Декабрь2013

выпуск 11

УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

[«Служба поддержки Управляющих советов школ», edu-sovet.ru]

Служба поддержки участников образовательного процесса «Школа и право», usperm.ru Тема выпуска - закупки С 1 января 2014 года начинает свое действие Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В отношении муниципальных автономных учреждений начинает действовать Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Новые требования законодательства о закупках?

Как составлять техническое задание?

Что должен содержать контракт?

Новый сервис: поиск инструкции по жизненной ситуации Интернет-ресурс Службы поддержки участников образовательного процесса (usperm.ru) развивается.

Теперь на сайте можно не только задать вопрос онлайн, но и ознакомиться с подробным разбором часто задаваемых вопросов и пошаговыми инструкциями по преодолению типичных трудностей в сфере реализации права на образование.

Какие советы можно получить на сайте в новом 2014 году читайте на странице 8.

Концепция развития математического образования в РФ 24 декабря 2013 Правительство утвердило Концепцию развития математического образования в РФ. Цель концепции — вывести российское математическое образование на лидирующее мировые позиции. Среди задач — модернизация учебных программ, повышение квалификации преподавателей и их качества работы, заполнение пробелов в знаниях школьников, популяризация математики. Текст Концепции на edu-sovet.ru.

«Управление школой» Страница Новые требования в законодательстве о закупках Новые способы определения поставщиков Сможет ли школа использовать какие-либо из указанных новых Статья 24 помимо традиционных способов, способов на практике? – скорее таких как открытый конкурс, электронный нет! Или в ограниченных аукцион, запрос котировок, закрытый конкурс, случаях закрытый аукцион, закупка у единственного поставщика вводит новые способы:

Конкурс с ограниченным участием • конкурс с ограниченным участием, - применяется в случае, если • двухэтапный конкурс; поставки оказание услуг по • запрос предложений; причине их сложности способны • закрытый конкурс с ограниченным осуществить только исполнители, участием; имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких • закрытый двухэтапный конкурс.

случаев утверждает Постановлением Правительства Открытый аукцион теперь может проводиться РФ.

только в электронной форме.

Запрос предложений проводится в Новый порядок заключения контракта особых случаях, например, в случае частичного исполнения Направление проекта контракта по результатам работ при расторжении контракта, электронного аукциона победителю и заказчику, или если аукцион/конкурс уже дважды не состоялся.

а также его подписание осуществляются не с участием оператора электронной площадки, а сторонами самостоятельно через ЕИС (на Двухэтапный конкурс проводится только при соблюдении условия о официальном сайте).

необходимости проведения с участниками обсуждения для В ряде случаев контракт с единственным уточнения характеристик объекта поставщиком может быть заключен в устной закупки. Способ применяется при форме.

проведении исследовательских и проектных работ, например в Защита от демпинга При существенном падении цены контракта – проводится может существенно вырасти размер обеспечения предквалификационный отбор.

Увеличение документооборота В новом законе предусмотрены трехлетние планы закупок, единственного поставщика, существенно расширен состав сведений, включаемых в годовые планы-графики.

Помимо обоснования цены закупки, необходимо обосновывать еще и объект закупки, способ закупки и требования к участникам закупки.

Увеличение административных издержек осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактного управляющего (а если совокупный годовой объем закупок заказчика превышает млн. руб. – создать контрактную службу). При этом назначить контрактным управляющим можно только лицо, имеющее соответствующее образование.

обслуживание всего цикла закупок - от планирования до приемки товаров, работ, услуг по выполненным контрактам.

Законодатель с одной стороны ввел новые обязанности для заказчиков, с другой ведомственному или территориальному признаку).

Новая практика закупок для бюджетных и автономных учреждений Бюджетные и автономные учреждения могут использовать два режима закупок: закупки за счет средств субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий будут осуществляться по правилам Закона №44-ФЗ о контрактной системе, а закупки за счет самостоятельно заработанных средств - в рамках Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Указанные учреждения вправе применять Закон № 223-ФЗ при условии принятия Положения о закупках и размещения его до начала очередного года на официальном сайте Госзакупок (http://zakupki.gov.ru/223).

Новые требования при закупках у единственного Начальная (максимальная) Теперь заказчик обязан размещать в единой единственным информационной системе извещение об поставщиком, определяется осуществлении закупки у единственного и обосновывается поставщика не позднее чем за пять дней до даты заказчиком посредством заключения контракта в случаях закупок у субъектов применения следующего естественных монополий, закупок услуг по метода или нескольких водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, следующих методов:

газоснабжению, по подключению к сетям 1) метод сопоставимых инженерно-технического обеспечения, закупок рыночных цен (анализа изданий определенных авторов у издательств, рынка);

которым принадлежат исключительные права, 2) нормативный метод;

закупок образовательным учреждением у 3) тарифный метод;

конкретного физического или юридического лица 4) проектно-сметный произведений литературы или искусства, метод;

концертного или театрального исполнения, 5) затратный метод.

изготовления декораций, сценической мебели или Статья 22 Федерального костюмов и т.п. и других случаях, перечисленных в закона от 05.04.2013 N 44п.2 ст. 93 Закона.

Появляются новые ограничения и запреты Расширился круг оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Теперь основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является одностороннее расторжение контракта по инициативе заказчика в связи с нарушением контрагентом условий договора.

В реестр недобросовестных поставщиков будут включаться не только сведения о юридическом лице, но и о руководителе, всех членах его коллегиального исполнительного органа и учредителях.

Введен запрет на приобретение предметов роскоши, а также товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства Как составить техническое задание Техническое задание составляется в произвольной форме. Для удобства лучше составлять в виде единого документа.

В техническом задании целесообразно указать:

1. Общую информацию о конкретной закупке • Определения и сокращения • Сведения о заказчике, включая информацию о режиме работы (что особенно важно, если поставщик должен будет учитывать режим работы заказчика при исполнении контракта).

• Общие сведения о закупке, включая сведения об особенностях объекта заказчика, которые могут повлиять на исполнение контракта (например, здание школы является памятником архитектуры), о местоположении, наличии подъездов).

• Информация о важных условиях исполнения контракта, которые должны быть учтены исполнителем (например, при составлении ТЗ на обслуживание компьютерной техники необходимо указать в какое время должны производиться работы, с примечанием о недопустимости прерывания учебного процесса и необходимости выполнения обслуживания в неучебное время).

• Описание задач и желаемого результата.

• Сведения об источнике финансирования.

• Отсылки к НПА, на основании которых подготовлено ТЗ.

2. Информацию об объекте закупки • Описание объекта закупки, которое отражает функциональные, технические, качественные, количественные, при необходимости, эксплуатационные характеристики объекта закупки, позволяющие идентифицировать объект закупки.

По возможности следует использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами. По закону в описание объекта закупки не должны включаться указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований и т.п., наименование производителя, другие требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

• Гарантийный срок, объем гарантий качества товара, работ, услуг, требование к гарантийному обслуживанию. Например, можно предусмотреть обязанность клининговой компании осуществить повторную мойку, если услуга была оказана некачественно, до полного устранения дефектов.

• Подтверждение соответствия требованиям стандартов, технических регламентов, технических условий. Требования о соблюдении ГОСТов и СанПиНов.

• При необходимости для более точного описания объекта закупки в ТЗ могут включаться планы, чертежи, эскизы.

• Описание объема закупаемых товара, работ или услуг • Описание периодичности, сроков и порядка поставки товара, выполнения работ, оказания услуг • Описание требований к результатам закупки 3. Требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) • Общие требования к участникам закупки определены ст. 31 Закона.

Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ и услуг (например, наличие необходимых ресурсов и опыта работы). В настоящее время такие требования не утверждены.

4. Приложения (при необходимости) • Это могут быть проектно-сметная документация, приказ о проведении закупки, предписания контролирующих органов и т.п.

Заключение контракта Контракт заключается • по результатам электронного аукциона в форме электронного документа;

• по результатам закупки до 100 тысяч рублей, закупки услуг по посещению зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия или закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. Закона N 44-ФЗ) - в устной или письменной форме на усмотрение заказчика;

• по результатам остальных закупок - в письменной форме.

В контакт в обязательном порядке включаются следующие условия:

1) о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения;

2) об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя; далее поставщик) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;

3) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (в какой форме будет осуществляться оплата, предусмотрена ли выплата аванса, а также отразить размер аванса, срок и порядок его выплаты, срок и порядок оплаты выполненных работ, оказанных услуг;

4) о порядке и сроках приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;

5) о предоставлении обеспечения исполнения контракта (способ, сумма, срок обеспечения, реквизиты документов, подтверждающих его внесение).

Контракт регистрируется в реестре контрактов посредством направления сведений о контракте в Казначейство России в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта. Не требуют регистрации контракты, заключенные с единственными поставщиками на суммы не более 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб. (п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. Закона N 44-ФЗ).

«Управление школой»

Для родителей

НЕ ХВАТАЕТ УЧИТЕЛЕЙ ЧТО ВКЛЮЧАЕТ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ

В школе отсутствуют учителя по ряду ОБЩЕДОСТУПНОГО СРЕДНЕГО ПЕРЕВОД В ДРУГУЮ ШКОЛУ Что означает доступность среднего Хотим перевести ребенка в другую образования? Могут ли отказать в школу, возможно ли это? Может ли приеме в старшие классы школы? А школа отказаться принять учащегося в могут ли если уже исполнилось 18 лет?

течение учебного года? Какова класс?

процедура перевода? В какие сроки должно быть выдано личное дело? ДВОЙКА ЗА ГОД ПЕРЕВОД В ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ КЛАСС имеющие академическую Может ли учащийся настаивать на задолженность?

переводе в параллельный класс?

ОТЧИСЛЕНИЕ ИЗ ШКОЛЫ

ЧТО ТАКОЕ ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В каких случаях могут отчислить из Это комплекс образовательных услуг, школы? Можно ли отчислить за предоставляемых детям с двойки? А за курение? А за что можно?

ограниченными возможностями с помощью специализированной УЧИТЕЛЬ НАРУШАЕТ ПРАВА информационно-образовательной Что делать если учитель занижает

ЧТО ВКЛЮЧАЕТ ПРАВО НА ВЫБОР ШКОЛЫ НЕПОСЛУШНЫЙ УЧЕНИК

Может ли родитель выбирать школу? Кого, за что и как могут наказать в Можно ли поступить в школу без школе?

прописки?

ВСЕ ЭТО НА САЙТЕ USPERM.RU ДЕЖУРСТВО И ОТРАБОТКА В ШКОЛЕ

В РАЗДЕЛЕ ИНСТРУКЦИИ «ПО Что делать, если принуждают к

ЖИЗНЕННЫМ СИТУАЦИЯМ»

Для педагогов Как защищать трудовые права в школе Как создать профсоюз? Что может профсоюз?

ВИДЕОСОВЕТЫ: КАК ОБРАЩАТЬСЯ В СУД

Юрист Пермского правозащитного центра, соучредитель общественной организации "Гражданское участие", член квалификационной коллегии судей Пермского края Сергей Трутнев рассказывает о порядке обращения в суд:

Как подать исковое заявление в суд Куда подавать иск После подачи заявления в суд Судебный процесс Как взаимодействовать с судьей Как вести себя в суде Что такое заочное производство Как заключить мировое соглашение

ВСЕ ЭТО НА САЙТЕ USPERM.RU

В РАЗДЕЛЕ «ТЕХНОЛОГИИ»

Пермская региональная общественная организация «Гражданское участие»