«СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Социально-экономическая сущность понятия экономическая безопасность 1.2 Структура экономической безопасности 1.3 Уровни ...»

При этом первые два блока делятся на подгруппы показателей, характеризующих отдельные сферы социально-экономических отношений в регионе.

Показатели, характеризующие способность экономики к устойчивому росту, делятся на следующие.

1. Динамика изменения валового внутреннего продукта (ВВП) на территории.

2. Инвестиционная безопасность. Способность экономики территории к росту и расширенному воспроизводству.

3. Производственная безопасность. Способность производственного потенциала адекватно реагировать на падение промышленного производства на территории.

4. Научно-техническая безопасность. Поддержание научно-технического потенциала территорий и сохранение ведущих отечественных научных школ.

5. Внешнеэкономическая безопасность. Зависимость экономики территорий от развития экспорта важнейших видов продукции и продовольствия.

6. Энергетическая безопасность. Способность удовлетворять потребность экономики в топливно-энергетических ресурсах.

7. Финансовая безопасность. Устойчивость финансовой системы территории.

Показатели, характеризующие способность обеспечения приемлемого уровня существования на территории, делятся на следующие.

1.Социальная безопасность.

2. Демографическая безопасность. Устойчивость к депопуляции на территории.

3.Исключение криминализации общества и сфер хозяйственной и финансовой деятельности на территории.

4. Продовольственная безопасность. Обеспечение душевого потребления с/х продукции на территории в соответствии с медицинскими нормами питания.

Оценку состояния экономической безопасности региона он предлагает делать, рассматривая некоторые показатели (количественные характеристики, используемые для дополнительного, более подробного анализа состояния территории) в динамике и сравнивая их со средними значениями по России, а другие (интегральные показатели кризисной ситуации) в сравнении с их пороговыми значениями (Приложение № 4). В своей методике он выделяет состояний экономической безопасности: нормальное, предкризис1 (начальный), предкризис2 (развивающийся), предкризис3 (критический), кризис (нестабильный), кризис2 (угрожающий), кризис3 (чрезвычайный), каждому из которых соответствует определенная бальная оценка (Приложение № 5). Затем определяется общая среднеарифметическая бальная оценка степени кризисности разных сфер экономики региона и сравнивается с диапазонами бальных оценок (Приложение № 6). В итоге по его методике можно сделать общий вывод о состоянии экономической безопасности региона в целом.

В отличие от методики Яшина в методике Татаркина присутствуют элементы всех трех подходов, выделенных выше. Его методика имеет следующие преимущества по сравнению с методикой Яшина:

- более подробная детализация групп и подгрупп показателей, отражающих различные социально-экономические сферы региона;

экономической безопасности региона;

- использование механизма бальных оценок состояния экономической безопасности;

- наличие классификации состояний экономической безопасности (нормальное, предкризис1,2,3, кризис1,2,3,);

- наличие диапазона значений бальных оценок степени кризисности ситуации по экономической безопасности территории;

- возможность общей оценки состояния экономической безопасности территории.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при проведении оценки экономической безопасности региона целесообразно использовать методику, разработанную Татаркиным А.И. и другими представителями Института экономики УрО РАН. Однако необходимо отметить, что она нуждается в доработке, так как она создана еще в 1999 году и по ряду ее показателей в настоящее время статистический учет либо не ведется, либо имеются ограничения в доступе к их значениям.

В связи с вышеизложенным, внесем ряд изменений и дополнений в методику, предложенную Татаркиным А.И.

представляется возможным, в связи с их отсутствием в существующей системе производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности. Следовательно, необходимо внести соответствующие изменения в формулы расчета обобщающей оценки остроты кризисной ситуации в данной сфере.

Таблица 8 - Изменения в оценке остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде;

tпроизв – фактическое изменение (падение) промышленного производства (по Татаркину) или объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (измененное) в анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом;

Qtпроизв – объем продукции промышленности (по Татаркину) или объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (измененное) в анализируемом периоде;

Q2002произв, Q2004произв - тоже в базовом году, (2002 или 2004);

ktпроизв.1 – корректирующий коэффициент изменения по сравнению с металлообработки в общем объеме промышленной продукции (по Татаркину) или доли обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (измененный);

ktпроизв.2 – корректирующий коэффициент, учитывающий изменения износа ОППФ по сравнению с базовым периодом (по Татаркину – 2002 год, измененный -2004 год);

а2002эл., аtэл.- соответственно доля электроэнергетики в общем объеме промышленной продукции в базовом и анализируемом периодах, в %;

а2002маш, аtмаш - соответственно доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленной продукции в базовом и анализируемом периодах, в%;

а2004оп, аtоп - соответственно доля обрабатывающих производств в базовом и анализируемом периодах, в %;

а2004эгв, аtэгв - соответственно доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в базовом и анализируемом периодах, в %;

и2002ОППФ, и2004ОППФ, иtОППФ - соответственно износ ОППФ в базовом ( или 2004) и анализируемом периодах на территории, в %.

При этом, в связи с тем, что показатели относительные и характеризуют темпы падения производства при сопоставлении полученных значений обобщающих оценок их можно сравнивать с пороговыми значениями (темпами падения) предложенными Татаркиным А.И.

энергетической безопасности. Татаркин А.И использует два интегральных показателя: доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории и степень обеспечения запасами топлива у потребителей.

Однако, ряд регионов Российской Федерации (например, Калужская область) собственных источников в балансе топлива и электроэнергии не имеют, и особенностью таких регионов является то, что их энергетическая безопасность полностью зависит от запасов топлива. Соответственно использование первого интегрального показателя не возможно, и оценку энергетической безопасности таких регионов целесообразно проводить, ориентируясь только на обеспеченность запасами топлива (таблица 9).

Таблица 9. - Пороговые значения энергетической безопасности Для регионов, имеющих собственные источники в балансе топлива и электроэнергии Доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории Степень обеспечения запасами топлива у потребителей Для регионов, не имеющих собственных источников в балансе топлива и электроэнергии Степень обеспечения запасами топлива у потребителей Кроме того, в ходе исследования сделан вывод о том, что при оценке экологической безопасности Калужской области нецелесообразно использовать корректирующие коэффициенты учитывающие изменение экологической эффективности промышленного производства на территории в анализируемом периоде по отношению к базовому году (ktатм) и изменение экологической эффективности производства ВРП в анализируемом периоде по отношению к базовому году (ktвод).

Такой вывод обусловлен следующим. В знаменателях формул расчета вышеуказанных корректирующих коэффициентов используются такие показатели, как: «объем промышленного производства в анализируемом году по отношению к базовому году, выраженный в %» и «объем ВРП в анализируемом году по отношению к базовому году, выраженный в %», соответственно.

Практика показала, что значения данных показателей в динамике с по 2008 год существенно изменяются в сторону увеличения а, следовательно, значения вышеуказанных корректирующих коэффициентов снижаются. При (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников», «объем сбросов сточных вод» и «объем сбросов загрязненных вод» значительно ниже темпов изменения «объем промышленного производства в анализируемый год по отношению к базовому году, выраженный в %» и «объем ВРП в анализируемый год по отношению к базовому году, выраженный в %».

Все вышеперечисленное неизбежно приводит к снижению в динамике лет значений индикаторов экологической безопасности «плотность выбросов вредных веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников загрязнения» и «удельные сбросы загрязненных сточных вод».

Таким образом, при оценке экологической безопасности Калужской области, корректирующие коэффициенты не использовались. Кроме того, для приведения значений индикатора экологической безопасности ««удельные сбросы загрязненных сточных вод» в сопоставимый вид с его пороговыми значениями их (значения индикатора) необходимо уменьшить в 100 раз.

Соответствующие изменения внесены в формулы расчета индикаторов экологической безопасности (п. 3.3).

связанные с включением и исключением ряда показателей дополнительного, более подробного анализа состояния территории по всем сферам безопасности.

Таблица 10. - Изменения в перечне индикаторов, приведенных в методике Татаркина, необходимые для ее адаптации к существующим условиям безопасности изменения ВВП на территории Инвести ционная Производственная Научно-техническая Энергетическая Финанс овая Сфера рынка труда Сфера уровня жизни населения Экологи ческая криминализации Исключение территории изменения Динамика Производственная Научнотехниче безопас ность ская Финансовая Сфера уровня населения жизни Сфера рынка труда Продовольственная 2.3. Анализ и оценка состояния экономической безопасности региона, на По выбранной в предыдущем пункте данной работы методике (с экономической безопасности региона на примере Калужской области. Для этого на основании данных приведенных в приложении № 3 по формулам, приведенным ниже, рассчитаны значения интегральных показателей кризисных ситуаций по видам безопасности (tввп, tинв, tпроизв, tинв, tНТП, tВЭД, tТЭК, Кtфин1, Кtфин2, Кtфин3, tур.ж, tтруд, tдем, tпрест, tпрод, tэкол1, tэкол2) и значения корректирующих коэффициентов (ktпроизв.1, ktпроизв.2, ktНТП.1, ktНТП.2, ktур.ж1, ktур.ж2, ktтруд1, ktдем1, ktпрест, ktпрод1). Проведем оценку остроты кризисных ситуаций по (приложение № 4), и определим степень кризиса в каждой из сфер (развивающийся), предкризис3 (критический), кризис1 (нестабильный), кризис (угрожающий), кризис3 (чрезвычайный). Присвоим им соответствующие бальные оценки - bi (приложение № 5). Рассчитаем средний бал оценки экономической безопасности области в целом по совокупности сфер (bср) по формуле:

N – количество сфер экономической безопасности.

(Калужской области) сравнив средний бал оценки с диапазонами значений бальных оценок степени кризисности ситуации (приложение № 6).

1. Динамика изменения валового регионального продукта (далее ВРП).

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде tввп - темпы роста ВРП (в % к соответствующему периоду прошлого года) рассчитывается по формуле:

ВРПt – объем ВРП на территории в анализируемом периоде в действовавших ценах, млн. руб.;

ВРПt-1 – объем ВРП на территории в соответствующем периоде прошлого года в действовавших ценах, млн. руб.;

t – индекс физического объема, в разах к предыдущему году.

Проведем оценку динамики изменения ВРП Калужской области.

Сравнение с пороговым значением 2. Инвестиционная безопасность. Способность экономики территории к росту и расширенному воспроизводству.

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде - отношение объема инвестиций в экономику к ВРП в анализируемом периоде (tинв) определяется по формуле:

Qtкап – объем инвестиций в основной капитал промышленности на территории в анализируемом периоде в фактически действовавших ценах.

Проведем оценку инвестиционной безопасности Калужской области.

Таблица 12 - Оценка инвестиционной безопасности Калужской области Отношение объема инвестиций в экономику к ВРП (tинв) территории от импорта важнейших видов продукции и продовольствия Обобщающей оценкой остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде ( ВЭД.общ.) является отношение импорта и экспорта на территории к ВРП, которое рассчитывается по формуле:

ИtВЭД – суммарный объем импорта на территории в анализируемом периоде в фактически действовавших ценах, млн. долл.

периоде в фактически действовавших ценах, млн. долл.

Проведем оценку внешнеэкономической безопасности Калужской области.

Таблица 15 - Оценка внешнеэкономической безопасности Отношение экспорта к ВРП (tВЭД). 22.64 21.24 23.65 24.40 23.32 59.97 52. 6. Энергетическая безопасность. Способность удовлетворить потребность экономики в топливно-энергетических ресурсах. В связи с отсутствием на территории Калужской области собственных источников в балансе топлива и удовлетворения запасами у потребителя суточной потребности в топливе на территории (tТЭК), который определяется по формуле:

Вtпотр – запасы топлива у потребителей на рассматриваемый период, млн.т.у.т.;

Вtпотр.сут – суточная потребность в топливе (по которому могут быть запасы) на рассматриваемый период, млн.т.у.т./сут.

Обычно запасы топлива рассматриваются на начало года, так как в это время происходит наибольший расход топлива (данный период, как правило, наиболее сложен с точки зрения топливообеспечения), и определяется по формуле:

Вtзап.уг. – запасы угля у потребителей на рассматриваемый период, млн.т.у.т.;

Вtзап.м. – запасы мазута у потребителей на рассматриваемый период, млн.т.у.т.

Суточная потребность в топливе обычно берется в среднем за год (учитывается только для газа и мазута) и рассчитывается по формуле:

Вtуг – потребление угля на территории в анализируемом периоде, млн.т.у.т.;

Вtм – потребление мазута на территории в анализируемом периоде, млн.т.у.т.;

kсез – коэффициент, учитывающий время года (сезон), для которого рассчитываются запасы топлива. Для лета kсез = 0,7; для зимы kсез = 1,3.

Проведем оценку энергетической безопасности Калужской области.

Таблица 16 - Оценка энергетической безопасности Калужской области Степень удовлетворения запасами у потребителя суточной потребности в топливе на территории (tТЭК) Сравнение с пороговым значением территории.

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде на территории (Кtфин.общ) рассчитывается на основе отношения:

- дефицита бюджета территории (без трансфертов) к ВРП (Кtфин1);

- кредиторской задолженности предприятий и организаций к ВРП (Кtфин2);

- сальдированной прибыли предприятий и организаций к ВРП (Кtфин3).

Отношение дефицита бюджета (без трансфертов) к ВРП (Кtфин1) в % определяется по формуле:

Дтерфин – фактическое исполнение доходной части бюджета на территории в действовавших ценах, млн. руб.;

Ртерфин – фактическое исполнение расходной части бюджета на территории в действовавших ценах, млн. руб.

Отношение кредиторской задолженности предприятий и организаций территории к ВРП (Кtфин2) определяется по формуле:

организаций территории, в % к ее ВРП;

ktкред – корректирующий коэффициент, учитывающий соотношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженностей на территории.

Отношение кредиторской задолженности предприятий и организаций территории к ее ВРП (tкред) определяется по формуле:

Зtкред – кредиторская задолженность предприятий и организаций территории в анализируемом периоде, млн. руб.

просроченной кредиторской и дебиторской задолженностей на территории (ktкред), определяется по формуле:

Зtкред.прос. – просроченная кредиторская задолженность предприятий и организаций территории в анализируемом периоде, млрд.руб.;

Зtдеб.прос – просроченная дебиторская задолженность предприятий и организаций территории в анализируемом периоде, млрд.руб.

Отношение сальдированной прибыли предприятий и организаций территории к ВРП (Кtфин3) определяется по формуле:

Пtпредп – сальдированная прибыль предприятий и организаций территории в анализируемом периоде, млрд.руб.

После определения текущих значений индикаторов (Кtфин1), (Кtфин2) и (Кtфин3) они сравниваются с соответствующими пороговыми значениями (ИПСфин1), (ИПС-фин2) и (ИПС-фин3) на территории.

Определяются зоны по степени кризиса и бальные оценки степени кризиса (b фин1, b фин2 и b фин3).

Общая бальная оценка степени кризиса (bфин.общ) определяется по формуле:

Проведем оценку финансовой безопасности Калужской области.

Таблица 17 - Оценка финансовой безопасности Калужской области Отношение дефицита бюджета к ВРП (Кtфин1) Сравнение с пороговым значением Сравнение с пороговым значением Отношение сальдированной организаций к ВРП (Кtфин3).

значением медицинскими нормами питания.

Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде на территории (Кtпрод) рассчитывается по формуле:

сельскохозяйственной продукции (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко и молочные продукты, яйца, мясо) в соответствии с медицинскими нормами питания на территории, %;

ktпрод1 – корректирующий коэффициент, учитывающий собственное производство сельскохозяйственной продукции (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко и молочные продукты, яйца, мясо) на территории.

Степень душевого удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко и молочные продукты, яйца, мясо) в соответствии с медицинскими нормами питания на территории (tпрод) определяется по формуле:

Пtхл * ахл+Пtкарт * акарт+Пtмол * амол+Пtов * аов+ Пtя * ая+ Пtм * ам Пtхл, Пtкарт, Пtмол, Пtов, Пtя, Пtм – соответственно фактическое потребление на душу населения хлеба и хлебопродуктов, картофеля, овощей, молока и молочных продуктов, яиц и мяса на территории в анализируемом периоде, кг/год (для яиц - шт./год);

Нtхл, Нtкарт, Нtмол, Нtов, Нtя, Нtм – соответственно установленное медицинскими нормами питания потребление на душу населения хлеба и хлебопродуктов, картофеля, овощей, молока и молочных продуктов, яиц и мяса на территории в анализируемом периоде, кг/год (для яиц - шт./год);

ахл, акарт, амол, аов, ая, ам – соответственно средние коэффициенты пересчета потребляемых населением хлеба и хлебопродуктов, картофеля, овощей, молока и молочных продуктов, яиц и мяса из натуральных величин в калорийный эквивалент, ккал/кг (для яиц - ккал/шт.).

производство сельскохозяйственной продукции (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко и молочные продукты, яйца, мясо) на территории (ktпрод1) рассчитывается по формуле:

продукции на душу населения на территории и в Российской Федерации в целом в анализируемом периоде, тыс. руб./чел.

Величины терсх и РФсх рассчитываются по формулам:

Rтерсх и RРФсх – производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий соответственно на территории и Российской Федерации в целом в анализируемом периоде, в млн. руб.;

Ntнас и NРФнас – соответственно численность населения территории и Российской Федерации на конец анализируемого периода, тыс. чел.

Проведем оценку продовольственной безопасности Калужской области.

Таблица 22 - Оценка продовольственной безопасности Калужской области Степень душевого удовлетворения потребности в сельскохозяйственной медицинскими нормами питания (tпрод) Коэффициент, учитывающий собственное производство сельскохозяйствен- 1.15 1.15 1.11 1.15 1.10 1.17 1. ной продукции на территории (k прод1) Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде на 85.24 78.92 76.50 76.92 74.69 96.98 93. территории (Кtпрод)