«1. Основные понятия и термины, используемые в тексте настоящих Рекомендаций Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный ...»

Методические рекомендации

по созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков,

в отношении которых предполагается софинансирование мероприятий

по созданию их инфраструктуры за счет субсидий федерального бюджета

Российской Федерации, предоставляемых бюджету субъекта Российской

Федерации, в рамках оказания государственной поддержки малого и

среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации

1. Основные понятия и термины, используемые в тексте настоящих Рекомендаций Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный участок, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченный инженерной, транспортной инфраструктурой, административно-правовыми и иными условиями, необходимыми для размещения малых и средних производств. Термины «промышленный парк» и «индустриальный парк» тождественны.

Управляющая компания - юридическое лицо, выполняющее работы, связанные с созданием промышленного парка, его управлением, предоставлением услуг резидентам индустриального парка, а также эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на территории промышленного парка.

Уполномоченный орган субъекта РФ - исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, определенный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, ответственный за координацию работ по созданию промышленного парка, а также по контролю за его функционированием.

Уполномоченная организация по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков на территории субъекта РФ- региональный институт развития, государственный оператор индустриальных парков на территории субъекта РФ, статус которого присваивается нормативным актом, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Резидент промышленного парка - субъект малого и среднего предпринимательства:

не являющийся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, не являющийся участником соглашений о разделе продукции, не осуществляющий производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, заключивший с Управляющей компанией промышленного парка соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка.

Инфраструктура промышленного парка - комплекс инженерных, транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих функционирование промышленного парка.

Специализация промышленного парка - виды деятельности производств, которые планируется размещать в промышленном парке.

Промышленно-производственная деятельность - деятельность по переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и услуг.

2. Предмет настоящих Рекомендаций Предметом настоящих Рекомендаций являются отношения по созданию, управлению и функционированию промышленных парков на территории субъекта РФ, в отношении которых предполагается софинансирование мероприятий по их созданию в форме субсидий федерального бюджета Российской Федерации, предоставляемых бюджету субъекта РФ, в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 апреля 2011 г. № 204 «О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».

3. Цели и задачи создания промышленных парков Промышленные парки создаются в целях формирования механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, повышения качества жизни населения, сглаживания дифференциации в уровнях развития муниципальных образований субъектов РФ посредством улучшения инвестиционного и инновационного климата, обеспечения занятости трудоспособного населения и создания условий для разворачивания на базе промышленных парков конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса.

Основными задачами, решаемыми при создании промышленных парков, являются:

обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социальноэкономического развития субъекта РФ;

повышение доли малых и средних предприятий производственного профиля в структуре валового регионального продукта;

диверсификация экономики субъектов Российской Федерации за счет создания благоприятных условий для размещения новых производств;

создание и развитие элементов инвестиционной инфраструктуры субъектов Российской Федерации;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике субъектов Российской Федерации;

обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечения организаций малого и среднего бизнеса качественными объектами производственной недвижимости, инфраструктурой для эффективного развития бизнеса;

сглаживание различий в уровнях развития муниципальных образований субъектов РФ, создание условий для повышения благосостояния населения.

увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджеты различных уровней;

создание новых рабочих мест.

4. Признаки промышленных парков и принципы их создания Признаками промышленного парка являются:

единый комплекс объектов недвижимости, в котором размещаются производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

наличие управляющей компании, являющейся единым оператором комплекса объектов недвижимости промышленного парка, и оказывающей услуги резидентам парка;

общая концепции создания и развития парка, включающей мероприятия по размещению производств субъектами малого и среднего предпринимательства и созданию новых рабочих мест;

наличие инженерной инфраструктуры, необходимой для организации производственного процесса.

Основными принципами, используемыми при создании промышленных парков, являются:

рациональность использования научно-промышленного потенциала субъекта РФ, земельных, природных и трудовых ресурсов;

необходимость обеспечения сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития субъекта РФ;

социальное партнерство в сфере труда работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей), органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;

разграничение полномочий и ответственности всех участников процесса создания, управления и функционирования промышленных парков;

государственно-частное партнерство;

обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в течение всего периода создания инфраструктуры и обустройства промышленного парка;

эффективность для бюджета субъекта РФ и бюджетов соответствующих муниципальных образований субъекта РФ;

гарантия освобождения инвестора от всех затрат, не связанных с реализацией ими инвестиционных проектов на территории промышленного парка;

создание необходимых условий для обеспечения инвестиционных проектов высококвалифицированными кадрами;

сохранение и улучшение качества окружающей среды в субъекте РФ.

5. Порядок создания промышленных парков (далее- Алгоритм) (базовый вариант).

1. На уровне субъекта Российской Федерации принимаются нормативные акты, обеспечивающие транслирование на региональный уровень установленных в нижеследующих правовых актах федерального уровня мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе являющегося резидентами промышленных (индустриальных) парков:

- создание Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса (гарантийного фонда, фонда поручительств) (в развитие ст. 15, п. 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г.

N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в соответствии с п. 10.11 Приказа Минэкономразвития РФ от 29.04.2011 N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации"), основным видом деятельности которого является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- принятие специальной программы «Субсидирование арендной платы для отдельных категорий арендаторов объектов нежилого фонда (находящихся в государственной и/или муниципальной собственности), относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории промышленного (индустриального) парка», определяющей порядок реализации государственной поддержки субъектов малого предпринимательства по повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в части расширения их доступа к финансовым ресурсам путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на арендную плату по договорам аренды объектов нежилого фонда в связи с производством (реализацией) товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- принятие нормативного акта, определяющего порядок и условия реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства (в развитие ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- принятие специальной программы «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства» (в развитие п. 44, а) Постановления Правительство Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»), предусматривающей возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории индустриального (промышленного) парка, расходов, связанных с получением кредитов в банке, а именно:

платы за предоставление поручительства некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса»;

затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту;

- заключение между уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ и коммерческими банками, осуществляющими свою деятельность на территории субъекта РФ, соглашений о сотрудничестве в рамках совместной реализации специальной программы «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства».

Рекомендуемые проекты вышеуказанных программ и соглашений приведены в Приложении № 9 к настоящим Рекомендациям.

На уровне малого и среднего предпринимательства: в результате распространения информации о возможностях получения государственной поддержки малому и среднему бизнесу при организации по их инициативе индустриального (промышленного) парка, представители малого и среднего предпринимательства субъекта РФ кооперируются по отраслевому либо иному признаку, способному привести к созданию синергетического эффекта при размещении их производств на единой территории (индустриального парка), и образуют инициативную группу по созданию индустриального парка (далее- Инициативная группа).

2. Инициативная группа, с учетом пожеланий и/или требований всех потенциальных резидентов индустриального парка, скооперировавшихся по итогам реализации предыдущего этапа Алгоритма, формирует перечень критериев выбора земельного участка/объекта недвижимости для размещения индустриального парка и их целевых значений.

3. В целях реализации одного из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 14, п. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": «заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки») Инициативная группа обращается в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта/заявлением о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

4. В установленном законодательством порядке орган местного самоуправления по заявлению Инициативной группы либо по обращению уполномоченного исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. В случае, если в уполномоченный исполнительный орган направлено заявление о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, уполномоченный орган для обеспечения возможности рассмотрения заявления и принятия по нему соответствующего решения определяет имущественно-правовой статус объекта недвижимости, испрашиваемого для реконструкции, направляя для этого запросы в исполнительные органы власти.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население, а также землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства, о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В случае заявления о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, по итогам получения заключений по запросам в исполнительные органы, уполномоченный орган государственной власти подготавливает сводное заключение, в котором содержится вывод о дальнейшем рассмотрении заявления либо о возврате его заявителю. В случае вывода о дальнейшем рассмотрении, далее Инициативная группа в порядке, установленном законодательными актами субъекта РФ, выполняет все предусмотренные законом действия для принятия органами власти распорядительного документа о предоставления объекта недвижимости для реконструкции под размещение индустриального парка.

5. Создание скооперировавшимися по итогам 1-го этапа Алгоритма представителями малого и среднего предпринимательства субъекта РФ организации, которая будет выполнять функции управляющей компании индустриального парка (государственная регистрация нового юридического лица). В качестве организационно-правовой формы такой организации рекомендуется потребительский кооператив (поскольку, с одной стороны, она наиболее полно отражает сущность образовавшейся структуры как добровольного объединения физических и юридических лиц с определенной целью, и этой целью деятельности является не извлечение прибыли, а получение объекта недвижимости для цели строительства/реконструкции для размещения индустриального парка и дальнейшая его эксплуатация, а, с другой стороны, потребительский кооператив является единственной предусмотренной Законом формой некоммерческой организации, которая может быть признана субъектом малого/среднего предпринимательства (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и может претендовать на получение государственной поддержки в форме субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (п. 44, а) Постановления Правительство Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»)). Вновь созданное юридическое лицо в дальнейшем называется Управляющая компания.

6. Оформление договора аренды земельного участка под строительство/объекта недвижимости под реконструкцию целевым назначением (без проведения торгов) между Управляющей компанией и уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

7. Подготовка бизнес-плана индустриального парка, включающего его концепцию, проектно-сметной документации на строительство/реконструкцию, подготовка заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации. Формирование пакета документов для получения государственной поддержки:

- в форме субсидирования затрат (из бюджета субъекта РФ, с учетом софинансирования их из федерального бюджета) на проведение работ по строительству/реконструкции объекта недвижимости для целей размещения индустриального парка;

- в форме субсидирования арендной платы (из бюджета субъекта РФ, в случае наличия соответствующих специальных программ на уровне субъекта РФ- см. этап 1 Алгоритма).

8. Строительство/реконструкция объекта недвижимости для размещения индустриального парка для малого и среднего бизнеса (функции заказчика выполняет Управляющая компания парка).

9. По окончании строительства/реконструкции объекта недвижимости оформляется в собственность субъекта РФ/муниципального образования, Управляющая компания получает объект на праве аренды (в случае нового строительства, в случае реконструкции- продолжение действия договора аренды) с правом выкупа.

10. По истечении двух лет с момента заключения договора аренды Управляющая компания (как субъект малого/среднего предпринимательства) реализует право преимущественного выкупа арендуемого объекта недвижимости (ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Цена выкупа объекта реконструированного объекта недвижимости, по решению уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, и с учетом ст. 5, п. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" («Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей»), может быть определена как рыночная стоимость реконструированного объекта недвижимости (из отчета независимого оценщика, в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности) за вычетом произведенных затрат на реконструкцию.

Управляющая компания привлекает кредит одного из коммерческих банков, заключивших Соглашение о взаимодействии с уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в рамках реализации специальной программы Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства»

(см. этап 1 Алгоритма) под поручительство Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса (гарантийного фонда, фонда поручительств, далее- Фонд) путем заключения трехстороннего договора между банков, Фондом и Управляющей компании.

11. Формирование Управляющей компанией заявки на получение субсидирования на возмещение расходов, связанных с получением кредита в банке, а именно:

платы за предоставление поручительства Фонда;

затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту.

12. По итогам выплаты привлеченного кредита на выкуп объекта недвижимости индустриального парка, он оформляется в собственность Управляющей компании. Малые и средние предприятия, являющиеся резидентами индустриального парка (члены потребительского кооператива, выполняющего функции управляющей компании), с момента реализации этапа 5 Алгоритма, вносят паевые взносы в паевой фонд кооператива. Резиденты, полностью внесшие свой паевой взнос за помещение/строение, предоставленное кооперативом, приобретают право собственности на соответствующее имущество (ст. 218, п. Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ).

13. Резиденты индустриального парка осуществляют производственную деятельность на территории индустриального парка.

5а. Альтернативный вариант создания промышленного (индустриального) парка (по инициативе правообладателей земельных участков) 1) Проведение уполномоченным органом субъекта РФ открытого конкурса по отбору правообладателей земельных участков (далее- инициаторы проектов индустриальных парков/ заявители проектов индустриальных парков) на право получения государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций на финансирование инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков.

Конкурс проводится по двум категориям заявителей проектов:

1 категория: претендующие на получение государственной поддержки в форме субсидий;

2 категория: претендующие на получение государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций.

Критерии для отнесения проекта к 1-й категории:

1. доля осуществленных (и документально подтвержденных) инвестором затрат по проекту инвестиционного парка - не менее 15% от общей суммы инвестиций по проекту (в расчет величины осуществленных инвестиций для целей определения соответствия данному критерию не включается стоимость земельного участка индустриального парка);

2. имеется утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация и заключение государственной экспертизы по ней и результатам инженерных изысканий по проекту индустриального парка;

3. имеется подтверждение заполняемости парка резидентами не менее чем на 20% от общей площади строений и помещений, предполагаемых к строительству на территории индустриального парка (подтверждающими документами существующих и/или потенциальных резидентов индустриального парка, в зависимости от конкретных условий, могут выступать:

заключенные договоры, анкеты, подписанные руководителями инвестиционных компаний, соглашения о намерениях, поданные заявки на участие в индустриальном парке, официальные письма).

4. по проекту имеется положительное заключение инвестиционного консультанта, который соответствует следующим требованиям:

а) выступал как девелопер (на разных стадиях девелопмента) в не менее чем одном б) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего инвестора проекта индустриального парка;

в) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего правообладателя земельного участка/земельных участков проекта индустриального Заявители проекты, не удовлетворяющие хотя бы одному из перечисленных критериев отнесения к категории 1, относятся к категории 2.

Подведение итогов конкурса, результатом которого является перечень инициаторов проектов-победителей, намеренных осуществить/осуществляющих проект/проекты создания и эксплуатации промышленных (индустриальных парков) в каждой из категорий.

2) Включение в закон (решение) о бюджете субъекта РФ текстовой статьи с указанием инициатора/инициаторов проектов индустриальных парков, которые были признаны победителями проведенного открытого конкурса (п. 1 Алгоритма), объема и цели выделенных бюджетных ассигнований, утверждение таким образом субсидий и бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению указанному инициатору/инициаторам на проект/проекты промышленных (индустриальных) парков.

3) Реализация мер государственной поддержки развития малых и средних предприятий в форме субсидирования в отношении проектов индустриальных парков:

3.1) Заключение между уполномоченным органом субъекта РФ и заявителем/заявителями проекта/проектов, признанными победителями в категории 1 конкурса (п. 1 Алгоритма) договора/договоров о предоставлении субсидий.

3.2) Перечисление средств в объеме, равном размеру субсидии, получателям.

В качестве альтернативного механизма реализации мер государственной поддержки развития малых и средних предприятий в форме субсидирования в отношении проектов индустриальных парков (по усмотрению уполномоченного органа и победителя конкурса в п. Алгоритма; в случае, если земельный участок, на котором реализуется проект индустриального парка, находится в муниципальной собственности, то данный вариант рассматривается как основной), может быть принят следующий:

- заключение договора о предоставлении субсидий на возмещение затрат на инфраструктуру индустриального парка между уполномоченным органом субъекта РФ и органом местного самоуправления;

- перечисление бюджетных ассигнований в форме субсидий в бюджет муниципального образования;

- организация и проведение соответствующим органом местного самоуправления открытых аукционов по выбору подрядных организаций для строительства объектов инженерной инфраструктуры индустриального парка;

- заключение по итогам аукционов муниципальных контрактов между органом местного самоуправления и подрядчиками, а также договора на строительство объектов между заказчикомзастройщиком и подрядчиками;

- подготовка и представление органом местного самоуправления отчета об использовании субсидии и выполнении условий их предоставления по формам и в сроки, установленные договорами о предоставлении субсидии согласно договору на получение субсидий.

4) Уполномоченный орган обращается в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с предложением о принятии Решения о создании/придании статуса промышленного парка/промышленных парков, проект/проекты заявителей создания/развития которого/которых были признаны победителями проведенного конкурса (п. 1 Алгоритма).

В случае, если земельный участок, на котором предполагается размещение промышленного парка, находится в муниципальной собственности, то в целях обеспечения необходимых условий для принятия решения о создании промышленного парка в установленные сторонами сроки между субъектом РФ, от имени которого выступает уполномоченный орган, и муниципальным образованием заключается Соглашение о взаимодействии в целях создания промышленного парка.

5) Принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Решения о создании/придании статуса промышленного парка/промышленных парков, оформленного соответствующим нормативным документом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

6) Если проект создания промышленного (индустриального) парка реализуется на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности, то уполномоченный орган организует открытый конкурс по отбору организации для выполнения функций управляющей компании промышленным парком (как один из возможных вариантовчерез учреждение нового специального юридического лица, см. п. 7 Алгоритма далее).

Если проект создания промышленного (индустриального) парка реализуется на земельном участке, который находится в частной собственности, то собственник такого земельного участка может осуществлять функции управляющей компании самостоятельно или передать функции управляющей компании уполномоченной им организации.

7) Создание юридического лица (special purpose vehicle), которое будет выполнять функции управляющей компании промышленного (индустриального) парка, и его регистрация по адресу местоположения промышленного парка.

Альтернативным вариантом (в случае, если собственник земельного участка/организацияпобедитель конкурса, выбранная в п. 6 Алгоритма, является открытым акционерным обществом) по усмотрению сторон может быть вариант, при котором указанное открытое акционерное общество организует дополнительный выпуск акций, которые передаются в собственность субъекта Российской Федерации.

8) В течение трех месяцев после дня вступления в силу закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации оформляется договор между уполномоченным органом и юридическим лицом, указанным в п. 7 Алгоритма, об участии субъекта Российской Федерации в собственности юридического лица, указанного в п. 7 Алгоритма (далее- Управляющая компания).

Участие субъекта Российской Федерации в действующем Обществе (Управляющей компании) путем предоставления бюджетных инвестиций (капитальных вложений) должно предусматривать последующую передачу субъекту Российской Федерации эквивалентной части имущества Общества - в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9) Заключение инвестиционного соглашения о создании промышленного парка между уполномоченным органом субъекта РФ, муниципальным образованием и Управляющей компанией.

10) Создание и развитие промышленного парка Управляющей компанией:

10.1). Доработка, уточнение концепции проекта создания промышленного парка, определение его потенциальных участников, профиля, ресурсной базы и анализ правового статуса (включая отдельные объекты) промышленного парка, других ключевых вопросов предварительного обоснования инвестиций (ТЭО), требований к балансу территории и проекту планировки территории промышленного парка, разработка программы продвижения парка и привлечения резидентов.

10.2). Оформление и согласование Акта выбора земельных участков, изменение категории (целевого назначения), вида разрешенного использования земельных участков (в случае необходимости).

10.3). Прекращение прав третьих лиц на земельные участки (землепользователей, землевладельцев, арендаторов, субарендаторов, обладателей сервитута).

10.4). Оформление договоров аренды земли в соответствии с условиями заключенного Инвестиционного соглашения. Арендатором по договору долгосрочной аренды земельного участка является Управляющая компания промышленного парка.

Рекомендуемые предельные сроки реализации подэтапов 10.1)-10.4)- 6 месяцев с даты окончания мероприятий, указанных в пункте 9.

10.5). Подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического задания на разработку проекта планировки территории, правил землепользования и застройки территории промышленного парка.

10.6). Получение технических условий и разработка рабочей документации по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры промышленного парка.

10.7). Разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта планировки территории, правил землепользования и застройки территории промышленного парка.

Рекомендуемые предельные сроки реализации мероприятий, указанных в подпунктах 10.5)месяцев с даты окончания мероприятий, указанных в подпункте 10.4).

10.8). Подготовка, согласование, экспертиза и утверждение рабочих проектов, а также проектно-сметной документации на объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

10.9). Формирование пакета документов для предоставления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в Минэкономразвития России с целью получения субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ на развитие малого и среднего предпринимательства.

10.10). Поиск и привлечение инвестиций хозяйствующих субъектов, заинтересованных в размещении своих промышленных производств, логистических, производственных и иных сервисов в составе промышленного парка.

10.11). Получение разрешений и согласований на размещение промышленных производств и на производство земляных и строительных работ.

10.12). Производство строительных и иных работ в целях создания инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры промышленного парка. Утверждение акта Государственной комиссии о приемке инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры промышленного парка в эксплуатацию.

После документально оформленного окончания строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры индустриального парка, по взаимному соглашению участников капитала управляющей компании, возможно оформление прав собственности субъекта РФ на указанные объекты инфраструктуры с последующим выходом субъекта РФ из участников капитала управляющей компании.

Рекомендуемые предельные сроки реализации мероприятий, указанных в подпунктах 10.8)месяцев с даты окончания мероприятий, указанных в подпункте 10.7).

10.13). Отбор хозяйствующих субъектов (с их частными инвестиционными проектами) для участия в промышленном парке, в том числе заключение соглашений о ведении промышленнопроизводственной деятельности.

10.14). Подготовка, согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации на объекты отобранных хозяйствующих субъектов, подлежащие размещению в соответствии с проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки территории промышленного парка.

10.15). Производство строительных и иных работ по размещению производств, производственных, логистических и иных сервисов в составе промышленного парка.

10.16). Проведение сдачи-приемки пусковых комплексов промышленного парка, подписание актов о результатах реализации проекта строительства промышленного парка. Полное заполнение промышленного парка хозяйствующими субъектами и оформление имущественных прав участников промышленного парка.

Рекомендуемые предельные сроки реализации мероприятий, указанных в подпунктах 10.13)месяцев с даты окончания мероприятий, указанных в подпункте 10.12).

11) В случае, если субъект Российской Федерации был выбран одним из победителей по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в очередном финансовом году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, организуемого Минэкономразвития Российской Федерации, то между Минэкономразвития Российской Федерации и уполномоченным органом заключается Соглашение о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектом Российской Федерации (далее- Соглашение).

12) На основании Соглашения осуществляется перечисление субсидий в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет субъекта Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе предоставить субсидии в порядке межбюджетных отношений местным бюджетам на цели оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства по направлению создания и развития индустриальных парков.

13) Уполномоченный орган представляет в Минэкономразвития Российской Федерации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий по форме, утверждаемой Минэкономразвития Российской Федерации.

В случае, если получателем субсидии является муниципальное образование, то указанный отчет ежеквартально представляется им в уполномоченный орган для последующего направления в Минэкономразвития Российской Федерации.

14) Получатели субсидий (выбранные в результате выполнения п. 1 Алгоритма в категории 1) представляют отчеты об использовании субсидии и выполнении условий их предоставления по формам и в сроки, установленные договорами о предоставлении субсидии согласно договора на получение субсидий.

Уполномоченный орган субъекта РФ ведет реестр получателей субсидии в разрезе договоров и осуществляет контроль за выполнением получателями условий предоставления субсидии.

Порядок осуществления контроля за исполнением условий предоставления субсидии устанавливается уполномоченным органом.

6. Рекомендации по проведению отдельных этапов создания промышленного парка в соответствии с указанным алгоритмом (альтернативный вариант, 5а) 6.1. Рекомендации по организации и проведению уполномоченным органом субъекта РФ открытого конкурса по отбору правообладателей земельных участков (далее- инициатор проекта индустриального парка/ заявитель проекта) на право получения государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций на финансирование инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков.

Проекты создания промышленных (индустриальных) парков могут быть представлены на открытый конкурс следующими субъектами:

органы государственной власти субъекта РФ;

органы местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ;

юридические и физические лица, обладающие правами на земельные участки, расположенные на территории субъекта РФ;

уполномоченная организация (оператор) по созданию и развитию инфраструктуры промышленных парков на территории субъекта РФ (в частности, таким оператором может выступать Корпорация развития субъекта РФ).

При оценке проектов создания промышленного парка/промышленных парков и выборе наилучших территорий его/их размещения рекомендуется учитывать: стратегию социальноэкономического развития субъекта РФ, Генеральный план развития субъекта РФ, особенности размещения производительных сил на территории субъекта РФ области посредством нового строительства или развития застроенных территорий.

Значимость проекта создания промышленного парка, предлагаемого на конкурс, рекомендуется оценивать по следующим критериям:

актуальность проекта и его соответствие стратегии развития инвестиционной и инновационной деятельности;

техническая, технологическая, финансовая, организационная возможность и целесообразность реализации проекта;

обоснованность инвестиционных затрат по проекту;

конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.

Конкурсные предложения по созданию промышленного парка в каждой из категорий рекомендуется оценивать по следующим критериям социально-экономической эффективности:

объем инвестиций в создание новых и/или развитие существующих производств, а также строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади промышленного парка, а при отсутствии такой площади - в целом по промышленному парку;

количество создаваемых новых рабочих мест;

средняя заработная плата работников, занятых на производствах промышленного парка;

объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

инновационность инвестиционного проекта (инвестиционных проектов), планируемого (планируемых) к реализации в промышленном парке;

сроки создания промышленного парка;

энергоемкость промышленного парка;

степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при создании промышленного парка.

В составе конкурсного предложения участника конкурса должны в обязательном порядке присутствовать:

концепция создания промышленного парка;

бизнес-план по созданию промышленного парка.

Требования к значениям соответствующих критериев и порядок их оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ в составе конкурсной документации открытого конкурса по отбору заявителей проектов индустриальных парков. Пример критериев оценки конкурсных предложений и их значений приведен в Приложении № 1 к настоящим Рекомендациям.

Рекомендации по примерному составу и структуре документов, представляемых в составе конкурсной заявки для участия в конкурсном отборе заявителей проектов индустриальных парков для софинансирования в форме субсидий и бюджетных инвестиций представлены в Приложении № 3 к настоящим Рекомендациям. Пример резюме концепции индустриального парка, а также рекомендации по разработке концепции и бизнес-плана индустриального парка приведены в Приложениях № 2, 4 и 5 к настоящим Рекомендациям соответственно.

6.3. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидий (далее договор), заключенного между уполномоченным органом субъекта РФ и получателем субсидий, в котором должны быть предусмотрены:

размер субсидий, сроки, цели и условия предоставления субсидий;

порядок, сроки и формы представления отчетности получателем субсидий о результатах выполнения условий предоставления субсидий;

ответственность за несоблюдение получателем субсидий условий договора, предусматривающую возврат в бюджет субъекта РФ субсидий в случаях их нецелевого использования или иных случаях, предусмотренных договором;

право уполномоченного органа РФ в течение срока действия договора проводить проверки выполнения условий предоставления субсидий.

Пример договора на предоставление субсидии приведен в Приложении № 8 к настоящим Рекомендациям.

6.4. Типовая форма Соглашения о взаимодействии при реализации проекта создания промышленного парка утверждается уполномоченным органом субъекта РФ.

6.5. В Решения о создании промышленного парка/промышленных парков, оформленном соответствующим нормативным документом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, должны содержаться:

- информация о местонахождении и площади земельного участка/участков, на котором/которых будет создан промышленный парк;

- поручения исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации мер, необходимых для создания/развития промышленного парка/промышленных парков.

6.6. Рекомендуемые условия, порядок проведения и критерии конкурсного отбора управляющих компаний промышленных парков.

Конкурсный отбор управляющей компании соответствующего промышленного парка осуществляется при условии:

наличия решения о создании промышленного парка, принимаемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

наличия разработанной и утвержденной распоряжением уполномоченного органа конкурсной документации;

если земельный участок, предназначенный для создания промышленного парка, находится в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и право собственности на земельный участок зарегистрировано;

наличия Соглашения о взаимодействии между субъектом РФ (в лице уполномоченного органа) и муниципальным образованием, в случае если земельный участок на котором будет размещен промышленный парк (пункт 5 раздела 5 настоящих Рекомендаций) находится в муниципальной собственности.

При проведении конкурсного отбора управляющей компании применяется процедура проведения открытого конкурса, установленная Федеральным законом от 27.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом следующих особенностей:

предметом конкурсного отбора является выбор концепции освоения территории промышленного парка целям его создания и основным видам экономической деятельности, предусмотренным конкурсной документацией открытого конкурса по отбору управляющей компании промышленного парка;

по результатам проведения конкурсного отбора заключается Инвестиционное соглашение.

Конкурсные предложения по созданию промышленного парка рекомендуется оценивать по следующим критериям экономической эффективности:

объем инвестиций, предполагаемый к вложению в создание промышленного парка;

сроки создания промышленного парка;

средняя заработная плата работников предприятий промышленного парка после его выхода на проектную мощность;

налоговые отчисления в бюджеты всех уровней после выхода промышленного парка на проектную мощность;

энергоемкость промышленного парка;

степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при создании промышленного парка.

Требования к значениям соответствующих критериев и порядок их оценки утверждаются уполномоченным органом в составе конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей компании промышленного парка. Критерии оценки конкурсных предложений и их значений во многом аналогичны критериям конкурса, проводимого в п. 1 Алгоритма (пример приведен в Приложении № 1 к настоящим Рекомендациям).

6.7. Рекомендации по созданию юридического лица (special purpose vehicle), которое будет выполнять функции управляющей компании промышленного (индустриального) парка.

Учредителями юридического лица, которое должно выполнять функции управляющей компании промышленного парка (далее- управляющая компания), являются: субъект Российской Федерации в лице уполномоченного органа, и юридическое лицо- владелец прав на земельный участок (если земельный участок находится в государственной/муниципальной собственности, то вторым учредителем является юридическое лицо- победитель конкурса по выбору управляющей компании промышленного парка).

Участие субъекта Российской Федерации в собственности управляющей компании на сумму, эквивалентную предоставляемым бюджетным инвестициям на создание инфраструктуры промышленного парка, осуществляется в порядке и на условиях ст. 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Участие субъекта Российской Федерации в действующем Обществе (управляющей компании) путем предоставления бюджетных инвестиций должно предусматривать последующую передачу субъекту Российской Федерации эквивалентной части имущества Общества.

Эквивалентная часть имущества в данном случае представляет собой эквивалентную (в стоимостном выражении величине предоставляемых бюджетных инвестиций) долю в уставном капитале управляющей компании. В дальнейшем, после документально оформленного окончания строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры индустриального парка, по взаимному соглашению участников капитала управляющей компании, возможно оформление прав собственности субъекта РФ на указанные объекты инфраструктуры с последующим выходом субъекта РФ из участников капитала управляющей компании.

6.9. Рекомендации относительно содержания Инвестиционного соглашения.

Уполномоченный орган субъекта РФ (и органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования субъекта РФ) и юридическое лицо, определенное в п. 1 Алгоритма, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ о создании промышленного парка заключают Инвестиционное соглашение, в котором устанавливают:

1) цели создания промышленного парка, предполагаемые виды деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;

2) обязательства сторон по объемам и срокам вложения инвестиций в создание промышленного парка;

3) мероприятия по разработке документации по планировке территории промышленного парка;

4) определение порядка расчета долей в праве общей долевой собственности субъекта РФ, муниципального образования и Управляющей компании на создаваемые объекты недвижимости промышленного парка;

5) предполагаемые меры поддержки Управляющей компании и резидентов промышленного парка со стороны субъекта РФ и соответствующих муниципальных образований;

6) условия и порядок распределения доходов, получаемых от эксплуатации инфраструктуры и иного имущества, созданного в рамках реализации Инвестиционного соглашения;

7) экологические требования;

8) иные условия, необходимые для создания и функционирования промышленных парков, предусмотренные законодательством.

В отношении объектов инженерной инфраструктуры рекомендуется включать в текст инвестиционного соглашения следующие положения:

- объекты инженерной инфраструктуры принимаются в собственность субъекта Российской Федерации без учета кредиторской задолженности по эксплуатационным расходам, коммунальным услугам и ремонтным работам по принимаемым объектам;

- все построенные или реконструированные объекты инженерного и коммунального назначения признаются собственностью Российской Федерации и исключаются из общей инвестиционной стоимости до раздела долей, а также государственными специализированными организациями до оформления ими имущественных прав на срок не более двух месяцев после приемки объектов производственного и непроизводственного назначения, приемочными комиссиями. Субъект Российской Федерации выходит из состава участников Управляющей компании в результате предоставления ему в собственность эквивалентного по стоимости его доле в уставном капитале имущества (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры);

- специализированные организации (государственные/муниципальные предприятия, эксплуатирующие сети водоканала, коллектора, водостока, тепло- и электроснабжения и иные специализированные организации) должны приступать к временной эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, с момента подписания акта технической приемки (по внутриквартальным инженерным коммуникациям и объектам), и акта приемочной комиссии (по городским инженерным коммуникациям и объектам) до передачи им объекта в хозяйственное ведение или в аренду;

- расходы специализированных организаций по временной эксплуатации объектов, принятых на обслуживание в соответствии с договорами, учитываются в себестоимости продукции (работ, услуг) специализированных организаций и при подготовке и утверждении тарифов;

- указанные специализированные организации в срок не более двух месяцев на основании распорядительного документа исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должны оформить передачу объектов инженерной инфраструктуры от исполнительного органа субъекта РФ специализированным организациям и свои имущественные права на право хозяйственного ведения или аренды.

Пример Инвестиционного соглашения приведен в Приложении № 6 к настоящим Рекомендациям.

6.10. Рекомендации относительно заключения Соглашений с хозяйствующими субъектами, претендующими на роль резидентов промышленного парка.

Хозяйствующий субъект, заключивший соглашение о ведении промышленнопроизводственной деятельности на территории промышленного парка, признается резидентом соответствующего промышленного парка с момента внесения соответствующей записи в реестр резидентов промышленного парка.

Запись в реестр резидентов промышленного парка вносится уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с момента представления Управляющей компанией соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности, подписанного с резидентом промышленного парка.

Уполномоченный орган выдает резиденту промышленного парка свидетельство, удостоверяющее включение в реестр резидентов промышленного парка.

По соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности резидент промышленного парка обязуется в течение срока его действия вести на территории промышленного парка промышленно-производственную деятельность, предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, а Управляющая компания обязуется в срок, указанный в соглашении, обеспечить заключение с резидентом промышленного парка договора аренды (субаренды) земельного участка, расположенного в пределах территории промышленного парка, для ведения промышленнопроизводственной деятельности, предусмотренной соглашением.

Соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка может предусматривать обязанность Управляющей компании обеспечить заключение с резидентом промышленного парка договора аренды (субаренды) государственного и (или) муниципального недвижимого имущества, находящегося на земельных участках в пределах территории промышленного парка.

Требования к соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и включаются в Инвестиционное соглашение.

Резидент промышленного парка не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка другому лицу.

Пример Соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка приведен в Приложении № 9 к настоящим рекомендациям.

6.10.14. Рекомендации относительно экспертизы и утверждения проектно-сметной документации.

Проект со сметной документацией обязательно направляется на государственную экспертизу в установленном порядке. Результатом экспертизы является выпуск следующих документов:

Документ об утверждении проектной (сметной) документации (издается государственным заказчиком - застройщиком) строительства (реконструкции, технического перевооружения), капитального ремонта объекта и т.п.;

Положительное заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации (для иных случаев для объектов, предусматривающих текущий ремонт и закупку оргтехники, мебели, или закупку оргтехники, мебели - проведение государственной экспертизы сметной стоимости ФГУ «Главное управление Госэкспертизы»);

Положительное заключение о достоверности сметной стоимости (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»), за исключением объектов капитального строительства (в т.ч. капитального ремонта), по которым государственная экспертиза проектной документации подготовлена до января 2010 г.

6.13. Уполномоченный орган субъекта РФ несет ответственность за несвоевременное представление отчетности в соответствии с условиями, предусмотренными в Соглашении о предоставлении субсидии.

Уполномоченный орган субъекта РФ и орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии.

7. Особенности создания и развития индустриальных парков при наличии уполномоченной организации (оператора) по созданию и развитию инфраструктуры промышленных парков на территории субъекта РФ В случае, если на территории субъекта РФ имеется организация, которой присвоен статус уполномоченной организации (государственного оператора) по созданию и развитию инфраструктуры промышленных (индустриальных) парков (одной из форм которой может выступать, например, Корпорация развития субъекта РФ) (далее- Государственный оператор), то Алгоритм имеет следующие особенности.

Выбор земельного участка/участков для создания промышленного парка, подготовка концепции и бизнес-плана создания и развития индустриального парка осуществляется Государственным оператором.

После осуществления мероприятий, указанных в пункте 1 вышеуказанного Алгоритма при наличии Государственного оператора далее осуществляется переход непосредственно к мероприятиям, указанным в пункте 5 Алгоритма.

Государственный оператор освобождает предполагаемый к размещению промышленного парка земельный участок/участки от прав третьих лиц и приобретает право собственности на этот земельный участок/участки на себя (оператора по созданию промышленных парков).

Приобретение прав на земельный участок и управление проектом развития промышленного парка может осуществляться через дочерние общества Государственного оператора.

Государственный оператор может передать функции по управлению создаваемым промышленным парком своему дочернему обществу.

Инвестиционное соглашение заключается между Государственным оператором, субъектом РФ, от имени которого выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, и инвестором, предполагающим размещение производства на территории промышленного парка.

Рекомендуется следующий порядок размещения резидентов в индустриальном парке, создаваемом Государственным оператором:

Заинтересованная сторона подает в уполномоченный орган субъекта РФ заявку о реализации инвестиционного проекта на территории субъекта РФ, включающую информацию об инвестиционном проекте, инициаторе инвестиционного проекта, потребностях инвестора в земельном участке, а также требуемых объемах и мощностях инфраструктуры.

Уполномоченный орган субъекта РФ совместно с уполномоченной организацией осуществляет анализ заявки на предмет возможности и целесообразности реализации инвестиционного проекта в индустриальном парке и иных территориях, пригодных для промышленной застройки. По результатам анализа оформляется соответствующее заключение.

Уполномоченная организация с участием уполномоченного органа субъекта РФ осуществляет подготовку проекта инвестиционного соглашения.

Экспертный совет при уполномоченной организации рассматривает проект соглашения о реализации на территории субъекта РФ инвестиционного проекта и вырабатывает рекомендации по содержанию проекта инвестиционного соглашения.

Согласование и подписание инвестиционного соглашения осуществляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в установленном порядке.

В результате подписания инвестиционного соглашения инвестор получает статус резидента промышленного парка.

8. Рекомендации относительно функций уполномоченного органа/уполномоченной организации (оператора) по созданию и развитию инфраструктуры промышленных парков на территории субъекта РФ и Управляющей компании промышленного парка.

Уполномоченный орган/уполномоченная организация (оператор) по созданию и развитию инфраструктуры промышленных парков на территории субъекта РФ:

1) осуществляет общую координацию работ по созданию промышленных парков;

2) определяет форму заявки на создание промышленного парка, в том числе перечень документов, прилагающихся к такой заявке;

3) организует и координирует подготовку условий Соглашения о взаимодействии по созданию промышленных парков;

4) осуществляет ведение Единого реестра резидентов промышленных парков;

5) предоставляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ ежегодный доклад о ходе создания промышленных парков;

6) организует подготовку и обеспечивает проведение конкурсов по отбору Управляющих компаний;

7) разрабатывает и заключает Инвестиционные соглашения;

8) оказывает содействие Управляющей компании при разработке, экспертизе и согласовании документации, необходимой для создания промышленного парка и размещения на его территории предприятий (подразделений) заинтересованных хозяйствующих субъектов;

9) организует контроль за исполнением резидентами промышленного парка соглашений о ведении промышленно-производственной деятельности;

10) выполняет функции государственного заказчика по проектированию промышленного парка и созданию инфраструктуры в случае использования на указанные цели средств бюджета субъекта РФ;

11) исполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ о промышленных парках.

Управляющая компания:

1) непосредственно управляет созданием и обеспечивает функционирование промышленного парка;

2) осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории промышленного парка, проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование промышленного парка, за счет собственных и привлеченных средств;

3) обеспечивает привлечение финансирования для выполнения всех работ, связанных с созданием и функционированием промышленного парка;

4) осуществляет права и несет обязанности организации коммунального комплекса, организует и осуществляет эксплуатацию систем инфраструктуры, используемых для переработки сырья и материалов, производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также может осуществлять эксплуатацию объектов, используемых для утилизации и переработки (захоронения) бытовых и промышленных отходов;

5) приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы, иные финансовые и материальные средства, включая привлечение инвестиций для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры промышленного парка;

6) обеспечивает создание, организует или (и) осуществляет эксплуатацию объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование промышленного парка;

7) разрабатывает программу продвижения промышленного парка и осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию промышленного парка резидентов и заинтересованных хозяйствующих субъектов;

8) заключает соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности, обеспечивает своевременное представление таких соглашений в уполномоченный орган, а также участвует в осуществлении контроля за исполнением указанных соглашений резидентами промышленного парка;

9) содействует резидентам промышленного парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (подразделений) на территории промышленного парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительномонтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;

10) ежеквартально готовит и представляет уполномоченному органу и соответствующим органам местного самоуправления информацию о ходе выполнения Инвестиционного соглашения не позднее 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным;

11) исполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ о промышленных парках и Инвестиционным соглашением.

Примерный состав услуг Управляющей компании по созданию эксплуатации промышленного парка приведен в Приложении № 7 к настоящим Рекомендациям.

8. Рекомендации по поддержке Управляющих компаний и резидентов промышленных парков 8.1. В отношении Управляющей компании в течение всего или части периода действия Инвестиционного соглашения могут применяться следующие формы государственной поддержки:

1) вложение средств бюджета субъекта РФ и (или) имущества (имущественных и (или) неимущественных прав), находящегося в государственной собственности субъекта РФ, в уставный капитал Управляющей компании или в инвестиционные проекты Управляющей компании, направленные на создание промышленного парка, если субъект РФ участвует в уставном капитале Управляющей компании;

2) предоставление государственных гарантий субъекта РФ;

3) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

4) предоставление налоговых льгот;

5) оказание информационных услуг, в том числе по обеспечению заполнения территории промышленного парка предприятиями (подразделениями) и сервисами заинтересованных хозяйствующих субъектов.

8.2. В отношении резидентов промышленных парков, производящих на территории промышленного парка не менее 70% от общего объема работ (услуг) резидента, могут применяться следующие формы государственной поддержки:

1) вложение средств бюджета субъекта РФ и (или) имущества (имущественных и (или) неимущественных прав), находящегося в государственной собственности субъекта РФ, в уставный капитал резидента промышленного парка или в инвестиционные проекты резидента промышленного парка, направленные на реализацию соглашения о ведении промышленнопроизводственной (технико-внедренческой) деятельности, если субъект РФ участвует в уставном капитале резидента промышленного парка;

2) предоставление государственных гарантий субъекта РФ;

3) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

4) предоставление налоговых льгот;

5) оказание информационных услуг, в том числе по обеспечению продвижения продукции (товаров, услуг), производимых в соответствии с соглашением о ведении промышленнопроизводственной (технико-внедренческой) деятельности.

Субъектам РФ в целях поддержки создания и развития промышленных парков рекомендуется:

1). Разработать меры налогового стимулирования создания и развития промышленных парков, в том числе:

- снижение ставки налога на имущество Управляющих компаний промышленных парков;

- снижение установленной ставки земельного налога для Управляющих компаний промышленных парков;

- временное освобождение от уплаты налога на имущество резидентов промышленного парка.

2). В рамках реализации Программ улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ:

- предусмотреть включение инвестиционных проектов развития промышленных парков в программы регионального развития субъектов Российской Федерации;

- создать упрощенные процедуры согласования разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционных проектов в сфере создания промышленных парков;

- предусмотреть меры ответственности за несоблюдение установленных законодательством и инвестиционными соглашениями сроков согласования проектной документации, предоставления технических условий и лимитов по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами.

8.3. Информационная и консультационная поддержка Информационная поддержка оказывается инвесторам промышленных парков в целях обеспечения открытости и доступности информации о развитии индустриальных парков, мерах государственной поддержки, предоставляемых при развитии индустриальных парков, и иной информации в данной сфере путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и распространения ее иными способами в соответствии с законодательством.

Консультационная поддержка может оказываться инвесторам индустриальных парков путем:

1) оказания инвесторам индустриальных парков консультационных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта РФ и (или) привлекаемыми ими юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

2) создания юридических лиц, оказывающих консультационные услуги инвесторам индустриальных парков, и обеспечения деятельности таких юридических лиц.

Критерии оценки кандидатов на право получения государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций на финансирование инфраструктуры индустриальных заинтересованными хозяйствующими субъектами - отношение площади земельных участков, осваиваемых «под ключ», к общей площади территории промышленного парка.

Предлагаемый объем участия в финансировании муниципальных проектов социальной направленности или муниципальных программ социального развития.

Планируемые удельные объемы совокупных инвестиций в создание инфраструктуры промышленного парка.

Планируемые проектом по созданию промышленного парка удельные объемы инвестиций в развитие основных видов инфраструктуры в расчете на 1 га территории промышленного парка:

- инфраструктура инженерно-технического обеспечения.

- транспортная инфраструктура.

- деловая и IT-инфраструктура.

- социальная инфраструктура.

Соответствие предлагаемой концепции индустриального парка указанным в ней целям создания соответствующего индустриального парка и видам экономической деятельности, разрешенным на его территории.

Соответствие предлагаемой концепции индустриального парка требованиям и приоритетам устойчивого градостроительного, инновационного, промышленного и социальноэкономического развития субъекта РФ.

Применение современных технологических и управленческих решений.

Степень энергетической автономности промышленного парка– отношение запланированной величины собственных мощностей производства электроэнергии к необходимой мощности.

Планируемая средняя заработная плата персонала промышленного парка.

Имеющийся опыт реализации заявителем проекта промышленного парка на территории России инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций от 1,0 млрд. рублей и более.

Достаточность документально подтвержденных финансовых ресурсов заявителя проекта промышленного парка по отношению к заявленному объему инвестиций.

Банковские и им подобные гарантии обеспечения заявленного объема инвестиций.

Удельная эффективность для бюджета субъекта РФ – объем суммарных доходов бюджета субъекта РФ на 1 га территории промышленного парка.

Удельная эффективность для местного(ых) бюджета(ов) – объем суммарных доходов местных бюджетов на 1 га территории промышленного парка.

Наличие решений об инвестициях в предлагаемый проект за счет средств государственного бюджета.

Пример порядка оценки представлен в таблице оценки конкурсных предложений участников конкурса (см. ниже).

Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе (в баллах) получается путем сложения числа баллов, присвоенных конкурсной Комиссией по каждому указанному критерию.

Первый номер присваивается участнику, заявка которого получила наибольшее число баллов. Остальным участникам конкурса присваиваются номера по мере уменьшения количества полученных баллов.

Пример таблицы «Оценка конкурсных предложений участника конкурса по отбору заявителей на право получения государственной поддержки в форме субсидий и бюджетных инвестиций в целях 1. Обеспеченность заполнения территории индустриального парка заинтересованными хозяйствующими субъектами - отношение площади земельных участков, осваиваемых «под ключ», к общей площади территории индустриального парка :

- имеются подтвержденные заявки субъектов менее чем на 25% площади 1- - имеются подтвержденные заявки субъектов на заполнение 25-50% площади 3- - имеются подтвержденные заявки субъектов на заполнение более 50% площади 6- - собственные и предусмотренные договорами с заинтересованными хозяйствующими субъектами производства и сервисы занимают не менее 60% 8- площади индустриального парка 2. Планируемые удельные объемы совокупных инвестиций в создание инфраструктуры индустриального парка :

- от 3 до 6 млн. руб. на 1 га территории индустриального парка 1- - от 6 до 9 млн. руб. на 1 га территории индустриального парка 5- - свыше 9 млн. руб. на 1 га территории индустриального парка 8- 3. Участие в разработке программы развития промышленных парков на территории субъекта РФ, ее нормативно-правового, нормативно-методического и информационного обеспечения:

- произведены инвестиции и (или) выполнены работы на сумму до 0,5 млн. рублей 1- - произведены инвестиции и (или) выполнены работы на сумму от 0,5 до 1,5 млн.р. 5- - произведены инвестиции и (или) выполнены работы на сумму от 1,5 до 3,0 млн.р. 7- - произведены инвестиции и (или) выполнены работы на сумму свыше 3,0 млн. руб. 9- 4. Соответствие предлагаемой концепции индустриального парка утвержденным целям создания соответствующего промышленного парка и видам экономической деятельности, разрешенным на его территории:

- не соответствует утвержденным целям и видам деятельности - частично соответствует утвержденным целям и видам деятельности 3- - полностью соответствует утвержденным целям и видам деятельности 5- - предусматривают достижение дополнительных целей и ведение видов 7- деятельности, направленных на решение вопросов местного значения и приоритетных задач развития Субъекта РФ 5. Cоответствие предлагаемой концепции индустриального парка требованиям и приоритетам устойчивого градостроительного, инновационного, промышленного и социально-экономического развития Субъекта РФ:

- не соответствует рекомендованным требованиям и приоритетам - частично соответствует рекомендованным требованиям и приоритетам 3- - полностью соответствует рекомендованным требованиям и приоритетам 5- - улучшает рекомендованные Базовой концепцией стандарты и требования 7- 6. Применение современных технологических и управленческих решений:

7. Степень энергетической автономности индустриального парка – отношение запланированной величины собственных мощностей производства электроэнергии к необходимой мощности:

- до 25% потребности покрывается за счет создания собственных мощностей 1- - от 25% до 50% потребности покрывается за счет создания собственных 4- мощностей - от 50% до 75% потребности покрывается за счет создания собственных 7- мощностей - свыше 75% потребности покрывается за счет создания собственных мощностей 9- 8. Планируемая средняя заработная плата персонала:

- ниже среднемесячной оплаты труда в отраслях экономики субъекта РФ -3- - соответствует среднемесячной оплате труда в отраслях экономики субъекта РФ - превышает среднемесячную оплату труда в отраслях экономики субъекта РФ на 2- 1- 3 тыс. руб.

- превышает среднемесячную оплату труда в отраслях экономики субъекта РФ на 4- 4- 5 тыс. руб.

- выше среднемесячной оплаты труда в отраслях экономики субъекта РФ более чем 7- на 6 тыс.

9. Имеющийся опыт реализации на территории России инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций от 1,0 млрд. рублей и более:

10. Достаточность документально подтвержденных финансовых ресурсов по отношению к заявленному объему инвестиций:

- документальное подтверждение наличия менее 25% от заявленных объемов - документальное подтверждение наличия от 25% до 50% от заявленных объемов 1- - документальное подтверждение наличия от 50% до 75% от заявленных объемов 4- - документальное подтверждение наличия более 75% от заявленных объемов 8- 11. Банковские и им подобные гарантии обеспечения заявленного объема инвестиций - наличие гарантийного обеспечения до 20% от заявленного объема 1- - наличие гарантийного обеспечения от 21% до 25% от заявленного объема 4- - наличие гарантийного обеспечения более чем на 25% от заявленного объема 8- 12. Удельная эффективность для бюджета Субъекта РФ – объем суммарных доходов бюджета Субъекта РФ на 1 га территории индустриального парка :

13. Удельная эффективность для местного(ых) бюджета(ов) – объем суммарных доходов местных бюджетов на 1 га территории индустриального парка :

14. Наличие решений об инвестициях в предлагаемый проект за счет средств государственного бюджета:

- наличие решений об инвестициях за счет средств государственного бюджета в 5- объеме до 25% от заявленного объема инвестиций - наличие решений об инвестициях за счет средств государственного бюджета в 11- объеме от 25% до 50% от заявленного объема инвестиций - наличие решений об инвестициях за счет средств государственного бюджета в 16- объеме более 50% от заявленного объема инвестиций Цели создания Обеспечение экономических и инфраструктурных условий для индустриального парка устойчивого роста уровня и качества жизни населения Виды деятельности, Химическое производство (ОКВЭД 24).

разрешенные на Производство основных неорганических и органических веществ индустриального парка Производство пластмасс и синтетических смол в первичных Прикладные научные исследования и разработки, опытноконструкторские работы (ОКВЭД 73).

Территория, планируемая Общая площадь территории – 130 га:

для размещения объектов земельный участок категории земель промышленного назначения, индустриального парка расположенный в промышленной зоне городского парка Основные положения для 1. После подведения итогов конкурса по отбору инвестора градостроительного (Управляющей компании) индустриального парка и заключения планирования развития и между инвестором (Управляющей компанией), Минэкономики застройки территории субъекта РФ, Администрацией городского парка муниципального индустриального парка образования Х инвестиционного соглашения о создании согласовывается Градостроительное задание на разработку проекта предоставляются на утверждение органам местного самоуправления руководствоваться «Составом и содержанием проектов планировки постановлением Правительства Субъекта РФ от 18.06.2006 №536/23, и обеспечить соответствие архитектурно-планировочных, инженерностроительных, технических и управленческих решений, применяемых при проектировании, строительстве и организации эксплуатации 4. Офисные здания предназначены для размещения штабквартир хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность с персонала промышленного парка возводятся в черте муниципального санитарно-гигиенические предусмотреть:

требования при - организацию санитарно-защитной зоны от куста предприятий в заполнении территории строгом соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- индустриального парка «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация - обеспечение населения водой для питьевых и хозяйственнобытовых нужд, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074- централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»;

полигоне, имеющем лицензию на сбор, транспортировку, размещение Очередность и сроки В 1-ую очередь – формируется, ставится на кадастровый учет формирования земельный участок и на условиях аренды сроком на 49 лет земельных предоставляется инвестору (Управляющей компании):

отношений - участок категории земель промышленного назначения общей Планируемый перечень Здания и сооружения промышленного и складского назначения, объектов заполнения здания по обслуживанию комплекса, здания и сооружения офисного, территории административного назначения, здания жилого назначения.

Планируемая к созданию Построить, согласовав с решениями, содержащимися в инженерная, документации по планировке территории: линии электропередач до транспортная, деловая и км, ГРП и до 5 км газопроводов среднего и низкого давления, социальная парковки для большегрузных автомобилей не менее чем на инфраструктура машино-мест и для легковых автомобилей не менее чем на машино-мест, внутрихозяйственные дороги, проезды и соединения с Возможности и По согласованию с уполномоченными органами газоснабжения предварительные условия возможно присоединение к газопроводу высокого давления с присоединения к сетям западной стороны земельного участка. Электроснабжение от инженерно-технического автономной ТЭС и электросетей ХХХэнерго. Водоснабжение из обеспечения артезианских скважин. Система канализования и очистки автономная.

Обеспечение Строительство жилья, социальной инфраструктуры для персонала комплексности развития на территории г. Х по согласованию с Администрацией. Проект промпарка и планировки территории промышленного парка разрабатывается как прилегающих территорий часть Генерального плана развития города Х с учетом требований по Необходимые формы Определяются в соответствии с действующим законодательством государственной Субъекта РФ.

поддержки Планируемые формы Определяются в соответствии с действующим законодательством поддержки Участие в Сумма инвестиций в муниципальные программы социальномуниципальных экономического развития (бонус в пользу Администрации г. Х программах определяется условиями конкурса.

муниципальных образований Субъекта Участие в Программа Правительства Субъекта РФ по созданию государственных промышленных парков на территории Субъекта РФ на период до программах Субъекта РФ года.

и России Управляющая компания Управляющая компания определяется по итогам конкурса и создается в качестве юридического лица в организационно-правовой Укрупненные технико- В течение периода создания и развития индустриального парка экономические расчеты «Х» прогнозируется привлечение инвестиций из всех источников в инвестиций в создание суммарном объеме не менее 15,0 млрд. руб., в том числе:

промпарка и источников - на создание инженерной и транспортной инфраструктуры – 1, их финансирования млрд. руб.

определяемом при установлении форм муниципальной поддержки;

допускается в порядке, установленном действующими нормативными Распределение 1. Инвестор (Управляющая компания) вправе распоряжаться имущественных прав своими имущественными и неимущественными правами, в том числе хозяйственную деятельность на территории промышленного парка в соответствии с условиями заключаемых инвестором (УК) соглашений (Управляющей компанией) на земельном участке, предоставленном оформляются в собственность инвестора (Управляющей компании), часть инвестиционного объекта или на весь инвестиционный объект.

органа государственной власти или местного самоуправления права организации-монополисту, по закону признанной таковой, только те объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и проекта производится в установленном законом порядке после сдачи обязательств инвестора (УК) по соответствующему инвестиционному Ожидаемые социально- В период до конца 2011 года планируется ввести в эксплуатацию:

экономические - новую инженерную, транспортную, деловую инфраструктуры на результаты земельном участке 120,0 га на территории городского парка Х инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры создать не менее 2000 новых рабочих мест со средней заработной Эффективность создания индустриального парка «Х» для бюджетов всех уровней прогнозируется в объеме около 1,0 млрд.

рублей, в том числе для консолидированного бюджета Субъекта РФ При определении эффективности создания индустриального парка на этапе разработки концепции укрупнены и учтены только доходы, получаемые консолидированным бюджетом Субъекта РФ и города Х в результате уплаты следующих налогов и платежей:

Рекомендации по примерному составу и структуре документов, представляемых в составе конкурсной заявки для участия в конкурсном отборе заявителей проектов индустриальных парков для софинансирования в форме субсидий и бюджетных инвестиций В составе заявки участник конкурсного отбора проектов представляет следующие обязательные документы:

1. Концепция проекта создания индустриального парка, оформленную согласно требованиям конкурсной документации.

2. Бизнес-план индустриального парка.

3. Смета расходов с подробной расшифровкой всех статей планируемых затрат. В смету расходов по проекту НДС не включается.

4. Копии лицензий на текущие и планируемые к осуществлению виды деятельности (если данный вид деятельности лицензируется).

Помимо обязательных документов участник конкурсного отбора для целей повышения оценочных баллов своей заявки также может предоставить следующие документы:

1). предприятий промышленных кластеров, подтверждающих необходимость развертывания индустриального парка заданной направленности в пределах кластера 2). потенциальных клиентов, содержащие информацию о потребности в конкретных продуктах и услугах парка/подтверждающие готовность клиентов приобретать продукцию парка 3). инвесторов, готовых осуществлять финансирование проекта развертывания индустриального парка 4). инвесторов, готовых осуществлять финансирование инвестиционных проектов, реализуемых в пределах индустриального парка 2. Соглашения о сотрудничестве в области инвестиций с представителями отрасли (ей) – клиента (ов) индустриального парка 3. Соглашения о намерениях компаний-клиентов финансировать разработки индустриального парка по определенным направлениям 4. Предварительные соглашения с «якорными» компаниями 5. Предварительные соглашения с инвесторами 6. Официальные письма от руководства инвестиционных компаний, частных инвесторов, о намерении участвовать в финансировании проекта 7. Патенты, выданные на изобретения, коммерциализацию которых предполагается производить в создаваемом индустриальном парке 8. Свидетельства о награждении проектов, предполагаемых к реализации в создаваемом индустриальном парке, полученные ими на российских и международных выставках, конкурсах 9. Описания аналогичных реализованных в регионе проектов 10. Территориальные схемы:

a. Размещения территории застройки в субъекте РФ b. Функционального зонирования территории застройки c. Размещения объектов индустриального парка в пределах территории застройки 11. Обоснование инвестиций в соответствии с СП 101-11- 12. Заключения экспертных организаций:

a. По выполненному обоснованию инвестиций b. По выполненному функциональному зонированию территории c. По степени благоприятности природно-климатических и географических условий размещения индустриального парка d. И др. заключения, которые участник сочтет необходимым представить для повышения оценки своей заявки 13. Распорядительно-правовые документы и документы, регламентирующие земельноимущественные отношения:

a. Постановление Правительства, b. Распоряжение о передаче земельного участка, c. Акт передачи, d. Договор аренды земли или Свидетельство о собственности e. Другие документы 14. Исходно-разрешительная документация a. Заключения согласующих организаций: органов Госсанэпиднадзора, органов пожарного надзора, Штаба ГО и ЧС, уполномоченных организаций по контролю земельных, имущественных отношений, а также Природнадзору b. Заключение государственной экологической экспертизы c. Градобоснование 15. Фрагменты из документов проектно-сметной документации, свидетельствующие о проработке вопросов компоновки объектов, сметной стоимости объектов.

16. Документы, свидетельствующие о завершении работ по подготовке площадки к началу строительных работ.

17. Фрагменты утвержденной стратегии социально-экономического развития региона, которые, по мнению участника конкурсного отбора,, свидетельствуют о преимуществах представленного им проекта по отношению к другим участникам конкурсного отбора 18. Региональные нормативные правовые акты (приложены к Концепции), обеспечивающие меры государственной поддержки индустриальных парков.

19. Проекты внутренних положений по регулированию работы индустриального парка в сферах:

a. контроля над целевым использованием ресурсов индустриального парка b. контроля над работой компаний-резидентов в части их результатов и защиты прав инвесторов c. за работой компаний-резидентов в части защиты информации о проводимых разработках и охраны авторских прав d. контроля рисков деятельности индустриального парка 20. Другие документы, касающиеся реализации проекта по усмотрению заявителя.

21. Опись представляемых документов.

Рекомендации по разработке участником конкурсного отбора концепции создания Раздел 1. Предпосылки создания индустриального парка.

В данном разделе необходимо представить следующие сведения:

РФ как в целом по региональной экономике, так и по отдельным отраслям 1.1. Общая информация о субъекте РФ В данном пункте следует указать те макроэкономические и социально-политические факторы, исходя из которых, формируется предположение о необходимости создания индустриального парка. Компоновка данного пункта предполагает наличие двух подпунктов:

1. Краткая характеристика основных макроэкономических показателей и тенденций 2. Выводы, свидетельствующие в пользу необходимости создания индустриальных парков В первом подпункте излагаются достигнутые результаты и основные направления деятельности (ОНД) согласно стратегии социально-экономического развития региона. Положительным качеством подготовки данного подпункта является приведение количественных показателей, определяющих уровень развития промышленного производства, темпы роста ВРП региона, индексы, характеризующие социально-экономическое положение населения и его изменение.

Во втором подпункте приводятся основные тезисы, которые, по мнению авторов, свидетельствуют о высоком потенциале региона для размещения на его территории индустриального парка.

1.2. Основные показатели социально-экономического развития субъекта РФ как в целом по региональной экономике, так и по отдельным отраслям Данный пункт более подробно раскрывает тезисы и выводы, изложенные в предыдущем пункте.

По региону необходимо предоставить фактически достигнутые показатели, а также прогнозные показатели в соответствии со стратегией развития субъекта РФ на ближайшие 3-5 лет.

Для более глубокого анализа потенциала промышленности региона необходимо оценить темпы роста промышленного производства и оборота услуг.

Для оценки уровня развития промышленного производства и оборота услуг в регионе требуется привести данные темпов роста промышленного производства в разрезе добывающих, перерабатывающих и энергетических отраслей, а также данные по торговому обороту.

1.5. Оценка инвестиционной привлекательности региона Для оценки инвестиционной привлекательности региона требуется привести данные о направлениях расходования основных инвестиционных средств, количеству строящихся промышленных объектов, в которые сегодня идет инвестирование, а также ряд количественных показателей: