МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

ПРОГРАММА КУРСА

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

по специальности 030501.65 Юриспруденция

Учебная программа

Тематический план

Планы семинарских занятий

Вопросы для подготовки к экзамену

Москва 2010

Кривенко А. И.

Программа курса «Прокурорский надзор». – М. :

МГЭИ, 2010. – 48 с.

Одобрено кафедрой гражданского и уголовного права и процесса. Протокол заседания кафедры от 27 марта 2009 г. № 7. Для студентов юридического факультета Московского гуманитарно-экономического института, обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция.

№ © Московский гуманитарноэкономический институт,

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ……………………………………………………………………………………………………………………………… Тематический план (типовой) ………………………………………………………………………….. Программа курса ……………………………………………………………………………………………………………….. Рекомендуемая литература ………………………………………………………………………………….. Планы семинарских занятий …………………………………………………………………………… Вопросы для подготовки к экзамену ……………………………………………………….

ПРЕДИСЛОВИЕ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности, что определяет предмет учебной дисциплины «Прокурорский надзор».

Содержание дисциплины «Прокурорский надзор»

позволяет изучающим ее студентам овладеть знаниями основополагающих принципов организации и деятельности прокуратуры, уяснить ее задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка, иметь достаточное представление о полномочиях прокуроров в различных отраслях надзора, тактике и методике осуществления деятельности прокуратуры.

Дисциплина «Прокурорский надзор» включает в себя изучение истории возникновения, становления и развития прокуратуры как самостоятельного государственного органа, современной системы отечественной прокуратуры и порядка формирования звеньев ее структуры, сущности, задач и полномочий прокуроров, структуры и содержания актов прокурорского реагирования на нарушения законности.

Главная цель изучения курса – дать студентам системные и всесторонние знания о деятельности органов прокуратуры, особо подчеркнув, что прокуратура является единственным и самостоятельным государственным органом, выполняющим функции надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми физическими и юридическими лицами, и при этом она не дублирует деятельность других государственных и общественных органов контроля; подготовить выпускников юридического факультета к практической работе в системе органов прокуратуры РФ, милиции, других правоохранительных органах, а также юридических службах органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, осуществляющих взаимодействие или вступающих в прокурорско-надзорные отношения с органами прокуратуры РФ.

Задачами дисциплины являются приобретение студентами навыков самостоятельной работы с научной и учебной литературой, а также с нормативными правовыми актами по вопросам прокурорского надзора; усвоение студентами основ организационно-функциональной и процессуальной деятельности прокурорских работников по основным направлениям надзора; формирование у студентов необходимых знаний по вопросам координации и взаимодействия органов прокуратуры РФ с иными государственными органами и всеми другими субъектами гражданского общества на предмет точного, единообразного и неуклонного исполнения законов Российской Федерации и обеспечения их верховенства; уяснение положения, что прокурорский надзор является отраслевой дисциплиной, базирующейся на однородных прокурорско-надзорных правоотношениях, и одновременно представляет собой особый вид государственной деятельности, который системно регулируется не только российским национальным, но и международным правом, устанавливающим и регламентирующим соблюдение прав и свобод человека и гражданина, оказание правовой помощи по расследованию уголовных дел, борьбе с преступностью и международным терроризмом; формирование у студентов знаний, позволяющих представлять и практически использовать государственно-правовые возможности восстановления нарушенных прав и законных интересов всех субъектов гражданского общества России внесудебным арсеналом правовых средств прокурорского реагирования.

Содержание дисциплины «Прокурорский надзор» является конкретизацией части знаний по циклу «Правоохранительные органы». В ходе изучения раскрывается связь данного предмета с курсами «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», «Административное право», «Гражданское право», «Гражданско-процессуальное право», «Уголовно-процессуальное право», «Арбитражно-процессуальное право», «Адвокатура», «Нотариат». Знания, полученные при изучении названных и других юридических дисциплин, способствуют формированию у студентов полного представления о месте и значении прокуратуры в государственном механизме.

По результатам изучения дисциплины «Прокурорский надзор» студент должен: иметь представление о системе, структуре, месте и роли органов прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации; кадрах органов прокуратуры; особенностях деятельности военной и иных специализированных органов прокуратуры; знать систему и структуру органов прокуратуры Российской Федерации; цели и задачи прокурорского надзора; основные направления надзора и иной деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; принципы управления в органах прокуратуры; уметь разбираться в ситуациях, требующих вмешательства со стороны органов прокуратуры; составлять необходимые процессуальные и иные документы, адресованные соответствующим органам и должностным лицам прокуратуры; давать правильную юридическую оценку актам прокурорского реагирования; использовать на практике иные знания, полученные при изучении курса прокурорского надзора и других учебных дисциплин по специальности «Юриспруденция».

Учебный процесс по дисциплине состоит из аудиторных занятий с преподавателем (лекции, семинары, практические занятия) и самостоятельной работы студентов.

Итоговая форма контроля знаний – экзамен.

Программа составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (2000 года) и определяет необходимый минимум содержания учебной дисциплины, который должны изучить студенты.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (типовой) № Наименование темы лины «Прокурорский надзор»

основные направления прокурорского надзора нов прокуратуры прокуратуры Конституции Российской Федерации и исполнением законов прав и свобод человека и гражданина законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание законов судебными приставами конов о несовершеннолетних рассмотрении уголовных и гражданских дел судами, а также в рассмотрении дел арбитражными судами правоохранительных органов по борьбе с преступностью тельности прокуратуры Экзамен

ТРЕБОВАНИЯ ГОС1 К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ

СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий;

понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.

В тексте программы выделены курсивом.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Предмет и система дисциплины Основные понятия и система дисциплины «Прокурорский надзор», ее предмет. Прокурорский надзор: понятие и значение. Методы и задачи прокурорского надзора. Основные понятия: прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор, полномочия прокурора, средства прокурорского надзора и их классификация. Акты прокурорского надзора. Соотношение курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»

с другими юридическими дисциплинами.

Тема 2. Сущность, цели, задачи и основные направления прокурорского надзора Возникновение и основные исторические этапы становления российской прокуратуры*. Прокуратура времен Петра І и Екатерины ІІ. Влияние на прокуратуру Судебной реформы 1864 г. Советская прокуратура с по 1990-е годы. Эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий. Система органов современной российской прокуратуры и Концепция ее развития.

Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Их общая характеристика.

Понятие и содержание предмета и объекта прокурорского надзора. Пределы надзорных полномочий прокуратуры и иной ее деятельности. Значение прокурорского надзора.

Понятие, система и значение принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации:

единство, централизация, законность, независимость, гласность и др.

Понятие и сущность отраслей прокурорского надзора. Основные направления (отрасли) прокурорского Изучаются самостоятельно.

надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора*.

Методика осуществления прокурорского надзора:

способы, средства и приемы (организационные, тактические, технические) выявления нарушений законов и их устранения. Прокурорская проверка, работа с жалобами, заявлениями, прием граждан*.

Тема 3. Кадровое обеспечение органов прокуратуры Кадры работников органов прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Статус работников прокуратуры.

Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Присяга прокурора.

Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности. Аттестация и классные чины прокурорских работников. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников*.

Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Гарантии для работника, избранного депутатом либо на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и учреждениях прокуратуры.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. Нравственные начала в деятельности прокуроров. Прокурорская этика*.

Тема 4. Организация работы и управления в органах Задачи и функции органов прокуратуры Российской Федерации. Обеспечение прокуратурой единообразного понимания и исполнения законов на всей территории Российской Федерации. Функции прокуратуры: надзор, уголовное преследование, участие в рассмотрении дел судами и арбитражными судами, международное сотрудничество, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений.

Система органов прокуратуры, порядок их формирования и организация деятельности. Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура. Коллегия Генеральной прокуратуры, порядок ее образования, состав, компетенция. Центральный аппарат Генеральной прокуратуры, его структура. Научно-консультативный совет Генеральной прокуратуры*. Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия, порядок назначения на должность. Нижестоящие прокуроры и их полномочия.

Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами. Структура аппарата прокуратуры, коллегия прокуратуры, порядок формирования. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры. Их полномочия, порядок назначения на должность*.

Прокуратура района. Прокуратура города. Межрайонная прокуратура. Прокурор района (города), порядок назначения на должность, полномочия.

Военная прокуратура, ее функции, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры. Порядок назначения военных прокуроров. Взаимоотношения военной прокуратуры с военным командованием.

Специализированные органы прокуратуры в Российской Федерации. Прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: задачи, функции, компетенция. Природоохранные прокуратуры*. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях*.

Понятие принципов организации и деятельности прокуратуры, их система и значение для прокурорского надзора. Виды и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры, а также развитие их законом о прокуратуре. Прокуратура в системе органов государства. Взаимодействие органов прокуратуры с органами власти и с населением. Система прокуратуры Российской Федерации. Назначение на должность прокуроров, их подчиненность и основания освобождения от должности.

Организация управления в органах прокуратуры.

Сочетание единоначалия и коллегиальности. Коллегии.

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокурорами. Сочетание предметного и зонального принципов работы органов прокуратуры. Планирование в органах прокуратуры и его правовые и организационные основы. Проверка контроля исполнения. Учет и отчетность в органах прокуратуры. Проверка деятельности нижестоящих прокуроров, порядок ее проведения и методы устранения недостатков.

Тема 5. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов Предмет прокурорского надзора: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории России, федеральными министерствами, федеральными службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов вышеуказанными органами и должностными лицами.

Сущность и задачи надзора за исполнением законов.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов. Основные методы выявления нарушений закона: проверка законности правовых актов, издаваемых учреждениями, организациями и должностными лицами; прием и рассмотрение жалоб и заявлений; проверка на месте исполнения законов в связи с жалобами, заявлениями, иными сведениями о нарушениях законодательства.

Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения законов*. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, его содержание и порядок рассмотрения*. Представление прокурора в порядке надзора за исполнением законов, значение его безотлагательного рассмотрения должностными лицами, которым оно направлено*.

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона как форма реагирования на правонарушения.

Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора.

Тема 6. Надзор за соблюдением прав и свобод человека Предмет прокурорского надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, федеральными службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина*.

Разъяснение пострадавшим порядка зашиты их прав и свобод.

Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Протест прокурора на акт, нарушающий права человека и гражданина, его содержание и порядок рассмотрения.

Представление прокурора об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенное нарушение.

Организация работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина*.

Тема 7. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Предмет прокурорского надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативнорозыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность.

Особенности осуществления полномочий прокурора и форм прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Тема 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Предмет прокурорского надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения проверочных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, производящими дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения*.

Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

Надзор за законностью возбуждения уголовных дел.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения лиц к уголовной ответственности, за исполнением законов по обеспечению прав участников уголовного процесса.

Надзор прокурора за законностью задержания и заключения под стражу, производства обыска, выемки и других следственных действий. Продление прокурором срока дознания и предварительного следствия. Надзор прокурора за законностью освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с истечением срока давности уголовного преследования или вследствие акта об амнистии*.

Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя. Действия прокурора по окончании предварительного расследования.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Тема 9. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих Сущность и задачи надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, при предварительном заключении, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Предмет прокурорского надзора: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора:

посещение мест лишения свободы; опрос лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; ознакомление с документами и условиями содержания в местах лишения свободы; проверка соответствия законодательству решений администраций мест лишения свободы; отмена дисциплинарных взысканий, наложенных в нарушение закона. Средства прокурорского реагирования на незаконные или необоснованные задержания и аресты, на нарушения требований закона об исправлении и перевоспитании осужденных.

Комплексные проверки состояния законности в местах лишения свободы. Надзор за соблюдением законов при проведении воспитательных мероприятий*.

Мероприятия по профилактике преступных проявлений в местах лишения свободы*. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных*.

Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера. Особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Тема 10. Надзор за исполнением законов судебными Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами. Особенности осуществления надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 11. Надзор за исполнением законов о Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних. Полномочия прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних.

Роль органов прокуратуры в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних. Надзор прокурора за прекращением уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних*.

Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях для несовершеннолетних, за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Взаимодействие органов прокуратуры с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних*.

Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении уголовных и гражданских дел судами, а также в рассмотрении дел арбитражными судами Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Поддержание государственного обвинения.

Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение и ходатайство прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание.

Реплика прокурора.

Участие прокурора: при рассмотрении дел судом присяжных, в стадиях кассационного и апелляционного производств, исполнения приговора, пересмотра приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Основания и порядок обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением*. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела*. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела*.

Проверка прокурорами законности и обоснованности судебных решений по гражданским делам в апелляционной и кассационной инстанциях. Кассационное представление прокурора, его содержание и реквизиты. Проверка прокурором гражданских дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основания и порядок направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Участие прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. Компетенция прокуроров разных уровней по принесению представлений и жалоб на решения судов по арбитражным делам.

Участие прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

Тема 13. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью Понятие и значение координации в борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов.

Формы координации*. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами и общественными организациями в предупредительно-профилактической работе*.

Совершенствование роли прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Тема 14. Другие направления деятельности Полномочия прокурора, регламентированные ст. УПК РФ. Уголовные дела, подследственные следователям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Расследование уголовных дел следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Пределы и формы участия прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.

Правовые основы международного сотрудничества прокуратуры и компетенция Генерального прокурора Российской Федерации. Международное сотрудничество прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства*.

Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан. Сущность и понятие предложений, заявлений и жалоб граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан*.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб как составная часть деятельности прокуроров. Проведение личного приема граждан. Организация работы по разрешению жалоб граждан, предложений и заявлений.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Винокуров Ю.Е и др. Прокурорский надзор :

учебник / под ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – 485 с.

Дополнительная Агамов Г.Д., Романов А.К. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации : учеб.

пособие для вузов. – М. : Дело, 2005.

Амибеков К. Проблемы статуса прокурора России в судебных стадиях уголовного процесса // Уголовное право. – 2003. – № 1.

Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. – 2003. – № 3.

Бессарабов В.Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране // Журнал российского права. – 2003. – № 9.

Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор : учебник / В.Г. Бессарабов. – М., 2006.

Буянский С.Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья. – 2005. – № 5.

Викторов И. Надзор за исполнителем законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Законность. – 2003. – № 6.

Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования / А.Ю. Винокуров. – М., 2001.

Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения. – М., 2000.

Галустьян О.А., Кизлык А.П., Ендольцева А.В.

Прокурорский надзор : учебник для вузов. – 3-е изд. – М. : Юнити-Дана, 2006.

Голосова С. А. Проблема соблюдения прав потерпевшего в случае отказа прокурора от обвинения // Российский судья. – 2003. – № 9. – С. 7–9.

Григорьев В.Н. Прокурорский надзор : учебник / под ред. В.Н. Григорьева, В.Н. Калинина и др. – М., 2006.

Жук О. О понятии и содержании оперативно-розыскного преследования // Законность. – 2004. – № 5.

Зинуров Р.Н. Координационная деятельность российской прокуратуры: тенденции и закономерности. – Уфа, 2002.

Зинуров Р. Н. Координационная деятельность прокуратуры: законодательные и научные подходы // Реферативный журнал. Серия 4. Государство и право. – 2003. – № 1. – С. 142–153.

Калинин В. Н. Акты прокурорского реагирования на выявление нарушения закона // Следователь. – 2004. – Кетов Ю.М. Реализация прокуратурой мер федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Современное право. – 2005. – № 1.

Кириллова Н. П. Государственное обвинение в суде // Законность. – 2004. – № 5.

Кириллова Н.П. Прокурорский надзор : учеб.

пособие для вузов. – СПб. : СПб. гос. ун-т, 2006.

Киричек Е. В. Прокурорский надзор – гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2003. – № 2.

Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития / Ф.М. Кобзарев – М., 2002.

Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. – М., 2001.

Конституция Российской Федерации : научно-практический комментарий. – М., 1997.

Круглов С. В. Осуществление функции уголовного преследования // Следователь. – 2004. – № 4.

Крюков В.Ф. Прокурорский надзор : учеб. пособие для вузов. – М. : Норма, 2006.

Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений:

методич. пособие / А.Б. Ломидзе. – М., 2000.

Лукичев Ю.А., Рохлин В.И. Прокурорский надзор :

учеб.-метод. пособие. – СПб. : Изд-во Михайлова В.А., 2005.

Матушевский Р.Г., Пятаков В.А. Прокуратура и прокурорский надзор : конспект лекций. – М. : Приор, 2005.

Организация работы городской (районной) прокуратуры : метод. пособие. – М., 2001.

Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред.

А.Я. Сухарева. – М. : Норма, 2005.

Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред.

проф. О.А. Галустьяна. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.

Тушев А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Российская юстиция. – 2003. – № 4.

Халиулин А. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. – 2004. – № 1. – С. 24–28.

Декларация прав и свобод человека и гражданина:

Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008).

Федеральный конституционный закон от 21.07. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 02.06.2009).

Федеральный конституционный закон от 31.12. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

(ред. от 27.12.2009).

Федеральный конституционный закон от 28.04. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009).

Федеральный конституционный закон от 26.02. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 10.06.2008).

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.

2009).

Нормативные акты Российской Федерации приведены в действующей редакции в соответствии с СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;div=LAW.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009).

Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.12.2009).

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред.

от 30.06.2008).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.11. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2009).

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12. № 174-ФЗ (ред. от 22.11.2009).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 27.09. 2009).

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 26.12.2008).

Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 25.11.2003).

Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ред. от 17.07.2009).

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-I «О милиции» (ред. от 29.12.2009).

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 27.02.2009).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 27.09.2009).

Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2009).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009).

Федеральный закон от 01.12.2006 № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» (ред. от 24.07.2007).

Закон РСФСР от 08.07.1981 № 976 «О судоустройстве РСФСР (ред. от 07.05.2009).

Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 25.12.

2008).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 27.09.2009).

Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009).

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 26.12.

2008).

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 25.11.2009).

Указ Президента РФ от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.01.2009).

Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 30.06.1997 № 659 (ред. от 01.08.2007).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 11.11.

2008).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 11.11.2008).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» (ред. от 06.02.2007).

Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации: Утв. приказом Генерального прокурора РФ от 05.06.2008 № 107.

Указание Генерального прокурора РФ и Министра внутренних дел России от 02.06.1993 № 15-16-93 «О введении в действие Типовой инструкции по организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств».

Приказ Генерального прокурора РФ от 08.07. № 45 «О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей».

Приказ Генерального прокурора РФ от 11.02. № 9 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах».

Приказ МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 28.11.2001 №1058/72 «О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений».

Приказ Генерального прокурора СССР от 03.02. № 3 «О переходе центрального аппарата прокуратуры Союза ССР на зонально-предметный принцип организации работы».

Распоряжение Генерального прокурора РФ от 10.11.

1998 №77/38р «О порядке подготовки в суд, арбитражный суд заявлений (исковых заявлений) Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) и обеспечения участия в их рассмотрении».

Приказ Генерального прокурора РФ от 19.09. № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.09. № 54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур».

Приказ Генерального прокурора РФ от 05.06. № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.09. № 55 «О совершенствовании информационно-аналитической работы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации».

О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров:

приказ Генерального прокурора РФ от 28.11.1997 № 71.

Приказ Генерального прокурора РФ от 02.12. №51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве».

Приказ Генерального прокурора РФ от 20.02. № 7 «Об организации исполнения Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства».

Приказ Генерального прокурора РФ от 03.08. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации».

Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Приказ Генерального прокурора РФ от 27.11. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

Приказ Минюста России от 03.08.1999 № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участии в исполнительной деятельности» (ред. от 12.01.2004).

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар по теме 1. Предмет и система дисциплины 1. Объект и предмет науки; субъекты надзорных отношений.

2. Задачи прокурорского надзора.

3. Система курса «Прокурорский надзор» и его связь с другими юридическими дисциплинами.

4. Основные понятия прокурорского надзора.

1. Определите объект, предмет, метод и систему науки и учебного курса «Прокурорский надзор».

2. Дайте характеристику целей и задач изучения курса «Прокурорский надзор».

3. Раскройте содержание основных понятий прокурорского надзора.

4. С какими науками связана наука, изучающая прокурорский надзор?

5. Для чего необходимы знания в области прокурорского надзора?

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 12–37.

Дополнительная:

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.

2009).

Семинар по теме 2. Сущность, цели, задачи и основные направления прокурорского надзора 1. Возникновение и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора.

2. Объект, предмет, пределы и принципы прокурорского надзора.

3. Понятие, содержание и задачи направлений надзора и иной деятельности, осуществляемых прокуратурой.

4. Методика осуществления прокурорского надзора.

1. Назовите основные этапы развития отечественной прокуратуры.

2. Какие функции выполняли фискалы-прокуроры в эпоху Петра I и Екатерины П?

3. Чем занималась прокуратура в период с 1917 по 1922 г.?

4. Кто стоял у истоков строительства советской прокуратуры и в чем его заслуга?

5. Какова роль письма В.И. Ленина «О «двойном»

подчинении и законности» в строительстве советской прокуратуры?

6. Что является объектом и предметом прокурорского надзора в современных условиях; кто такой субъект прокурорского надзора?

7. Назовите основные принципы прокурорского надзора.

8. Назовите основные направления надзорной деятельности прокурора.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп – М. : Юрайт, 2008. – С. 12–37.

Дополнительная:

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.2009).

Семинар по теме 3. Кадровое обеспечение органов 1. Кадровая работа в органах прокуратуры и ее принципы.

2. Основные элементы работы с кадрами в органах прокуратуры.

3. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей.

4. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, районных (городских) и приравненных к ним прокуроров.

1. Что представляет собой служба в органах и учреждениях прокуратуры?

2. Чем регламентируется порядок прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры?

3. Какие требования предъявляются к работникам органов и учреждений прокуратуры?

4. Каковы пределы иммунитета прокурорского работника от юрисдикции государства?

5. Какие ограничения распространяются на должностных лиц органов прокуратуры?

6. Какова периодичность аттестации работников прокуратуры?

7. Какие меры поощрения и наказания предусмотрены для работников прокуратуры?

8. Может ли работник прокуратуры оставаться на службе после достижения им возраста 65 лет?

9. Какой классный чин может быть присвоен при занятии должности помощника прокурора?

10. Что является препятствием для приема на службу в органы и учреждения органов прокуратуры Российской Федерации?

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 52–85.

Дополнительная:

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.2009).

Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «О положении о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» (ред. от 01.08.2007).

Приказ Генерального прокурора РФ от 26.06. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» (ред. от 16.10.2000).

Приказ Генерального прокурора РФ от 20.05. № 71 «О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров».

Семинар по теме 4. Организация работы и управления 1. Прокуратура: ее задачи и функции.

2. Единая централизованная система и структура органов прокуратуры РФ.

3. Организация деятельности Генеральной прокуратуры РФ и нижестоящих прокуратур.

4. Принципы организации деятельности прокуратуры.

5. Организация управления в органах прокуратуры.

1. Дайте понятие принципа организации деятельности прокуратуры.

2. В чем состоит сущность принципа единства и централизации деятельности прокуратуры?

3. Значение приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации деятельности органов прокуратуры и управлении ими.

4. Управленческие решения прокуроров субъектов РФ, районных (городских) и приравненных к ним прокуроров.

5. Сочетание единоначалия и коллегиальности в деятельности прокуратуры РФ.

6. Роль координационного совета Генеральной прокуратуры.

7. В чем состоит разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами?

8. Управление органами военной прокуратуры.

9. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора и вмешательство в какой-либо форме в его деятельность.

10. Какие виды организационно-управленческих решений реализуются в системе органов прокуратуры?

11. Назовите основные организационные условия эффективности прокурорской деятельности.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 52–85.

Дополнительная:

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.

2009).

Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «О положении о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» (ред. от 01.08.2007).

Приказ Генерального прокурора РФ от 26.06. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» (ред. от 16.10.2000).

Приказ Генерального прокурора РФ от 20.05. № 71 «О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров».

Семинар по теме 5. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов 1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства. Принципы и пределы ее действия.

2. Предмет, сущность, задачи и пределы надзора.

3. Полномочия прокурора при реализации функции надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

4. Методы выявления нарушений закона и правовые акты прокурора по устранению нарушений Конституции РФ и федеральных законов.

1. Определите предмет общего надзора.

2. Понятие и виды общенадзорных проверок. Требования, предъявляемые к их проведению.

3. Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общего надзора: содержание, реквизиты и порядок внесения (вынесения).

4. Меры, принимаемые прокурором по возмещению ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям.

5. Проверка прокурором соответствия Конституции РФ, законов и нормативных правовых актов, издаваемых субъектами РФ и органами местного самоуправления.

6. Основания и порядок привлечения специалистов к осуществлению проверок в порядке общего надзора.

7. Каковы направления совершенствования общенадзорной деятельности прокуратуры?

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп – М. : Юрайт, 2008. – С. 117–166.

Дополнительная:

Конституция Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009).

Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Семинар по теме 6. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 1. Основные права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

2. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора.

3. Соотношение прокурорского надзора и контроля, осуществляемого судом, а также государственными органами и должностными лицами.

4. Полномочия прокурора, способы выявления нарушений и средства прокурорского реагирования.

1. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и общего надзора.

2. Классификация и виды основных прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

3. Правовые средства выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина.

4. Правовые средства предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

5. Правовые средства устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

6. Средства прокурорского реагирования на нарушения прав и свобод личности.

7. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп – М. : Юрайт, 2008. – С. 117–166.

Дополнительная:

Конституция Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009).

Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Семинар по темам 7-8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и 1. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, цели и задачи, перечень оперативно-розыскных мероприятий и органы, их осуществляющие.

2. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора прокурора.

3. Правовые основы надзора. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля. Соотношение прокурорского надзора и контроля начальников органа дознания и предварительного следствия.

4. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя, дознавателя.

1. Понятие, задачи и значение оперативно-розыскной деятельности.

2. Виды оперативно-розыскных мероприятий.

3. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

4. Защита прав и законных интересов личности средствами прокурорского надзора при осуществлении в отношении него ОРД.

5. Ограничения по доступу к оперативно-розыскной документации, установленные для прокурора.

6. Задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного расследования.

7. Обеспечение прокурором законности и обоснованности процессуальных действий и решений следователя и дознавателя.

8. Формы и методы прокурорского надзора за законностью при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлении.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 182–215.

Дополнительная:

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 26.12.

2008).

Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 27.02.2009).

Семинар по теме 9. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и 1. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, их полномочия и компетенция.

2. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора.

3. Специфика проведения прокурорских проверок.

4. Полномочия прокурора и средства его реагирования при осуществлении надзора администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

1. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор в местах содержания задержанных, предварительного заключения при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах содержания задержанных.

3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах предварительного заключения.

4. Полномочия прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.

5. Прокурорский надзор за своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 259–293.

Дополнительная:

Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009).

Федеральный закон от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 27.09.2009).

Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами».

Семинар по теме 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и службой судебных приставов 1. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, их полномочия и компетенция.

2. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора.

3. Надзор за соблюдением прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении функций судебных приставов.

4. Акты прокурорского реагирования на незаконные действия, проступки и правонарушения судебных приставов.

1. Полномочия прокурора и средства его реагирования при осуществлении надзора администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

3. Основания и пределы применения судебными приставами физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

4. Формы принудительного исполнения судебных решений. Основные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 259–293.

Дополнительная:

Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009).

Федеральный закон от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 27.09.2009).

Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами».

Семинар по темам 11-12. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. Участие прокурора в рассмотрении уголовных и гражданских дел судами общей юрисдикции, а также в рассмотрении дел 1. Деятельность органов прокуратуры в борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

2. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора.

3. Прокурорский надзор за соблюдением особенностей уголовного преследования несовершеннолетних.

4. Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства в защиту интересов несовершеннолетних.

1. Каковы основные задачи и принципы деятельности прокурора по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?

2. Какие органы входят в систему органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?

3. Как организуется работа прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних?

4. Каковы процессуальные особенности прокурорского надзора по уголовным делам, возбужденным в отношении несовершеннолетних?

5. В чем заключается прокурорский надзор за задержанием и заключением под стражу несовершеннолетних?

6. Какие средства реагирования использует прокурор при установлении и устранении нарушений закона по делам несовершеннолетних?

7. Каковы полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в воспитательных колониях для несовершеннолетних?

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 294–364.

Дополнительная:

Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Кодекс об административных правонарушениях.

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».

Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

Семинар по теме 13. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью 1. Сущность и значение координационной функции прокуратуры.

2. Основные направления координационной деятельности и ее формы.

3. Полномочия участников координационной деятельности.

4. Взаимодействие с судами и органами юстиции.

1. В чем состоят сущность и цели координации деятельности правоохранительных органов?

2. Какими обстоятельствами обусловлена координирующая роль органов прокуратуры?

3. Какие правоохранительные органы должны участвовать в координации?

4. Назовите основные организационные формы координационной деятельности.

5. Каковы пути совершенствования деятельности правоохранительных органов по координации в борьбе с преступностью?

6. Назовите уровни координационной деятельности органов прокуратуры.

7. Почему судебные органы не могут быть участниками координационной деятельности?

8. Какова периодичность проведения координационных совещаний?

9. Каков порядок контроля за исполнением решений координационных совещаний?

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 294–364.

Дополнительная:

Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Кодекс об административных правонарушениях.

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».

Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

Семинар по теме 14. Другие направления деятельности 1. Расследование преступлений Следственным комитетом при прокуратуре.

2. Участие прокуратуры в совершенствовании законодательства и пропаганде законов; организация правовой пропаганды.

3. Международное сотрудничество прокуратуры и его правовые основы.

4. Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб.

1. Роль, компетенция и процессуальное положение прокурора при участии в разбирательстве в суде первой инстанции.

2. Полномочия прокурора по проверке правосудности решений, не вступивших в законную силу, и его участие в апелляционном и кассационном производствах.

3. Полномочия прокурора по проверке правосудности решений, вступивших в законную силу, и участие в надзорном производстве.

4. Полномочия прокурора при возобновлении производства по уголовным и гражданским делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

5. Полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве по применению принудительных мер медицинского характера.

6. Признаки, отличающие иные направления деятельности прокуратуры от ее надзорных функций.

Основная:

Винокуров Ю.Е. и др. Прокурорский надзор / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2008. – С. 294–364.

Дополнительная:

Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Кодекс об административных правонарушениях.

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».

Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

Отрасли прокурорского надзора, направления деятельности прокуратуры.

2. Содержание и система дисциплины «Прокурорский надзор».

3. Предмет прокурорского надзора.

4. Правовая база прокурорского надзора.

5. Задачи органов прокуратуры.

6. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

7. Сущность принципа централизации и единоначалия органов прокуратуры.

8. Сочетание единоначалия и коллегиальности в деятельности органов прокуратуры.

9. Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее задачи и функции.

10. Понятие и содержание методики прокурорского надзора. Приемы и средства выявления нарушений законов.

11. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.

12. Место и роль Следственного комитета при прокуратуре РФ.

13. Требования, предъявляемые к работникам органов прокуратуры.

14. Требования, предъявляемые к кандидату, поступающему на службу в органы прокуратуры, и причины, препятствующие приему.

15. Порядок приема на службу в органы прокуратуры 16. Порядок назначения на должности и освобождения от должности прокуроров, руководителей Следственного комитета при прокуратуре РФ.

17. Особенности службы в органах военной прокуратуры.

18. Неприкосновенность прокурорских работников и ее пределы.

19. Социальные и другие льготы, предоставляемые прокурорским работникам.

20. Меры поощрения и меры наказания, применяемые к прокурорским работникам.

21. Порядок опротестования прокурором судебных решений.

22. Полномочия прокурора при пересмотре приговоров, определений и постановлений судов.

23. Организация в прокуратуре работы с обращениями граждан.

24. Понятие и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры.

25. Организация, задачи и функции органов военной прокуратуры.

26. Сущность и задачи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Общий надзор.

Предмет надзора.

27. Порядок осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в деятельности инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних 28. Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе.

29. Прокурорский надзор за соблюдением законов в деятельности Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ.

30. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

31. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде.

32. Надзор прокурора за соблюдением Конституции РФ; участие в заседании Конституционного Суда 33. Меры прокурорского реагирования в случае выявления нарушений законов. Последствия в случае неисполнения требований прокурора.

34. Предостережение о недопустимости нарушения закона как акт прокурорского реагирования.

35. Прокурорский надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

36. Надзорные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве.

37. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов на стадии расследования.

38. Полномочия прокурора в случае установления нарушения законов в оперативно-розыскной деятельности.

39. Формы взаимодействия прокуроров с органами представительной и исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами.

40. Основания и условия проведения прокурорских проверок.

41. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах. Заявление и поддержание гражданского иска.

42. Обеспечение прав граждан на защиту средствами прокурорского надзора.

43. Надзор за исполнением законов органами дознания.

44. Полномочия прокурора при опротестовании решений суда по гражданским делам.

45. Роль и полномочия прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции.

46. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.

47. Акты прокурорского надзора. Специализированные прокуратуры.

48. Иск прокурора по гражданским делам, его особенности.

49. Роль и полномочия прокурора при участии в рассмотрении уголовных дел в судах кассационной и надзорной инстанции.

50. Формы участия прокуроров в гражданском судопроизводстве.

51. Участие прокурора в суде по делам об административных правонарушениях.

52. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов и обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних.

53. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрацией органов и учреждений в местах содержания задержанных, местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

54. Обращение прокурора с исками в суды общей юриспруденции и арбитражные суды.

55. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

56. Международное сотрудничество. Международные организации прокуроров.

57. Уголовное преследование со стороны прокурора.

58. Опротестование прокурором незаконных и необоснованных судебных решений.

59. Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов при возбуждении и прекращении уголовного дела.

60. Заключения прокурора и требования, предъявляемые к ним.

КРИВЕНКО АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ

кандидат юридических наук, доцент

ПРОГРАММА КУРСА

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

по специальности 030501.65 Юриспруденция МГЭИ, Москва, 119049, Ленинский просп., д. 8, стр.

МОСКОВСКИЙ

ГУМАНИТАРНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

ПРОГРАММА КУРСА

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

по специальности 030501.65 Юриспруденция Вопросы для подготовки к экзамену