ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Проект закона Пермского края «О порядке ведения органами

местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в

жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального

найма»

(первое чтение, инициатива Главы города Перми)

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 01.12.2011 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон), которые заключаются в приведении в соответствие с федеральными нормами отдельных положений Закона, а также сокращении необоснованных требований к составу документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Авторами законопроекта в частности предлагается:

- исключить из перечня документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ордер на жилое помещение, а также уточнить, что документы, отсутствующие в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, представляются заявителем самостоятельно;

- исключить обязанность представления заявителем выписки из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией жилых помещений;

- дополнить перечень документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включив в перечень страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который должен при этом запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом, осуществляющим принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- запрашивать у заявителя сведения о составе семьи заявителя, за лет, предшествовавших дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- внести изменение в части представления заявителем полного пакета документов, предусмотренных для принятия граждан на жилищный учет, при наступлении очереди граждан на получение жилых помещений.

Законопроектом также внесены редакционные поправки для приведения редакции норм Закона в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края от 14.08.2007 № 86-ПК "О местном референдуме в Пермском крае" (первое чтение, инициатива депутата Кузьмицкого Г.Э.) Представленный на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект предусматривает внесение изменений в статью 31 Закона Пермского края от 14.08.2007 № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», которой установлен порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, являющегося обязательным условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, а именно:

1) в части 1 статьи 31 предлагается уменьшить необходимое количество подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума с 4 до 2 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон). При этом сохраняется норма о минимально необходимом количестве подписей, которое не может быть менее 25;

2) в части 2 статьи 31 предусматривается увеличить период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения с 20 дней до 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Проект закона Пермского края "О внесении изменения в статью Закона Пермского края "О внесении изменения в Устав Пермского края" (второе чтение) Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания в ноябре т.г., предусматривает внесение изменений в статью 2 Закона Пермского края от 28.06.2012 № 52-ПК «О внесении изменений в Устав Пермского края» (далее – Закон № 52-ПК), которая определяет порядок его вступления в силу, а именно через десять дней после дня официального опубликования, за исключением абзацев четвертого, пятого, шестого, седьмого части 2 статьи 1, которые вступают в силу со дня вступления в силу законов Пермского края, устанавливающих основы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Пермского края.

Действующей редакцией статьи 2 Закона № 52-ПК установление статуса лиц, замещающих государственные должности Пермского края, предполагалось урегулировать единым законом Пермского края, а исключение о вступлении в силу распространялось только на абзацы пятый и шестой части 2 статьи 1 Закона № 52-ПК.

По существу нормами абзацев пятого и шестого предусматривается дополнение перечня государственных должностей Пермского края, установленных частью 1 статьи 25 Устава Пермского края, новыми государственными должностями члена Правительства Пермского края и Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению была рассмотрена и принята поправка из заключения государственноправового управления аппарата Законодательного Собрания, которая касалась уточнения порядка вступления в силу с целью синхронизации вступления в силу с Законом Пермского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Пермском крае».

Так, согласно принятой поправке, Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Кроме того, рабочей группой рекомендовано комитету по государственной политике и развитию территорий предложить Законодательному Собранию рассмотреть и принять законопроект во втором и третьем чтении в ходе очередного планарного заседания 11.12.2013 года.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О дополнительных мерах социальной поддержки (первое чтение, инициатива депутата Лейфрида А.В.) Проект закона предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края от 29.02.2012 № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 5-ПК), в соответствии с которыми предлагается установить возможность реализации средств регионального материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору на приобретение (приобретенное), строительство (строящееся) жилого помещения в любое время со дня рождения третьего или каждого последующего ребенка.

В настоящее время, в соответствии с Законом № 5-ПК, право на распоряжение средствами регионального материнского капитала по любому направлению их использования возникает не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения третьего ребенка или каждого последующего ребенка.

Анализ реализации дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, показал, что в Пермском крае для многодетных семей приоритетным направлением расходования средств регионального материнского капитала является улучшение жилищных условий.

По информации Министерства социального развития Пермского края, на 1 ноября текущего года по 2 930 сертификатам наступило право на распоряжение средствами регионального материнского капитала, реализовано 1 035 сертификата, в том числе на улучшение жилищных условий 995 сертификатов (или 96%).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, предусматривается предоставление права распоряжаться материнским (семейным) капиталом в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В законодательстве Республики Коми, Республики Мордовия, Чувашской Республики, Красноярского края, Брянской, Иркутской, Кемеровской, Оренбургской областей, Ненецкого автономного округа предусмотрено, что средства регионального семейного капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей Проект закона Пермского края "О порядке замены универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений»

Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания в ноябре текущего года, предусматривает установление порядка замены универсальной электронной карты (далее – карта) в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотрена и принята поправка депутата Эйсфельд Д.А.

С учетом принятой поправки в текст законопроекта внесено изменение, в соответствии с которым порядок подачи заявления о замене карты, порядок и сроки выдачи карты, права граждан в части замены карты, перечень банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, а также адреса пунктов приема заявлений и выдачи карты размещаются уполномоченным органом в сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Пермского края.

Проект закона Пермского края "О признании утратившими силу Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края в ноябре текущего года, предусматривает признать утратившими силу с 1 января 2014 года Закон Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК «О региональном фонде софинансирования расходов» и законы Пермского края о внесении изменений и дополнений в данный закон, что обусловлено необходимостью приведения краевого бюджетного законодательства в соответствие изменившемуся федеральному бюджетному законодательству.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотрены и приняты 4 замечания и предложения из заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания.

Все изменения, внесенные в текст законопроекта, носят редакционный, уточняющий характер.

Проект закона Пермского края "О штандарте (флаге) и знаке (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Законопроект предусматривает описание штандарта (флага) и знака губернатора Пермского края и определяет порядок использования губернатором Пермского края указанных официальных символов.

Штандарт (флаг) губернатора Пермского края представляет собой квадратное полотнище, разделенное белым крестом на четыре равных прямоугольника: в верхней части – красного и лазоревого (синего) цвета, в нижней – лазоревого (синего) и красного цвета. Белый крест имеет ширину полос, равную 1/4 части стороны полотнища. В центре на белый крест наложено изображение Герба Пермского края, высота которого составляет 3/5 части стороны полотнища, окаймленного желтой бахромой. Древко штандарта (флага) увенчано копьевидным навершием.

Использование штандарта (флага) предполагает нахождение его рядом с губернатором края при вступлении в должность. Данный символ (или его пропорционально уменьшенная копия) может находиться при губернаторе края во время официальных мероприятий с его участием. Местонахождением штандарта (флага) губернатора края является его служебный кабинет.

Знак губернатора Пермского края состоит из собственно знака и цепи знака.

Знак размером 70 х 37 мм изготавливается из серебра и представляет собой Герб Пермского края, щит которого покрыт красной эмалью с накладными фигурами медведя, Евангелия и четырехконечного креста.

Корона Герба украшена 20 фианитами. Знак соединен кольцами с цепью.

Серебряная цепь состоит из 26 чередующихся между собой пластин, соединенных кольцами, 14 из которых – это прямоугольник размером 30 х мм с изображением позолоченной головы медведя, лежащей между лапами и 12 – овал размером 24 х 29 мм с монограммой «ПК».

Знак губернатора края возлагается председателем Законодательного Собрания на губернатора края при вступлении губернатора в должность.

Знак губернатора края может использоваться губернатором во время официальных мероприятий, а местонахождением знака является его служебный кабинет.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О стратегическом планировании социальноэкономического развития Пермского края»

(первое чтение, инициатива депутатов Папкова И.В., Гилязовой Е.Е.) Внесенным законопроектом предлагается дополнить Закон Пермского края от 02.04.2010 № 598-ПК (в ред. от 05.06.2013) «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края» (далее закон № 598-ПК) положениями, регламентирующими применение в Пермском крае нового инструмента стратегического планирования – государственных программ Пермского края.

Государственные программы как инструмент программноцелевого управления введены в бюджетное законодательство с принятием Федерального Закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса». Одновременно был упразднен такой инструмент как долгосрочные целевые программы, равно как и правовые основания формирования и реализации долгосрочных целевых программ.

Рассматриваемый проект закона дополняет закон № 598-ПК положениями, определяющими содержание понятия «государственная программа Пермского края», порядок и сроки утверждения государственных программ, оценку эффективности их реализации.

Государственная программа рассматривается как система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций исполнительными органами государственной власти Пермского края достижение приоритетов и целей социальноэкономического развития Пермского края, определенных Стратегией социально-экономического развития Пермского края и Программой социально-экономического развития Пермского края.

Законопроектом установлено, что государственные программы разрабатываются на основе Программы социально-экономического развития Пермского края; предусмотрены процедуры общественного либо публичного обсуждения проектов государственных программ, приведения их в соответствие с законом о бюджете; предлагается механизм участия муниципальных образований в реализации государственных программ (посредством предоставления субсидий).

Рассматриваемый проект закона увязывает реализацию государственных программ с достижением целей и показателей, определенных Программой социально-экономического развития Пермского края, предусматривает процедуры предварительного и последующего контроля реализации государственных программ со стороны Законодательного Собрания в рамках исполнения краевого бюджета за прошедший финансовый год.

Предусматривается ежегодное предоставление губернатором края в Законодательное Собрание информации о выполнении государственных программ, включая оценку их эффективности и результативности (одновременно с предоставлением отчета об исполнении краевого бюджета за соответствующий год). По результатам рассмотрения информации в случаях неэффективного и нерезультативного исполнения государственной программы по инициативе профильного комитета Законодательным Собранием могут быть подготовлены рекомендации о внесении изменений в государственную программу.

Также предусматривается предоставление Законодательному Собранию Правительством края информации об исполнении государственной программы по завершению срока ее реализации.

Все вышеуказанные процедуры законопроектом предлагается осуществлять не только по отношению к вновь принимаемым государственным программам, но также и к изменениям в действующие программы.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О ветеранах труда Пермского края" (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Закон Пермского края от 20.12.2012 № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края»:

1) предусматривается выдача лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда Пермского края», нагрудного знака «Ветеран труда Пермского края» единого образца;

2) устанавливается полномочие Правительства Пермского края по установлению единого образца нагрудного знака «Ветеран труда Пермского края».

Согласно действующему порядку лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Пермского края», выдается удостоверение установленного образца, гарантирующее предоставление меры социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты в размере 5 000 рублей с последующей ежегодной индексацией.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, прилагаемому к законопроекту, реализация закона потребует расходов краевого бюджета в 2014 году в сумме 8 292,06 тыс. руб. для обеспечения нагрудными знаками 118 458 ветеранов труда Пермского края, в 2015 и 2016 годах –700,0 тыс. руб.

ежегодно. Расчетная стоимость изготовления одного нагрудного знака - руб. Финансирование изготовления нагрудных знаков планируется осуществлять в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Пермского края на реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края».

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Устав Проект закона внесен на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении в редакции, подготовленной рабочей группой и доработанной комитетом по государственной политике и развитию территорий.

Рабочей группой было рассмотрено 8 поправок, поступивших от губернатора Пермского края, группы депутатов Законодательного Собрания и прокурора Пермского края, из них 5 поправок приняты и 3 поправки оказались учтены ранее принятыми поправками. Однако после окончания работы рабочей группы была отозвана подпись одного из депутатов под поправкой группы депутатов Законодательного Собрания, в связи с чем, число депутатов, необходимых для внесения поправки стало меньше количества, установленного Уставом Пермского края (далее – Устава).

Данная поправка касается сокращения в части 2 статьи Устава срока представления в Законодательное Собрание заключения губернатора Пермского края на законопроекты, которые рассматриваются при наличии такого заключения, с 30 до календарных дней со дня поступления проекта закона губернатору Пермского края.

На ноябрьском заседании комитет по государственной политике и развитию территорий рекомендовал законопроект к рассмотрению Законодательным Собранием во втором чтении в редакции рабочей группы за исключением данной поправки.

В результате в законопроект внесены следующие изменения.

1. Перечень государственных должностей Пермского края, установленный статьей 25 Устава, дополняется должностью Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае и должностью мирового судьи Пермского края.

При этом статья 2 законопроекта, определяющая общий порядок вступления Закона в силу, дополняется нормой, предусматривающей исключительный порядок вступления в силу нормы об отнесении к государственным должностям Пермского края должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае: со дня вступления в силу закона Пермского края «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Пермском крае».

2. В части 2 статьи 27 Устава из перечня законов Пермского края, которые рассматриваются Законодательным Собранием по представлению губернатора либо при наличии заключения губернатора края исключены первоначально предлагаемые к включению в данный перечень проекты иных законов края, установленных законами Пермского края.

3. В пункте «б» части 1 статьи 18 Устава предлагается вместо отсылочной нормы к конкретным пунктам 2 и 2.1 статьи 9 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (где определены основания досрочного прекращения полномочий законодательных органов субъектов Российской Федерации), прописать отсылочную норму к данному Федеральному закону в целом.

"Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам" Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края в октябре текущего года, предусматривает установление дополнительных оснований для признания безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотрены 3 поправки: две поправки депутата Гилязовой Е.Е., одно замечание государственно-правового управления. Все поправки приняты.

С учетом принятых поправок в текст законопроекта внесены следующие изменения:

исключено дополнительное условие об обязательном наличии отказа суда в восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительных документов к исполнению при установлении основания, при котором недоимка признается безнадежной к взысканию, в части наличия недоимки физического лица по транспортному налогу;

исключено из перечня документов, необходимых для списания недоимки, представление копии судебного акта, в соответствии с которым налоговому органу отказано в восстановлении пропущенного срока;

уточнена норма о вступлении в силу законопроекта (через 10 дней со дня его официального опубликования).

Проект закона Пермского края "О внесении изменения в Закон Пермского края "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Проект закона Пермского края «О внесении изменения в Закон Пермского края «О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был принят в первом чтении на ноябрьском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края, который приведен в соответствие федеральному законодательству в части совершенствования работы системы экстренного оповещения населения.

В установленный срок в рабочую группу поступили два замечания, подготовленные государственно-правовым управлением аппарата Законодательного Собрания, одно из которых носило редакционный характер.

В результате подготовки ко второму чтению, законопроектом предусмотрено распространить действие закона на правоотношения, возникшие с 14 июля 2013 года, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.07.2013 № 158 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения».

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению социальных гарантий и льгот педагогическим Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края в ноябре текущего года, предусматривает изменения в Закон Пермского края от 14.11.2008 № 339-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению социальных гарантий и льгот педагогическим работникам», в части определения расходов на администрирование переданных полномочий за счет краевого бюджета.

Средства на администрирование расходов устанавливаются в размере 1,5% от объема средств на предоставление социальных гарантий и льгот педагогическим работникам, и направляются органам местного самоуправления Пермского края на выполнение обязанностей по финансовому обеспечению переданных полномочий с учетом расходов на их перечисление.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поправки, замечания и предложения в рабочую группу не поступили. В связи с чем, законопроект вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края в редакции, принятой в первом чтении.

Проект закона Пермского края "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2014 год и плановый период Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края 25.10.2013, предусматривает создание единого механизма реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Пермского края, на получение гарантированного объема и качества бесплатной медицинской помощи.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотрены 59 поправок от депутатов Законодательного Собрания Пермского края Клепцина С.В., Рогожниковой О.А., замечания и предложения из заключений государственно-правового управления, Контрольно-счетной палаты Пермского края.

Рабочей группой были приняты поправки, которые предусматривают изменение общих параметров Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее – Территориальная программа), а именно предлагается:

1) установить подушевой норматив финансового обеспечения Территориальной программы на 2014 год в размере 11 804,3 рубля, на 2015 и 2016 годы – 13 109,1 рублей и 13 457,7 рублей соответственно;

2) утвердить общую стоимость Территориальной программы на год в размере 32 568,8 млн.рублей, на 2015 и 2016 годы – 36 256, 37 251,2 млн.рублей соответственно.

Остальные изменения носят редакционный и уточняющий характер.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Пермского края медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и (первое чтение, инициатива губернатора) Представленным на рассмотрение законопроектом предлагается внесение изменений в Закон Пермского края от 25.12.2012 № 143-ПК «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Пермского края медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Территориальная программа).

Законопроектом предлагается изменить общие параметры Территориальной программы, а именно:

1. Установить подушевой норматив финансового обеспечения Программы на 2013 год в размере 10 836,9 рублей на 1 жителя.

По сравнению с утвержденным территориальным подушевым нормативом финансового обеспечения на 2013 год в действующей редакции Закона № 143-ПК размер территориального подушевого норматива финансового обеспечения предлагается увеличить на 2,2 рубля, а по сравнению с федеральным подушевым нормативом финансового обеспечения - на 449,52 рублей.

2. Утвердить общую стоимость Территориальной программы на 2013 год в размере 29 885,2 млн.рублей с увеличением на 5, млн.рублей за счет бюджета Пермского края.

3. Уточнить перечень заболеваний при оказании скорой, в том числе специализированной медицинской помощи в разделе медицинской помощи, предоставляемой за счет средств бюджета Пермского края.

проект закона Пермского края "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на 2014 год Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края 25.10.2013, предусматривает финансовое обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории Пермского края на бесплатную медицинскую помощь по системе обязательного медицинского страхования на очередной год и плановый период.

Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотрены 14 поправок: поправки, поступившие от губернатора Пермского края Басаргина В.Ф., замечания и предложения из заключения государственно-правового управления.

Рабочей группой были приняты поправки, которые предусматривают изменение общих параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (далее – ТФОМС ПК).

На 2014 год предлагается утвердить бюджет ТФОМС ПК по расходам в сумме 23 941,4 млн.рублей, исходя из прогнозируемого общего объема доходов в сумме 23 442,1 млн.рублей и дефицита в сумме 499,3 млн.рублей.

На плановый период объемы расходов соответствуют доходам и составят: на 2015 год в суммах 28011,2 млн.рублей, на 2016 год - 29259, млн.рублей.

Остальные изменения носят редакционный и уточняющий характер.

Проект закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Проект закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» принят в первом чтении на заседании Законодательного Собрания Пермского края в октябре текущего года.

В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению в установленный срок поступило 110 поправок от депутатов Законодательного Собрания, губернатора края, Контрольно-счетной палаты, в том числе замечания и предложения из заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания; после установленного срока поступило ещё 5 поправок.

В ходе заседания рабочей группы приняты 64 поправки (в том числе 5, внесённых после установленного срока), 26 поправок отклонены, 20 сняты авторами, 5 учтены ранее принятыми поправками.

Подготовленный рабочей группой для принятия во втором чтении проект закона предусматривает изменение основных характеристик бюджета края на 2014 год и предлагает к утверждению:

- объем доходов в сумме 99 206,4 млн. рублей, что выше первоначального объема, предусмотренного законопроектом, на 9 238,5 млн.

рублей, или на 10,3%;

- объем расходов в сумме 110 539,2 млн. рублей, что больше первоначально предусмотренного законопроектом, на 7 709,5 млн. рублей, или на 7,2%;

- плановый дефицит предлагается в размере 11 332,8 млн. рублей, что на 1 829,0 млн. рублей, или на 13,9% меньше размера, принятого в 1 чтении.

Размер дефицита составит 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета.

Изменение общего объема доходов по сравнению с принятым в 1 чтении объёмом предлагается за счет:

увеличения доходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 10983,9 млн. рублей, в том числе:

- целевые средства (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) – 8 953,8 млн. рублей;

- дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 2 030,1 млн. рублей;

уменьшения собственных (налоговых и неналоговых) доходов краевого бюджета на 1745,4 млн. рублей, или на 1,97%, в том числе уменьшены:

- налог на прибыль организаций на 1 297,7 млн. рублей;

- налог на имущество организаций на 431,3 млн. рублей;

- налог на доходы физических лиц на 112,5 млн. рублей.

Также предусмотрено поступление доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в сумме 109,7 млн. рублей.

Изменение общего объема расходов краевого бюджета предлагается как за счет увеличения, так и уменьшения отдельных расходов, а также перераспределения между ними.

1. Предлагается увеличение следующих расходов краевого бюджета:

расходов за счет целевых поступлений из федерального бюджета на 8 953,8 млн. рублей;

резерва выравнивания экономического положения территорий на 146,4 млн. рублей;

расходов на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» на 155,9 млн. рублей;

расходов на обеспечение лекарственными препаратами детейинвалидов на 35,2 млн. рублей и др.

В связи с уточнением прогноза социально-экономического развития Пермского края предлагается сократить расходы на 1006,5 млн.

рублей (содержание государственных и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, предоставление мер социальной поддержки населения).

В связи с сокращением объема собственных доходов краевого бюджета предлагается уменьшить:

объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 157,1 млн. рублей;

объем регионального фонда финансовой поддержки поселений на 12,2 млн. рублей;

объем субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования на 41,9 млн. рублей.

4. Предлагается сократить расходы на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения на 576,8 млн. рублей и др.

Также были уточнены основные параметры краевого бюджета на и 2016 годы.

Доходы краевого бюджета предложено увеличить в 2015 году на 4 440, млн. рублей и утвердить в объеме 99 673,9 млн. рублей; в 2016 году увеличить на 4 900,9 млн. рублей и утвердить в объеме 107 046,7 млн.

рублей.

Расходы краевого бюджета в 2015 году составят 113 489,7 млн. рублей, или на 4,0% больше, чем в законопроекте, принятом в 1 чтении. В году расходы планируются в сумме 121 960,4 млн. рублей, что больше, чем в законопроекте, принятом в 1 чтении на 3,9%.

В результате принятых решений дефицит краевого бюджета в плановом периоде достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов краевого бюджета и составит на 2015 год 13 815,8 млн. рублей, на 2016 год – 14 914,0 млн. рублей.

Рабочей группой было также рассмотрено и принято значительное количество текстовых и редакционных поправок.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О Программе социально-экономического развития (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) В соответствии с законопроектом предлагается внести изменения в Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012годы (далее – Программа или ПСЭР), утвержденную Законом Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК1.

Предлагаемые в законопроекте изменения затрагивают всю конструкцию Программы (цель – задача – целевой показатель – механизм достижения цели).

Изменения касаются всех разделов действующей Программы, а именно:

1) паспорта Программы;

2) раздела «Общие положения»;

Закон Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК (ред. от 05.06.2013) «О Программе социальноэкономического развития Пермского края на 2012-2016 годы»

3) 8 основных разделов: «I. Социальная политика», «II. Общественная безопасность», «III. Экономическая политика», «IV. Природопользование и инфраструктура», «V. Управление земельными ресурсами и имуществом», «VI. Развитие территорий», «VII. Развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов», «VIII. Обеспечение взаимодействия общества и власти». Кроме этого, предлагается дополнить Программу новыми разделами: «IX. Бюджетно-финансовая политика» и «X. Совершенствование государственного управления в Пермском крае»;

4) приложение 2 к Программе «Основные сценарные условия развития экономики Пермского края на 2012-2016 годы» предлагается исключить;

5) приложение 3 к Программе «Перечень региональных проектов, программ и мероприятий на период (2012-2016 годы)» корректируется с учетом утвержденных Правительством края государственных программ Пермского края. Кроме этого, приложение 3 к Программе дополняется описанием механизмов реализации по направлениям «Обеспечение взаимодействия общества и власти», «Бюджетно-финансовая политика», « Совершенствование государственного управления в Пермском крае»;

6) изменения приложения 4 «Прогноз ожидаемых социальноэкономических результатов от реализации Программы социальноэкономического развития Пермского края (2012-2016 годы)» предполагают:

- исключение отдельных показателей;

- включение дополнительных показателей (в т.ч. по вновь включаемым разделам Программы);

- корректировку наименования отдельных показателей;

- корректировку значений отдельных показателей.

Целями внесения изменений, как следует из пояснительной записки к законопроекту, являются:

- актуализация Программы в связи с переходом на программный метод управления бюджетом и необходимостью обеспечения соответствия между ПСЭР и реализуемыми Правительством края и Администрацией губернатора края программами, проектами и мероприятиями;

- актуализация прогнозных значений целевых показателей на предстоящий период.

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об утверждении Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год Проектом постановления предлагается утвердить Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее – Перечень объектов).

В предлагаемый к утверждению Перечень объектов включены объекты капитального строительства государственной собственности по государственным программам Пермского края:

«Развитие здравоохранения» - 18 объектов;

«Развитие образования и науки» - 3 объекта;

«Социальная поддержка граждан Пермского края» - 1 объект;

«Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края» - 1 объект;

«Культура Пермского края» - 6 объектов;

«Развитие физической культуры и спорта» - 3 объекта;

«Обеспечение общественной безопасности Пермского края» - объектов;

«Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» - 11 объектов;

«Воспроизводство и использование природных ресурсов» - 1 объект;

«Развитие транспортной системы» - 25 объектов.

Всего в Перечень объектов включен 81 объект. Из общего перечня включенных объектов:

29 объектов будут начаты строительством в период 2014-2016гг.;

59 объектов со сроком реализации в период 2014-2016гг.

Общий объем финансирования включенных в Перечень объектов составляет 17 914 990,3 тыс.руб., в том числе:

на 2014 г. – 5 663 042,7 тыс. руб.;

на 2015 г. – 5 442 388,5 тыс. руб.;

на 2016г. – 6 809 559,1 тыс. руб.

Проект закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»

(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Проект закона Пермского края «Об образовании в Пермском крае»

подготовлен в целях реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Пермском крае, а именно:

1. Закрепляет полномочия органов государственной власти в сфере образования Пермского края.

2. Устанавливает принципы развития системы образования Пермского края.

Комплексное и эффективное развитие системы образования в законопроекте предполагается через реализацию государственной программы развития образования Пермского края, основанной на принципах:

- обеспечения права каждого человека на образование в соответствии с потребностями личности, недопустимость дискриминации в сфере образования;

доступности качественного образования в различных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пермского края;

- направленности на развитие индивидуальности человека, его профессиональному самоопределению;

- защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов, проживающих на территории Пермского края;

- направленность на обеспечение удовлетворения потребностей экономики Пермского края, предприятий и организаций Пермского края в кадрах соответствующей квалификации и др.;

3. Определяет, что инновационная деятельность в Пермском крае будет осуществляться в форме реализации инновационных проектов и программ. Проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования Пермского края.

4. Устанавливает возможность предоставления родителям компенсации затрат на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования.

5. Предусматривает создание государственных и муниципальных национальных образовательных организаций.

6. Устанавливает меры социальной поддержки обучающихся.

В частности в рамках обеспечения обучающихся питанием и вещевым имуществом впервые предусматривается:

- бесплатное предоставление в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий в пределах федеральных государственных образовательных стандартов;

- обеспечение питанием, вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций, имеющих целью подготовку несовершеннолетних к военной или иной государственной службе, проживающих в образовательной организации.

Также в законопроекте закрепляются меры социальной поддержки, установленные в настоящее время законами Пермского - бесплатное питание и бесплатное обеспечение одеждой для посещения общеобразовательной организации, а также спортивной формой обучающихся в общеобразовательной организации из малоимущих семей и малоимущих многодетных семей;

- обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

7. Предусматривает возможность предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающихся в государственных профессиональных организациях и организациях высшего профессионального образования.

8. Определяет особенности получения образования для лиц, проявивших выдающиеся способности.

9. Предполагает создание условий для получения качественного образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей.

10. Устанавливает гарантии детям до 18 лет на получение дополнительного образования в государственных образовательных организациях Пермского края и муниципальных образовательных организациях.

11. Предусматривает возможность компенсации педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению Единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных организаций.

12. Предусматривает возмещение расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

13. Устанавливает размеры дополнительных мер государственной поддержки педагогических работников.

Размеры выплат педагогическим работникам увеличены по сравнению с размерами, установленными в действующем Законе более чем в два раза, а размер ежемесячной надбавки, окончившим с отличием организации среднего и высшего профессионального образования увеличен более чем в пять раз.

Кроме того, в законопроекте с целью обеспечения открытости и доступности информации о системе образования предусмотрена ежегодная публикация отчета о состоянии и перспективах развития образования в Пермском крае на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере образования в сети Интернет.