«Проект Вторая редакция с изменениями 15.11.2008 Официальная версия СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСА НАУКА ОБРАЗОВАНИЕ ИННОВАЦИИ СЕВЕРО ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ до 2030 года  ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 1. ...»

Разработка Концепции создания кластера – 20082009 гг.

Реализация программ и проектов в рамках Концепции – 20102020 гг.

Основные участники и их интересы, лидер проекта.

• Минобрнауки РФ;

• Правительство Санкт Петербурга;

• Государственные научные центры, высшие и средние учеб ные заведения;

• частные коммерческие предприятия.

Источники финансирования.

• Федеральные целевые программы;

• бюджет С Петербурга;

• ГК «Российская корпорация нанотехнологий»;

• частные коммерческие предприятия.

4. Пути реализации стратегии развития комплекса НОИ, план действий Для выполнения намеченных задач формирования целевого комплексного подхода к построению инновационной экономики и национальной инновационной системы целесообразно реали зовать на уровне СЗФО следующие мероприятия:

1. Формирование по каждому субъекту федерации Перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и произ водства (на основе общероссийского Перечня приоритетных на правлений развития науки и Перечня критических технологий, утвержденных Президентом страны 21 мая 2006 г. №№Пр 842 и Пр 843) с учетом наиболее актуальных для развития данного ре гиона направлений, 2. Формирование Перечня инновационных проектов государ ственного и регионального значения – для реализации в субъек тах федерации СЗФО РФ в период 2009 2015 гг. с обязательным доведением результатов исследований до производства (внедре ния) путем создания инновационных цепочек, объединяющих вузы, НИИ и КБ, предприятия и организации.

3. Разработка, согласование и утверждение постановлением Правительства Российской Федерации ФЦП «Инновационное развитие регионов Северо Западного федерального округа на период до 2015 года», с включением в нее приоритетных проек тов Стратегии развития комплекса НОИ СЗФО, приоритетных направлений развития науки, технологий и производства и инно вационных проектов государственного и регионального значения.

4. Доработка стратегий и программ социально экономичес кого развития всех регионов СЗФО с отражением в них перехода к инновационной экономике в качестве стратегического приори тета.

5. Разработка методики выбора приоритетных инновацион ных научно технических направлений в регионе как объектов первоочередного стимулирования их развития.

6. Формирование с участием государства, субъектов федера ции и бизнеса крупных производственных корпораций, с обес печением создания на условиях частно государственного парт нерства необходимой финансовой базы для их инновационной деятельности.

7. Стимулирование инновационной деятельности и финансо вая поддержка на федеральном и региональном уровне иннова ционных проектов путем отражения в целевых статьях федераль ного бюджета и бюджета соответствующего субъекта федерации показателей по расходам бюджета на стимулирование привлече ния внебюджетных инвестиций для реализации проектов, реша ющим образом влияющих на инновационное развитие экономи ки страны (региона).

8. Реализация мер по развитию механизма государственно частного партнерства:

• софинансирование государством (из средств федерально го и региональных бюджетов, инновационных и инвести ционных фондов) и частными инвесторами начальных ста дий приоритетных инновационных проектов;

• расширение мер косвенного финансирования приоритет ных для региона инновационных проектов (на условиях сво бодных технико внедренческих, индустриальных, портовых и др. экономических зон и т.п.);

• расширение практики предоставления беспроцентных и льготных кредитов, налоговых каникул, частичной компен сации процентов по кредитам и др.

9. Расширение практики федерального и регионального фи нансирования начальных стадий крупных инновационных про ектов, т.е. финансирования прохождения наиболее рискованной фазы, после которой в действие могут вступить инновационные структуры, поскольку уже реально обозначены контуры коммер ческого приложения капитала.

10. Поддержка региональных венчурных фондов с участием федерального Российского венчурного фонда. Увеличение реаль ного вклада региональных фондов в инновационные сферы зави сит от планомерного ежегодного увеличения объемов их финан совых ресурсов.

11. Расширение мер поддержки малых инновационных пред приятий за счет увеличения технико внедренческих особых эко номических зон, строительства широкой сети технопарков, биз нес инкубаторов и инновационно технологических центров, при менения комплекса налоговых льгот федерального и региональ ного уровней, преференций со стороны субъектов федерации в кредитовании инновационного предпринимательства.

12. Расширение арсенала форм государственной поддержки инновационной деятельности, в частности, льгот в сфере инфра структуры:

• выделение удобных земельных участков;

• бесплатное подсоединение к сетям энерго и водоснабжения;

• строительство дорог и очистных сооружений для защиты окружающей среды;

• низкая арендная плата на первые годы деятельности пред приятия инновационной сферы.

13. Стимулирование создания структур, содействующих ин теграции межрегиональных инновационных систем или их взаи модополняющих звеньев.

14. Развитие финансового лизинга при реализации иннова ционных проектов реконструкции и модернизации основных про изводственных фондов в базовых для региона отраслях. Органи зация лизинговых сделок с использованием облигационного ис точника пополнения финансовых ресурсов.

15. Развитие биржевого сегмента торговли акциями высоко технологичных компаний в целях их инновационного развития и увеличения выпуска конкурентоспособной продукции.

16. Разработка системы федерального и регионального мони торинга венчурного финансирования, хода реализации инноваци онных проектов, этапов создания и развития инновационных пред приятий и достигнутых ими результатов (бизнес инкубатор – тех нопарк – промышленное производство в индустриальном парке).

17. Разработка системы мер государственной (и региональной) поддержки подготовки, переподготовки и закрепления кадров в приоритетных инновационных сферах деятельности каждого субъекта федерации. Включая совместное с предприятиями (биз несом) финансирование программ подготовки и переподготовки кадров (по всем звеньям цепочки: ПТУ и колледжи – вузы – НИИ и КБ – предприятия).

18. Разработка и реализация в каждом регионе специальных мер по стимулированию закрепления высококвалифицированных и перспективных специалистов в приоритетных сферах иннова ционной деятельности – индивидуальные гранты, стипендии, предоставление жилья на льготных условиях и т.п.

19. Создание системы стимулирования и контроля реализа ции крупных проектов и программ Стратегии развития НОИ СЗФО.

20. Разработка и реализация мероприятий по повышению результативности научной деятельности, создание надежной си стемы мониторинга информации о публикациях и индексах ци тирования.

21. Лоббирование скорейшего принятия федерального зако на предусматривающего внесение ряда наиболее актуальных из менений в Налоговый, Таможенный Кодексы РФ и другие дей ствующие федеральные законы, в том числе:

• снижение на определенный срок (5 лет) до 0% (или не ме нее, чем в два раза) ставки НДС на продукцию, производи мую в результате реализации инновационных проектов, внесенных в федеральный или региональный (по субъектам федерации соответствующего округа) Перечень приоритет ных инновационных проектов («налоговые каникулы»);

• полное освобождение от НДС и импортной пошлины при ввозе комплектующего и технологического оборудования, не производимого в Российской Федерации, но необходи мого для реализации инновационных проектов, внесенных в Перечень приоритетных федеральных или региональных • полное или частичное освобождение (на 5 лет) от налога на имущество и от земельного налога предприятий и органи заций, реализующих инновационные проекты государ ственного значения по выпуску высокотехнологичной и экспортопригодной продукции по перечню предприятий, утверждаемому Правительством РФ по представлению субъектов федерации, Инвестиционного фонда Российской Федерации, Российского фонда венчурного капитала (Рос сийская венчурная компания) и Региональных фондов вен чурного капитала;

• разрешение использования интеллектуальной собственно сти, созданной за счет бюджетных средств, ее создателям.

Основные направления мониторинга реализации Стратегии.

Мониторинг предполагает постоянное наблюдение за ходом реа лизации Стратегии и ее корректировку. При этом выделяются линии (блока) мониторинга. Первая линия – мониторинг внешней среды с целью своевременно фиксировать новые возможности и угрозы, требующие адаптации стратегии. Вторая линия – мони торинг выполнения программ, проектов и мероприятий, намечен ных к реализации в рамках Стратегии. Третья линия – монито ринг конечных результатов реализации Стратегии. Для этого не обходимо зафиксировать небольшое количество показателей, от слеживаемых официальной статистикой. Кроме того, целесообраз но проводить регулярные дополнительные статистические наблю дения и опросы предприятий и экспертов по единой программе.

Условием успешной реализации Стратегии является закреп ление функций мониторинга за одним из институтов экономи ческого профиля, выполняющим эту задачу в рамках тесного се тевого взаимодействия с другими участниками реализации Стра тегии в регионах СЗФО.

УЧАСТНИКИ РАЗРАБОТКИ

В разработке приняли участие исполнительные органы госу дарственной власти субъектов Федерации СЗФО и учреждения РАН. В сборе предложений от субъектов Федерации большую роль сыграла Ассоциация «Северо Запад». Использованы мате риалы предоставленные:

• Комитетом по науке и высшей школе, Санкт Петербург;

• Комитетом по образованию, Санкт Петербург;

• Комитетом экономического развития, промышленной по литики и торговли, Санкт Петербург;

• ФГУ «Центр испытаний и сертификации – С. Петербург»;

• Советом директоров ССУЗ, Санкт Петербург;

• ФГУП ЦНИИ конструкционных материалов «Прометей», Санкт Петербург;

• ФГУП ЦНИИ им. акад. А.Н. Крылова, Санкт Петербург;

• Санкт Петербургским институтом информатики РАН;

• Санкт Петербургским экономико математическим инсти • Социологическим институтом РАН, Санкт Петербург;

• ГНУ СЗНМЦ Россельхозакадемии, Санкт Петербург;

• Федеральным центром сердца, крови и эндокринологии им.

В.А. Алмазова, Санкт Петербург;

• Департаментом образования и науки Администрации Ар хангельской области;

• Вологодским научно координационным центром Централь ного экономико математического института РАН;

• Департаментом экономики Правительства Вологодской об • Департаментом образования Правительства Вологодской Министерством образования Правительства Калининград ской области;

• Министерством экономики Правительства Калининградс • Институтом экономики Карельского научного центра РАН;

• Карельским научным центром РАН;

• Петрозаводским государственным университетом;

• Министерством образования Республики Карелия;

• Министерством образования и высшей школы Республики • Коми научным центром Уральского отделения РАН;

• Институтом социально экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделе • Комитетом общего и профессионального образования Ле нинградской области;

• Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области;

• Департаментом экономического развития Правительства Мурманской области;

Комитетом по образованию Мурманской области;

• Кольским научным центром РАН;

• Управлением образования и молодежной политики Ненец кого автономного округа;

• Комитетом образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

Государственным управлением образования Псковской об • Территориальным органом Росстата по Санкт Петербургу и Ленинградской области.

В документе учтены предложения участников поискового семинара, состоявшегося 1 февраля 2008 г. в Санкт Петербурге.

Проект Стратегии обсужден на заседании Ученого совета Инсти тута проблем региональной экономики РАН 20 февраля 2008 г. и на заседании Северо Западной секции содействия развитию эко номической науки ООН РАН 21 апреля 2008 г.

В подготовке текста принимали участие:

д.э.н. Н.В. Афанасьева, к.э.н. Д.Т. Ахобадзе, К.К. Бирюков, И.Л. Вайсман, д.э.н. Б.М. Гринчель, д.э.н. М.А Гусаков, к.э.н.

Е.А. Дергачева, д.э.н. Б.С. Жихаревич, Н.П. Жук, к.э.н. С.А. Ива нов, д.э.н. В.А. Ильин, к.т.н. И.И. Исаев, д.э.н. С.В. Кузнецов, член корр., д.г.н. В.Н. Лаженцев, д.э.н. Ф.Д. Ларичкин, д.э.н. Н.М. Ме жевич, д.э.н. Е.М. Рогова; д.э.н. А.А. Румянцев, к.э.н. М.В. Свири денко, к.э.н. Г.П. Смирнова, С.В. Хмелевский, к.э.н. Т.В. Шабуни на, д.т.н. А.И. Шишкин, к.э.н. Д.Г. Яковлева Учтены замечания и предложения акад. И.В. Горынина, акад.

С.Г. Инге Вечтомова, акад. П.А. Минакира, акад. В.М. Пашина, акад. Г.Ф. Терещенко, акад. Россельхозакадемии И.А. Тихонови ча, член корр. А.М. Асхабова, член корр. И.И. Елисеевой, член корр. А.Ф. Титова, член корр. РАМН Е.В. Шляхто, д.ф. м.н.

Г.А. Бордовского, д.э.н. А.Д. Викторова, д.м.н. Н.В. Доршаковой, д.ф. м.н. Л.А. Руховца, д.э.н. Ф.Ф. Рыбакова, д.т.н. В.Е. Спиро, д.э.н.

С.А. Фивейского, д.э.н. А.М. Ходачека, к.ф. м.н. М.В. Кривошее ва, к.п.н. В.П. Смирнова.

Региональные разделы (приложение 1) согласованы органами государственной власти соответствующих субъектов федерации.

Научный руководитель разработки – заместитель председа теля Межведомственного Северо Западного координационного совета при РАН по фундаментальным и прикладным исследова ниям, член. корр. РАН В.В. Окрепилов Головной разработчик – Институт проблем региональной экономики РАН.