[ СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И ПРАВА
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
«ОБСУЖДЕНО» «УТВЕЖДАЮ»
на заседании кафедры Проректор по учебной
и воспитательной работе
Протокол № 6 от 21 февраля 2012 года
Заведующий кафедрой _ Т.М. Лопатина Л.Ю.Мажар
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Учебно-методический комплекс ( для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» заочная форма обучения) Смоленск – Составитель – Васильева С.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин СГУ Рецензент – Е.Ю. Костюченко, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой правовых дисциплин СФ НОУ ВПО «МАЭП»Содержание
ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО
1.(ВУЗОВСКОГО) КОМПОНЕНТА
2.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
РАЗДЕЛ 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ………………………... 4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ) КАРТА
6. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ЛАБОРАТОРНЫЕ
РАБОТЫ (МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА)……………….………………………….. 7.САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ……………………………………… 8. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ……………………………..……… 9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА……………………………1. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО
(ВУЗОВСКОГО) КОМПОНЕНТА
Конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административ территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; избирательная система и избирательное право в РФ;референдум; порядок принятия и изменения конституции;
конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус;
Президент РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ, его палаты;
законодательный процесс в Федеральном Собрании.
Для заочной формы обучения.
Всего часов – 130, в том числе аудиторных 10, из них:
лекции 10;
семинарские -0;
практические и лабораторные - 0.
Количество часов на самостоятельную работу студентов 120.
Форма итогового контроля – зачет.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
2.Программа отражает изменения, происшедшие в государственно-правовой жизни российского общества в последние годы. Цель сформировать у студентов комплекс знаний, умений и навыков, касающихся избирательных прав граждан, законодательных органов государства, законодательного процесса в РФ.
За время её изучения студенты должны приобрести:
знание:
- системы прав и свобод человека и гражданина и правовые возможности их защиты, - основных конституционных принципов взаимоотношений государства и личности, государства и общества;
- системы органов государства, порядка их формирования, функционирования, конституционных принципов их деятельности;
- основ осуществления форм непосредственной демократии, функционирования конституционного судопроизводства;
умения:
- работать с действующим конституционно-правовым законодательством, ориентироваться в его системе;
- понимать, анализировать, толковать и применять нормы конституционного права в практической деятельности.
По каждой теме в программе содержатся вопросы, раскрывающие ее содержание, определяющие объем и дающие общее представление о месте рассматриваемого института в системе конституционного права, нацеливающие на его использование в практической деятельности. Содержание и структура программы дисциплины составлены с учётом межпредметных связей с другими гуманитарными и юридическими дисциплинами; с учётом новейшего законодательства и тенденций его развития.
3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ:
Многообразие избирательных систем системе органов государственной власти.избирательная система на общероссийских выборах.
Федерации.
депутатов Государственной Государственной Думы РФ.
Президента РФ.
пропорциональной избирательной системы в РФ.
4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ) КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ
государственной Государственной 11.
5. ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Многообразие избирательных систем.Понятие «избирательная система» в широком и узком смысле. Классификация избирательных систем. Предпосылки многообразия избирательных систем.
Избирательные системы, применявшиеся на выборах в Российской Федерации.
Национальные квоты – модификация избирательной системы с целью защиты прав коренных малочисленных народов. Избирательные системы и обеспечение избирательных прав.
Тема 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
Понятие, функции, принципы деятельности парламента РФ. Отличия российского парламента от прежних высших органов законодательной власти СССР и РСФСР.
Понятия «верхняя» и «нижняя» палаты.
Цели разделения парламента на две палаты. Возможности роспуска Госдумы Президентом РФ. Случаи невозможности роспуска Госдумы РФ.
Тема 3. Эволюция Совета Федерации.
Закрепление в Основном законе лишь общего принципа формирования Совета Федерации – по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Особенности формирования Совета Федерации первого созыва в 1993 году до вступления в силу Конституции. Итоги ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 05.12.95г. – вхождение по должности в его состав главы субъекта РФ и главы представительного органа субъекта РФ.
Реформирование Совета Федерации в 2000 году.
Тема 4. Пропорциональная избирательная система на общероссийских выборах.
Пропорциональная избирательная система на выборах Всероссийского учредительного собрания. Восстановление пропорциональной избирательной системы на современном этапе. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – выборы года, 1995 года, 1999 года, 2003 года. Итоги четырех избирательных кампаний.
Тема 5. Порядок формирования Совета Федерации.
Требования, предъявляемые к члену Совета Федерации. Назначение одного представителя высшим должностным лицом субъекта РФ. Избрание второго представителя представительным (законодательным) органом субъекта РФ. Введение требования об обязательном проживании на территории субъекта для кандидата, который собирается представлять данный субъект в Совете Федерации. Варианты очередного реформирования порядка формирования верхней палаты российского парламента.
Тема 6. Основные принципы выборов депутатов Государственной Думы.
Принципы прямого, свободного и равного избирательного права при тайном голосовании, их характеристика. Понятия «активное» и «пассивное» избирательное право. Возрастные цензы. Категории лиц, не имеющие избирательного права.
Тема 7. Особенности выборов депутатов Государственной Думы.
Введение новым законом о выборах определенных новшеств: четкое фиксирование сроков проведения выборов, назначение выборов Президентом РФ в указанные сроки, переход полностью на пропорциональную партийную систему выборов в Госдуму (без депутатов - одномандатников), повышение проходного барьера для партий с 5 % до 7 %, ужесточение требований к информации о доходах и другие.
Тема 8. Особенности выборов Президента РФ.
Порядок назначения выборов Президента РФ, особенности назначения досрочных выборов. Требования, предъявляемые к кандидату на пост Президента РФ. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента РФ. Ограничения в предвыборной борьбе кандидатов. Особенности определения результатов выборов Президента РФ в первом и во втором турах. Случаи назначения повторных выборов.
Тема 9. Избирательный процесс в России.
Понятие избирательного процесса и его стадий. Назначение выборов. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков. Создание и организация работы избирательных комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.
Предвыборная агитация. Голосование и подведение итогов выборов. Повторное голосование, повторные выборы.
Тема 10. Компетенция парламента РФ.
Понятие и виды компетенций – общая и специальная. Компетенции Совета Федерации как верхней палаты российского парламента. Компетенции Государственной Думы как нижней палаты российского парламента. Наиболее важные направления общей компетенции – финансы, оборона и безопасность, международная политика.
Раздельное заседание палат Федерального Собрания. Случаи совместного заседания для заслушивания: посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, руководителей иностранных государств. Документы, определяющие порядок работы палат. Руководство деятельностью Государственной Думой. Деятельность фракций и депутатских групп. Руководство работой Совета Федерации – Председатель СФ, избираемый из числа его членов, заместители Председателя СФ, совет палаты. Комитеты и комиссии – рабочие органы Совета Федерации и Государственной Думы.
Тема 11. Перспективные направления пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации.
Перспектива развития системы открытых списков. Перспектива использования «германской» («персонализированной смешанной») избирательной системы. Перспектива использования системы единственного передаваемого голоса.
6. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ЛАБОРАТОРНЫЕ
РАБОТЫ (МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА)
Тема. Многообразие избирательных систем.1. Понятие избирательной системы.
2. Классификация избирательных систем.
3. Понятие и характеристика мажоритарной избирательной системы.
4. Понятие и характеристика пропорциональной избирательной системы.
5. Понятие и характеристика смешанной избирательной системы.
6. Понятие и характеристика полупропорциональной избирательной системы.
7. Модель единственного передаваемого голоса.
Тестовые задания по теме.
1. Видами мажоритарной системы являются:
А) мажоритарная система абсолютного большинства;
Б) мажоритарная система простого большинства;
В) мажоритарная система относительного большинства.
2. При мажоритарной системе абсолютного большинства кандидат должен получить:
А) более 50 % голосов избирателей;
Б) больше голосов, чем другие кандидаты.
3. При мажоритарной системе относительного большинства кандидат должен получить:
А) более 50 % голосов избирателей;
Б) больше голосов, чем другие кандидаты.
4. При пропорциональной избирательной системе мандаты распределяются:
А) между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой партией;
Б) равным количеством между партиями, прошедших процентный барьер на выборах.
5. Под избирательной системой в РФ понимают:
А) порядок выборов Президента РФ;
Б) порядок выборов депутатов Госдумы;
В) порядок выборов в федеральные государственные органы;
Г) все выше перечисленное.
6. Активное избирательное право – это:
А) право избирать;
Б) право избираться.
7. Пассивное избирательное право – это:
А) право избирать;
Б) право избираться.
Литература.
1. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития / М.В. Барабанов. – М.: МГОУ, 2011. – 458 с.
2. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. – М.:
Юрайт, 2012. – 482 с. (гриф МО) 3. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
4. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. – 486 с.
Тема. Основные принципы выборов депутатов Государственной Думы.
1. Понятие принципов выборов депутатов Госдумы.
2. Понятие и характеристика прямого избирательного права.
3. Понятие и характеристика равного избирательного права.
4. Понятие и характеристика тайного голосования.
5. Понятие и характеристика свободного волеизъявления.
6. Понятие и характеристика добровольного волеизъявления.
Тестовые задания по теме.
1. Принципами избирательного права в РФ являются:
А) всеобщее избирательное право;
Б) равное избирательное право;
В) косвенные выборы;
Г) прямые выборы.
2. Избирательным правом в РФ не обладают:
А) граждане РФ, достигшие 18 лет;
Б) граждане РФ, не достигшие 18 лет;
В) граждане, признанные судом недееспособными;
Г) граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Активное избирательное право в РФ предоставляется с:
4. Целями и задачами выборов являются:
А) формирование органов публичной власти;
Б) придание легитимности действующих органов власти;
В) придание легальности действующих органов власти;
Г) оценка лояльности и популярности различных политических сил.
5. Равное избирательное право в РФ обеспечивается:
А) обязательностью занесения фамилии избирателя только в один список – по месту жительства;
Б) занесения фамилии избирателя по месту жительства и месту работы;
В) выдачей избирательного бюллетеня по документу, удостоверяющему личность;
Г) росписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
6. Тайна голосования обеспечивается:
А) избирательные бюллетени нумеруются для установления личности голосующего;
Б) избирательные бюллетени не нумеруются для установления личности голосующего;
В) избирательные бюллетени содержат пометки для установления личности голосующего;
Г) избирательные бюллетени не содержат пометки для установления личности голосующего.
7. Всеобщее избирательное право не распространяется на:
А) граждан РФ, находящихся за пределами России;
Б) граждан, признанных судом недееспособными; * В) граждан, достигших возраста 60 лет;
Г) граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. * Литература.
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, 13, 30, 32, 81, 95-97, 130.
2. Федеральный закон от 27.09.2002 № 119-ФЗ "О внесении изменения в статью Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 20.09.2002) 3. Федеральный закон от 04.07.2003 N 102-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ФЕДЕРАЦИИ"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 4. Федеральный закон от 07.06.2004 № 46-ФЗ "О внесении изменений в статью Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 259 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 14.05.2004) 5. Федеральный закон от 04.07.2003 N 97-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "ОБ основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 6. Федеральный закон от 04.07.2003 n 94-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 18.06.2003) 7. Федеральный закон ОН от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 06.07.2005) 8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 22.05.2002) 1. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития / М.В. Барабанов. – М.: МГОУ, 2011. – 458 с.
2. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. – М.:
Юрайт, 2012. – 482 с. (гриф МО) 3. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
4. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. – 486 с.
Дополнительная 1. Турищева Н.Ю. «Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал Российского права. – 2007. - № 6.
2. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал Российского права. – 2008. - № 2.
3. Хевсаков В.В. Многонациональный народ Российской Федерации – субъект непосредственной демократии: проблемы теории // Государство и право. – 2008. - № 2.
Тема. Порядок формирования Совета Федерации.
1. Понятие Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
2. Требования к члену Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
3. Назначение представителя субъекта в СФ высшим должностным лицом субъекта РФ.
4. Избрание представителя субъекта в СФ органом законодательной власти субъекта РФ.
5. Варианты реформирования порядка формирования Совета Федерации.
Тестовые задания по теме.
1. К ведению Совета Федерации относится: А) утверждение на должность членов администрации Президента;
Б) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
В) утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;
Г) назначение выборов Президента.
2. В РФ Федеральное Собрание состоит из: А) одной палаты;
Б) двух палат;
В) трех палат;
Г) четырех палат.
3. Депутатом Совета Федерации может быть гражданин РФ, достигший:
4. Члены Совета Федерации избирают:
А) Председателя Совета Федерации;
Б) Комитеты и комиссии;
В) заместителей Председателя Совета Федерации;
Г) Комиссию по регламенту и парламентским процедурам.
5. Члены Совета Федерации образуют:
А) Совет палаты;
Б) Комитеты и комиссии;
В) Представительную группу в Государственной Думе;
Г) Комиссию по регламенту и парламентским процедурам.
6. Принципами деятельности Совета Федерации являются:
А) самостоятельность в решении вопросов, относящихся к ведению палаты;
Б) коллективность обсуждения и принятия решений;
В) коллегиальность обсуждения и принятия решений;
Г) открытость заседаний. * Литература 1. Федеральный закон от 10 января 2003 г., № 19-ФЗ. «О выборах Президента Российской Федерации».
2. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития / М.В. Барабанов. – М.: МГОУ, 2011. – 458 с.
3. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. – М.:
Юрайт, 2012. – 482 с. (гриф МО) 4. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д.
Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
5. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. – 486 с.
Тема. Особенности выборов депутатов Государственной Думы.
1. Понятие выборов.
2. Понятие и характеристика пропорциональной избирательной системы.
3. Новшества, введенные в связи с принятием нового закона о выборах.
Тестовые задания по теме.
1. Депутаты Государственной Думы избираются сроком на: А) 1 год;
2. Выборы депутатов Государственной Думы назначает:
А) Совет Федерации;
Б) Государственная Дума;
В) Президент РФ;
Г) Правительство РФ.
3. ЦИК признает выборы депутатов Госдумы несостоявшимися в случае:
А) в выборах приняло участие менее 50 % избирателей, включенных в списки;
Б) в выборах приняло участие менее 30 % избирателей, включенных в списки;
В) в выборах приняло участие менее 25 % избирателей, включенных в списки;
Г) по данному критерию выборы не могут считаться несостоявшимися.
4. Голосование на выборах проводиться:
А) по местному времени;
Б) по московскому времени;
5. Выборы депутатов Государственной Думы назначаются на:
А) первое воскресенье месяца, когда истекает срок полномочий Думы предыдущего созыва; * Б) второе воскресенье месяца, когда истекает срок полномочий Думы предыдущего созыва;
В) третье воскресенье месяца, когда истекает срок полномочий Думы предыдущего созыва;
Г) четвертое воскресенье месяца, когда истекает срок полномочий Думы предыдущего созыва.
6. Политическая партия должна пройти на выборах:
7. В РФ выборы проходят:
А) по мажоритарной избирательной системе;
Б) по пропорциональной избирательной системе;
В) по смешанной избирательной системе.
Литература 1.Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, 13, 30, 32, 81, 95-97, 130.
2.Федеральный закон от 27.09.2002 № 119-ФЗ "О внесении изменения в статью Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 20.09.2002) 3.Федеральный закон от 04.07.2003 N 102-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 4.Федеральный закон от 07.06.2004 № 46-ФЗ "О внесении изменений в статью Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 259 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 14.05.2004) 5.Федеральный закон от 04.07.2003 N 97-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "ОБ основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 6.Федеральный закон от 04.07.2003 n 94-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 18.06.2003) 7.Федеральный закон ОН от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 06.07.2005) 8.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 22.05.2002).
1. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития / М.В. Барабанов. – М.: МГОУ, 2011. – 458 с.
2. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. – М.:
Юрайт, 2012. – 482 с. (гриф МО) 3. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
4. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. – 486 с.
Дополнительная 1. Обухова Е.С. Совершенствование законодательства Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Журнал Российского права. – 2008. - № 2.
2. Хевсаков В.В. «Многонациональный народ Российской Федерации – субъект непосредственной демократии: проблемы теории». С. 96-101. // Государство и право. № 2.
2008.
Тема. Избирательный процесс в России.
1. Понятие избирательного процесса и его стадий.
2. Характеристика каждой стадии избирательного процесса.
Тестовые задания по теме.
1. Этапами избирательной системы в РФ являются:
А) регистрация (учет) избирателей;
Б) выдвижение и регистрация кандидатов;
В) предвыборная агитация;
Г) финансирование выборов.
2. Юридическими лицами являются:
А) Центральная избирательная комиссия;
Б) избирательные комиссии субъектов РФ;
В) окружные избирательные комиссии;
Г) участковые избирательные комиссии.
3. Источниками формирования избирательных фондов могут быть:
А) средства, выделенные соответствующей избирательной комиссией;
Б) собственные средства кандидата;
В) средства, предоставленные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
Г) анонимные пожертвования.
4. Источниками формирования избирательных фондов не могут быть:
А) пожертвования иностранных граждан и государств;
Б) анонимные пожертвования;
В) собственные средства кандидата;
Г) средства правоохранительных органов.
5. Вывешивать агитационные материалы запрещается:
А) на памятниках, обелисках;
Б) на зданиях, имеющих историческую или культурную ценность;
В) в помещениях избирательных комиссий;
Г) на подъездах домов.
6. Срок предвыборной агитации начинается:
А) в день регистрации кандидата;
Б) на следующий день после регистрации кандидата;
В) через день после регистрации кандидата;
Г) через неделю после регистрации кандидата.
7. Срок предвыборной агитации прекращается:
А) в ноль часов за месяц до дня голосования;
Б) в ноль часов за неделю до дня голосования;
В) в ноль часов за сутки до дня голосования;
Г) в день голосования.
Литература.
1.Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, 13, 30, 32, 81, 95-97, 130.
2.Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 06.07.2005) 1. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития / М.В. Барабанов. – М.: МГОУ, 2011. – 458 с.
2. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. – М.:
Юрайт, 2012. – 482 с. (гриф МО) 3. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
4. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. – 486 с.
Дополнительная 1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М.:Норма. 2006. 769с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для студ.
вузов по спец. "Юриспруденция" 5-е изд., изм. и доп.- М. : НОРМА, 2005, 2006.- 784 с.
3. Конституционное право России. Учебник / под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2006. 687с.
7. Самостоятельная работа студентов Тема 1. Многообразие избирательных систем.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Классификация избирательных систем.
2. Избирательные системы, применявшиеся на выборах в Российской Федерации.
3. Национальные квоты – модификация избирательной системы с целью защиты прав коренных малочисленных народов.
Тема 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Понятие, функции, принципы деятельности парламента РФ.
2. Отличия российского парламента от прежних высших органов законодательной власти СССР и РСФСР.
3. Понятия «верхняя» и «нижняя» палаты.
4. Цели разделения парламента на две палаты.
5. Возможности роспуска Госдумы Президентом РФ.
6. Случаи невозможности роспуска Госдумы РФ.
Тема 3. Эволюция Совета Федерации.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Особенности формирования Совета Федерации первого созыва в 1993 году до вступления в силу Конституции.
2.Итоги ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 05.12.95г.
3. Реформирование Совета Федерации в 2000 году.
Тема 4. Пропорциональная избирательная система на общероссийских выборах.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Пропорциональная избирательная система на выборах Всероссийского учредительного собрания.
2. Восстановление пропорциональной избирательной системы на современном этапе. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – выборы 1993 года, 1995 года, 1999 года, 2003 года.
3. Итоги четырех избирательных кампаний.
4. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ декабря 2007 года.
Тема 5. Порядок формирования Совета Федерации.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Требования, предъявляемые к члену Совета Федерации.
2. Назначение одного представителя высшим должностным лицом субъекта РФ.
3. Избрание второго представителя представительным (законодательным) органом субъекта РФ.
4. Введение требования об обязательном проживании на территории субъекта для кандидата, который собирается представлять данный субъект в Совете Федерации.
Тема 6. Основные принципы выборов депутатов Государственной Думы.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Принципы прямого, свободного и равного избирательного права при тайном голосовании, их характеристика.
2. Понятия «активное» и «пассивное» избирательное право.
3. Возрастные цензы.
4. Категории лиц, не имеющие избирательного права.
Тема 7. Особенности выборов депутатов Государственной Думы.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Переход на пропорциональную партийную систему выборов в Госдуму (без депутатов - одномандатников), 2. Повышение проходного барьера для партий с 5 % до 7 %, 3. Ужесточение требований к информации о доходах и другие.
Тема 8. Особенности выборов Президента РФ.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
Порядок назначения выборов Президента РФ.
Особенности назначения досрочных выборов.
Требования, предъявляемые к кандидату на пост Президента РФ.
Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента РФ.
Ограничения в предвыборной борьбе кандидатов.
6. Особенности определения результатов выборов Президента РФ в первом и во втором турах.
7. Случаи назначения повторных выборов.
Тема 9. Избирательный процесс в России.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
Понятие избирательного процесса и его стадий.
Образование избирательных округов.
Образование избирательных участков.
Создание и организация работы избирательных комиссий.
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.
Предвыборная агитация.
Голосование и подведение итогов выборов.
Повторное голосование, повторные выборы.
Тема 10. Компетенция парламента РФ.
Вопросы для самостоятельного изучения и темы докладов и рефератов.
1. Понятие и виды компетенций – общая и специальная.
2. Компетенции Совета Федерации как верхней палаты российского парламента.
2. Компетенции Государственной Думы как нижней палаты российского парламента.
3. Раздельное заседание палат Федерального Собрания.
4. Случаи совместного заседания палат Федерального Собрания.
5. Документы, определяющие порядок работы палат.
6. Комитеты и комиссии – рабочие органы Совета Федерации и Государственной Думы.
8. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие избирательного права и избирательной системы России.2. Принципы избирательного права в Российской Федерации и их гарантии.
3. Избирательные комиссии: виды и порядок формирования.
4. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты и других выборных должностных лиц, их правовой статус.
5. Предвыборная агитация: понятие и порядок проведения.
6. Голосование и установление результатов выборов.
7. Обжалование нарушений избирательных прав граждан РФ и ответственность за нарушение законодательства о выборах.
8. Повторное голосование: понятие, виды.
9. Понятие, правовая основа и содержание статуса депутатов в России.
10. Соотношение понятий «свободный» и «императивный» депутатский мандат.
11. Гарантии депутатской деятельности в Российской Федерации.
12. Понятие органа государственной власти. Система, основные виды органов государственной власти в РФ.
13. Президент. Понятие и роль как главы государства в Российской Федерации.
14. Порядок избрания и вступления в должность Президента России.
15. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.
16. Федеральное Собрание – парламент России: место и роль в системе органов государства.
17. Совет Федерации Федерального Собрания: порядок формирования, состав, структура, компетенция, акты.
18. Государственная Дума Федерального Собрания: порядок формирования, состав, структура, компетенция, акты.
19. Депутатские объединения в Государственной Думе, их правовой статус.
20. Понятие и основные стадии законодательного процесса в России.
21. Порядок опубликования и вступления в силу законов, актов палат Федерального Собрания.
22. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
23. Полновластие народа в России и формы его реализации.
24. Понятие и виды референдума в Российской Федерации.
25. Конституционное закрепление многопартийности в России.
26. Понятие и виды политических партий.
27. Правовой статус партий.
28. Конституционные основы правового положения личности в России.
29. Права человека и гражданина, их соотношение.
30. Направления пропорциональной избирательной системы в России.
31. Порядок назначения выборов депутатов Госдумы.
32. Порядок назначения выборов Президента РФ.
33. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
34. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
35. Предвыборная агитация.
36. Порядок голосования, подсчет голосов избирателей.
37. Установление результатов выборов, их опубликование.
38. Общая характеристика стадий избирательного процесса.
39. Особенности формирования Совета Федерации.
40. Перспективные направления пропорциональной избирательной системы.
9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Нормативно-правовая литература 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, 13, 30, 32, 81, 95-97, 130.2. Федеральный закон от 27.09.2002 № 119-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 20.09.2002) 3. Федеральный закон от 04.07.2003 N 102-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ФЕДЕРАЦИИ"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 4. Федеральный закон от 07.06.2004 № 46-ФЗ "О внесении изменений в статью Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 259 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 14.05.2004) 5. Федеральный закон от 04.07.2003 N 97-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "ОБ основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 11.06.2003) 6. Федеральный закон от 04.07.2003 n 94-ФЗ (ред. от 21.07.2005)"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 18.06.2003) 7. Федеральный закон ОН от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 06.07.2005) 8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 22.05.2002) 9. Федеральный Конституционный ЗАКОН ОТ 28.06.2004 N 5-ФКЗ"О референдуме Российской Федерации"(одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) 10. ФЗ от 20 декабря 2002 г., № 175 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
11. ФЗ от 31 декабря «О выборах Президента Российской Федерации». // СЗ РФ.
2000. №1. Ч. II. Ст. II.
12. ФЗ от 8 мая 1994 г. в ред. от 23 июня 1999 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 1999. № 28. Ст. 3466.
13. Федеральный закон от 10 января 2003 г., № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
14. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти». /Российская газета. 2000. 20 мая.
15. Указ Президента РФ от 3 июня 2000 г. «О формировании Администрации Президента Российской Федерации». // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2387.
16. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г., с изм. и доп. от 27 мая 2000 г. // СЗ РФ. 1999.
№ 32. Ст. 4041; 2000. № 47. Ст. 5684.
17. Положение об аппарате Совета Безопасности Российской федерации.
Утверждено Указом Президента от 28 марта 1998 г., действует в ред. Указа от 31 мая г. // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1536; 2000. № 23. Ст. 2384.
18. Положение об Администрации Президента Российской Федерации.
Утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г., с изм. и доп. от 27 июня 2000 г. // 2000. № 27. Ст. 2821.
19. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном совете Российской Федерации». // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
1. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г.Стрекозов – М.:
Юрайт, 2012.
2. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Е.
И. Козлова, О. Е. Кутафин; Мин-во образ. и науки РФ; Моск. гос. юрид. академия им. О. Е.
Кутафина.- 5-е изд., перераб. и доп..- М.: Проспект, 2012.- 578 с.
3. Гоптарева, И.Б. Конституционное право России : учеб. пособие / И.Б. Гоптарева.- Оренбург : ГОУ ОГУ, 2008. – 273 с. РУКОНТ 1. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2011. -486с.
2. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: ЭКСМО, 2011. – 335 с.
1. Веденеев Ю. А. Развитие избирательной системы Российской Федерации:
проблемы правовой институционности». // Журнал Российского права. – 2006. - № 6.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М.:Норма. 2006. 769с.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для студ.
вузов по спец. "Юриспруденция" 5-е изд., изм. и доп.- М. : НОРМА, 2005, 2006.- 784 с.
4. Иванченков А. В., А.В. Кынев, А.Е. Любарев. Пропорциональная избирательная система. - М. 2205. 333 с.
5. Конституционное право России. Учебник / под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2006. 687с.
6. Козлова Е. И. Конституционное право России: учеб.для юрид.ф-тов и вузов М. : Юристъ, 2003, 2002.- 585с.
7. Князев С.Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал Российского права. – 2006. - № 4.
8. Обухова Е.С. Совершенствование законодательства Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Журнал Российского права. – 2008. - № 2.
9. Турищева Н.Ю. «Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал Российского права. – 2007. - № 6.
10. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал Российского права. – 2008. - № 2.
11. Хевсаков В.В. Многонациональный народ Российской Федерации – субъект непосредственной демократии: проблемы теории // Государство и право. – 2008. - № 2.
Интернет-ресурсы, рекомендованные для использования в учебном процессе:
«Яndex» – полифункциональный поисковый http://www.yandex.ru 21нтернет-ресурс «Rambler» – информационно-поисковая система http://vlast.rambler.ru «Апорт» – поисковая система http://www.aport.ru «Google» – многоязычная поисковая система http://www.google.com.ru/ Yahoo! – поисковая система и каталог ресурсов http://www.yahoo.com «AltaVista» – многоязычная поисковая система http://altavista.com.ru «Рубрикон» – крупнейший энциклопедический http://www.rubricon.com ресурс Интернета «Кирилл и Мефодий» – знания обо всём http://www.km.ru Википедия – свободная универсальная http://ru.wikipedia.org энциклопедия Конституция Российской Федерации.
Содержит Конституцию Российской Федерации (оптическая копия официального издания);
информацию о Государственной власти PФ; http://www.constitution.ru Государственные символы PФ; Постановления Конституционного Суда PФ; Постановления Пленума Верховного Суда PФ ГАРАНТ. Сайт позволяет ознакомиться с законодательством РФ (с комментариями), а также с новостями органов государственной власти РФ Информационно – правовой сервер «Кодекс».
Позволяет ознакомиться с законодательством России, Санкт-Петербурга, Москвы, Регионов;
новости международного права; судебную практику (Высших судебных органов РФ;
Федеральных арбитражных судов; Субъектов http://www.kodeks.ru/manage/page РФ); практику разрешения споров, а также информацию о нормативных и стандартах (в строительстве, в топливно-энергетическом комплексе, по нефтепродуктам, в торговле, в таможне, по охране труда) Общероссийская сеть распространения правовой информации «Консультант Плюс».Содержит Онлайн-версии систем;
графические копии документов; информацию из Минюста РФ; обзоры законодательства;
полезные ссылки ЮРИДИЧЕСКАЯ РОССИЯ – российский образовательный правовой портал. Содержит правовую библиотеку, информацию о конференциях, образовательные новости, юридические документы и иные материалы Информационное агентство по экономике и правоведению. Имеет собственную базу данных по Государственной Думе, Совету Федерации, Конституционному Суду и ВАС. Базы данных http://www.akdi.ru включают законы, законопроекты, решения и резолюции, новости правоведения и экономики. (в рубрику «Правовые базы данных») «Legislature» – Законопроекты рассмотрение которых назначено на ближайшее время;
рассмотренных на последних заседаниях Государственной Думы Юридический словарь; Большая Российская www.kodeks.net Юридическая Энциклопедия; правовая база данных (включая законодательство Москвы и Санкт-Петербурга); краткий ежедневный обзор последних правовых документов.
(Рус./Англ.) Конституционный Суд РФ. Официальный сайт Конституционного Суда РФ дает информацию о становлении и деятельности суда, составе суда, http://www.ksrf.ru о правовых основах деятельности суда, а также решения Конституционного суда РФ Верховный Суд Российской Федерации. Сайт позволяет ознакомиться с историей становления Верховного суда РФ, решениями Верховного суда http://www.vsrf.ru/ РФ, бюллетенем суда, органами судейского сообщества и новостями Верховного суда РФ Промышленный районный суд г. Смоленска.
Официальный сайт суда. Содержит справочную http://prom.sml.sudrf.ru информацию, материалы судебной практики Ленинский районный суд г. Смоленска.
Официальный сайт суда. Содержит справочную http://leninsky.sml.sudrf.ru/ информацию, материалы судебной практики Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Официальный сайт суда. Содержит справочную http://zadnepr.sml.sudrf.ru информацию, материалы судебной практики Смоленский областной суд. Официальный сайт суда. Содержит справочную информацию, http://oblsud.sml.sudrf.ru/ материалы судебной практики Федеральные органы исполнительной власти Правительство РФ. На официальном сайте Правительства РФ находится информация о Председателе Правительства Российской Федерации; Заместителях Председателя Правительства Российской Федерации; Членах Правительства Российской Федерации; правовых основах деятельности Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной службы http://правительство.рф/ в Аппарате Правительства Российской Федерации; планах и программах Правительства. Также на сайте можно найти достоверную информацию о Министерства РФ, Государственных комитетах РФ, Федеральных комиссиях РФ, Федеральных службах РФ, Агентствах Министерство юстиции Российской Федерации. Сайт содержит несколько разделов, содержащих сведения: об истории, задачах и структуре Министерства юстиции Российской Федерации; о процедуру регистрации общественных и религиозных объединений, политических партий, сделок с недвижимостью, а также свободные вакансии; публикации и выступления Министра юстиции РФ. Также на сайте можно найти последние новости Министерства Юстиции РФ и другую оперативную информацию МВД РФ. На сайте находятся сведения о структуре министерства, важные документы и нормативные акты МВД, статистика преступности Федеральные органы законодательной власти Поисковая система Государственной Думы по http://www.duma.gov.ru/faces/lawsear Генеральная прокуратура РФ http://genproc.gov.ru/ Российская государственная библиотека http://www.rsl.ru Библиотека Московского государственного университета
«