[ «А.И. Шадрин, М.В. Прохорчук ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ РОССИИ Учебное пособие КРАСНОЯРСК 2011 1 ББК 65.04я73 Ш 163 Печатается по решению редакционно-издательского совета ФГБОУ ВПО Красноярский государственный ...»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.П. АСТАФЬЕВА»
А.И. Шадрин, М.В. Прохорчук
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ
ГЕОГРАФИЯ РОССИИ
Учебное пособие КРАСНОЯРСК 2011 1 ББК 65.04я73 Ш 163 Печатается по решению редакционно-издательского совета ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева»Рецензенты:
Е.В. Зандер, доктор экономических наук, профессор А.И. Таюрский, доктор экономических наук, профессор, академик РАО Шадрин А.И., Прохорчук М.В.
Ш 163 Экономическая и социальная география России: учебное пособие / Краснояр. гос. пед. ун-т им. В.П. Астафьева. – Красноярск, 2011. – 128 с.
Составлено на основе требований ГОС ВПО. Содержит теоретический и прикладной материал по экономической географии. Рассмотрены закономерности и факторы территориальной организации производительных сил, особенности формирования и развития территориальных социо-эконом-природных комплексов в Российской Федерации.
Предназначено для студентов географических специальностей и направлений подготовки вузов, аспирантов, преподавателей, а также для лиц, интересующихся проблемами регионального развития и территориального управления.
ББК 65.04я © Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева, © Шадрин А.И., Прохорчук М.В.,
ВВЕДЕНИЕ
Экономическая география – географическая наука, находящаяся на стыке макро- и микроэкономик, отраслевых экономик, демографии, статистики, социологии и др., исследующая вопросы рационального развития и размещения производительных сил. Ее главная задача – изучение основных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил в целях интенсификации экономического и социального развития страны.В учебном пособии на примере России рассматриваются теоретические и практические вопросы развития, основные факторы, влияющие на размещение производительных сил.
Большое внимание уделяется прикладным вопросам территориальной организации производительных сил, отдельным формам взаимоувязанного размещения производства и расселения населения.
Студенты географических факультетов получат методическую и практическую помощь при изучении вопросов регионального развития, взаимодействия предприятий и регионов. В курсе отражаются новые аспекты, обусловленные современной ситуацией, и проблемные вопросы по размещению производительных сил, требующие самостоятельной проработки.
Изучение данной дисциплины – залог формирования специалиста-проблемщика, знающего и понимающего региональные вопросы, способного мыслить пространственными образами, а также принимать и реализовывать обоснованные решения.
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ ГЕОГРАФИИ
1.1. ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Необходимость изучения курса обусловлена существованием практических задач и теоретических проблем, требующих решения. Эти задачи основываются на системе категорий, понятий, терминов, которыми оперирует экономическая география. Вся предшествующая история развития человечества связана с территориальным (пространственным) аспектом размещения производительных сил, который имеет решающее значение.Изучение данной дисциплины связано с региональными системами и региональными взаимоотношениями, а также с размещением производительных сил по странам и отдельным регионам.
В вузах страны изучаются такие региональные науки, как экономическая, социальная и политическая (общественная) география; экономическая география и регионалистика; размещение производительных сил; региональная экономика; регионоведение; краеведение и др.
За каждой наукой стоят определенные научные школы, но все они возникли на базе экономической географии.
Экономическая, социальная и политическая география (далее – экономическая география) – общественная географическая наука, изучающая закономерности рационального развития и размещения производительных сил на планетарном уровне, уровне страны и на уровне отдельных регионов. Таким образом, экономическая география исследует территориальную организацию хозяйства, территориальные особенности взаимодействия между географической средой и производительными силами.
Экономическая география находится на стыке макро- и микроэкономик, отраслевых экономик, демографии, статистики, социологии и др. Она подразделяется на общую; отраслевую (мирового хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства и т. п.); региональную (России, субъекта РФ (например, Красноярского края), зарубежных стран и т. д.).
Объектами изучения экономической географии являются:
1. Географическая среда – часть земной поверхности, освоенная человечеством и вовлеченная им в общественное производство: земля и все, что создано человеком, т. е. совокупность производительных сил на данной территории.
2. Территориальные социально-экономические системы (ТСЭС) разного ранга. Ведущую роль в развитии производительных сил играют такие ТСЭС, как промышленные и экономические районы, крупные географические регионы, территориально-производственные комплексы (ТПК), территориальные кластеры и крупные промышленные узлы (ПУ). Примерами ТСЭС являются также страны, поселения, предприятия.
К объектам изучения экономической географии можно отнести также производительные силы (население, природные ресурсы, отрасли хозяйства) и государственную региональную политику.
Предметом изучения экономической географии являются особенности пространственного размещения и территориальная организация социально-экономических систем, условия и факторы их формирования, функционирования и перспективного развития.
Научные задачи экономической географии: 1) анализ исторического развития территорий; 2) разработка моделей оптимальной территориальной организации населения и хозяйства с точки зрения перспективного социально-экономического развития; 3) обоснование путей оптимизации существующей отраслевой и территориальной структуры хозяйства; 4) разработка методов регионального экономического анализа для использования органами государственного и местного управления; 5) повышение образовательного и общекультурного уровня населения (учащихся, студентов, руководящих работников и т. д.):
формирование знаний о населении, природных особенностях и хозяйстве различных территорий и др.
Термин «экономическая география» впервые был применен М.В. Ломоносовым в 1760 г. в его записке «О географических экспедициях».
Районы и регионы – это сложнейшие объекты исследования экономической географии, представляющие собой сложные иерархически соподчиненные территориальные социо-эконом-экологические системы (ТСЭЭС), характеризующиеся единством производства, расселения и окружающей среды. Понятия «район» и «регион» имеют несколько значений. Они схожи, но не идентичны: регионы по охвату территории, как правило, гораздо больше, чем районы. Например, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), Емельяновский район Красноярского края.
Формирование экономических районов является объективным процессом. Отечественная экономическая и экономико-географическая наука уделяла большое внимание экономическому районированию. Этим вопросом еще до революции занимались И.К. Кириллов, В.Н. Татищев, К.И. Арсеньев, Н.П. Огарев, П.И. Пестель, П.П. СеменовТян-Шанский, Д.И. Менделеев, а также ряд советских ученых-экономистов и экономико-географов (Н.Н. Баранский, И.Г. Александров, Л.Л. Никитин, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин и др.). Опыт экономического районирования в России свидетельствует, что для обоснованного выделения экономических районов нужен учет большого числа факторов в их взаимосвязи и взаимообусловленности.
Идея экономического районирования за рубежом нашла отражение в концепциях «полюсов роста», «центральных мест». Она реализована на практике в «промышленных парках», «технопарках» и инициируется правительствами зарубежных стран для осуществления территориальных сдвигов в размещении производительных сил и для проведения селективной региональной политики, особенно для депрессивных и отсталых районов.
Экономическое районирование – это специальный метод исследования региональных социально-экономических систем (на основе изучения региональных технико-экономических особенностей различных отраслей и производств, физико- и экономико-географических, природных условий, исторических особенностей территории).
Научно обоснованное экономическое районирование и территориальная организация хозяйства в крупных экономических районах оказывают влияние на повышение эффективности размещения производительных сил по территории страны. Экономическое районирование является важнейшим инструментом прогнозирования развития страны и отдельных регионов, позволяет решать крупные республиканские проблемы, координировать развитие страны и регионов и создавать мощные хозяйственные комплексы.
Экономический район – пространственно ограниченная часть территории страны, в то же время это целостный функционирующий организм, обладающий системными свойствами. Экономический район является законченной, целостной, но не замкнутой (интегральной) частью единого хозяйственного комплекса страны, характеризуется компактностью, единством и целостностью хозяйства и территории, выгодным экономико-географическим положением, наличием и своеобразием благоприятных природных ресурсов и экономических условий, со сложившейся структурой хозяйства, специализацией и развитыми межрайонными и внутрирайонными производственно-экономическими связями. В районе создаются благоприятные социальные и экологические условия для жизни и деятельности населения. На территории России выделяется 11 крупных экономических районов (рис. 6).
Наряду с экономическим районированием большое значение имеет экономическое зонирование – выделение групп экономических районов (получивших название экономических зон, или макрорегионов) для проведения долгосрочного прогнозирования, основанного на общности проблем их развития, важности и значимости для развития страны, степени освоения территории и уровне развития хозяйственных комплексов, наличии и использовании природных условий и ресурсов. Территория РФ разделена на два экономических макрорегиона – Западный (европейская часть, включая Урал) и Восточный (азиатская часть – Сибирь и Дальний Восток).
Различные определения территориально-производственного комплекса (ТПК) свидетельствуют о разных подходах к этой форме территориальной организации производительных сил. Существует большое количество определений ТПК. В практике территориальной организации производительных сил получают развитие ТПК, создаваемые для решения крупных проблем страны, их называют также крупными внутрирайонными ТПК.
ТПК – это сочетание экономически и технологически связанных пропорционально развивающихся производств, расположенных на ограниченной территории, объединенных источниками сырья и другими ресурсами, единой производственной и социальной инфраструктурой.
Известно, что любое предприятие требует определенного количества и качества сырья, топлива, электроэнергии, полуфабрикатов, рабочей силы и других факторов производства.
Промышленный узел (ПУ) – главное звено ТПК и экономического района. В настоящее время отсутствует исчерпывающий и общепризнанный подход к определению ПУ, его состава и структуры. Существует определение ПУ как сочетания отраслей материального производства, главным элементом которого является промышленность. В более широком смысле он может быть представлен как хозяйственный (экономический) узел, включающий промышленность, строительство, транспорт и другие элементы материального производства и непроизводственной сферы, поскольку только в рамках такого узла можно решить все вопросы его комплексного развития. Сформировавшееся понятие о ПУ как хозяйственных или экономических узлах может быть перенесено на территориальные социальноэкономические системы: административные, культурные, обслуживающие центры регионов.
Состав промузлов не может быть определен произвольно, он должен быть научно аргументирован и обоснован.
Существуют разные определения ПУ, связанные с их территориальным составом:
1. Групповое размещение промышленных предприятий, расположенных на одной или смежных строительных площадках (зонах) в пределах одного населенного пункта.
2. Групповое размещение экономически взаимосвязанных промышленных предприятий в пределах одного населенного пункта или группы сближенных промышленных центров и пунктов, из которых один является главным.
3. Территориально-производственное сочетание взаимосвязанных предприятий, компактно расположенных и имеющих единую систему расселения, производственную, социальную и институциональную инфраструктуру, общие объекты вспомогательного и обслуживающего назначения.
Промышленный центр представлен одним городом, имеет сложную структуру производства, состоящую из предприятий нескольких отраслей промышленности. Кроме того, промышленный центр, как правило, выполняет административные функции. Ему принадлежит ведущая роль в территориальной организации хозяйства экономического района и ТПК, в специализации и кооперировании промышленного производства, в установлении рациональных связей между производством и потребителями, промышленностью и сельским хозяйством. Промышленный центр является политическим и культурным центром региона. Он расположен на экономически однородной территории. Создание крупных промышленных центров и узлов – пример концентрации промышленного производства.
Промышленный пункт связан с размещением одного промышленного предприятия, функционирование которого обусловлено экономико-географическим положением и наличием соответствующих природных и других условий, способствующих его развитию.
Аграрно-промышленные комплексы (АПК) включают: промышленные предприятия, производящие предметы и средства труда; предприятия, работающие в сфере сельскохозяйственного производства; заготовительные и перерабатывающие предприятия, а также предприятия, осуществляющие транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Развитие АПК связано с переходом сельскохозяйственного производства на новые рыночные условия хозяйствования.
Ведущую роль в развитии и размещении производительных сил играют наиболее прогрессивные формы – ТПК и крупные ПУ.
1.2. ЗАКОНЫ, ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
Закономерности размещения ПС – это наиболее общие отношения между ПС и территорией. Закономерности, как и законы, объективны и не зависят от воли и сознания людей. Важнейшие теоретические и практические вопросы экономической географии – закономерности государственного регулирования экономики в региональном разрезе, в том числе формирование рыночной среды, инвестиционного климата и региональных товарных рынков, а также разработка и реализация комплексных программ социально-экономического развития.
Важнейшими закономерностями размещения ПС в современной России в условиях рыночной экономики являются:
1. Рациональное, наиболее эффективное расположение производства; оптимизация отраслевой и территориальной структуры хозяйства по территории страны.
2. Комплексное (взаимосвязанное) развитие хозяйства экономических районов и субъектов РФ. Подразумевает создание комплексов, содержащих определенный набор производств, использующих местные ресурсы (речь идет о комплексности не только в производстве, но и в других сферах региона). Комплекс включает: отрасли специализации, вспомогательные и обслуживающие производства (обслуживают потребности производства и населения.) 3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами РФ, основанное на специализации.
Сущность специализации заключается в использовании благоприятных природных и экономических условий регионов, на основе которых производится дешевая продукция (по сравнению с другими регионами) в массовом масштабе; эта продукция вывозится за пределы региона.
4. Выравнивание уровней социально-экономического развития отдельных регионов РФ.
Принципы размещения ПС («базовые требования хозяйствования» – Винокуров А.А., Глушкова В.Г. и др., 2008) находят отражение в экономических законах. Принципы – это основные научные положения, которыми руководствуется общество в целом (руководящие органы в частности) при принятии решений о размещении производительных сил. Поэтому принципы, в отличие от законов и закономерностей, субъективны и могут зависеть от внешних факторов (тип и уровень развития страны, особенности производственных отношений, государственной политики и т. д.).
Наиболее значимые в современных рыночных условиях принципы размещения ПС:
1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, потребителю.
2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных природных ресурсов.
3. Использование экономических выгод международного географического разделения труда, развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
4. Государственная поддержка регионов Крайнего Севера, малого и среднего предпринимательства.
5. Оздоровление экологической обстановки, рациональное природопользование.
6. Укрепление обороноспособности страны.
Действие закономерностей и принципов обусловливается рядом факторов, предпосылок, условий и их сочетаниями.
1.3. КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ РАЗМЕЩЕНИЯ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
Факторы, влияющие на развитие и размещение производительных сил, представляют собой совокупность условий, свойств, требований, способствующих наиболее рациональному размещению объектов с учетом региональных особенностей и интересов страны. Они оказывают количественное и качественное воздействие на региональное развитие.Выделяется несколько групп региональных факторов (табл. 1).
Факторы, влияющие на развитие и размещение производительных сил Экономические и соци- Политические (внеПриродной среды Рельеф Достигнутый уровень Стратегия развиразвития, степень тер- тия государства и Геоморфологичесриториального разде- регионов кие Геологические ализация решений и провеГидрологические Экономико-географи- дение региональМинерально- ческое и транспортное ной политики Топливно-энерге- Фактор времени Исторические тические Организационный ВнешнеполитичесГидроэнергети- Формы территориаль- кие Территориальные Формы общественной Геополитические Экологические Рекреационные рынка) В рыночных условиях наиболее значимо влияние транспортного, энергетического и экологического факторов.
Социально-экономические предпосылки размещения ПС А. Демографический потенциал. Путем оценки механического и естественного движения населения, его половозрастной структуры на текущий момент и в перспективе выявляются возможные изменения в обеспеченности региона трудовыми ресурсами, в потенциальном спросе.
Б. Социокультурный потенциал – образованность, морально-этические качества, менталитет населения, этнокультурные традиции. Указанная предпосылка характеризует качество населения, потенциал выживаемости в чрезвычайных условиях, готовность общества в целом и отдельных стран к обновлению всех сфер жизнедеятельности.
В. Потенциал социальной инфраструктуры, представляющей собой комплекс предприятий, сооружений и учреждений, обеспечивающих на определенной территории необходимые материальные и культурно-бытовые условия жизни и духовную деятельность населения.
Классификация объектов социальной инфраструктуры производится в зависимости от их функционального назначения:
– социально-бытовая – объекты торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, социального обеспечения и обслуживания, транспорта и связи по обслуживанию населения, банковского обслуживания и страхования населения;
– социально-культурная – объекты культуры, искусства, физической культуры и спорта;
– объекты образования;
– объекты здравоохранения;
– средства массовой информации.
Важнейший вид социальной инфраструктуры составляют жилье и жилищно-коммунальное хозяйство. Жилье – главное благо, определяющее уровень жизни населения.
В особые группы в новых условиях следует выделять объекты образования, здравоохранения и средств массовой информации, учитывая, что они играют определяющую роль в общественном развитии.
Социально-культурная инфраструктура предназначена для формирования всесторонне развитой личности, а социально-бытовая – для семейной жизни, обслуживания населения и удовлетворения его преимущественно материальных потребностей.
Социальная инфраструктура оказывает активное воздействие на воспроизводство рабочей силы и повышение производительности общественного труда через усиление и продление трудовой активности, создание условий для формирования профессиональных навыков и деятельности, культуры производства и производственной этики.
Природные предпосылки, факторы и условия размещения ПС Оценка природных условий необходима при формировании рациональной отраслевой структуры, выборе сферы предпринимательства. С учетом природных условий определяют издержки производства, включающие компенсационные расходы на защиту от стихийных бедствий, природоохранную деятельность.
К типичным условиям развития регионов и их систем обычно относят природную среду: климат, рельеф, геологические и геоморфологические условия, состояние окружающей среды, сейсмичность, гидрологические, метеорологические, минерально-сырьевые, земельные и экологические условия, качество среды обитания и др. Из среды поставляется все, что необходимо человеку и производству.
Природные ресурсы – компоненты природы, используемые в качестве средств производства (предметов труда и средств труда) и предметов потребления. Совокупность природных ресурсов региона – его природно-ресурсный потенциал, который определяет отраслевую структуру, воздействует на предпринимательский климат, определяет состав и структуру видов деятельности.
Рациональное место размещения новых предприятий связано с географическим местом и отличается совокупностью природно-климатических, экономических, социальных и других условий. Каждое производство отличается технико-экономическими параметрами – рабочей силой, издержками на отопление, освещение и т. д. Сочетание условий местности и требований производства должно быть сбалансировано.
Природные условия – компоненты природы, пока еще широко не вовлеченные в общественное производство. Они, как правило, не оказывают решающего воздействия на социально-экономическое развитие и мало меняются с течением продолжительного периода времени.
Климат оказывает существенное влияние на все отрасли народного хозяйства, условия проживания населения в различных регионах страны. От температурного и ветрового режима, количества осадков, солнечной радиации зависит развитие, размещение и специализация отраслей народного хозяйства, развитие существующих и размещение новых объектов.
Четкую грань между природными ресурсами и природными условиями можно провести не всегда, она достаточно условна. Эти понятия носят исторический характер – со временем, по мере развития ПС, науки и техники, природные условия переходят в категорию природных ресурсов.
Экологические факторы связаны с технологическими циклами и не должны наносить урона окружающей среде.
1.4. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ ГЕОГРАФИИ
1. Законодательно-нормативный (разработка и реализация законов, нормативов и правил).2. Статистический (использование статистических показателей для анализа, контроля, проверки, проведения расчетов, составления документов). Позволяет с помощью статистических показателей оценить условия и перспективы развития региона и страны.
3. Экономико-математический (в последнее время широко применяется электронно-вычислительная техника).
4. Вариантный (из большого количества вариантов необходимо выбрать один).
5. Сравнительно-географический (сравнение географических объектов между собой).
6. Аналитический (проведение анализа объектов, их оценка). Аналитический метод позволяет проводить анализ развития регионов и страны.
7. Балансовый (рассматривает вопросы составления балансов материальных, финансовых, трудовых и других ресурсов, используется при составлении прогнозных документов).
8. Картографический – отображение всего, что имеется на территории, с помощью карты. Этот метод подразумевает использование при исследовании уже созданных географических карт, а также создание исследователями новых экономико-географических карт. Картографирование – один из ведущих методов экономической географии.
9. Геоинформационный. Геоинформационные системы (ГИС) и технологии – это разработка и использование «многослойных» электронных карт, содержащих дополнительную информацию в виде цифровых таблиц, графиков, текстов, фото- и видеоматериалов. Они позволяют отображать современное состояние региона, проводить анализ действий и прогнозировать развитие территории.
Каждый «слой» ГИС-карты содержит определенную информацию, хранящуюся в памяти компьютера (границы, реки, транспортная сеть, населенные пункты и мн. др.).
При необходимости можно вывести на экран один, несколько или одновременно все «слои». ГИС создаются при помощи специальных программ – Map Info, Arc View, Geo Graph и др. Примерами ГИС-карт, получивших широкую известность и применяемых на практике, являются информационно-справочные системы (ИСС) некоторых российских городов: Дубль-ГИС, ЯрМап (Yarmap), 4Geo и др.
10. Экономического районирования, который позволяет оценивать состав районов и их особенности. К вопросам районирования относятся также комплексообразование, административно-территориальное устройство страны, проблемы федерализма и проблемы взаимоотношения центра и периферии (регионов).
11. Метод «ключей» (наиболее типичных объектов).
12. Метод энергопроизводственных циклов – ЭПЦ (автор ЭПЦ – Н.Н. Колосовский).
13. Программно-целевой.
Вопросы и задания для самоконтроля 1. Дайте определение экономической географии как науки.
2. Назовите основные научные задачи экономической географии.
3. Что является объектами изучения экономической географии?
4. В чем заключается сущность предмета экономической географии?
5. Перечислите закономерности и принципы размещения и территориальной организации производительных сил.
6. Дайте определение крупного экономического района, региона, ТПК и ПУ.
7. Составьте картосхему ТПК Красноярского края (обозначив транспортные пути, месторождения важнейших полезных ископаемых, крупные промышленные центры и их специализацию).
8. Определите отраслевую структуру ТПК Восточной Сибири, указав в них отрасли общероссийской специализации, вспомогательные и обслуживающие производства.
9. Приведите термины (до 15), имеющие, по вашему мнению, важное значение для науки и практики.
10. Покажите связь закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил.
11. Составьте таблицу по группам факторов.
12. Дайте характеристику группе природных факторов.
13. Какие факторы входят в состав социально-экономической группы факторов?
14. Перечислите методы исследования экономической географии.
15. Поясните, в чем заключается суть картографического метода.
16. Что такое «ГИС»? В чем заключается сущность ГИСтехнологий?
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
2.1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
Территориальное разделение труда (ТРТ) проявляется в специализации регионов на производстве своеобразной продукции. Эта специализация основывается на благоприятных природно-климатических условиях, экономических и социальных преимуществах. Регионы выпускают продукцию для удовлетворения не только своих потребностей, но и для других регионов в больших количествах. Регионы и страны обмениваются между собой продукцией. В отдельных регионах отраслями специализации могут быть другие виды деятельности: транспорт, рекреация и туризм, наука, банковские и другие услуги.ТРТ связано со специализацией различных стран и районов на той или иной отрасли промышленного или другого производства или на оказании услуг.
2.2. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
РЕГИОНОВ
Специализация регионов связана с дифференциацией природных условий и ресурсов, историческими и экономическими предпосылками и дифференциацией на основе этого производства, расселения населения и условий его жизни.Специализация отражает производство продукции, выпуск которой определяется благоприятными природными и экономическими условиями района, с меньшими затратами живого и овеществленного труда, что способствует ее производству в массовом масштабе не только для удовлетворения внутренних потребностей, но и для удовлетворения потребностей страны в целом. Таким образом, в масштабе страны возникает межрайонный обмен продукцией, рационализация связей, что ведет к повышению эффективности общественного производства. Вывоз продукции за пределы района – важнейшее условие специализации.
Специализация экономических районов намного шире, чем специализация промышленных предприятий. Специализация предприятий осуществляется за счет концентрации производства и выпуска однородной продукции, в то время как специализация экономических районов обеспечивается за счет поставок целого ряда продуктов. Сущность специализации экономических районов состоит в обмене продуктами производственной деятельности и в выявлении места регионов в территориальном разделении труда.
Специализация ТПК и ПУ, так же как и специализация экономических районов, определяется по ряду показателей. К ним относятся коэффициенты: локализации и душевого производства, межрайонной и межузловой товарности, которые дают представление о производственной структуре, месте ТПК и ПУ в межрайонном и внутрирайонном разделении труда. Практическое использование этих показателей – выявление конкретных отраслей специализации.
Коэффициент локализации есть отношение удельного веса данной отрасли во всем производстве района к удельному весу той же отрасли в стране или отношение удельного веса данной отрасли района в удельном весе данной отрасли страны к удельному весу района в стране в целом. Он отражает степень территориального сосредоточения отрасли.
Наряду с отраслями специализации в регионе существуют вспомогательные и обслуживающие отрасли (обслуживают производство и население).
Комплексность – наличие всех вспомогательных, перерабатывающих, дополняющих, завершающих стадий производства. Степень комплексности зависит от местонахождения объектов и особенностей его экономико-географического положения: чем севернее неосвоенные районы, тем меньше уровень комплексности, что экономически оправдано.
Под комплексным развитием региона следует понимать планомерное, пропорциональное развитие хозяйства на базе оптимального сочетания отраслей производственной специализации и экономически оправданной группы обслуживающих отраслей экономики, а также непроизводственной сферы и сферы услуг населения региона. В осваиваемых регионах России, прежде всего в их северной части, в отличие от западных районов, нецелесообразно создание полного набора отраслей народного хозяйства, вспомогательных и обслуживающих производств, так как единовременные и текущие затраты выше и более высока стоимость рабочей силы.
Необходимо гармоничное развитие всех звеньев инфраструктуры – производственной (строительство, транспортное хозяйство, энергетические коммуникации и т. п.), социальной (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, здравоохранение, просвещение и т. п.), рыночной (банки, биржи, страховые компании и др.), управленческой. Важны региональные пропорции между капитальным строительством и мощностями строительной базы, потребностями в ресурсах многоцелевого назначения (трудовые, земельные, водные и т. п.): их наличием, потребностью в финансовых ресурсах (прежде всего для инвестиций и социальных нужд) и потенциалом региональных расходов.
Районообразующие и градообразующие отрасли в литературе получили название профильных. Они могут быть как отраслями специализации, так и не являться ими. Занимают наибольший удельный вес в отраслях.
В городах градообразующие отрасли принципиально определяют численность населения. Профильные отрасли занимают высокий удельный вес, они могут и не совпадать с отраслями специализации.
Градообразующими называются отрасли, определяющие структуру и направления развития района или города. На их основе распределяется потенциал, определяются достигнутый и перспективный уровни развития, численность населения на перспективу. Это ведущие отрасли. Они имеют внегородское значение. Градообслуживающие отрасли обслуживают потребности населения города.
2.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ, ЕГО ПРОБЛЕМЫ
Макро – и мезоэкономические зоны и регионы связаны с крупным экономическим районированием. Обоснование и выделение крупных экономических районов имеет длительную историю и связано с опытом предшествующего (дореволюционного и советского) районирования.
Принципы экономического районирования: экономический (в том числе энергетический), транспортный, национальный. Экономическая база и сверхмагистрали сформировали крупные экономические районы. Экономическое районирование и административно-территориальное деление страны должны совпадать. Краткая характеристика экономических районов РФ приведена ниже.
Северный экономический район (Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Республика Карелия, Вологодская область, Республика Коми).
Отрасли специализации:
– лесная промышленность (25 % производства деловой древесины, 16 % пиломатериалов, 43 % бумаги в РФ);
задачи – стабилизация заготовок древесины, более глубокая ее переработка;
– черная и цветная металлургия (производится 15 % чугуна и 13 % стали России, алюминий, никель);
– горно-химическая и химическая отрасли (апатитовый концентрат, нефелины, лесохимия);
– пищевая промышленность (рыбная – 20 % России, маслодельная);
– топливная промышленность (нефть, газ, энергетические и коксующиеся угли);
– сельское хозяйство (лен).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: продовольствие, корма, машины и оборудование, потребительские товары, металл, стройматериалы.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: нефть, газ, апатитовые руды, лес и лесоматериалы, цветные металлы, бумага, картон.
Наличие широкой сырьевой базы несколько стабилизировало последствия разрыва межрайонных связей. Однако федеральная политика делает разработку сырья в данном регионе менее выгодной. Первоочередная задача – поддержание нормальных условий жизнедеятельности населения и улучшение демографической ситуации. Слабым звеном района является низкая самообеспеченность продовольствием. Важно сохранить имеющийся потенциал добычи рыбы и морепродуктов. Необходимо укреплять связи с южными регионами РФ по поставкам продовольствия. В краткосрочном плане переориентация на экспорт природных ресурсов за рубеж выгодна, но подрывает экономическую безопасность района в долгосрочном периоде.
Северо-Западный экономический район (г. СанктПетербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область).
Отрасли специализации:
– машиностроение (высокотехнологичное: энергетическое оборудование, судостроение, оптико-механические изделия, приборо- и станкостроение); задачи – увеличение производства электроники, наукоемкой продукции, рационализация поставок сырья и металла;
– химическая промышленность (лакокрасочные материалы, резинотехнические изделия, химико-фармацевтические препараты, удобрения, химические волокна);
– лесная промышленность (пиломатериалы, фанера, мебель и др.); задачи – более глубокая переработка древесины, восстановление запасов древесины;
– легкая промышленность (продукция народного потребления);
– сельское хозяйство (лен).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: лесоматериалы (40 % деловой древесины), металл (до 95 % проката черных металлов), цемент (20 %), топливо, продукция машиностроения.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: продукция машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности.
Регион значительно пострадал от разрыва межрегиональных связей, так как практически отсутствует собственная сырьевая база. Необходимо развивать легкую, пищевую промышленность, переработку древесины, однако главные перспективы роста лежат в области машиностроения. Целесообразно развивать транспортную инфраструктуру. Отсутствие собственной топливно-энергетической базы и слабая продовольственная самообеспеченность – наиболее слабые места данного района. Доведение импорта продовольствия в отдельных областях до 80 % от потребностей – ошибка, граничащая с преступлением, что наглядно продемонстрировал кризис в августе – сентябре 1998 года. Жизненно важно сохранение топливно-энергетической базы, противодействие попыткам ряда западных транснациональных корпораций переориентировать на себя его ресурсы с последующим вывозом через существующие и создаваемые порты соответствующих северных регионов. Необходимо также налаживать связи с южными регионами России по поставкам продовольствия для достижения безопасного уровня самообеспеченности. Сохранение и развитие рыбной промышленности – залог долгосрочной устойчивости региона, возможно промышленное разведение рыбы в многочисленных озерах региона.
Центральный экономический район (г. Москва, Московская область, Рязанская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Орловская область, Костромская область, Калужская область, Ивановская область, Брянская область, Владимирская область, Смоленская область).
Отрасли специализации:
– машиностроение (высокодиверсифицированное, неметаллоемкое, высокотехнологичное, около 4/5 продукции идет на экспорт и в другие районы); основная задача – внедрение новых технологий, увеличение наукоемкого производства, совершенствование станкостроения, снижение металлоемкости;
– химическая промышленность (технологически развитая, неэнергоемкая, производится 1/3 химических волокон и 1/5 автомобильных покрышек в России); задачи – увеличение доли фармацевтической продукции и продукции бытовой химии, совершенствование и внедрение новых технологий, решение экологических проблем, снижение затрат энергии и ресурсов;
– легкая промышленность (83 % хлопчатобумажных, 58 % шерстяных, 78 % льняных и 45 % шелковых тканей в России); задачи – увеличение качества и ассортимента продукции, усиление конкурентоспособности, восстановление нарушенных хозяйственных связей;
– сельское хозяйство (лен, картофель).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: металл (до 90 % от потребностей), сырье для химической промышленности, энергоносители (до 100 % от потребностей), продовольствие, хлопок, шерсть, шелк-сырец.
Разрыв связей негативно повлиял на данный район.
Важно использовать временно сложившиеся финансовые преимущества для увеличения надежности поставок топлива, энергии, сырья, продукции первичной переработки, продовольствия, укрепить собственное сельское хозяйство.
Недостаток сырья, энергии, экологическая перегруженность района делают жизненно необходимыми развитие и применение ресурсосберегающих технологий, увеличение производства наукоемкой продукции. Регион в перспективе должен обеспечить все районы РФ, не обладающие достаточной научно-технической базой, микросхемами, компонентами для электротехники и др. Целесообразно сохранять старейшую отрасль специализации – легкую промышленность, увеличивать производство товаров народного потребления.
Волго-Вятский экономический район (Нижегородская область, Республика Марий-Эл, Кировская область, Чувашская республика, Республика Мордовия).
Отрасли специализации:
– металлоемкое машиностроение (автомобилестроение, речное судостроение, моторо- и дизелестроение, станкостроение, производство инструментов, светотехники – химическая промышленность (минеральные удобрения, химия органического синтеза);
– лесная промышленность (8 % лесозаготовок, 12 % производства бумаги в России); задачи – более глубокая переработка древесины, восстановление запасов древесины;
– легкая промышленность;
– сельское хозяйство (лен, картофелеводство, молочное и молочно-мясное скотоводство).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: металл (преимущественно с Урала), уголь, сырье и полуфабрикаты для химической промышленности, нефть и нефтепродукты, комплектующие для машиностроения (преимущественно с Поволжья), продовольствие.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: древесина, нефтепродукты, продукция машиностроения, цемент.
Разрыв межрегиональных связей и преобладание обрабатывающей промышленности сделали данный регион зависимым как от поставщиков сырья, так и от потребителей продуктов первичной переработки. Малая доля наукоемкого машиностроения и отсутствие прямого выхода на мировой рынок делают район в значительной степени зависимым и от кооперации с другими районами. Занимает промежуточное положение между Центральным, Уральским, и Поволжским районами как по географическому положению, так и по выпускаемой продукции. Характерна низкая самообеспеченность продукцией сельского хозяйства. Перспективы роста во многом связаны с экономическим ростом в соседних экономических районах.
Центрально-Черноземный экономический район (Воронежская область, Липецкая область, Белгородская область, Тамбовская область, Курская область).
Отрасли специализации:
– машиностроение (тяжелое металлоемкое, точное неметаллоемкое, 19 % химического оборудования, 15 % кузнечно-прессовых машин России);
– черная металлургия (добыча и обогащение руды, 17,3 % чугуна и 12,5 % стали от России);
– химическая промышленность (каучук, азотные и фосфорные удобрения, химические волокна (8 % от России), резинотехнические изделия (шины – 10 % от России), моющие средства и др.);
– строительные материалы (цемент – 10,5 % от России, огнеупорные материалы, конструкционные изделия, мел);
– пищевая промышленность (42 % сахарного песка, 20 % растительного масла, плодоовощная и молочно-консервная продукция);
– продукция сельского хозяйства: зерно (пшеница, гречиха, просо, кукуруза, рожь, овес, ячмень, зернобобовые), подсолнечник, сахарная свекла, овощи, картофель, эфиромасличные культуры, конопля, табак, плоды, ягоды, молоко, мясо, яйца).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: газ, нефть и нефтепродукты, энергоносители, изделия легкой промышленности.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: железная руда, черные металлы, минерально-строительные материалы, хлеб, сахар.
Поскольку экономика района базируется преимущественно на собственных ресурсах, разрыв межрегиональных связей не повлек значительных негативных последствий. Главная задача – поддержание металлургии и всестороннее развитие сельского хозяйства и продовольственной промышленности. В перспективе – важнейший сельскохозяйственный регион для Центральной России.
Для укрепления положения необходимо в кратчайшие сроки экономически превзойти своих основных конкурентов – Белоруссию и Украину.
Поволжский экономический район (Республика Татарстан, Пензенская область, Ульяновская область, Самарская область, Саратовская область, Астраханская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия).
Отрасли специализации:
– электроэнергетика (гидроэлектростанции, всего 11 % от выработки электроэнергии России);
– нефтедобыча (истощение запасов), нефтепереработка;
– газодобывающая и газоперерабатывающая отрасль;
– химическая и нефтехимическая промышленность (каучук, синтетический спирт, этилен, азотные удобрения);
– машиностроение и металлообработка (автомобили – первое место в России, станки, различное оборудование, авиастроение);
– строительные материалы (цемент – 13 %);
– пищевая индустрия (мукомольно-крупяная, рыбная, соляная – более 50 %);
– сельское хозяйство: зерно (пшеница, рожь, рис, просо, гречиха), подсолнечник, горчица, бахчевые, плоды, ягоды, овощи, лен, мясо, шерсть, молоко.
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: металл, лес, полуфабрикаты и компоненты продукции машиностроения.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: нефть и нефтепродукты, газ, электроэнергия, цемент, тракторы, самолеты, автомобили, станки, рыба, зерно, овощебахчевые.
От разрыва связей пострадал несколько меньше других районов. Необходимо решение экологических проблем путем применения более чистых технологий. Имеется перспектива роста сельского хозяйства преимущественно для вывоза в восточные районы. С точки зрения геополитики, целесообразно развитие Астраханской области (разведение и лов рыбы, сельское хозяйство, добыча газового конденсата). Район должен реализовать прекрасные возможности по увеличению выпуска авиационной продукции.
Значительная часть данной продукции может идти на экспорт.
Северо-Кавказский экономический район (Ростовская область, Кабардино-Балкарская Республика, Краснодарский край, Республика Северная Осетия – Алания, Ставропольский край, Чеченская республика, Республика Адыгея, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская республика, Республика Дагестан).
Отрасли специализации:
– базовые отрасли топливно-энергетического комплекса (угольная, нефтяная, электроэнергетическое хозяйство);
– машиностроение (металлоемкое, сельскохозяйственная техника, оборудование для нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности);
– химическая промышленность (химические волокна, азотные удобрения, пластмасса);
– пищевая индустрия (сахар, консервы, растительное масло, мясные и молочные продукты, вино);
– сельское хозяйство: зерно (пшеница, рис, просо, кукуруза), сахарная свекла, овощи, плоды, ягоды, эфиромасличные культуры, виноград, чай, цитрусовые, табак, лен, мясо, шерсть;
– рекреационная отрасль (курортное хозяйство и т. п.).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: нефть, лесоматериалы, металл, продукция машиностроения, изделия легкой промышленности, удобрения.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: сельскохозяйственная продукция, продукция пищевой, легкой промышленности, цемент, уголь.
Район наиболее сильно пострадал от разрыва экономических связей в Российской Федерации. Национальные республики постепенно возвращаются на доиндустриальный уровень развития. Основной отраслью специализации может стать сельское хозяйство. Важно развивать туризм. Перспективы промышленного роста сохранились преимущественно в западной части района (Ростовская область, Краснодарский край). Это самый нестабильный район в геополитическом отношении.
Уральский экономический район (Пермский край, Оренбургская область, Свердловская область, Республика Удмуртия, Челябинская область, Республика Башкортостан, Курганская область).
Отрасли специализации:
– черная металлургия (чугун, сталь, прокат, трубопрокатная промышленность, ферросплавное производство);
– цветная металлургия (алюминий, цинк, никель, медь);
– машиностроение (металлоемкое, станкостроение – 24,6 %, кузнечно-прессовое оборудование – 21,4 %, тяжелое машиностроение, энергетическое оборудование – – химическая промышленность (серная кислота, кальцинированная сода, калийные удобрения, каучук);
– лесная промышленность (бумага – 20 % от России, лесозаготовки – 15,3 %, целлюлозно-бумажная промышленность);
– сельское хозяйство (зерно, шерсть, молоко).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: топливо, руда, продукция народного потребления, коксующийся уголь.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: продукция обрабатывающих отраслей.
Район пострадал от разрыва межрайонных связей примерно на среднем по России уровне. Недостаток собственного сырья и топлива, продовольствия – слабые стороны района. Вместе с тем имеются возможности развития тяжелого машиностроения для освоения востока России.
Экономический рост вероятен при увеличении потребления продукции обрабатывающей промышленности в западных районах. По соображениям экономической безопасности важно сохранить собственную продовольственную базу.
Западно-Сибирский экономический район (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Новосибирская область, Томская область, Омская область, Кемеровская область, Алтайский край, Республика Алтай).
Отрасли специализации:
– топливно-энергетическая промышленность (добыча нефти, газа, угля – 1/5 энергетического угля и 1/3 коксующего угля России, теплоэнергетика);
– черная металлургия (чугун, сталь, рельсы, электросварочные трубы, лист, мелкосортный прокат);
– производство цветных металлов (полиметаллические руды, золото, ртуть, цинк, алюминий, олово и др.);
– машиностроение (тяжелое, электротехника, энергетические машины, горное оборудование, сельскохозяйственные машины, станкоинструментальная и радиотехническая, авиационная промышленность);
– химико-лесная промышленность (азотнотуковые удобрения, пластмассы, краски, медикаменты, серная кислота, заготовки леса, пиломатериалы и др.);
– сельское хозяйство (зерно, картофель, мясо, молоко, шерсть).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: продовольствие, продукты народного потребления, продукция машиностроения, машины и оборудование для добычи сырья.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: различные виды сырья и топлива (нефть, газ, уголь и др.).
Необходимо использовать временное преимущество развитого нефтегазового комплекса для всестороннего развития района. Целесообразно сохранить потенциал угледобычи в Кемеровской области. Угольная промышленность необходима для металлургии. Важно сохранить научную базу Новосибирска. Необходимо поддерживать хотя бы минимальный уровень самообеспеченности в сельском хозяйстве.
Восточно-Сибирский экономический район (Красноярский край, Иркутская область, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Республика Тыва, Забайкальский край).
Отрасли специализации:
– топливно-энергетический комплекс (добыча угля, выработка электроэнергии на тепловых и гидроэлектростанциях);
– горнорудная промышленность и металлургия (золотопромышленность, добыча тяжелых цветных металлов, энергоемкая цветная металлургия, добыча слюды, добыча железной руды);
– машиностроение (тяжелое, металло- и энергоемкое);
– химическая промышленность (лесо- и нефтехимия);
– лесная промышленность (лесозаготовка, лесопиление, деревообработка, целлюлозно-бумажная);
– сельское хозяйство (мясное скотоводство, мясошерстное овцеводство, клеточное звероводство).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: нефтепродукты, металл, зерно, продовольствие, товары народного потребления.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: лес и пиломатериалы, железные руды, руды и концентраты цветных металлов, электроэнергия.
Необходимо сохранять и увеличивать потенциал добычи сырья, наращивать объем собственной обрабатывающей промышленности. Падение производства в результате разрыва межрегиональных связей несколько ниже среднероссийского уровня из-за преобладания сырьевой и обрабатывающей направленности района. Жизненно важно развивать сельское хозяйство, поддерживая минимальный уровень самообеспеченности. С ростом собственного машиностроения и увеличением производства в западных районах России регион может легко поддерживать специализацию при условии сохранения и развития транспортной сети.
Дальневосточный экономический район (Приморский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Республика Саха (Якутия), Амурская область, Сахалинская область, Камчатский край).
Отрасли специализации:
– рыбная промышленность (рыба – 60 % от России, крабоконсервное производство, добыча морепродуктов, рыбоперерабатывающая промышленность);
– лесная промышленность (лесозаготовки, лесопиление, целлюлозно-бумажная промышленность);
– металлургическая промышленность (добыча золота, алмазов, оловосодержащих, вольфрамовых, свинцовоцинковых руд, производство цветных металлов, передельная черная металлургия);
– машиностроение и металлообработка (судостроение, судоремонт, сельскохозяйственное машиностроение, ремонтная база и производство запасных частей);
– топливно-энергетический комплекс (бурый, каменный уголь, нефть, газ);
– сельское хозяйство (соя, рис, клеточное звероводство, оленеводство).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: нефтепродукты, металл, хлебные грузы, машины и оборудование, товары массового потребления, соль, минеральные удобрения.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: рыбопродукты, лес, пиломатериалы, концентраты руд цветных металлов.
Необходимо ускоренное развитие трансконтинентальной транспортной сети. Регион нестабилен в геополитическом отношении (наличие мощного и динамично развивающегося региона – Китайской Народной Республики – и других стран АТР), целесообразно принятие превентивных мер по улучшению демографической ситуации. Необходимо развивать собственную рыбную промышленность, добычу топливно-энергетических ресурсов на шельфе, наращивать уровень продовольственной самообеспеченности. Желательно проводить комплексное развитие промышленности района.
Проблемы экономического районирования состоят в изменении сетки районов и территориального состава каждого района. Одна из проблем экономического зонирования – широтные экономические зоны привязаны к природно-климатическим зонам. К проблемам экономического районирования на низовом уровне относятся:
обоснование границ и территориального состава городов;
выделение своеобразных районов и микрорайонов в краях, областях и республиках: на уровне крупных экономических районов разукрупнение крупных экономических районов.
Вопросы и задания для самоконтроля 1. Дайте определение понятию «территориальное разделение труда».
2. Что такое специализация? Какие показатели используются при ее определении?
3. Какие отрасли специализации более востребованы в рыночных условиях? Какие факторы влияют на специализацию регионов?
4. Дайте определение понятию «комплексное развитие региона».
5. Что такое градообразующие и градообслуживающие отрасли?
6. Перечислите крупные экономические районы России.
7. Каков отраслевой состав районного хозяйственного комплекса? Какова роль отраслей специализации в его формировании?
8. В чем заключается сходство и различие в специализации: а) Европейской и Азиатской частей России; б) Восточной Сибири и Дальнего Востока?
9. Назовите отрасли специализации Центрального экономического района.
10. Дайте сравнительную характеристику Западно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов.
Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ
РОССИИ
3.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ
Географическое положение объекта (страны, населенного пункта, предприятия) подразделяется на физико-географическое и экономико-географическое.Физико-географическое положение. Российская Федерация (Россия) – самое большое по площади территории государство мира (17,1 млн. км2, или часть суши).
По площади территории сопоставима с материком Южная Америка. Второе по величине государство мира – Канада, почти вдвое меньше России. Однако площадь экономически активной (эффективной) территории в РФ составляет всего около 30 %, по этому показателю наша страна уступает таким государствам, как Китай, Бразилия, США и даже Австралия.
Протяженность территории РФ с запада на восток (без Калининградской обл.) составляет 9 тыс. км, от Калининграда до Чукотки – почти 10 тыс. км, с севера на юг – от 2,5 до 4 тыс. км. Из-за большой протяженности по долготе (172) Россия занимает примерно половину всех часовых поясов – 11 из 24 – и одновременно располагается в обоих полушариях – восточном и западном. Почти вся территория расположена в восточном полушарии, кроме части острова Врангеля и Чукотского полуострова, относящихся к западному полушарию. Помимо этого, из-за большой протяженности Россия расположена в двух частях света: 1/ территории (включая Урал) расположена в Европе и 2/3 – в Азии (Сибирь и Дальний Восток). С одной стороны, огромные размеры страны затрудняют управление, резко повышают транспортные издержки. С другой – обширность территории с запада на восток и с севера на юг предопределила богатство и разнообразие природных ресурсов и условий страны.
Крайняя западная точка РФ находится на Балтийской косе около Калининграда, крайняя восточная – на острове Ратманова в Беринговом проливе (морская граница с США), крайняя северная точка – мыс Флигели на острове Рудольфа (Северный Ледовитый океан, архипелаг Земля Франца Иосифа), крайняя южная точка – около горы Базардюзю Главного Кавказского хребта (республика Дагестан).
Россия полностью расположена в северном полушарии, это высокоширотное и наиболее северное государство мира (рис. 1). Она занимает всю северную и северо-восточную часть крупнейшего из материков – Евразии, большая часть ее территории находится между 50 и 70 северной широты. Поэтому 2/3 ее территории относится к планетарной зоне Севера, что влияет на климатические особенности России – на большей части ее территории климат суровый, континентальный (удаленность от морей), с продолжительной зимой, при этом лето может быть очень жарким и даже засушливым. Суровости климата способствует также открытость территории России морям Северного Ледовитого океана, откуда холодный воздух распространяется на всю территорию России. Сложные природноклиматические условия оказывают отрицательное влияние на развитие многих важных отраслей хозяйства (в первую очередь транспорта, строительства и земледелия, которое в России считается «рискованным») и на условия жизни людей, из-за чего слабо освоены, например, территории Сибири и Дальнего Востока.
Рис. 1. Географическое положение России Негативное влияние физико-географического положения России проявляется в повышенных затратах на производство всех видов продукции и услуг по сравнению с другими странами: повышаются затраты на отопление, освещение, эксплуатацию зданий и техники, заработную плату, выращивание растений и т. д. По своему физикогеографическому положению Россию можно сравнить только с Канадой, но и там практически все население, производство и инфраструктура сосредоточены в южной полосе, аналогичной по природным условиям российскому Северному Кавказу или югу Дальнего Востока.
Бытует ошибочное мнение о похожести природных условий России и США. Большая часть территории США расположена южнее – между 30 и 50 с. ш., а специальные расчеты по балльной системе показали, что благодаря лучшей обеспеченности теплом и влагой агроклиматические ресурсы США почти в три раза превосходят российские.
Тем не менее именно в северных регионах России сконцентрировано большинство природных ресурсов страны (более 75 % энергетических ресурсов, почти 70 % лесных, свыше 80 % пресной воды, огромные запасы полезных ископаемых и т. д.). Поэтому российский Север – это зона стратегических интересов государства и надежная ресурсная основа для развития отечественной экономики.
Территория России омывается водами двенадцати морей, принадлежащих к бассейну трех океанов: Атлантического (Балтийское, Черное, Азовское), Северного Ледовитого (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, ВосточноСибирское, Чукотское), Тихого (Берингово, Охотское, Японское), и одним крупным бессточным озером, условно называемым морем, – Каспийским. Но большинство этих морей холодные и большую часть года покрыты льдами, не замерзают только участки Баренцева, Балтийского, Черного и Японского морей.
Наиболее благоприятные для развития контактов сухопутные границы России проходят по равнинным территориям на западе и юго-западе. Большая часть южной границы (кроме границы с Казахстаном) проходит по горным территориям – Кавказ, Алтай, Саяны, горы Забайкалья, и выполняет, напротив, барьерную функцию, затрудняя приграничные контакты.
Экономико-географическое положение (ЭГП). Понятие ЭГП ввел Н.Н. Баранский (1881–1963). ЭГП – это отношение какого-либо пункта или данности по отношению к вне его лежащим пунктам или данностям экономического порядка. ЭГП – категория историческая, изменяющаяся под влиянием внешних условий и развития самого объекта.
По пространственному охвату (масштабности) различают три уровня ЭГП страны: макро- (положение страны на карте мира), мезо- (положение на материке или в крупном регионе), микро-ЭГП (положение страны относительно ближайшего окружения – соседних государств, границ, побережий, трансграничных объектов).
По отношению к элементам экономики ЭГП бывает:
транспортно-географическое, промышленно-географическое, агро-географическое, рыночно-географическое, демогеографическое, рекреационно-географическое, природногеографическое (ресурсо-географическое).
По особенностям расположения на территории – центральное, периферийное (окраинное), глубинное (внутреннее), пограничное (соседское), приморское, транзитное.
К особенностям ЭГП России относятся:
1. Приморское положение – открытый выход в Северный Ледовитый, Тихий и Атлантический океаны. Выход в Атлантический океан (Балтика, Азово-Черноморский бассейн) в связи с распадом СССР теперь ограничен, так как большая часть портов Атлантического бассейна осталась в бывших союзных республиках Прибалтики (Рига, Вентспилс, Клайпеда, Таллин), Грузии (Батуми, Сухуми) и Украине (Одесса, Ильичевск, Херсон). Всего за пределами России остались 13 черноморских и 5 балтийских морских портов.
2. Северное положение в Евразии, отрицательно сказывающееся на развитии экономики. Например, строительство на Севере обходится на 30–40 % дороже.
3. Макро- и мезоЭГП России в целом невыгодно, имеющиеся же выгоды в полной мере не реализованы. Россия относительно удалена от большинства высокоразвитых стран, крупных экономических центров (в первую очередь Западной Европы и США) и важных транспортных путей.
Это значительно удорожает производство продукции, что усугубляется суровостью природных условий. В итоге многие российские товары оказываются неконкурентоспособными на мировом рынке.
Выгодной чертой всех уровней ЭГП России является ее транзитное положение как с запада на восток (Западная Европа – Азиатско-Тихоокеанский регион), так и с севера на юг через Северный полюс (США, Канада – южная Азия) (рис. 2). Так, расстояние от Санкт-Петербурга до Владивостока по Северному морскому пути (СМП) составляет 14.280 км, а через Суэцкий канал – 23.200 км. Проход по СМП не только короче, но и в 1,8 раз дешевле. Например, судно из Швеции достигало бы Японии через Суэц за 32 дня, а по СМП – за 16. Однако в полной мере эти возможности пока не используются Россией. Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, Московский тракт, воздушные мосты и особенно СМП при всей очевидной выгодности не загружены в полной мере, потому что не отвечают мировым стандартам.
4. МикроЭГП России неоднозначно, имеются как положительные, так и отрицательные черты.
С одной стороны, среди 16-ти соседей РФ первого порядка преобладают страны с не очень высоким уровнем развития – 8 республик бывшего СССР, а также Монголия, КНДР и Китай. Страны Прибалтики, Украина и Беларусь после распада СССР еще больше «отгородили» Россию от стран Восточной и Западной Европы, получая прибыль от транзита российской продукции.
Рис. 2. Коридоры межконтинентальных трасс в воздушном пространстве России Рисунок выполнен в секторе ТПК ИЭиОПП СО РАН (г.Новосибирск) на основе оригинального варианта, представленного в «Cross-Polar Flight Over the Nothern Pole», Krasnoyarsk-Washington, D.C., 1997 (Проблемные регионы…, 2000).
С другой стороны, именно эти страны (особенно входящие в СНГ) являются рынком сбыта российской продукции, услуг и технологий, не востребованных в странах дальнего зарубежья (например, продукция автопрома).
Положительно влияет на внешнеторговую деятельность соседство с экономически развитыми странами – Норвегией, Финляндией, Японией. Однако с некоторыми странами-соседями экономические отношения в последнее время осложнены на фоне политических разногласий – Грузия, Украина, Прибалтийские республики.
5. Экспансия Евросоюза (ЕС). ЕС все больше продвигается на восток за счет включения в организацию новых членов. До 2004 г. РФ граничила только с одним членом ЕС – Финляндией. В 2004 г. ЕС еще больше приблизилась к границам России, из десяти вступивших тогда в Евросоюз стран четыре – соседи России: Латвия, Литва, Эстония и Польша.
6. Непосредственная близость очень активно развивающегося АТР. Страны Восточной и Юго-Восточной Азии (в первую очередь Китай) переживают в настоящее время экономический подъем и развиваются очень активно, составляя по некоторым позициям (легкая промышленность, машиностроение, транспортное строительство, освоение космоса, торговля) конкуренцию России.
При оценке географического положения важно также оценить геополитическое положение – положение страны на политической карте мира, в первую очередь относительно различных стран как политических субъектов. Подробно анализируется положение страны относительно государственных границ, военно-политических блоков, мировых очагов напряженности и военных конфликтов, выявляются страны: конкуренты, дружественные и недружественные, союзники или потенциальные противники.
Общая протяженность границ России составляет 58,6 тыс. км, из них на морские границы приходится более 38 тыс. км (65 %), на сухопутные – 20,1 тыс. км (35 %).
Северная и восточная граница – морская, южная и западная – преимущественно сухопутная. Подавляющая часть сухопутной границы РФ проходит по равнинным территориям, не затрудняющим строительство транспортных путей и осуществление экономических связей.
Россия официально граничит с 16 странами (1 место по этому показателю в мире). Из них 2 – морские соседи (Япония, США), 10 – одновременно морские и сухопутные, 4 – только сухопутные (Латвия, Беларусь, Монголия, Китай). Самая большая протяженность границы – с Казахстаном (7200 км), самая маленькая – с КНДР (17 км).
Однако фактически число стран-соседей РФ составляет теперь 18. В 2009 г. Россия признала суверенитет двух новых государств – Абхазии и Южной Осетии, находившихся до грузино-российского военного конфликта (август 2008 г.) в составе Грузии. Абхазия является для России сухопутно-морским соседом, Южная Осетия – сухопутным.
Государственные границы страны выделяются следующим образом. Сначала идет делимитация (определение границы между странами в договорном порядке), затем – демаркация на суше (вынос ее на территорию в виде пограничных столбов, заборов, контрольно-следовых полос и т. д.). На море демаркация невозможна, поэтому, согласно конвенции ООН по морскому праву от 1982 г., морская государственная граница определяется шириной территориальных вод, это пространство равно 12 морским милям (22,2 км). На эти воды распространяется суверенитет страны. Кроме этого, для прибрежных государств установлена 200-мильная экономическая зона (370 км) с правом освоения всех природных ресурсов. Прибрежные страны имеют также право эксплуатировать прибрежный шельф в пределах 350 морских миль (650 км от берега).
Не все границы РФ имеют необходимое оформление и обустройство. Государственные границы с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, КНДР (Северной Кореей), КНР (Китайской Народной Республикой) существуют со времен СССР и закреплены международными договорами.
В стадии окончательного оформления – установление границ с Эстонией, Латвией, Литвой. Пока не оформлены международными договорами границы с Беларусью, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном.
К особенностям геополитического положения РФ относятся:
1. Расположение на самом крупном материке Евразия, который вполне можно назвать основной мировой «политической ареной», где также находится 40 % всех государств земного шара (рис. 1).
2. Соседское положение с дружественными странами СНГ (4 страны, почти половина всей сухопутной границы РФ). С Грузией, вышедшей из состава СНГ, политические отношения в последнее время ухудшились, однако они могут быть вновь налажены при смене политического руководства в этой Закавказской республике.
3. Оторванность эксклавной Калининградской области от основной территории России, для связей с которой приходится пересекать границы Литвы и Беларуси либо Украины и Польши либо осуществлять их морским (по Балтийскому морю) или воздушным путем.
4. Положение между тремя главными центрами современной мировой политики, определяющими военно-стратегический баланс на планете – Западной Европой, Северной Америкой (США, Канада) и АТР (Япония, Китай и др.).
5. Непосредственная близость к странам НАТО. Россия (в составе СССР) и раньше граничила с двумя странами НАТО – США и Норвегией. В 1999 г. членом НАТО стала соседняя с нашей страной Польша, а с 2004 г. число таких соседей возросло уже до шести: членами НАТО стали западные соседи РФ – республики Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония).
6. Соседство с КНДР – страной с тоталитарным режимом, которая в последнее время активизировала свою ядерную программу (объявлено о создании атомной бомбы) и известна своей готовностью применить военную силу для урегулирования политических споров.
7. Близость исламского региона (Центральная и Южная Азия, Ближний Восток). «Воротами» в исламский мир для России являются такие мусульманские соседи, как Казахстан и Азербайджан.
Можно выделить следующие геополитические проблемы России:
1. «Прозрачность» и отсутствие юридически оформленных международными договорами (а значит, не демаркированных) границ со странами-соседями СНГ, что приводит к несанкционированному проникновению в Россию контрабанды, оружия, наркотиков и нелегальной рабочей силы.
2. Территориальные претензии со стороны некоторых стран-соседей. Наиболее острые территориальные разногласия имеются с Японией – по поводу южных островов Курильской гряды: Итурупа, Шикотана, Кунашира – и группы островов Хабомаи, из-за чего у России и Японии до сих пор не подписан мирный договор.
3. «Продвижение» НАТО на восток. Россия не одобряет дальнейшую экспансию НАТО (о желании вступить в эту организацию объявили соседи РФ – Украина и Грузия), но поддерживает с НАТО официальные отношения и участвует в некоторых общих программах, например, «Партнерство во имя мира».
4. Напряженная геополитическая обстановка на Кавказской границе, связанная с активизацией исламского фундаментализма (Чеченская война, террористические акты в республиках Северного Кавказа), а также милитаристской и явно западной политикой руководства Грузии (наиболее яркий пример: грузино-юго-осетинский конфликт 2008 г., в который вынуждена была вмешаться Россия).
Распад СССР значительно ухудшил экономико-географическое (особенно транспортно-географическое) и геополитическое положение нашей страны. Россия, по сравнению с СССР, стала более северной страной и более удаленной на восток от развитых стран Западной Европы.
Значительно ухудшился у России выход в Атлантику.
3.2. ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ
Переход к многоукладной экономике, сочетающей различные формы собственности – государственную, частную, муниципальную, смешанную, потребовал изменения конституционных основ российского государства, разработки и принятия множества новых законов, регулирующих рыночные отношения.Принципы государственного и территориального устройства любой страны закреплены в ее Основном законе – Конституции. Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Россия (Российская Федерация) – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Согласно статье Конституции, РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Федеративное устройство страны закреплено также в главе 3 Конституции и в Федеративном договоре между федеральными органами государственной власти и субъектами РФ (подписан 31 марта 1992 г.). Основные положения этого Договора и ряд статей Конституции предусматривают разграничение полномочий между РФ (Центром) и ее субъектами. Политико-административное устройство РФ основано на принципах федерализма.
РФ имеет сложное федеративное устройство, так как состоит одновременно из национально-территориальных (республики, автономные округа и автономная область) и государственно-территориальных (края, области, города федерального значения) образований (рис. 3). Национально-территориальные образования сформированы по национально-территориальному принципу и соответствуют компактным ареалам размещения титульных этносов.
Республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и города федерального значения различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу.
В 2010 г. в состав России входило 83 субъекта федерации, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 4 автономных округа, 1 автономная область, 2 города федерального значения.
С начала 1990-х гг. (этот период в России известен как «парад суверенитетов» – субъекты разъединялись, отделялись, повышали свой статус) и вплоть до 2005 г. число субъектов РФ было стабильным – 89. В 2000-е гг. наметилась обратная тенденция – укрупнение субъектов РФ за счет слияния автономных округов с краями и областями, в которые они входили. Начиная с 2004 г. с политико-административной карты страны уже исчезли 3 области:
Пермская, Читинская, Камчатская; 6 автономных округов: Коми-Пермяцкий, Корякский, Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Таймырский и Эвенкийский.
Число краев, наоборот, увеличилось с 6 до 9, были образованы Пермский (Пермская область + Коми-Пермяцкий АО), Камчатский (Камчатская область + Корякский АО) и Забайкальский (Читинская область + Агинский Бурятский АО) края.
Рис. 3. Схема политико-административного Большая часть республик (16 из 21) расположена в европейской части страны – Коми, Карелия, Марийская (Марий Эл), Удмуртская, Чувашская (Чувашия), Мордовия, Удмуртская, Татарстан, Башкортостан, Дагестан, Чеченская, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Адыгея и Калмыкия. Больше всего республик в Поволжье (5) и на Северном Кавказе (8). Остальные 5 находятся в Азиатской России – Хакасия, Тыва, Бурятия, Алтай и Саха (Якутия).
Края преобладают в азиатской части страны (6 из 9):
Алтайский, Красноярский, Забайкальский, Хабаровский, Приморский и Камчатский (само слово «край» произошло от «окраина», так еще в Российской империи называли удаленные регионы). Все 4 автономных округа расположены в районах Крайнего Севера или на территориях, приравненных к нему: Ненецкий (в европейской части страны), Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский (в азиатской). Чукотский АО – единственный из автономных округов РФ, не входящий в какой-либо субъект Федерации (в 1992 г. официально вышел из состава Магаданской области).
Федеральные округа. В мае 2000 г. на территории России были образованы совершенно новые политико-административные образования – 7 федеральных округов (рис. 4; табл. 2, 3): Северо-Западный (центр – Санкт-Петербург), Центральный (Москва), Приволжский (Нижний Новгород), Южный (Ростов-на-Дону), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск). В январе 2010 г. Президент России Д.А. Медведев подписал Указ о создании из части Южного ФО восьмого федерального округа – Северо-Кавказского со столицей в Пятигорске.
Федеральные Во главе каждого федерального округа стоит полномочный представитель Президента России. Федеральные округа не подменяют основное (конституционное) политикоадминистративное устройство, их главная цель – укрепление вертикали государственной власти. Центрами федеральных округов стали общепризнанные региональные столицы, исторически и географически ставшие полюсами притяжения обширных регионов.
Состав федеральных округов 1. Центральный федеральный округ: области – Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская; город федерального значения Москва. Центр – г. Москва.
1 – Центральный федеральный округ 2 – Южный федеральный округ 3 – Северо-Западный федеральный округ 4 – Дальневосточный федеральный округ 5 – Сибирский федеральный округ 6 – Уральский федеральный округ 7 – Приволжский федеральный округ 8 – Северо-Кавказский федеральный округ 2. Северо-Западный федеральный округ: республики – Карелия, Коми; области – Архангельская с Ненецким автономным округом, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская; город федерального значения Санкт-Петербург.
Центр – г. Санкт-Петербург.
3. Южный федеральный округ: республики – Адыгея, Калмыкия (Хальмг-Тангч); Краснодарский край; области – Астраханская, Вологодская, Ростовская. ПервонаКартографическая основа [Электронный ресурс]. URL: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/77/Map_of_Russian_districts C_2010–01–19.svg чально назывался Северо-Кавказский федеральный округ, переименован в 2000 г. Центр – г. Ростов-на-Дону.
4. Приволжский федеральный округ: республики – Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская – Чаваш республики; области – Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская; Пермский край.
Центр – г. Нижний Новгород.
5. Уральский федеральный округ: области – Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская с ЯмалоНенецким и Ханты-Мансийским – Югра автономными округами. Центр – г. Екатеринбург.
6. Сибирский федеральный округ: республики – Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; края – Алтайский, Красноярский и Забайкальский; области – Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская. Центр – г. Новосибирск.
7. Дальневосточный федеральный округ: Республика Саха (Якутия); края – Приморский, Хабаровский и Камчатский; области – Амурская, Магаданская, Сахалинская; Еврейская автономная область; Чукотский автономный округ. Центр – г. Хабаровск.
8. Северо-Кавказский федеральный округ: республики – Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Ингушетия, Чечня, Дагестан;
Ставропольский край. Центр – г. Пятигорск.
Территория, численность населения Российской Федерации на 1 января 2008 г.** Субъекты Федерация ральный округ Источник: Российский статистический ежегодник – 2008 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ B08_13/ IssWWW.
exe/Stg/d1/02-01.htm Единицы административно-территориального деления представлены в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), который принят и введен в действие на основании постановления Госстандарта России от 31 июля 1995 г. № 413.
деральный округ номный округ Южный ный округ Адыгея Республика тия – Алания федеральный округ В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» с 1 декабря 2005 г. образован новый субъект Российской Федерации – Пермский край.
Уральский ный округ в том числе:
Сибирский ный округ Алтай В соответствии с Федеральным конституционным законом от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» с 1 января 2007 г. образован новый субъект Российской Федерации – Красноярский край.
в том числе рятский автономный округ деральный округ В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 г. №6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» с 1 января 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации – Иркутская область.
область ласть руг Межрегиональные ассоциации и соглашения экономического взаимодействия. По инициативе субъектов Российской Федерации созданы межрегиональные ассоциации и соглашения экономического взаимодействия В соответствии с Федеральным конституционным законом от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» с 1 июля 2007 г. образован новый субъект Российской Федерации – Камчатский край.
(МАиСЭВ). Эти ассоциации объединяют интересы входящих в них регионов в экономических отношениях с федеральным центром.
В настоящее время функционируют восемь таких ассоциаций. Границы их в основном совпадают с границами крупных экономических районов. Основными исключениями являются ассоциация «Северо-Запад» (объединяет Северный и Северо-Западный экономические районы), ассоциация «Большая Волга» (объединяет Волго-Вятский и Поволжский экономические районы), ассоциация «Сибирское соглашение» (объединяет Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы). Кроме того, некоторые субъекты федерации одновременно входят в разные ассоциации*.
Состав межрегиональных ассоциаций и соглашений приведен ниже.
Межрегиональная Ассоциация экономического взаимодействия субъектов федерации Дальнего Востока и Забайкалья (области: Хабаровский, Приморский, Камчатский и Забайкальский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская; республики: Бурятия и Саха (Якутия); Еврейская автономная область; Чукотский автономный округ).
Ассоциация экономического взаимодействия территорий Северо-Запада (республики: Коми, Карелия;
области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская; город Санкт-Петербург).
Ассоциация социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Калининградская область входит в ассоциации «Северо-Запад» и «Центральная Россия», Новгородская область – в «Северо-Запад» и «Черноземье», Брянская и Тульская области – в «Центральную Россию» и «Черноземье», Тюменская область – в «Большой Урал» и «Сибирское соглашение», Бурятия и Забайкальский край – в «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье».
Кавказа (республики: Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северо-Осетинская, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область).
Ассоциация экономического взаимодействия областей Центрально-Черноземного региона – «Черноземье» (области: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская).
Ассоциация «Большая Волга» по экономическому взаимодействию регионов и областей Поволжья (республики: Татарстан, Чувашская, Марий Эл, Мордовия и Калмыкия, области Астраханская, Волгоградская, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Пензенская);
Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов «Центральная Россия»
(области: Московская, Калужская, Брянская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Ярославская).
Ассоциация экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона «Большой Урал» (республики: Башкортостан, Удмуртия; области Курганская, Оренбургская, Пермская, Челябинская, Тюменская и Свердловская).
Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» (республики: Алтай, Хакасия, Тыва; автономные округа: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий; края: Алтайский, Забайкальский и Красноярский; области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская).
3.3. ВОСПРОИЗВОДСТВО, СТРУКТУРА И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Численность населения РФ на 1.01.2010 г. составила 141,9 млн. человек (Приложение 1). Россия занимает по этому показателю 9 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии. Наиболее достоверные сведения о численности населения страны дают всеобщие переписи населения. В России переписи населения проводились в 1897, 1926, (по политическим причинам была признана не состоявшейся), 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002, 2010 гг. Между переписями осуществляется текущий учет населения, для чего к результатам последней переписи прибавляют число родившихся и прибывших и отнимают число умерших и выбывших. Результаты текущего учета населения России и ее субъектов публикуются Росстатом на 1 января каждого года и уточняются при следующей переписи.
Максимальная численность населения России пришлась на 1 января 1993 г. и составила 148.561,7 тыс. человек, после чего началось неуклонное и стабильное снижение численности, особенно сильное в 1999–2006 гг. (по 0,4–0,5 % в год) преимущественно из-за естественной убыли (отрицательного естественного прироста), а также по причине эмиграции россиян в страны дальнего зарубежья (Приложение 2). Максимальное общее снижение численности населения было отмечено в 2003 г. – 795, 4 тыс. человек за год, а максимальная естественная убыль в 2000 г. – 949,1 тыс. человек за год! При этом на протяжении всего постсоветского периода истории в России наблюдалось положительное сальдо миграции (миграционный прирост) за счет иммигрантов преимущественно из стран СНГ, что не только значительно покрывало эмиграцию россиян в страны дальнего зарубежья (в основном в Германию, Израиль и США), но и компенсировало общую убыль населения страны. Так, в 1994 г. миграционный прирост был рекордным для РФ и составил 978 тыс. человек. Однако в 2000-е гг. этот резерв пополнения численности населения России заметно снизился, миграционный прирост составляет теперь около 250 тыс. человек ежегодно.
Стабильному росту населения России в ХХ веке препятствовали демографические кризисы. Первый кризис (1914–1922 г.) пришелся на Первую мировую войну, революцию, Гражданскую войну и голод 1921–1922 гг. Общие демографические потери (в том числе потери от снижения рождаемости) составили 12–18 млн. человек.
Очень скоро произошел второй демографический кризис – в конце 1920 – середине 1930-х гг. (свертывание НЭПа, насильственная коллективизация и репрессии, голод 1933–1934 гг.), потери от 5 до 6,5 млн. человек. Третий демографический кризис случился в годы Великой Отечественной войны (ВОВ). Если перед войной, в 1940 г., численность населения России составляла 110 млн. человек, то в 1946 г. – всего 98 млн. Общие потери населения в этот период (включая погибших на фронте, в тылу и снижение рождаемости) оцениваются от 21 до 24 млн. человек. В начале 1990-х гг. в России начался и до сих пор продолжается четвертый демографический кризис, сопровождающийся снижением рождаемости, ростом смертности, естественной убылью населения. Причины этого кризиса – распад СССР, суверенизация России, сложный переход к рыночной экономике, безработица, отсутствие стабильности и уверенности в завтрашнем дне и, как следствие – общий социально-экономический кризис в российском обществе. При этом на глубину демографического кризиса 1990-х гг. оказали дополнительное влияние отдаленные последствия ВОВ, так как именно на 1990-е пришлась третья демографическая волна снижения рождаемости. Таким образом, совокупные демографические потери населения России в ХХ веке составили, по расчетам Центра демографии и экологии человека, 122 млн.
человек! Без потерь от голода, войн и революций, репрессий и эмиграции численность населения в России могла бы составить к концу ХХ в. более 270 млн. человек.
Сокращение численности населения в 1990–2000-е гг.
охватило более 70 субъектов федерации, в которых проживает более 80 % населения страны (особенно субъекты Северо-Западного, Дальневосточного, Центрального, Приволжского федеральных округов). Немного в России субъектов, которые в этот период сохранили или увеличили численность населения; в основном они расположены в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах: Дагестан, Ингушетия, Чечня (в 2000-е), а также г. Москва и Московская область, Тюменская область, Республика Алтай (Приложение 3). Рост населения в них связан как с естественным приростом (религиозные и национальные традиции высокой рождаемости), так и с механическим притоком населения (благоприятные природно-климатические условия, строительство и эксплуатация новых объектов, возможность трудоустройства).
Прогнозы численности населения России к 2031 г., проведенные Росстатом, неутешительны. Даже по высокому варианту прогноза число россиян не превысит 147,8 млн., а по низкому варианту может составить 126,9 млн. человек. В обоих вариантах на протяжении всего рассматриваемого периода естественный прирост ожидается отрицательный, миграционный прирост – положительный.
В 2009 г. в России впервые после 1992 г. отмечено общее увеличение численности населения на 10,4 тыс. человек (на 0,01 %) за счет миграционного прироста (Приложение 2).
«