«1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года (далее - Стратегия). 2. Федеральным органам исполнительной власти ...»

Для повышения эффективности управленческих решений необходимо развитие государственной системы учета статистики отрасли, включающее в себя в том числе коррекции форм Федеральной службы государственной статистики. Для получения достоверной и качественной информации при необходимости предусматривается внесение изменений в классификаторы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности в установленном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами.

Кроме этого, в рамках нормативных документов необходимо формализовать понятие отечественной компании, работающей в области информационных технологий.

Совершенствование системы статистического учета позволит всем участникам рынка иметь объективное представление об объемах производства и потребления отечественной продукции, объемах экспорта и импорта, а также о текущем состоянии рынка и отечественной отрасли информационных технологий.

Важнейшими внешними условиями, необходимыми для ускоренного развития отрасли информационных технологий, являются:

развитие электронного документооборота;

развитие широкополосного доступа в сеть "Интернет";

развитие центров обработки данных на территории страны;

открытие государственных данных;

стимулирование внедрения решений в сфере информационных технологий в другие сектора экономики;

развитие культуры адаптации инноваций в компаниях;

ускоренное развитие сервисно ориентированных отраслей экономики.

государственной власти к электронному документообороту, что даст толчок к дальнейшему повышению уровня информатизации государственного и корпоративного секторов экономики России.

Инвестиции телекоммуникационных операторов в инфраструктуру оптоволоконных линий по всей стране в сочетании с государственными субсидиями позволят России к 2020 году войти в первую десятку стран по уровню проникновения широкополосного доступа к сети "Интернет".

К 2018 году максимальная численность населения, проживающего в населенном пункте Российской Федерации, не имеющем магистрального подключения по волоконно-оптическим линиям связи, не должна превышать 8 тыс. человек. Кроме этого, 80 процентов домохозяйств широкополосному доступу к сети "Интернет". При этом необходимо обеспечить доступность сети "Интернет", поскольку высокая стоимость может служить препятствием для распространения части услуг. Развитие дата-центров в России будет способствовать созданию условий для циркуляции информации внутри страны, снижая возможности ее несанкционированного использования.

Планируется развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений. По данным Высшей школы экономики, на 2012 год не более 25 процентов российских образовательных учреждений имели доступ к сети "Интернет" на скорости не менее 2 Мб/с. Для внедрения и активизации использования информационных технологий в образовательных организациях при реализации основных и дополнительных образовательных программ во многих случаях необходимо развитие их материально-технической базы.

Развитию отрасли информационных технологий содействует реализация концепции открытых данных и организация процесса их использования для создания сервисов, способствующих развитию социально значимых сфер (включая образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство).

Чем более сервисно ориентированной будет экономика России, тем большая часть затрат на информационные технологии в стране будет приходиться на государственный сектор, так как сервисные отрасли имеют большую часть затрат на указанные технологии, чем производственные отрасли. В свою очередь, рост участия государства в заказе на разработку информационно-технологических решений способствует росту спроса на них в корпоративном секторе. Таким образом, между развитием отрасли и диверсификацией экономики в сторону экономики услуг существует положительная обратная связь.

V. Ожидаемые результаты реализации Стратегии В ходе разработки Стратегии рассматривалось 2 основных сценария развития отрасли информационных технологий - базовый и форсированный сценарии.

Базовый сценарий предполагает инерционное продолжение текущих тенденций. Поддержку отрасли необходимо проводить в рамках действующих программ без учета специфики сферы информационных технологий и без комплексной координации. По аналогии с предыдущим периодом планируется принять отдельные меры поддержки отрасли. В этом сценарии не произойдет взрывного роста российской отрасли, ее размер составит к 2020 году около 410 млрд. рублей, при этом доля отечественной информационно-коммуникационной продукции в общем объеме внутреннего рынка сохранится на уровне текущих показателей и значительная часть потребностей экономики страны в такой продукции будет удовлетворяться за счет импорта.

Форсированный сценарий предполагает системную государственную поддержку отрасли информационных технологий на фоне масштабной информатизации предприятий экономики и роста экономики страны.

Государственные инвестиции в развитие отрасли предусматривается расходовать в соответствии с общей государственной политикой.

Планируется реализовать меры, в значительной степени повышающие привлекательность российской юрисдикции для ведения бизнеса в области информационных технологий. Количество высокопроизводительных рабочих мест при этом составит более 700 тыс. Результатом станет рост производства отечественной продукции в сфере информационных технологий до 620 млрд. рублей, который произойдет за счет увеличения объема продаж тиражного программного обеспечения на внутреннем рынке и роста экспорта до 11 млрд. долларов США. Показатели форсированного сценария являются целевыми показателями Стратегии.

Основные индикаторы развития отрасли информационных технологий для базового сценария приведены в приложении № 1.

Основные индикаторы развития отрасли информационных технологий для форсированного сценария приведены в приложении № 2. Прогнозные значения указаны в текущих ценах. При расчете прогнозных значений в ценах соответствующих годов должны быть учтены особенности дефляторов для отрасли информационных технологий.

В 2014 - 2015 годах при реализации Стратегии по форсированному сценарию необходимо обеспечить внедрение ключевых положений Стратегии в планы работы органов исполнительной власти и институтов развития. Планируется завершить основные мероприятия по уменьшению имеющихся административных барьеров, улучшить фискальный режим для работы компаний, упростить таможенное регулирование и завершить создание региональных технопарков. Кроме этого, предусматривается осуществить комплекс мероприятий по обеспечению отрасли информационных технологий до 2020 года кадрами в необходимом объеме и качестве, сформировать систему статистики отрасли, создать работоспособные механизмы координации деятельности различных органов власти и отраслевых институтов развития, обеспечить необходимое финансирование развития отрасли. При этом темпы роста отрасли информационных технологий сохранятся на уровне до 10 процентов в год.

Изменение темпа роста производства отечественной продукции до 15 процентов в год произойдет в 2016 - 2018 годах в первую очередь за счет увеличения объемов высокотехнологичного экспорта. К концу 2018 года в отрасли информационных технологий планируется высокопроизводительных рабочих мест.

Кроме этого, развитие информационных технологий по форсированному сценарию даст возможность для появления в стране новых наукоемких отраслей и перехода важнейших отраслей российской экономики на качественно новый уровень развития (для большинства отраслей такой переход будет непосредственно связан с внедрением современных решений в области информационных технологий).

информационных технологий кадрами в необходимом количестве и качестве, оптимизировать государственные инвестиции в развитие отрасли и улучшить институциональные условия для ведения бизнеса в стране, тем самым повысив конкурентоспособность российской юрисдикции.

В рамках реализации Стратегии предусматривается решить основные проблемы, препятствующие динамичному развитию отрасли информационных технологий, и сформировать задел по ее развитию на дальнейшую перспективу.

VI. Организационно-финансовое обеспечение реализации Стратегии План основных мероприятий по реализации Стратегии предусмотрен в плане мероприятий ("дорожной карте") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 1268-р.

Финансирование реализации Стратегии планируется осуществлять в рамках:

государственных программ Российской Федерации, координируемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и другими заинтересованными в развитии отрасли информационных технологий ведомствами;

программ институтов развития, связанных с развитием инновационной экономики и отрасли;

бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации региональных стратегий развития отрасли информационных технологий или софинансирования субсидий на реализацию соответствующих программ;

привлекаемых внебюджетных средств, в частности государственночастного партнерства.

В государственных программах федеральных органов исполнительной власти в рамках выделенных бюджетных ассигнований должны осуществляться мероприятия, направленные на развитие отрасли информационных технологий, с указанием объемов финансирования.

В связи с комплексным характером Стратегии контроль за ее реализацией осуществляет уполномоченный межведомственный орган профильная правительственная комиссия или другой орган.

При реализации Стратегии существуют риски, которые могут привести к недостижению целей Стратегии. Наиболее опасными рисками являются:

отсутствие слаженности действий органов власти в реализации Стратегии. Важнейшим фактором, влияющим на развитие отрасли, является концентрация усилий по приоритетным направлениям. Условием минимизации рисков является декларирование стратегической важности развития отрасли на высшем политическом уровне, а также оперативное рассмотрение вопросов, препятствующих реализации Стратегии, уполномоченным межведомственным органом;

отсутствие финансирования реализации Стратегии или нерациональное использование государственных ресурсов.

Государственные программы Российской Федерации не в полном объеме обеспечивают реализацию Стратегии. Учет положений Стратегии в целях реализации форсированного сценария развития отрасли информационных технологий потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. В государственных программах Российской Федерации целесообразно выделить обеспеченные финансированием мероприятия, направленные на развитие отрасли в соответствии со Стратегией.

В частности, дополнительное ресурсное обеспечение реализации Стратегии в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие отрасли информационных технологий" необходимо обеспечить в рамках профильной подпрограммы по развитию отрасли в составе государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, посредством выделения бюджетных ассигнований в установленном порядке;

риск поглощения отечественных компаний мировыми лидерами отрасли информационных технологий. Сегодня наиболее перспективные средние и малые компании российской отрасли в поисках стратегического инвестора зачастую в первую очередь рассматривают в этом качестве лидирующие международные компании, имеющие достаточное количество ресурсов для их приобретения. Эффективной мерой минимизации риска может стать целенаправленная поддержка со стороны государства крупных успешных российских компаний в целях создания из них отечественных глобальных лидеров в информационных технологиях, которые смогут быть стратегическими инвесторами для средних и малых высокотехнологичных компаний внутри страны. В результате повысятся шансы на сохранение компаний, в том числе получивших государственную поддержку, в Российской Федерации.

программного обеспечения разработки программного обеспечения интеграции рынка тиражного программного обеспечения оборудования и аппаратно-программного комплекса отрасли информационных технологий Целевой показатель (млрд. (млрд. (млрд. (млрд.

отрасли программного обеспечения разработки программного обеспечения интеграции рынка тиражного программного обеспечения оборудования и аппаратнопрограммного комплекса