[ CL 141/8
Март 2011 года
R
Organizacin
Food and Organisation des de las Agriculture Nations Unies Naciones Unidas Organization pour para la of the l’alimentation Agricultura y la United Nations et l’agriculture Alimentacin Совет Сто сорок первая сессия Рим, 11-15 апреля 2011 года Доклад о работе сто шестой сессии Комитета по программе (Рим, 21-25 марта 2011 года) Содержание Стр.
Утверждение повестки дня и расписания работы
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ
I.
Среднесрочный план на 2010-2013 годы (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 годы
Общеорганизационная стратегия развития потенциала
ОЦЕНКА
II.
Оценка осуществляемых фао мер, финансируемых за счт Центрального фонда для деятельности в чрезвычайных ситуациях (СЕРФ) и ответ руководства
Оценка работы региональных и субрегиональных отделений для Ближнего Востока и ответ руководства
Эффективность ФАО на уровне стран: обобщенная оценка ситуаций в крупных быстро развивающихся странах (Индии и Бразилии) и ответ руководства
Назначение Директора по вопросам оценки
ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА РЕЗУЛЬТАТ МОНИТОРИНГ
III.ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Сводный доклад по итогам промежуточного обзора за 2010 год
ВЫПОЛНЕНИЕ ПНД В РАМКАХ ПРБ
IV.
Доступ к ПТС на основе грантов: критерии участия
ПОСТОЯННЫЕ ПУНКТЫ ПОВЕСТКИ ДНЯ
V.
Доклады Объединнной инспекционной группы ООН
JIU/REP/2009/5 "Обеспечение более согласованной поддержки Африки со стороны Системы Организации Объединенных Наций" В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить свои копии документов на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к совещаниям в рамках ФАО размещены в Интернете по адресу: www.fao.org CL 141/ JIU/REP/2009/9 "Роль специальных представителей Генерального секретаря и координаторов-резидентов"
Доклад о ходе осуществления Многолетней программы работы Комитета
Доклад о ходе выполнения рекомендаций Комитета по программе, принятых на прошедших сессиях
Сроки и место проведения сто седьмой специальной сессии
Разное
CL 141/
ДОКЛАД О РАБОТЕ СТО ШЕСТОЙ СЕССИИ
КОМИТЕТА ПО ПРОГРАММЕ
Рим, 21 - 25 марта 2011 годаВВЕДЕНИЕ
Комитет представил Совету приводимый ниже доклад о работе своей сто шестой 1.сессии.
Помимо Председателя Комитета г-жи Риикки Лаату (Финляндия) на сессии 2.
присутствовали представители следующих государств-членов:
Г-н А.Р. Айази (Афганистан) Г-н М. Валисенти (Канада) Г-н К.А. Амарал (Ангола) Г-н М. Хосни (Египет) Г-жа М. дель Кармен Скуэфф (Аргентина) Его Превосходительство К. Обама Ондо (Экваториальная Гвинея) Г-жа Е. Коллинз (Австралия) Г-н С. Нильссон (Германия) Г-н С. Афроз (Бангладеш) Г-н К. Шиоя (Япония) Г-жа М. ван Доорен (Бельгия) Е.П. А.М. Баярди Кеснель (Парагвай) Председатель проинформировал Комитет, что для замены назначенных членов 3.
Комитета назначены следующие представители: Г-жа Эмили Коллинз назначена для замещения г-на Трэвиса Пауэра в качестве представителя Австралии на настоящей сессии; г-жа Адэр Юшан назначена для замещения г-на Марко Валисенти 23 и 24 марта и утром 25 марта в качестве представителя Канады; Е Превосходительство Ана Мария Баярди Кеснель назначена для замещения г-жи Лис Коронель Корреа в качестве представителя Парагвая на настоящей сессии. Краткий послужной список перечисленных выше представителей приводится в добавлении к настоящему докладу1.
Были утверждены повестка дня и расписание работы. В ходе сессии Члены Комитета просили перенести рассмотрение ряда пунктов повестки дна на сто седьмую сессию Комитета по программе в мае 2011 года.
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ
Среднесрочный план на 2010-2013 годы (пересмотренный) и Комитет рассмотрел Среднесрочный план на 2010-2013 годы (пересмотренный) и Программу работы и бюджет на 2012-2013 годы. Комитет принял во внимание материалы и рекомендации региональных конференций, технических комитетов и других руководящих органов относительно приоритетов, в том числе относительно областей, представляющих общий интерес, а также итоги и мероприятия по реализации рекомендаций соответствующих CL 141/8 Add. PC 106/1; PC 106/INF/ CL 141/ оценочных докладов и Сводного доклада по итогам промежуточного обзора за 2010 год.Комитет обратил также внимание на ясность представления материалов, особенно в том, что касается изменения акцентов в работе ФАО.
a) пришл к заключению, что документ хороший, в целом, направленный на отражение рекомендаций различных руководящих органов и извлечнных уроков; хотя он нуждается в некоторой доработке и прояснении ряда позиций;
b) признал, что достигнут прогресс в реализации основанного на результатах подхода, хотя было отмечено, что полная реализация этого подхода произойдт в ходе следующего двухгодичного бюджетного цикла 2014-2015 годов; таким образом, в рамках ПРБ на 2012-2013 годы, его применение ещ только разворачивается;
c) положительно оценил аспект сравнимости ресурсов, которого не было в предыдущих d) отметил, что применительно к разным стратегическим целям применялся разный подход к оценке внебюджетный ресурсов;
e) приветствовал обсуждение областей, требующих и не требующих повышенного внимания, отметив, однако, что не всегда ясна мотивировка таких решений и что необходима дополнительная информация по этому вопросу;
В более конкретном плане Комитет:
a) просил Секретариат представить Совету дополнительную информацию о причинах предлагаемого перераспределения ресурсов в рамках Стратегических и Функциональных целей и между ними, а также более подробные данные об областях, требующих и не требующих повышения внимания в рамках всех Стратегических целей и Функциональной цели Х;
b) поручил Секретариату в рамках текущих прений по Программе работы и бюджету и в кратчайшие сроки подготовить таблицу с указанием источников информации, на основании которых такие решения были приняты (напр., материалы региональных конференций, технических комитетов, Совета и групп по стратегии), а также об их последствиях для чистых ассигнований и внебюджетных ресурсов;
c) просил представить Совету объяснения по поводу того, как разовая экономия в объме 10,4 млн. долл. США была распределена в рамках ПРБ на 2012-2013 годы;
d) Рекомендовал обеспечить, чтобы в ПРБ на 2012-2013 годы с коррективами Конференции можно было легко выявить обязательства ФАО по финансированию органов различных конвенций и договоров;
e) просил изменить формулировку целевого показателя для Организационного результата В4.1 в соответствии рекомендацией КСХ, как она представлена в Дополнении 1;
f) просил изменить формулировку областей, требующих и не требующих повышенного внимания, в рамках Организационного результата C01 в соответствии с рекомендацией КРХ как она представлена в Дополнении 1;
g) просил перераспределить ресурсы, не изменяя уровень бюджета в целом, для усиления работы по Стратегической цели К, включая Организационный результат К02, исходя из рекомендаций Доклада о гендерном аудите ФАО 2010 года и выводов доклада "Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства, 2010- годы: Женщины в сельском хозяйстве";
h) обсудил объм финансирования работы по оценке Организационного результата X04 и подтвердил одобрение целевого финансирования в объме 0,8 процента от общего объма чистых ассигнований для проведения оценки в ходе выполнения ПНД к году. Комитет отметил, что он смог бы справиться с дополнительным объмом работы;
CL 141/ i) отметил, что в разных Стратегических целях сквозным вопросам не уделяется равного внимания; в то время как вопросы изменения климата и маломасштабного фермерства рассматриваются в рамках большинства Стратегических целей, другие вопросы, например качество питания, гендерные вопросы и развитие потенциала фигурируют выразил озабоченность в связи с финансированием некоторых основных видов работы ФАО, особенно нормотворческой работы и координации сквозных тем, финансирование которых, очевидно, переводится с бюджетных ассигнований на внебюджетные источники; эти виды работ следует неизменно финансировать за счет k) пришел к выводу, что информация, касающаяся Функциональной цели Х, менее понятна, чем информация о Стратегических целях, и заявил о свом желании получить более подробную информацию относительно финансирования и областей, требующих и не требующих повышенного внимания, в рамках этой Функциональной цели в таком же формате, что и по Стратегическим целям; и отметил, что Бюро Комитета по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) ещ не завершило разработку программы работы и бюджета, поэтому Комитет не смог провести оценку е влияния на программу Организации в целом.
Общеорганизационная стратегия развития потенциала Комитет одобрил Общеорганизационную стратегию развития потенциала и план е реализации a) просил отразить вопросы развития потенциала в Программе работы и бюджете;
b) настоятельно призвал принять меры к тому, чтобы в планы работы всех подразделений Организации были включены вопросы развития потенциала, которые должны быть положены в основу деятельности групп по стратегии и децентрализованных отделений, а также обеспечить стратегическую роль старших руководителей в координации и выполнении решений по этому вопросу;
c) признал, что в работа в странах по развитию потенциала должна осуществляться гибко в соответствии с потребностями и сообразно с конкретными условиями той или иной страны и рекомендовал включать вопросы развития потенциала в полевые проекты на систематической основе;
d) вновь подчеркнул важнейшее значение развития потенциала и настоятельно призвал все соответствующие субъекты ФАО, равно как и государства-члены целенаправленно заниматься вопросами развития потенциала и способствовать отражению этих вопросов при составлении программ и планов, определении их приоритетов с учтом основных принципов Парижской декларации и Аккрской программы действий;
e) просил ФАО представить в 2012 году информацию о востребованности, достаточности и точности соблюдения в проектах ПТС и механизма ПТС, используемых для реализации мероприятий по развитию потенциала, включая критерии ПТС.
CL 141/ Устойчивое решение вопросов здоровья животных и связанных с домашними животными рисков для здоровья людей в контексте концепции Применение опыта борьбы с высокопатогенным птичьим гриппом в профилактике и локализации серьзных заболеваний животных и связанных с этим рисков для здоровья людей Комитет одобрил План действий, предусматривающий уделение главного внимания 10.
концепции "Неделимого здоровья" и его направленность на устойчивое целостное развитие.
Комитет рассматривает работу в рамках Плана действий в качестве одного из фундаментальных элементов работы ФАО, однако отметил, что источники финансирования необходимой на пятилетний период суммы 193,8 млн. долл. США ещ не определены, и будет определяться, главным образом, возможностями мобилизации добровольных взносов.
Комитет просил представить дополнительную информацию по следующим вопросам:
11.
a) как будут определяться приоритеты и последовательность мероприятий в рамках Плана действий в соответствии с тремя основными элементами системы комплексного подхода к формированию бюджета ФАО;
b) возможные альтернативные источники мобилизации ресурсов для работы в области повышенного внимания трансграничным угрозам для производства, здоровья и окружающей среды (ИФА-ЭМПРЕС);
c) взаимосвязь между Планом действий и регулярной программой в области охраны здоровья животных (ССП/ПРБ).
Комитет поручил далее руководству представить как можно скорее всем государствамчленам информацию по ИФА/ЭМПРЕС и о связанных с их финансированием проблемах.
CL 141/
ОЦЕНКА
Оценка осуществляемых ФАО мер, финансируемых за счт Центрального фонда для деятельности в чрезвычайных ситуациях (СЕРФ) и ответ руководства Обсуждение данного пункта было перенесено на специальную сессию, которая 13.состоится в мае 2011 года.
Оценка работы региональных и субрегиональных отделений Комитет отметил качество проведнной оценки, которая, по мнению Комитета, 14.
оказалась полезной и важной. Комитет высоко оценил проведение всесторонних консультаций с заинтересованными сторонами в качестве неотъемлемого элемента методологии проведения оценки.
15.
a) настоятельно призвал руководство ФАО в приоритетном порядке взять на вооружение те рекомендации, которые можно было бы выполнить без проведения дополнительных b) отметил ключевую роль представительств ФАО в работе Организации;
c) подчеркнул важность реализации надлежащей политики найма сотрудников, действенной политики ротации, адекватной подготовки кадров и обеспечения необходимого сочетания навыков сотрудников в регионе, особенно представителей d) одобрил создание целевого фонда для целей финансирования программы, отметив, при этом, что основные мероприятия ФАО следует финансировать за счт чистых e) высказался за налаживание диалога с заинтересованными сторонами в странах и с другими учреждениями системы ООН относительно путей совершенствования показателей работы ФАО на уровне стран;
f) recommended that the results of the Evaluation be considered in implementation of the Programme of Work and Budget and the Vision for Decentralization;
g) рекомендовал уделять повышенное внимание представлению отчтов о реализации рекомендаций по результатам оценок, включая комментарии Управления по оценке по докладам о выполнении рекомендаций, представляемым Комитету по программе;
h) отметил, что План действий должен быть представлен Региональной конференции для i) рекомендовал представить следующей сессии Региональной конференции для Ближнего Востока документ по вопросу гармонизации работы Региональной конференции для Ближнего Востока и Регионального отделения для Ближнего Востока;
j) настоятельно призвал ФАО, опираясь на рекомендации настоящей оценки, наладить диалог с заинтересованными сторонами в странах, а также с партнрами по системе ООН относительно более активного вовлечения ФАО и повышения заметности е Комитет рекомендовал провести подобную оценку по другим регионам. Эту оценку 16.
следует проводить на основе консультаций.
PC 106/4; PC 106/4 Sup. PC 106/5 – FC 138/22; PC 106/5 – FC 138/22 Sup. CL 141/ Эффективность ФАО на уровне стран: Обобщенная оценка ситуаций в крупных быстро развивающихся странах (Индии и Бразилии) и ответ Обсуждение данного пункта было перенесено на специальную сессию, которая 17.
состоится в мае 2011 года.
Комитет был проинформирован о том, что Директор по вопросам оценки вскоре 18.
достигнет возраста обязательного выхода на пенсию и выйдет в отставку 30 сентября 2011 года согласно Положению о персонале 301.9.5, которое гласит, что "сотрудник не может продолжать действительную службу после достижения возраста 62 лет, если Генеральный директор, руководствуясь интересами Организации, не продлит этот срок в порядке исключения."
19.
a) отметил, что нынешний директор выходит на пенсию до истечения срока контракта фиксированной продолжительности в четыре года, предусмотренного Уставом b) подчеркнул важность Устава Управления ФАО по оценке;
c) поручил Председателю направить от имени Комитета письмо Генеральному директору с просьбой рассмотреть возможность продления назначения Директора по вопросам оценки согласно соответствующему Положению о персонал, чтобы Директор смог отработать четырхлетний срок, предусмотренный в Уставе;
d) постановил обсудить этот вопрос на своей специальной сессии в мае 2011 года;
e) поручил Секретариату предложить способы обеспечения согласованности положений Устава и Положения о персонале 301.9.5.
ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА РЕЗУЛЬТАТ МОНИТОРИНГ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Сводный доклад по итогам промежуточного обзора за 2010 год Комитет рассмотрел Сводный доклад по итогам промежуточного обзора(ПО) за 20.год – первый такой доклад, подготовленный в рамках новой ориентированной на результат системы отчтности, с точки зрения следующих моментов: содержания, структуры и формата будущих сводных докладов ПО.
По содержанию доклада Комитет:
21.
a) признал, что это весьма полезный документ, дающий ясный обзор прогресса, достигнутого Организацией в осуществлении Программы работы и бюджета на 2010годы;
b) отметил, что Организация хорошо работает в плане достижения Организационных результатов и что были мобилизованы и получены дополнительные внебюджетные PC 106/6; PC 106/6 Sup. PC 106/ CL 141/ c) выразил определнную озабоченность в связи с необходимостью дальнейшего согласования внебюджетных ресурсов и потребностей достижения Организационных результатов, а также в связи с тем, что некоторые Организационные результаты (в частности, отмеченные в документе Стратегические цели B, D, E и K и ряд других Стратегических целей) требуют особого внимания в плане преодоления рисков и препятствий на пути их осуществления;
d) просил: i) внести большую ясность в отчтность о показателях выполнения Организацией задач в области децентрализации; ii) обозначить области, в отношении которых имеются особые озабоченности (т.е. требующие внимания, или ставящие под угрозу достижение Стратегической цели); и iii) представить дополнительную информацию по мерам смягчения рисков, предлагаемых Организацией в отношении областей, обозначенных как требующие внимания или срочного вмешательства.
В отношении структуры и формата доклада Комитет рекомендовал:
22.
a) более четко прописать критерии отбора и применения критериев оценки "по плану", "требует внимания" и "требует вмешательства";
b) применять более системный и последовательный подход к применению критериев c) лучше согласовать графики, иллюстрирующие ход работы по достижению Организационных результатов (исходя из показателей результатов подразделений), и сопровождающий эти графики пояснительный текст;
d) выделить в описательной части текста, касающегося Организационного результата, некоторые итоги, сохранив, при этом, е общий объм;
e) включать в будущие сводные доклады информацию о мерах по результатам соответствующих внутренних ревизий и оценочных докладов;
f) включать информацию о ходе работы по сквозным и междисциплинарным темам;
g) более подробно представить анализ и описание общих показателей успешности, извлеченные уроки и необходимые меры;
h) представлять региональные результаты по регионам, а не по региональным отделениям;
расширить описательную часть, включая информацию о том, как ПО влияет на выработку предложений по формированию последующих Программы работы и
ВЫПОЛНЕНИЕ ПНД В РАМКАХ ПРБ
Комитет признал отсутствие консенсуса в отношении любого из предлагаемых 23.вариантов решения проблемы непоследовательности толкования критериев отбора для ПТС.
Представители регионов Латинской Америки и Карибского бассейна и Африки заявили о поддержке варианта 1, а представители других регионов высказались в поддержку варианта 2.
Комитет настоятельно призвал региональные группы продолжить обсуждение этого вопроса при содействии Независимого председателя Совета и постановил вернуться к этому вопросу на сессии в октябре 2011 года.
CL 141/
ПОСТОЯННЫЕ ПУНКТЫ ПОВЕСТКИ ДНЯ
JIU/REP/2009/5 "Обеспечение более согласованной поддержки Африки со стороны системы JIU/REP/2009/9 "Роль специальных представителей Генерального секретаря и координатороврезидентов" Комитет принял к сведению эти доклады.24.
Доклад о ходе осуществления Многолетней программы работы Комитета Обсуждение данного пункта было перенесено на специальную сессию, которая 25.
состоится в мае 2011 года.
Доклад о ходе выполнения рекомендаций Комитета по программе, Комитет принял к сведению этот доклад.
26.
Комитет был проинформирован о том, что сто седьмую специальную сессию Комитета 27.
по программе планируется провести 16-17 мая 2011 года в Риме.
По этому пункту повестки дня обсуждения не было.
28.
CL 141/INF/ CL 141/INF/ PC 104/INF/ CL 141/ Организационный результат B4 – Выработка мер политики и формирование животноводческой практики на основе своевременной и надежной информации Ведущее подразделение: AGA переговоров обсуждения проводятся доклада КСХ о (23-й сессии КСХ) флагманского издания животноводство животноводство животноводство животноводство C01 – Выработка членами и другими заинтересованными сторонами более эффективных мер и стандартов, способствующих соблюдению Кодекса ведения ответственного рыболовства (КВОР) и других международных нормативов и реагированию на возникающие вопросы Требуют повышенного внимания Не требуют повышенного внимания Разработка и принятие международного Работа в отношении любых других новых документа о действиях государства флага. международных документов. Созыв Новый международный документ промысловым мощностям флота, но без (факультативный, в форме руководящих ущерба для общей работы в области вопросов, принципов) по вопросам маломасштабного касающихся рыбопромысловых мощностей.
рыбного промысла, основанный на соответствующих существующих документах и дополняющий Кодекс.
Разработка в соответствии с пунктами 35- доклада КРХ (29-я сессия) Глобального реестра рыбопромысловых судов в качестве одного из полезных средств эффективной с точки зрения затрат борьбы с НННпромыслом с использованием преимуществ существующих систем и баз информационных технологий (ИТ), когда это возможно.
Наращивание потенциала для использования существующей нормативной базы и таких инструментов знаний, как статистика, CL 141/ департаментские и общеорганизационные информационные системы, а также средства коммуникации.
«