Проект

Российская Федерация

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории

Новгородской области"

В целях финансового и организационного обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, областным законом от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» Правительство Новгородской области

ПОСТАНАВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области (далее - Программа).

2. Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Новгородской области ежегодно не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до выполнения всех мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новгородской области Ю.С. Маланина.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Проект подготовил и завизировал:

Руководитель департамента по жилищнокоммунальному хозяйству и топливноэнергетическому комплексу Новгородской области И.Ю. Николаева Лист согласования прилагается Утверждена постановлением Правительства Новгородской области от _ № _ Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области Паспорт Программы Наименова- Региональная программа капитального ремонта общего ние Про- имущества в многоквартирных домах, расположенных на терграммы: ритории Новгородской области Правовая Жилищный кодекс Российской Федерации, областной закон от основа Про- 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального граммы: ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области».

Заказчик Правительство Новгородской области.

Программы:

Разработчик департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливноПрограммы: энергетическому комплексу Новгородской области (далее департамент).

Исполнители специализированная некоммерческая организация «Региомероприятий нальный фонд капитального ремонта многоквартирных доПрограммы: мов, расположенных на территории Новгородской области»

(далее – региональный оператор), владелец специального счета, открытого на имя лица, указанного в части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обоснование на территории области находится 5453 многоквартирных доПрограммы: мов (далее - МКД). За период 2008-2013 отдельные виды работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования были выполнены в 1000 МКД, что составляет 18,3 % от общего количества МКД, расположенных на территории области. В настоящее время потребность в проведении отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования существует в 5082 МКД, что составляет 93,2 % от общего количества МКД, расположенных на территории области. Реализация Программы в 2014-2043 годах позволит произвести капитальный ремонт конструктивных элементов и инженерного оборудования во всех МКД, расположенных на территории области, результатом чего станет улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД.

Цели планирование и организация проведения капитального ремонПрограммы: та общего имущества в МКД, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД за счет средств бюджетов Новгородской области, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта).

Механизм реализуется в соответствии с перечнем всех МКД, располореализации женных на территории Новгородской области, за исключениПрограммы: ем МКД, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу (приложение к Программе) и разделом 3 Программы.

Срок 2014-2043 годы.

реализации Программы:

Общий объем финансирования Программы на 2014-2043 гоОбъем и ды составляет 31,1 млрд. рублей за счет средств собственниисточники ков помещений в МКД путем внесения обязательных ежемефинансиросячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в вания ПроМКД.

граммы:

количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт Ожидаемые общего имущества - не менее 5453 общей площадью конечные 10585,99673 тыс.кв.м; количество проведенных отдельных результаты видов работ по капитальному ремонту конструктивных элереализации ментов и инженерного оборудования в МКД не менее Программы:

Оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Система ор- Программы обеспечивает региональный оператор, который:

ганизации осуществляет сбор и систематизацию информации о контроля за реализации мероприятий Программы, мониторинг выполнени- планируемых показателей выполнения Программы, в том ем меропри- числе количество и площадь МКД, в которых планируется ятий Про- проведение капитального ремонта общего имущества МКД;

граммы: представляет информацию по мониторингу результатов планируемых показателей выполнения Программы в Правительство Новгородской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года – до По мере реализации Программы задачи и мероприятия Программы могут уточняться и корректироваться в соответствии с изменением федерального и областного законодательства, макроэкономических показателей и ориентиров социальноэкономического развития Российской Федерации и Новгородской области.

1. Обоснование необходимости разработки Программы На территории области находится 5453 МКД. За период 2008-2013 отдельные виды работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования были выполнены в 1000 МКД, что составляет 18,3 % от общего количества МКД, расположенных на территории области.

Мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта МКД в 2008 - 2013 годах показал, что при формировании адресных перечней МКД, подлежащих капитальному ремонту, в работы по капитальному ремонту МКД включались не все инженерное оборудование и конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволяло привести МКД в удовлетворительное состояние в полном объеме и обеспечить соблюдение межремонтных сроков по каждому из объектов общего имущества МКД. В настоящее время потребность в проведении отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования существует в 5082 МКД, что составляет 93,2 % от общего количества МКД, расположенных на территории области.

В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания общего имущества в МКД требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда. В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в МКД обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Реализация данного положения должна обеспечивать перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда.

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках Программы, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

2. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств собственников помещений в МКД в размере ежемесячного взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Новгородской области, в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в МКД, принадлежащего собственнику такого помещения (далее - фонд капитального ремонта).

В фонд капитального ремонта включаются проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД может осуществляться с применением мер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета ТСЖ, кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору в виде субсидий в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии со статьей областного закона от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области».

Объем финансирования Программы за 2014-2043 годы составляет 31,1 млрд. рублей, в том числе по периодам:

2014-2018 годы – 2,3 млрд. рублей;

2019-2023 годы – 3,9 млрд. рублей;

2024-2028 годы – 5,2 млрд. рублей;

2029-2033 годы – 6,5 млрд. рублей;

2034-2038 годы – 6,5 млрд. рублей;

2039-2043 годы – 6,5 млрд. рублей.

Расчет средств, требуемых на реализацию Программы, произведен исходя из оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества в МКД и предельной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт Фонд капитального ремонта рассчитывается по каждому МКД, включенному в Программу, в разрезе муниципальных образований и в целом по области.

Планируемый годовой объем фонда капитального ремонта муниципального образования, формируемого за счет взносов собственников помещений в МКД рассчитывается по формуле:

Фкр – планируемый годовой объем фонда капитального ремонта i-го муниципального образования, руб.;

Bi – минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД i-го типа, руб./кв.м;

Sжi – общая площадь помещений в МКД i-го типа, находящаяся в собственности, кв.м;

n – число типов МКД в муниципальном образовании, по которым осуществляется дифференциация минимального размера взноса на капитальный ремонт;

m – число месяцев в году, в которых уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Объем фонда капитального ремонта рассчитывается на каждый год и 5-ти летний период действия Программы с учетом исполнения финансовых обязательств всех собственников помещений в МКД, включенных в Программу, и основных требований к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на реализацию мероприятий Программы определяется в размере не более 80 % от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год.

3. Механизм реализации Программы 3.1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, реализуемых в рамках Программы.

Программой предусматривается выполнение капитального ремонта, в частности устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования общего имущества собственников помещений в МКД, в том числе их восстановление или замена, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД.

За счет средств фонда капитального ремонта финансируется следующий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах:

ремонт внутридомовых инженерных систем и установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления:

системы водоснабжения (далее – ремонт х/в, установка п/у; ремонт г/в, установка п/у);

системы водоотведения (далее - ремонт системы водоотведения);

системы теплоснабжения (далее - ремонт системы теплоснабжения, установка п/у);

системы электроснабжения (далее - ремонт системы электроснабжения, установка п/у);

системы газоснабжения (далее - ремонт системы газоснабжения, установка п/у);

ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт (далее - ремонт лифтов);

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД (далее - ремонт подвалов);

утепление и ремонт фасадов (далее - ремонт фасадов).

ремонт фундамента МКД (далее - ремонт фундамента).

разработка проектной документации в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.

3.2. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт составляет:

ремонт х/в – 1384,63 руб./м.п.;

установка общедомового п/у системы х/в – 40720,53 руб./шт.;

ремонт г/в – 1480,43 руб./м.п.;

установка общедомового п/у системы г/в – 101719,12 руб./шт.;

ремонт системы теплоснабжения – 1648,48 руб./м.п.;

установка общедомового п/у системы теплоснабжения – 186887, руб./шт.;

ремонт системы электроснабжения – 841,29 руб./м.п.;

установка общедомового п/у системы электроснабжения – 16279, руб./шт.;

ремонт системы газоснабжения – 2195,58 руб./м.п.;

установка общедомового п/у газоснабжения системы – 11925, руб./шт.;

ремонт системы водоотведения – 1727,96 руб./м.п.;

ремонт лифтов – 1687754,66 руб./шт.;

ремонт крыш (для МКД с крышей скатной) – 1564,70 руб./м.кв.;

ремонт крыш (для МКД с крышей плоской) – 1034,85 руб./м.кв.;

ремонт подвалов – 644,00 руб./м.кв.;

ремонт фасадов (восстановление герметизации стыков стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных МКД) - 600,56 руб./м.п.;

ремонт фасадов (ремонт штукатурки (фактурного слоя), ремонт облицовочной плитки, окраска по штукатурке или по фактурному слою) – 915,40 руб./м.кв.;

утепление фасада 1213,30 руб./м.кв.;

ремонт фундамента (заделка и расшивка стыков, швов, трещин, элементов фундаментов, устройство защитного слоя) – 963,12 руб./м.кв.;

ремонт фундамента (устранение местных дефектов и деформаций путем усиления фундамента) – 1250,55 руб./м.кв.

Приведение предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт к году, в котором будет выполнен капитальный ремонт должно осуществляться с использованием индексов изменения стоимости услуг и работ в строительстве, а при их отсутствии - индексов потребительских цен.

3.3. Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Государственная поддержка капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предоставляется в соответствии со статьей 7 областного закона от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области».

Порядок предоставления муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений и городского округа области.

3.4. Краткосрочные планы реализации Программы.

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнения планируемых видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД, определения видов и объема государственной поддержки капитального ремонта органами местного самоуправления и департаментом утверждаются краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области.

3.5. Способы формирования счета капитального ремонта.

В течение двух месяцев после официального опубликования в средствах массовой информации Программы собственники помещений обязаны принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта:

1. Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В течение первого месяца после опубликования в средствах массовой информации Программы собственники самостоятельно принимают решение на общем собрании о выборе одного из двух способов формирования фонда.

Если в течение данного месяца решение собственниками не будет принято и реализовано, собрание собственников созывается органом местного самоуправления не позднее, чем за один месяц до окончания двухмесячного срока.

В случае если по истечении второго месяца решение о выборе способа формирования фонда не принято и не реализовано, формирование фонда капитального ремонта данного МКД будет осуществляться на счете регионального оператора.

3.6. Механизм реализации Программы.

Не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в МКД в соответствии с Программой и краткосрочными планами реализации Программы, управляющие, обслуживающие организации либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в МКД формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта.

Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД по предложению управляющей, обслуживающей организации, регионального оператора либо по собственной инициативе. В случае, если в срок, указанный в первом абзаце пункта 3.5. настоящего раздела, собственники помещений в МКД, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом МКД, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с Программой и предложениями регионального оператора.

Собственники помещений в МКД не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в первом абзаце пункта 3.5.

настоящего раздела, обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в этом МКД должны быть определены или утверждены:

1) перечень работ по капитальному ремонту;

2) смета расходов на капитальный ремонт;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта.

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный Программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого МКД Программой, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, региональный оператор, любой собственник помещения в МКД, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД является акт приемки выполненных работ, согласованный с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в МКД (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в МКД проводится на основании решения собственников помещений в этом МКД).

4. Информационное обеспечение Программы Региональный оператор, а также органы местного самоуправления обеспечивают своевременность и доступность информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии, реализации и актуализации Программы;

о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Программы;

о системе контроля за расходованием средств фонда капитального ремонта, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;

о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.

Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления размещают всю информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, во всех доступных для населения средствах массовой информации, включая:

официальные сайты органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

официальные печатные издания органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в области;

сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и печатные издания ассоциаций ТСЖ и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

5. Планируемые показатели выполнения Программы Планируемые показатели выполнения Программы:

количество МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту не менее 5453, в том числе по периодам:

Количество МКД, в ны отдельные виды работ по капитальному ремонту общая площадь МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту не менее 10585,99673 тыс.кв.м., в том числе по периодам:

МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту количество проведенных отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования в МКД не менее 40189, в том числе по периодам:

Количество проведенных отдельных видов работ по капитальному ремон- шт. 3549 7186 8059 8696 7207 ту конструктивных элементов и инженерного оборудования в МКД - не менее