РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ТАГАНРОГ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 3999

06.11.2012

Об утверждении городской

долгосрочной целевой программы

«Защита прав потребителей в г.

Таганроге на 2015 - 2018 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 671 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы», Решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2007 № 536 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог», постановлением Администрации города Таганрога от 20.08.2009 № 3789 «О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах», в целях создания в г. Таганроге условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей постановляю:

1. Утвердить городскую долгосрочную целевую программу «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 - 2018 годы» (приложение).

2. Управлению потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога (Картавенко Т.Н.) организовать исполнение мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Финансовому управлению города Таганрога (Лях Т.И.) обеспечить финансирование городской долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей г. Таганрога на 2015 - 2018годы» в пределах выделенных средств бюджета города Таганрога на соответствующий финансовый год.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Комитету социального анализа, прогнозирования и информации Администрации города Таганрога (Агеева М.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.

6. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.

Мэр города Таганрога В.А. Прасолов Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 06.11.2012 № Городская долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 – 2018 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Городская долгосрочная целевая программа «Защита прав программы потребителей в г. Таганроге на 2015 - 2018 годы» (далее также - Программа) Основание для Бюджетный кодекс Российской Федерации, разработки постановление Правительства Ростовской области от программы 26.07.2012 № 671 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 – 2018 годы», Решение Городской Думы города Таганрога от 25.10. № 536 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог», постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 № «О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах»

Муниципальный Администрация города Таганрога заказчик программы Разработчик Управление потребительского рынка товаров и услуг программы Администрации города Таганрога Основная цель Создание в городе Таганроге условий для эффективной программы защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей Основные задачи Формирование системы обеспечения эффективной и программы доступной защиты прав потребителей в городе Таганроге;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города Таганрога;

обеспечение защиты населения города Таганрога от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения независимых потребительских экспертиз;

повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Сроки реализации 2015 - 2018 годы программы Структура Паспорт Программы.

программы, 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее перечень решения программными методами.

подпрограмм, 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации основных Программы. Целевые индикаторы и показатели.

мероприятий обеспечение Программы.

5.Механизм реализации Программы, организация 6.Оценка эффективности реализации Программы Исполнители Управление потребительского рынка товаров и услуг программы Администрации города Таганрога (далее также – УПРТУ) Федеральное бюджетное учреждение «Таганрогский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области по г. Таганрогу (далее Роспотребнадзор) (по согласованию);

';

болезнями животных» (далее – Ветеринарная служба);

Таганрога (далее - общественные организации) (по Взаимодействие Администрации города Таганрога с соисполнителями Программы осуществляется в пределах источники осуществляется за счет средств бюджета города финансирования Таганрога в пределах средств, предусмотренных на программы соответствующий финансовый год.

Объем средств бюджета города Таганрога, необходимый для финансирования Программы, составляет 3310,0 тыс.

Ожидаемые Количество рассмотренных обращений (консультаций) конечные граждан города по вопросам защиты прав потребителей результаты до 2018 года – 22300 человек;

программы урегулированных в досудебном порядке, не менее 50,0% увеличение количества хозяйствующих субъектов, года не менее 160 материалов (печатных, радио-, видео-, проведение сравнительных исследований и независимых Система Контроль за исполнением Программы осуществляет организации управление экономического развития Администрации контроля за города Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога исполнением программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Городская долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 - 2018 годы» разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей в РФ», постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 671 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2015 - годы», постановлением Администрации города Таганрога от 20.08.2009 № «О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах».

Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание в городе Таганроге условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке города Таганрога.

Национальная политика в сфере защиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической цели социально-экономического курса Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации – повышению уровня жизни населения, усилению государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В настоящее время законодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференций потребителю, как экономически более слабому звену. Однако, в связи с тем что технический прогресс несколько опережает принятие соответствующих правовых актов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для участников гражданского оборота, в том числе потребителей.

Именно поэтому Правительство Российской Федерации регулярно уделяет внимание совершенствованию государственного регулирования сферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.

В настоящее время в городе Таганроге мероприятия по обеспечению и защите прав и интересов граждан-потребителей осуществляются в соответствии с долгосрочной целевой программой «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2011 – 2014 годы» (далее – Программа на 2011 – 2014 годы).

Работа по реализации программных мероприятий стала составляющим механизмом достижения основной цели – создания в городе условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Принятая Программа на 2011 – 2014 годы позволила своевременно акцентировать внимание в первую очередь на наиболее проблемных секторах потребительского рынка, в частности, таких, как жилищно-коммунальное хозяйство, финансовые, туристские услуги, то есть тех, где уровень как государственной, так и общественной защиты соответствующих потребительских прав граждан до последнего времени все еще не отвечает реальным запросам населения.

Одной из причин, порождающих многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Важным элементом в укреплении городской системы защиты прав потребителей является работа Межведомственной комиссии по защите прав потребителей в городе Таганроге. На рассмотрение комиссии выносятся наиболее актуальные вопросы, связанные с нарушением потребительских прав, принимаются согласованные решения по механизмам взаимодействия для недопущения и предупреждения подобных нарушений.

Другим стратегическим направлением реализации Программы является работа по стимулированию повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города.

Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке города, проводятся независимые потребительские экспертизы. Данная работа в дальнейшем должна быть продолжена, в т. ч. в части информирования о результатах сравнительных исследований и экспертиз (товаров, работ и услуг) производителей и потребителей.

Приоритетное место в вопросах обеспечения защиты потребительских прав жителей города занимает развитие потребительского образования.

За прошедшие годы налажена работа по обучению предпринимателей на семинарах, конференциях. В систему дополнительного образования учащихся школ были введены элективные курсы по изучению основ потребительских знаний. Ежегодно проводится городской конкурс по основам потребительских знаний среди учащихся общеобразовательных школ.

Традиционным стало сотрудничество со средствами массовой информации по освещению вышеназванных мероприятий. Кроме этого подготавливаются и публикуются в СМИ материалы по наиболее актуальным вопросам в сфере защиты прав потребителей.

Право потребителя на выбор товаров и услуг признается главным из всех известных прав потребителей, и такой выбор невозможен без рынка, который порождается множественностью поставщиков и конкуренцией между ними.

При этом, несмотря на позитивные сдвиги в правосознании и правовом поведении потребителей, многие граждане (согласно ежегодно проводимым социологическим исследованиям) не пытаются защитить свои нарушенные потребительские права, что,в свою очередь, порождает повторные нарушения со стороны недобросовестных предпринимателей.

Решение задач требует комплексного и целенаправленного подхода.

Необходима целостная долгосрочная программа мер экономического, организационного и правового характера, направленная на охрану прав и законных интересов граждан на местном уровне.

Для популяризации вопросов защиты прав потребителей, повышения уровня информированности населения города проводятся конкурсы профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, конкурсы на городской Знак «Доверие потребителей» в различных сферах потребительского рынка.

Главной задачей конкурсов, является содействие правовому просвещению населения, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке города, повышению качества и культуры обслуживания, формированию навыков рационального потребительского поведения и цивилизованного взаимоотношения потребителей и продавцов (исполнителей).

Учитывая результаты реализации мероприятий программы на 2011 – годы, городская долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 – 2018 годы» усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.

2. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые 2.1. Основная цель Программы - создание в городе Таганроге условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

2.2. Основные задачи Программы:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в г. Таганроге;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на потребительском рынке г. Таганрога;

обеспечение защиты населения г. Таганрога от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения независимых потребительских экспертиз;

повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города.

2.3. Сроки реализации Программы – 2015 - 2018 годы.

2.4. Целевые показатели и индикаторы Программы приведены в таблице.

Целевые показатели и индикаторы Программы № Наименование целевых индикаторов 2015 2016 2017 обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей консультационным центром УПРТУ Администрации города Таганрога урегулированных в досудебном порядке, консультационным центром УПРТУ Администрации города Таганрога от общего количества составленных претензий (проценты) проводимых УПРТУ, по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей Количество материалов (печатных, радио-, видео-, интернет-), касающихся вопросов защиты прав потребителей, опубликованных в средствах массовой информации консультационным центром УПРТУ Администрации города Таганрога Количество проведенных независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований товаров (работ, услуг) на потребительском рынке города консультационным центром УПРТУ Администрации города Таганрога 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы В соответствии с целями и задачами Программа включает в себя мероприятия для ее реализации, сроки и объемы, финансирования которых приведены в приложении №1 к настоящей Программе.

Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 3310,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 785,0 тыс. рублей;

2016 год - 785,0 тыс. рублей;

2017 год - 875,0 тыс. рублей;

2018 год - 865,0 тыс. рублей.

Нормативным правовым актом, принятие которого необходимо для достижения целей реализации программы, является Решение Городской Думы города Таганрога «О бюджете муниципального образования «Город Таганрог»

на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль 5.1. Заказчиком Программы и ответственным за ее реализацию является Администрация города Таганрога.

5.2. Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога.

5.3. Реализация Программы осуществляется в соответствии с:

муниципальными контрактами (договорами), заключаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также муниципальными нормативными правовыми актами города Таганрога.

5.4. Управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога направляет ежегодно в срок до 15 марта текущего года в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств один раз в полугодие в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в управление экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовое управление г. Таганрога - отчет о реализации Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации города Таганрога.

5.5. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, управление потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Таганрога готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий, согласует предложения с рабочей группой по проведению оценки эффективности реализации городских долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

5.6. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города Таганрога не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета города на Городскую Думу города Таганрога.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей, указанных в таблице раздела 2, и осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности городской долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2015 – 2018 годы», изложенной в приложении № 2 к настоящей Программе.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет создания в городе Таганроге эффективной муниципальной системы защиты прав потребителей.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражена в формировании у населения навыков рационального потребительского поведения, повышения уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г. Таганрога, защиты населения от некачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения независимых потребительских экспертиз, формировании у населения навыков рационального потребительского поведения.

Итоговый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы – повышение уровня жизни жителей города.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами А.Б. Забежайло

СИСТЕМА

программных мероприятий по реализации городской долгосрочной целевой программы «Защита прав № Содержание мероприятия Ответственный Срок Источник Объемы финансирования

1. УКРЕПЛЕНИЕ ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

исполнительной власти, Ветеринарной осуществляющими контроль за службой, товаров (работ, услуг), общественными правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями ФБУЗ потребителей по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

прав в торговых, развлекательных ом, центрах, на предприятиях и в общественными общественных организациях г. организациями, потребительского рынка товаров и Ветеринарной другой направленности, в том организациями числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, обмене информацией, проведении совместных мероприятий и акций 1.6 Подготовка исковых заявлений в УПРТУ Не требует

2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. ПРОСВЕЩЕНИЕ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ

ВОПРОСОВ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

потребителей в различных сферах потребительского рынка учреждениях г. Таганрога занятий Роспотребнадзор ния прав потребителей в различных Роспотребнадзор сферах потребительского рынка ом, ТЦСМ, защиты прав потребителей консультационного центра мероприятий приуроченных ко Роспотребнадзор Всемирному дню защиты прав ом, ФБУЗ, массового скопления граждан листовок, брошюр, справочных материалов по защите прав потребителей с привлечением учащихся общеобразовательных учреждений города Таганрога

3.ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНОРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

предпринимателей информационных материалов по потребителей в различных сферах потребительского рынка некачественных и опасных Россельхознадзо потребителей в различных сферах информационных материалов по их результатам деятельность в различных сферах ом, ТЦСМ, потребительского рынка Ветеринарной соблюдения прав потребителей в ом, ТЦСМ, предпринимателям по вопросам ом, ФБУЗ, потребителей производство, реализацию товаров (оказание услуг), не соответствующих требованиям качества, безопасности и Закона РФ «О защите прав потребителей»

4. МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), РЕАЛИЗУЕМЫХ НА

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ГОРОДА

4.1 Проведение независимых УПРТУ 2015 - Бюджет г. 860,0 200,0 210,0 220,0 230, экспертиз качества, безопасности совместно с Таганрога реализуемых на потребительском рынке г. Таганрога, а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) (изготовителями, исполнителями) информации о них, освещение в СМИ их результатов потребительском рынке г. Роспотребнадзор представляемой изготовителем общественными (исполнителем, продавцом) организациями информации, обеспечивающей возможность их правильного выбора потребителями некачественных товаров (работ, совместно с Таганрога услуг), выявленных в результате экспертиз и сравнительныхВетеринарной исследований, а также в ходе службой, осуществления контрольных УМВД, мероприятий на потребительском общественными

5.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

специалистов, осуществляющих защиту прав потребителей отраслевых, профессиональных, рейтинговых конкурсах, мастерклассах, тренингах стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), информированности граждан в потребителей осуществляющих деятельность в потребительского рынка потребителей» среди учащихся общеобразовательных школ и профессионального образования молодежи в консультационном потребителей Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами А.Б. Забежайло «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 – 2018 годы»

МЕТОДИКА

Оценка эффективности реализации городской долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в г. Таганроге на 2015 – 2018 годы» (далее – Программа) осуществляется государственным заказчиком Программы – Администрацией города Таганрога ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Эффективность реализации Программы оценивается для процентных показателей по следующей формуле:

E – эффективность реализации Программы (процентов);

F – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

N – нормативный индикатор, утвержденный Программой;

для числовых показателей по следующей формуле:

E – эффективность реализации Программы (количество человек, экспертиз, материалов), К2 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

К1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

6. Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

Заместитель Главы Администрации