УДК 631.115.1(470.326)

Апарин Д.О., аспирант ВНИОПТУСХ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛЫХ ФОРМ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В статье рассмотрены основные условия участия крестьянских

(фермерских) хозяйств в областных целевых программах "Поддержка

начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012-2014 годы" и

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских

(фермерских) хозяйств в Тамбовской области на 2012-2014 годы", основные условия расходования хозяйствами средств, полученных по этим программам, а также желаемый результат, который будет получен при их исполнении.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ)

ХОЗЯЙСТВА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, ГРАНТ,

ПРОГРАММА

Одним из главных направлений стратегии развития агропромышленного комплекса Тамбовской области является стимулирование развития малых форм хозяйствования. В 2011 году государственная поддержка была оказана 486 организациям малого бизнеса в объеме 325,0 млн. рублей, что позволило обеспечить занятость и самозанятость более 15 тыс. сельских жителей. Помимо уже действующих мер государственной поддержки, в 2012 году приняты еще две целевые программы: "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012-2014 годы" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012- годы".

Начинающие К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели, занимающиеся в настоящее время сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового К(Ф)Х сопровождается необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием хозяйственных построек, их подключением к инженерным сетям, выплате первоначального взноса по лизинговым платежам, что также требует дополнительных денежных средств. Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не могут быть конкурентоспособными и в большинстве своем будут вынуждены прекратить деятельность уже в первые два года работы.

Доказательством данного факта служит сложившаяся в последние годы устойчивая тенденция к сокращению численности как К(Ф)Х, так и личных подсобных хозяйств населения (таблица 1).

Таблица Динамика численности КФХ и ЛПX в Тамбовской области, ед.

Категория хозяйств 2000г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

2011г.

(предварит.) КФХ 3237 2817 2780 2657 2512 ЛПХ 278400 273600 271700 271700 275900 Благодаря реализации областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012-2014 годы" планируется увеличить число работающих крестьянских (фермерских) хозяйств на 3,5% по отношению к уровню 2010 года за счет 88 ед. вновь созданных КФХ, в том числе: в 2012 году – 23 ед., в 2013 году - 31 ед., в 2014 году – 34 ед. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции этих крестьянских (фермерских) хозяйств ожидается в размере 2640 тыс. руб. При этом ожидается создание 264 дополнительных рабочих мест.

Максимальный размер гранта на создание и развитие КФХ по данной целевой программе в расчете на одного начинающего фермера составляет не более 1500 тыс. рублей и определяется конкурсной комиссией с учетом наличия у претендента собственных средств. Она должна строго соответствовать плану его расходов, изменение которого, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит обязательному согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание и развитие КФХ должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления денежных средств на счет начинающего фермера.

В план расходов могут быть включены расходы, направленные на создание КФХ на территории области, соответствующие следующим целям:

- покупка земли сельскохозяйственного назначения;

-разработка проектно - сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

- регистрация производственных объектов;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

- подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- покупка сельскохозяйственных животных;

- покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

В случае нецелевого использования гранта, часть его, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, его собственных средств и бизнес-плана. Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство в расчете на одного начинающего фермера составляет не более 250 тыс. рублей и может быть направлен на следующие цели:

- приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

- приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

- приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и «Интернету», водопроводу и канализации.

Начинающий фермер обязан ежеквартально представлять отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной управлением сельского хозяйства области.

Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Производство животноводческой продукции во многих К(Ф)Х - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция К(Ф)Х имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы. Уровень производства животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами за последние 6 лет представлен в таблице 2.

Производство животноводческой продукции в К(Ф)Х Сдерживающим фактором диверсификации экономики К(Ф)Х является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства.

Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на финансовом состоянии КФХ, поэтому государственная поддержка, предоставляемая по результатам отбора проектов, и выделение грантов на их реализацию будут способствовать эффективному развитию фермерских хозяйств. Кроме того, государственное финансирование развития К(Ф)Х будет способствовать уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

В результате реализации Программы планируется:

- увеличить количество фермеров за 2012 - 2014 годы, осуществляющих проекты по созданию и развитию семейных животноводческих ферм, до 12 ед.;

- предоставить до 36 дополнительных рабочих мест на созданных К(Ф)Х;

- увеличить объем производства животноводческой продукции (в стоимостном выражении) на 29500 тыс. рублей в год;

- увеличить поголовье КРС на 450 голов;

- создать мультипликативный эффект для развития смежных подотраслей АПК;

- распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;

- развить местную строительную индустрию и смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);

- развить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;

- получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.

Участниками Программы являются действующие К(Ф)Х.

Государственная поддержка их осуществляется по всем отраслям животноводства, при этом приоритетными направлениями являются разведение крупного рогатого скота молочного и мясного направления, а также яичное направление птицеводства.

Основным программным мероприятием является поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ в виде предоставления Гранта.

Решение о предоставлении и размере Гранта принимает конкурсная комиссия с учетом собственных средств К(Ф)Х и его плана расходов.

Сумма выделяемого Гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта и составляет не более 9 млн. рублей при условии наличия у соискателя на момент подачи заявки на конкурс собственных и (или) кредитных средств в размере не менее 40% от стоимости проекта. В качестве собственных средств фермеры могут также предъявить несубсидируемые кредиты, но сумма их не должна превышать 30%.

Участник Программы – К(Ф)Х предоставляет ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств по форме, установленной администрацией области.

Грант должен быть использован в течение 18 месяцев со дня поступления средств, а имущество, закупаемое на эти средства, должно быть направлено исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы. В случае нецелевого использования Гранта та его часть, которая была использована нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дальнейшее формирование системы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе - одна из ключевых задач аграрной политики. От ее эффективности напрямую зависит рост производства продовольствия, уровень занятости населения в сельской местности, увеличение доходной части областного бюджета, а также устойчивое развитие сельских территорий.

1. Постановление Администрации Тамбовской области №177 от 20.02.2012г. Об утверждении областной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области» на 2012-2014 годы».

2. Постановление Администрации Тамбовской области №178 от 20.02.2012г. Об утверждении областной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области» на 2012 - 2014 годы» (в ред.

Постановления администрации Тамбовской области от 18.04.2012 N 451)