«Размещение производительных сил в России Учебное пособие Северск 2011 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального ...»

Т. Л. Смирнова

Размещение производительных сил

в России

Учебное пособие

Северск 2011

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский ядерный университет « М И Ф И »

Северский технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ (СТИ Н И Я У М И Ф И ) T.JI. Смирнова

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РОССИИ

Допущено У МО по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080502 Экономика и управление на предприятии химической промышленности Северск УДК 332.1(075.8) ББК 65.04я С Смирнова T.J1.

С 506 Размещение производительных сил в России: Учебное пособие/ Т.Л. Смирнова. - Северск: Изд-во СТИ НИЯУ МИФИ, 2011. - 153с.

В учебном пособии рассматриваются сложившиеся теоретические подходы к размещению производительных сил в России. Представлены элементы экономического потенциала: природно-ресурсный, демографический, производственный.

Рассматриваются закономерности и современные тенденции размещения, развития производительных сил в России. В учебном пособии уделяется внимание концепции и принципам устойчивого развития экономики, реализуемые в России. Показаны примеры территориальных кластерных структур как основы формирования инновационной модели развития и стимулирования экономической активности корпоративного сектора экономики. Учебное пособие подготовлено на кафедре Экономики СТИ НИЯУ МИФИ и предназначено для студентов всех форм обучения по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии химической промышленности», для студентов по направлению 080100 «Экономика», программ бакалавриата «Экономика ядерной отрасли». Пособие будет полезным для специалистов, занимающихся исследованиями производственных комплексов и территориальных экономических систем.

Одобрено на заседании методического семинара кафедры Экономики (протокол № 6 от «16» февраля 2011г.).

Рекомендовано к печати Редакционно-Издательским Советом

СТИ НИЯУ МИФИ.

Per. № 12/11 от 03.03.2011г.

Рецензенты д-р экон. наук, проф. НИ ТГУ И.В. Рощина д-р экон. наук, проф. ТГАСУ Т.Ю. Овсянникова ISBN 978-5-93915-106-1 © Издательство СТИ НИЯУ МИФИ, Содержание Введение 1 Теоретические основы размещения производительных сил 1.1 Размещение производительных сил как научная дисциплина и направление хозяйственной деятельности 1.2 Методы исследования размещения производительных сил 1.3 Теории размещения производительных сил 1.4 Вопросы для самоконтроля к главе 1 2 Законы развития, закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил 2.1 Классификация факторов размещения производительных сил...... 2.2 Вопросы для самоконтроля к главе к главе 2 3 Природно-ресурсный потенциал экономики в России 3.1. Классификация природных ресурсов и элементы природноресурсного потенциала 3.2 Статистический учет и экономическая оценка природных ресурсов 3.3. Нормативно-правовая база регулирования отношений в области пользования природными ресурсами 3.4. Социально-экономические и экологические индикаторы развития природно-ресурсного потенциала национальной экономики 3.5 Вопросы для самоконтроля к главе 3 4 Демографический потенциал национальной экономики и трудовые 4.1. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы территорий 4.2. Рождаемость и смертность как факторы демографического потенциала развития территорий национальной экономики и 4.3 Миграция как фактор развития рынка рабочей силы и трудовых 4.5 Современные тенденции изменения структуры трудовых 4.6. Социально-экономические индикаторы развития трудовых 5 Виды экономической деятельности и производственные комплексы 5.1 Классификация и статистическое исследование видов 6 Структура секторов экономики и современные тенденции развития 7 Устойчивое развитие экономики в России: концепция и принципы.... 7.1 Устойчивое развитие и размещение производительных сил 8 Развитие кластерных структур в России в условиях формирования 8.1 Кластерный подход и размещение производительных сил Экономика страны развивается в определенных исторических и природных и условиях под воздействием разного рода общественных предпосылок и факторов, которые оказывают значительное влияние на размещение производительных сил по территории страны. Так, рыночные критерии эффективности экономической деятельности делают новые акценты в промышленном освоении северных и восточных территорий страны в условиях ориентации на комплексное социально-эколого-экономическое развитие. Формирование новых устойчивых агломерационных центров, которые определяют долгосрочную социально-экономическую стратегию развития страны, требует системных подходов в размещении производительных сил.

Теории размещения производительных сил входят в комплексную систему знаний в области рационального использования рабочей силы, природных и производственных ресурсов, моделируют территориальные конкурентные преимущества предприятий, формируют оценки промышленных производств при использовании энергосберегающих, трудосберегающих и экологически безопасных технологий.

Дисциплина «Размещение производительных сил» является базовой в системе подготовки специалистов экономического направления. Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебной дисциплины «Размещение производительных сил», составленной на основе ГОС ВПО и ОС СТИ НИЯУ МИФИ. В представленном учебном пособии рассматриваются теоретические и практические достижения отечественной и мировой науки по вогг.осам размещения производительных сил. Показаны преимущества развития производственных комплексов на принципах формирования кластерных структур.

Цель учебного пособия сформировать теоретические представления у будущих специалистов о пространственных закономерностях размещения производительных сил в России как комплексной системы знаний эффективного использования природного, демографического и производственного потенциалов, необходимых для интенсивной модели воспроизводственных процессов в регионах.

Логика и структура учебного пособия отвечает содержанию учебной дисциплины «Размещение производительных сил». Комплекс контрольноизмерительных материалов учебного пособия является элементом системы контроля знаний студента, самостоятельного изучения теоретических разделов дисциплины «Размещение производительных сил». Учебное пособие написано с учетом современных нормативно-правовых документов и долгосрочной стратегии социально-экономического развития России до 2020 года, отражает российский опыт формирования производственных комплексов.

Пособие имеет иллюстрационный материал: схемы, рисунки и таблицы, которые облегчают понимание сложных вопросов.

Учебное пособие рекомендуется к использованию в учебном процессе по дисциплине «Размещение производительных сил» в условиях формирования многоуровневой системы образования. Может применяться для программ специалитета и бакалавриата по экономическому направлению, слушателями в системе повышения квалификации руководителей, занимающихся вопросами размещения производительных сил, и для практических работников, интересующихся развитием кластерных структур. Пособие полезно для экономистов, менеджеров и специалистов, занимающихся исследованием производственных комплексов и территориальных экономических систем.

1 Теоретические основы размещения производительных сил 1.1. Размещение производительных сил как научная дисциплина и направление хозяйственной деятельности Размещение производительных сил, с исследованиями факторов и вариантов размещения предприятий в регионе, зависит от хозяйственной деятельности человека. Важным аспектом исследования научной дисциплины «Размещение производительных сил» является оценка эффективного использования природного, производственного и человеческого капитала, воспроизводственных процессов в экономической системе. «Размещение производительных сил» является важным элементом научного познания в системе знаний и исследований о региональной экономической системе. Совершенствование территориальной организации производства, реструктуризация национальной экономики, изменение модели экономического развития, дифференциация региональных инновационных систем приводит к формированию новых подходов и направлений научных исследований территориальной и производственной структур, которые интегрированы в национальную экономическую систему России.

Отличительной особенностью российской экономики является крайняя степень неоднородности экономического пространства, проявляющаяся в неравномерном размещении рабочей силы, капитала, природных ресурсов по регионам страны и отсутствие сплошной поселенческой культуры. Недостаточная развитость территориальных промышленных кластеров, устаревшая инфраструктура в региональной экономике формирует предпосылки дифференциации уровней социально-экономического развития Субъектов РФ. В условиях усиления глобализационных процессов, формирования кластерных промышленных территориальных структур интенсивная модель развития приобретает приоритетное значение для реализации целей и задач социально-экономического развития региональной экономической системы, эффективного использования рабочей силы, создания новых рабочих мест, улучшения инвестиционного климата, повышения качества производимых товаров и услуг, координации производственной структуры и внедрения информационных технологий.

Изменение модели и факторов развития регионов, современных глобальных тенденций экономических процессов вызывает необходимость совершенствования анализа производственной, хозяйственной, воспроизводственной структуры территорий. Территориальная социально-экономическая система характеризуется динамикой развития производства, экономикогеографическими границами и комплексностью. Это сложные открытые и динамичные системы, которые имеют собственные процессы развития, прямые и обратные связи с разной степенью устойчивости. Основные элементы территориальной социально-экономической системы включаются в себя:

- формы собственности:

- механизм распределения ресурсов;

- социально-экономические отношения между хозяйствующими субъектами;

- организационно-правовые формы хозяйственной деятельности;

- ф о р м ы и степень участия государства в экономических процессах.

Территориальные социально-экономические системы имеют несколько подсистем:

- территорию;

- природно-ресурсный потенциал;

- трудовые ресурсы;

- промышленность;

С позиций системного подхода территориальная социально-экономическая модель на разных уровнях характеризуется фундаментальными свойствами: способностью к саморазвитию и стремлением к устойчивости, которые проявляются через комплексное использование воспроизводственного, трудового, природно-ресурсного, промышленного, инфраструктурного потенциалов и других. Другими важными свойствами территориальной социально-экономической системы являются целостность, иерархичность, интегративность, эмерджентность, развитые экономические связи, дифференцированное экономическое пространство.' Размещение современного конкурентного промышленного производства в территориальной социально-экономической системе предполагает эффективное сочетание мобильных и немобильных ресурсов.

Территориальная социально-экономическая система трансформируется в результате поступательного эволюционного развития под воздействием экзогенных и эндогенных факторов, деструктивных и стабилизирующих. В рамках ситуационного исследовательского подхода экзогенные факторы представляют институциональные предпосылки, необходимые для функционирования социально-экономической системы. Эндогенные факторы, которые определяют природу и характер проявления территориальных экономических процессов, являются внутренними побудительными силами развития социально-экономической системы. Взаимодействуя, экзогенные и эндогенные факторы оказывают комплексное влияние на развитие социальноэкономической системы в регионе, которую можно рассматривать как административно-территориальную, производственную, хозяйственную. К основНовоселова Н Н Обеспечение социально-экономической сбалансированности жономики в условиях Российских административно-территориальных ишснсниН // Проблемм современной экономики. - 2010 - № 4. - С. 3 ным экзогенным факторам территориальной социально-экономической системы относятся:

- институциональная среда;

- технологическая среда;

- социально-демографическая среда;

- инфраструктурная среда;

- природно-климатическая среда;

- динамика внешних экономических процессов.

К основным эндогенным факторам территориальной социально-экономической системы относятся:

- особенности исторического территориального развития;

- тип воспроизводства населения;

- диспропорции производственной структуры;

- дннамика внутренних экономических процессов.

Использование новых методологических подходов в теории развития производственной системы региона позволяет обеспечить повышение эффективности использования ресурсов, мобильный поиск и оценку альтернативных вариантов роста производительности труда, оптимизацию процессов управления хозяйственными связями, координацию производственной структуры с учетом развития потребностей населения территорий. Общенаучные методологические подходы в исследовании территориальной социально-экономической системы формируют основу эволюции научных знаний в рамках экономической дисциплины «Размещение производительных сил».

«Размещение производительных сил» является элементом научного знания с глубокими научно-исс. \довательскими традициями и научными школами, которое долгое время формировало базовые научные представления и рассматривалось в научной дисциплине «Региональная экономика».

Значительный вклад в развитие теорий и принципов размещения производительных сил в России внесли советские и российские исследователи: Н.Н.

Баранский, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин, М.П. Алампиев, Э.Б. Алаев, В.А. Воротилов, П.А. Минакир, А.Е. Пробст, А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов, Н.Н. Некрасов, Р.И. Шнипер и другие.

Совет по изучению производительных сил (СОПС), сформированный в 1930 году, является ведущим научно-исследовательским учреждением при РАН по анализу факторов и закономерностей размещения производительных сил и региональной экономики. Он проектировал научно-обоснованную политику размещения предприятий по территории страны, разрабатывал пятилетние планы развития и размещения производства, оценивал резервы использования ресурсов территорий, формировал принципы строительства промышленных предприятий. Исследования сбалансированности территориальной производственной структуры проводились в таких учреждзниях, как Институт экономики РАН. Центральный экономико-математический институт проблем рынка РАН, Институт организации и промышленного производства Сибирского отделения РАН, Институт экономики Уральского отделения РАН и других. Среди зарубежных исследователей наибольший научный вклад в развитие теорий размещения производительных сил внесли: И. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Лёш, У. Айзард, В. Леонтьев, П. Хагетт и другие. Современными зарубежными исследователями теорий размещения производительных сил являются: У. Алонсо, X. Ричардсон, X. Армстронг, Дж. Тэйлор, М. Темпэл, А. Бендавид-Вал, П. Нийкэмп, Ф. Сникарс и другие.

Международная ассоциация региональной науки, Международная академия регионального развития и сотрудничества объединяют усилия российских и зарубежных исследователей, занимающихся моделированием территориальных социально-экономических систем с использованием методов пространственного экономического анализа и прогнозирования.

История развития теории размещения производительных сил связана с этапами формирования государственной региональной социально-экономиической политики. Первый этап характеризуется периодом 1920 - 1960 годы, который опирается на построение системы программно-целевого планирования развития территориально-производственного комплекса страны. Первым долгосрочным проектом программно-целевого экономического развития стал план ГОЭЛРО, направленный на ускоренную модернизацию производственной базы всех отраслей, территорий регионов и повышение производительности труда." Проект развития промышленности 1923 - 1924 годы разработал целевые программы развития для стратегических отраслей. Последующие пятилетние планы стратегического развития отраслей экономики носили комплексный характер, обладали преемственностью, цели развития были согласованы со средствами их достижения. Доминирующим элементом стратегических пятилетних экономических планов стала подготовка программы индустриализации страны.

Второй этап развития характеризуется периодом 1970 - 1990 годы, в течение которого проводилась реструктуризация национальной экономики, формировались элементы экстенсивного и интенсивного развития отраслевых комплексов. Приоритетное развитие отводилось национальным отраслевым комплексам: химическому, машиностроительному, металлургическому, аграрно-промышленному. Реформирование промышленного комплекса страны поддерживалось программами: создание угольно-металлургической базы страны на Дальнем Востоке; химизация народного хозяйства; подъем, освоение целины и залежных земель; повышение эффективности сельского хозяйства; программа освоения космического пространства, механизация и автоматизация ручного и тяжелого физического труда, развитие ТЭК Западной Сибири; развитие автомобильного, железнодорожного и трубопроводного Ранзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Б.А РаГвберг, А.Г Лобко М : ИНФРА-М, 2002. - С.87.

транспорта; создание эффективных территориально-производственных комплексов в регионах.

Третий этап с начала 1990-х годов характеризуется поиском новых направлений интенсивного развития в моделях отраслевых комплексов. Реализация долгосрочной концепции инновационного развития экономики в России предполагает поэтапную реструктуризацию и повышение конкурентоспособности национальных отраслевых комплексов с учетом фактора глобализации и интеграции экономических процессов.

«Размещение производительных сил» как элемент пространственной экономики рассматривает отношения, складывающиеся в территориальной социально-экономической системе на основе комплексного подхода, учитывает сбалансированность интересов природной среды, населения и территориального производственного комплекса. «Размещение производительных сил» сформировалось на основе фундаментальных исследований естественных и экономических наук, таких как экономическая география, планирование и прогнозирование развития региональной экономики, экономикоматематическое моделирование и других. «Размещение производительных сил» является экономической дисциплиной, которая тесно связана с регионалистикой, регионалогией. регионоведением, региональной демографией, региональной историей, региональной экологией, экономической географией, коммерческой географией, экономической теорией, региональным менеджментом, теорией регионального управления, государственным регулированием региональным и территориальным развитием, планированием и прогнозированием регионального развития и другими науками.

При взаимодействии научной дисциплины «Размещение производительных сил» с другими науками географического цикла на базе экономических районов рассматриваются особенности размещения предприятий, инфраструктуры; возможности интеграции предприятий на локальном, региональном и национальном уровне. Взаимодействие дисциплины «Размещение производительных сил» со смежными науками обеспечивает возможности качественных и количественных оценок структурных диспропорций развития; анапиз и формирование стратегических направлений использования рациональных форм взаимодействия предприятий в территориальной социально-экономической системе. Междисциплинарные научные взаимосвязи дисциплины «Размещение производительных сил» с другими науками становятся более тесными и активными в условиях усиления региональных тенденций развития национальной экономики, влияния глобализационных и интеграционных процессов, углубления эффективного международного и регионального разделения труда.

«Размещение производительных сил» - это пространственный аспект размещения предприятий, отражающийся в воспроизводственных процессах, в специфике формирования специализации территориально-производственных комплексов, выделении экономических районов, агломерационных, промышленных и транспортных узлов. «Размещение производительных сил»

рассматривает процессы распределения по территории страны рабочей силы, предприятий, социальной, производственной, финансовой, инновационной и другой инфраструктуры, формируя поляризованное экономическое пространство регионов страны и экономический потенциал. Понятие «расширенное воспроизводство» на территории региона является доминирующим в системе размещения производительных сил по сравнению со смежными науками. Элементы модели расширенного воспроизводственного процесса территории представлены на рисунке 1.

Региональные Рисунок 1 - Модель воспроизводственных процессов территориальной Целью изучения дисциплины «Размещение производительных сил» является анализ и классификация факторов, влияющих на повышение эффективности общественного производства за счет рационального размещения предприятий, формирования территориально-производственных комплексов, совершенствования территориальной системы управления производством и дифференциации межрегиональных связей.

Основными задачами изучения дисциплины «Размещение производительных сил» являются:

- оптимизация территориальных пропорций развития производственных комплексов;

- формирование эффективной структуры территориальных производственных комплексов;

- прогнозирование и разработка территориальных схем размещения производительных сил;

- рационализация хозяйственной структуры территорий и эффективное использование преимуществ территориального разделения труда;

- развитие экономических связей территориально-производственных комплексов.

Среди отечественных исследований сложились разные подходы к определению предмета исследования дисциплины «Размещение производительных сил», которые трансформируются под воздействием развития классических региональных теорий размещения, создания новых направлений исследований и научных школ.

Предметом изучения дисциплины «Размещение производительных сил» являются:

- производственные силы и производственные отношения в конкретном региональном аспекте;

- законы формирования и развития производительных сил и социальные процессы в региональной системе;

- совокупность экономических и социальных факторов, явлений, определяюши 1 : Нормирование, размещение и развитие производительных сил;

- рациональное размещение производительных сил.

Объектами изучения дисциплины «Размещение производительных сил» выступают территориальная структура хозяйства региона и ее взаимосвязанные элементы.

Качественные сдвиги в развитии территориальной экономики России вызваны новым сочетанием факторов и источников экономического роста.

Снижается роль традиционных источников экономического роста в экономическом развитии страны, возрастает потребность и затраты на информацию, увеличивается роль знаний, инноваций, новых технологий, продуктов и услуг в повышении конкурентоспособности субъектов рынка.

Темпы экономического роста страны определяются, как правило, не количеством вовлекаемых ресурсов в процесс производства, а их комбинацией и качеством. Особую роль в экономической системе играет модель предпринимательского поведения, основанная на системных и технических инновациях, которые являются неотъемлемым элементом инновационной экономики и обеспечивают ее конкурентоспособность.

Для оценки эффективности технологической модернизации производства территориальный комплекс рассматривается с позиций целостности хозяйства как:

- производственно-технический, ориентированный на рациональное использование природных и трудовых ресурсов территории за счет внедрения технологических инноваций;

- экономический, который обеспечивает непрерывность и завершенность воспроизводственного процесса;

- социальный, главной целью которого является удовлетворение материальных и социальных потребностей населения территории конкурентными товарами и услугами;

- организационный, консолидирующий системы управления развитием производственных территориальных структур.

В условиях формирования и развития инновационной модели российской экономики возникает необходимость совершенствования координационных механизмов, сглаживания территориальных производственных диспропорций. Повышение эффективности элементов воспроизводственного процесса территорий сопровождается потребностью научного обоснования развития элементов моделей структурной, промышленной политики. В результате интеграции теорий размещения производительных сил и практических аспектов в отечественной науке сложились направления исследования производительных сил территориальной социально-экономической системы:

- структурно-функциональное, которое изучает взаимодополняющие подсистемы, такие как территория, трудовые и природные ресурсы, производство, выполняющее определенные функции;

- системное изучает, которое формирование основных и второстепенных факторов развития производственной структуры;

- воспроизводственное, которое оценивает способности территории качественно воспроизводить факторы производства;

- территориальное, которое характеризует эффективные формы территориальной организации производства, такие как промышленные центры, транспортные узлы, особые экономические зоны;

- социально-демографическое, которое учитывается социально-экономические интересы населения при формировании новых территориальных производственных комплексов;

- экологическое, которое анализирует негативное антропогенное воздействие производственной структуры на территории региона.

Кардинальные изменения модели экономического развития страны в последние годы требуют формирования новых подходов в управлении, создания научно обоснованных инструментов оптимального функционирования территориального хозяйственного комплекса. Специфику развития территориально-производственных комплексов в России предопределили последствия трансформационного кризиса в стране, вызванного сменой модели экономического развития, и демографического кризиса. Интерес к этому вопросу сформировал новые направления исследования размещения производительных сил в территориальной социально-экономической системе разных отечественных и зарубежных авторов.

В региональном разрезе сбалансированное, устойчивое, долгосрочное развитие сопровождается совершенствованием территориальной организации производства, модернизацией технологической структуры, деформацией отраслевой структуры и решением задач территориального управления. Территориальная социально-экономическая система представляет собой исторически сложившуюся, динамичную модель развития производственных сил и производственных отношений. Сложившийся понятийный аппарат включает в себя основные термины и понятия, раскрывающие особенности взаимосвязей науки «Размещение производительных сил» с другими науками. Понятийный аппарат научной дисциплины «Размещение производительных сил»

включает следующие элементы, с помощью которых можно анализировать особенности формирования производственной территориальной структуры экономики региона.

Производительные силы - это интегрированная система, включающая в себя средства производства и рабочую силу, взаимодействующие друг с другом для создания добавленной стоимости в регионе. К элементам производительных сил относятся: экономически активное население, материальнотехническая база производства, природные условия и ресурсы, формы организации производства и жизнедеятельности населения, система управления территориальной экономикой. Структура производительных сил включает элементы: активная часть (население и производство территорий региона) и пассивная часть (природная среда и ресурсы территорий региона).

Производственные отношения - система социально-экономических отношений, складывающаяся в процессе производства, распределения, обмена и потребления добавленной стоимости в территориальной социальноэкономической системе.

Средства производства - это промежуточные и конечные продукты производственной и трудовой деятельности, участвующие в создании новых товаров и услуг. Средства производства классифицируются как средства труда и предметы труда.

Средства труда представлены основными средствами производства. К ним относят землю, машины, оборудование, здания, сооружения, которые многократно используются в производственном процессе и переносят свою первоначальную стоимость на стоимость готовой продукции по частям в течение нескольких лет.

Предметы труда включают оборотные средства производства. В их состав входят сырье и материалы, потребленная электроэнергия, полуфабрикаты и готовая продукция на складе, денежные средства предприятия, находящиеся в производственно-коммерческом цикле.

Территориальное разделение труда - дифференциация концентрации разных типов производств по территории региона в результате изменения величины эффекта масштаба.

Развитие производительных сил является источником формирования новых производственных комплексов в результате общественного разделения труда в национальной экономике.

Территоритьная структура производства региона - это сочетание и концентрация типов, видов производств на одной территории. Примером таких производств является массовое, серийное, индивидуальное.

Территориально-производственные комплексы - это организация производства на основе уникальной ресурсной базы региона.

Экономический район - это целостная территория страны, характеризующаяся специализацией, структурой производственного комплекса и хозяйственными связями.

Регион - территория, выделяемая по каким-либо признакам, может совпадать с границами субъекта РФ.

Региональная согшально-жономическая политика - комплекс мероприятий органов государственной власти, направленный на эффективное размещение производительных сил на определенной территории.

Теоретические и прикладные задачи, динамика современных тенденций и прогрессивные направления размещения производительных сил в условиях формирования и развития инновационной российской экономики отражаются через иерархию стратегических целей, которые формируют дерево целей и элементы этой экономической дисциплины:

- развитие макро- и микротеорий размещения производительных сил;

- разработка генеральной схемы размещения производительных сил;

- разработка территориальных схем рационального размещения производительных сил;

- моделирование формирования производственных комплексов;

- оптимизация размещения отдельных предприятий.

Рассмотренные экономические понятия необходимы для принятия стратегических решений в регионе, исследования факторов роста производительности труда, оценки эффективности производственной территориальной структуры и формирования территориальных рынков. Сочетание теоретических и методологических подходов размещения производительных сил обеспечивает анализ конкурентных преимуществ в системе «объект - заказчик».

Объектом изучения является производственная структура, экономически активное население, поселенческая культура и другие аспекты. Заказчиками исследования территориальной организации пространства выступают муниципальные органы власти и инвесторы. Воздействие производительных сил на экономический потенциал территорий региона приводит к созданию национального богатства страны.

1.2. Методы исследования размещения производительных сил Усиление территориальных тенденций социально-экономического развития регионов требует развития дополнительных исследований в области трансформации региональных систем, экономических взаимосвязей, хозяйственной специализации, стратегических направлений размещения производительных сил, повышения эффективности использования природноресурсного потенциала страны.

Методы исследования дисциплины «Размещение производительных сил» формируют группы: общенаучные и специальные. Общенаучные методы включают в себя: абстракцию, системный анализ, формальной логики и другие. Группа специальных методов представлена расчетно-аналитическими, статистическими, анализом приведенных издержек, сравнительного анализа, ретроспективного анализа, экономико-математического моделирования, локально-отраслевого ряда, картографическими, эвристическими.

По принадлежности к области научных знаний методы исследования дисциплины «Размещение производительных сил» классифицируются как географические, математические, экономические, статистические, социологические, исторические и другие. Методы исследования являются инструментами процесса познания закономерностей развития территориальной социально-экономической структуры. Совокупность методов познания формирует методологию научной дисциплины. Исследование территориальной социально-экономической системы проводится с позиций мировоззренческого подхода, определения предмета, структуры и выбора научных методов исследования.

Оценка эффективности размещения производительных сил проводится методами пространственного экономического анализа на основе взаимодополнения регионального и локального анализа.

Региональный анализ - это выявление факторов и специфики экономического развития территорий региона с целью оптимизации динамики социально-экономических процессов, исследование общих тенденций и закономерностей развития территорий региона, возможностей реконструкции хозяйственных комплексов, инфраструктуры.

Локальный анализ — используется для выявления факторов развития и размещения конкретных предприятий, определения их размеров в территориальной социально-экономической системе для совершенствования территориального разделения труда.

Системный анализ - метод, который раскрывает внутренние взаимосвязи элементов производственной CTDVKTVnKl тапитппии И ранжирует цели развития социально-экономической системы. Используется для согласования, соподчинения целей и задач развития региона в условиях неопределенности социально-экономической ситуации. Анализируются взаимосвязи внешней и внутренней среды территорий региона, структурируются экономические отношения на основе логически обоснованного подхода. Результатом системного анализа является выбор наилучшего варианта комбинации и использования региональных ресурсов в хозяйственной деятельности региона.

Демографический анализ территории - необходим для расчета демографической емкости территории и предельного количества жителей.

Природно-ресурсный анализ территории - предполагает изучение структуры природных ресурсов, их качество и направления использования в хозяйственной деятельности региона.

Анализ трудовых ресурсов территории исследует количественные и качественные характеристики экономически активного населения и возможности использования его для развития производственного потенциала территории в регионе.

Экономический анализ территории определяет эффективные варианты и направления развития специализации территории.

Причинно-следственные схемы - метод, помогающий установить причинно-следственные связи, корреляционные связи, возможные варианты событий в территориальной социально-экономической системе.

Картографический метод формирует наглядные представления и позволяет описать территориальную модель размещения производительных сил через географическую информационную систему. Анализ размещения производительных сил с помощью картограмм, картосхем, картодиаграмм выявляет особенности производственной структуры и помогает разрабатывать перспективные модели развития новых производственных комплексов в регионе.

Метод функционального зонирования - метод территориального анализа, на основе которого формируются схемы размещения производительных сил с учетом однородности исследуемых объектов. Определяются удобные территории для промышленного и жилищного строительства.

Метод анализа потенциалов развития территорий - рассматривает экономические, демографические, трудовые, экологические, финансовые, налоговые потенциалы, характер развития горизонтальных связей территорий и возможности социально-экономического выравнивания уровней развития.

Метод приоритетов развития территорий - на основе комплексного социально-экономического анализа определяется последовательность развития территорий региона, вносятся коррективы в инерционный характер размещения производительных сил.

Циклический метод - предполагает анализ элементов воспроизводственного цикла в регионе, таких как использование трудовых ресурсов территорий, топливно-энергетический цикл, химико-лесной цикл, инвестиционностроительный цикл, цикл производственной инфраструктуры и другие с целью совершенствования управления развитием территориальной структуры, расширение потенциальных возможностей предприятий в территориальном разделении труда.

Метод таксонирования - это дробление региона на равнозначные или соподчиненные территории (ячейки). В региональных исследованиях таксонирование используется для анализа структурных единиц, таких как городов, сельских районов, областей, краев.

Вариантный метод используется при выборе стратегии развития, разработке схем размещения производительных сил по территории региона.

Данный метод необходим для оценки и анализа альтернативных сценариев дальнейшего развития территории. Предполагает всестороннее рассмотрение н выбор оптимальных вариантов при разработке схем размещения производительных сил с учетом сложившихся особенностей пропорций территориального развития.

Индексный метод - используется для определения рыночной специализации территорий региона при расчете коэффициентов локализации, душевого производства, межрегиональной товарности.

Статистический метод - основан на обработке массива данных с использованием многофакторных моделей и кластерного анализа. Учет в исследованиях региона скрытых и латентных переменных, классификация объектов по этим переменным формирует расширенные возможности в прогнозировании размещения производительных сил в регионе.

Метод экономико-математического моделирования территориальной экономики объединяет основные направления моделирования: территориальных пропорций развития экономики РФ; размещения производительных сил по регионам страны; формирования территориально-производственных комплексов в регионах. Математические модели формализуют социальноэкономическую ситуацию и прогнозируют варианты ее развития на территории региона. Экономико-математические модели, применяемые для исследования размещения производительных сил, классифицируются как теоретикоаналитические и практические; функциональные и структурные; дескриптивные и нормативные; статические и динамические; детерминистические и вероятностные; агрегированные и детализированные; пространственные и точечные; макро- и микромодели; нормативные и имитационные.' Трудности моделирования территориальных социально-экономических систем возникают в результате неустойчивости связей, случайного характера возникновения. вероятностного исхода развития процессов. Преимущества данной ' Гранбсрг А Г Основы региональной экономики учебник для вузов / А Г Гранберг;

ГУ ВШЭ. 2 0 0 6. - С. 133 - 136.

группы методов исследования заключается в автоматизации обработки информации, точности и достоверности результата.

Балансовый метод - позволяет согласовывать ресурсы и потребности, определяет пропорции производственной структуры, межрегиональные хозяйственные связи, динамику изменений показателей воспроизводства территориальной социально-экономической системы, характеризует взаимосвязь основных макроэкономических показателей в регионе. Применение этого метода обеспечивает разработку научно-обоснованных вариантов размещения производительных сил. Система взаимосвязанных балансов отражает особенности межрегиональных связей. Балансовый метод оптимизирует выбор специализации территории, способствует комплексному развитию региона и сглаживанию производственных диспропорций. Материальные балансы характеризуются натуральными единицами измерения и формируются для энергетических, минеральных, человеческих ресурсов. Стоимостные балансы рассчитываются в денежных единицах измерения. Преимущества балансовых методов заключаются в формировании возможности принятия наилучшего экономического решения для развития производства территории.

Для дифференциации социально-экономических, демографических показателей развития территориальных структур используется кривая Лоренца.

Количественная оценка неравномерности распределения социально-экономических, демографических показателей в регионе проводится с применением коэффициента Дж ини.

Метод минимума приведенных затрат как элемент пространственного анализа характеризует эффективность размещения производства на территории через оценку себестоимости продукции и размера привлекаемых капиталовложений. Приведенные затраты используются для принятия решения о выборе вариантов размещения предприятий. Если варианты расчета уровня приведенных затрат отличаются, более чем на 10%, то выбор наиболее эффективного варианта размещения предприятия может быть некорректным.

Значение приведенных затрат на единицу продукции предприятия должно приближаться к минимальному значению:

где ПЗ - приведенные затраты на единицу продукции, руб;

С - себестоимость продукции, руб;

Е - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

К - удельные капитальные вложения на единицу продукции, руб.

Анализ эффективности функционирования предприятий на основе группы модифицированных показателей рентабельности. Эффективность производства продукции используется для сравнительного анализа функционирования предприятия, показатель рассчитывается как отношение объемов производства к затратам:

где Э - эффективность производства;

П - объем производства продукции, руб.;

М - затраты производства продукции, руб.

Рентабельность предприятия рассчитывается на основе выпускаемой продукции в сопоставимых ценах, соответствует среднему значению по сектору экономики, может быть выше или ниже. Рентабельность предприятия зависит от уровня цены и текущих затрат на продукцию:

где Р - рентабельность производства;

Ц - цена продукции, руб;

С - себестоимость продукции, руб;

К - удельные капитальные вложения на единицу продукции, руб.

Совокупность институциональных процессов территориальной социально-экономической системы определяется элементами разных взаимодействующих социально-экономических институтов, участвующих в процессе создания и перераспределения добавленной стоимости. Социально-экономические отношения, возникающие в территориальной системе, представляют упорядоченную группу взаимодействий между разными экономическими агентами, имеющих институциональные ограничения. Современный характер развития национальной модели территориальных систем формируется в результате рассмотрения аспектов политики занятости, системы подготовки и переподготовки рабочей силы, механизмов и институтов регулирования социально-трудовых отношений. Поведение работника и работодателя, сложившиеся традиции в социально-трудовой сфере, специфика воспроизводственного процесса предопределяют направления эволюции теорий размещения производительных сил.

1.3 Теории размещения производительных сил Теории размещения производительных сил применяются для создания конкурентоспособных территориальных кластерных структур, поддержки сбалансированного экономического роста в регионе. Практический опыт и теоретические основы формирования экономического пространства исследовались зарубежными учеными в XVII-XXII1 веках, такими как Т. Мор, Т.

Кампанелла, Ш. Фурье, Р. Оуэн, Дж. Стюарт, А. Смит, Д. Рикардо. В IXX веке основные теоретические направления исследования закономерностей размещения производительных сил развивались в двух направлениях:

- теории, определяющие специализацию регионов;

- т е о р и и, определяющие принципы размещения производства.

Основные направления экономической мысли развивались как теории точечной экономики или замкнутой страны без размеров. 4 Особенностью теорий размещения факторов производства в регионе является использование исследований, базирующихся на теории функционирования рынка, фактора географического положения и локации ресурсов. Исследования факторов экономического пространства проводили Й. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Лёш, сформированные традиции представлены в теориях размещения.

Й, Тюнен предложил теорию размещения селкохозяйственного производства, 1826 г.

Основные разработанные положения теории:

1) фактор пространства влияет на совокупные издержки и специализацию предприятия;

2) введено понятие системы концентрических кругов разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны сельскохозяйственной деятельности по степени эффективности;

3) удаление от центра снижает эффективность хозяйственной деятельности. Использован метод сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка сбыта;

4) определяющий фактор размещения сельскохозяйственного предприятия -транспортные издержки.

В. Лаунхардт разработал теорию рационального штандорта промышленного предприятия, 1882 г.

Основные разработанные положения теории:

1) сформирован метод анализа весового (локационного) треугольника:

нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия, ориентируясь на источники сырья и рынки сбыта;

2) введено понятие фактора размещения - промышленный «штандорт»;

3) разработан принцип минимизации транспортных издержек промышленного предприятия;

4) точка оптимального размещения промышленного предприятия зависит от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний.

А. Вебер обобщил предыдущие исследования и сформировал теорию промышленного штандорта, 1909 г.

Основные разработанные положения теории:

1) комплексно сформирована задача размещения;

Гранберг А.Г Основы региональной экономики, учебник для вузов / А.Г Гранберг.

ГУ ВШЭ, 2006. - C. 4 I.

2) разработан принцип минимизации общих издержек;

3) анализируются основные факторы размещения предприятий: транспортная ориентация, рабочая ориентация, агломерационная ориентация;

4) введено понятие изопанд - пункты одинаковых транспортных издержек.

В. Крнсталлер построил теорию размещения населенных пунктов (теория центральных мест), 1933 г.

Основные разработанные положения теории;

1) введено понятие «центральное место» - экономические центры, обслуживающие товарами, услугами себя и соседние территории (зоны сбыта);

2) сформировано понятие «кристаллеровская решетка» - идеальная модель территориального расселения с правильными шестиугольниками, зонами сбыта продукции;

3) разработан принцип минимизации средних транспортных издержек;

4) доказано, что фирмы должны размещаться в вершинах кристаллеровской решетки и обеспечивать своей продукцией покупателей в пределах правильного шестиугольника;

5) показана роль городов и агломераций в формировании развитой территориальной структуры страны.

А. Л ё ш предложил общую теорию размещения, 1940 г.

Основные разработанные положения теории:

1) рассматривал теоретические особенности размещения производиельны\ сил в масштабе всей страны;

3) определена идеальная форма региона - правильный шестиугольник;

4) разработаны базовые элеме нты теории пространственного экономического равновесия;

5) создана концепция «экономического ландшафта», новая концепция экономического района. Классифицированы «простые условия» и «сложные условия» развития экономических районов;

6) определено, что основополагающим фактором эффективного размещения предприятия является величина прибыли предприятия в регионе;

7) использован основной метод исследования абстрактно-теоретический анализ с элементами математического аппарата.

Во второй половине XX веке развитие теорий размещения происходило в трех направлениях:

- создание теоретических моделей на традициях классических исследований (А. Лёш, X. Хотеллинг);

- создание общих теорий на основе многофакторного анализа развития экономического пространства и взаимосвязей (О. Энглендар, Г. Ритчля, Т.

П алан дер):

- моделирование теорий на основе пространственного экономического равновесия (Л. Вальрас, М. Генрихат, У. Айзард, К. Эрроу, Г. Дебре).

У. Айзард считается основоположником теории пространственной экономики:

2) исследовал влияние макроэкономических и микроэкономических факторов на территорию региона. Создал многоотраслевую модель межрайонных связей.

В. Л е о н т ь е в заложил теоретические основы регионального планирования и прогнозирования. 1954 году.

Основные разработанные положения теории:

1) разработана модель межотраслевого баланса «затраты-выпуск» и структурирован ВРП (промежуточный и конечный продукты);

2) показаны источники производства добавленной стоимости в регионе и перераспределение доходов;

3) общее равновесие в модели «затраты-выпуск» складывается из совокупности микро-, мезо-, и макроравновесия при сохранении различных диспропорций;

4) в экономической модели реализована линейная зависимость между выпуском и затратами, приводящая к статичности и негибкости равновесия.

Современная эволюция зарубежных теорий, характеризующих совершенствование размещения производительных сил и экономической деятельности в регионе, осуществляется в направлениях:

- локационное (размещенческое), ориентированное на поиск оптимального размещения предприятия;

- региональное, которое предоставляет возможности поиска оптимального размера и структуры хозяйственного центра (района);

- комплексное, которое предполагает использовать единые локальные взаимосвязи в решении региональных и территориальных задач социальноэкономического развития.

Современные зарубежные теории с элементами исследований размещения производительных сил представлены динамическими, пространственными, региональными моделями экономического роста. Эти теории опираются на основные положения исследований: центральных мест, теории размещения производства, пространственной организации хозяйственной деятельности, модели «новой экономической географии», концепции новых форм территориальной организации хозяйства. Основные зарубежные теории размещения производительных сил характеризуются поэтапной эволюцией от микротеорий к макротеориям. Развитие зарубежных теорий размещения производительных сил связано с рационализацией экономической модели поведения субъектов рынка и достижения ими максимальной выгоды от экономической деятельности, решением частных производственных задач развития территорий.

Основы исследования территориального развития в России были сформированы в трудах М. Ломоносова, В. Татищева, К. Арсентьева, Н. Семенова, А. Фортунатова, Д. Менделеева, С. Витте. П. Милюкова, Н. Чернышевского, В. Вернадского, Н. Кондратьева, А. Челинцева, В. Пельчинского, Г. Кржижановского, которые определили направления и предпосылки реализации программно-целевого управления, моделирование развития сложных социально-экономических систем. Отечественные теории размещения производительных сил, учитывающие принципы развития плановой экономики, отражены в:

- системе исследований факторов и закономерностей территориальной организации производства;

- системе совершенствования теорий экономического районирования;

- системе развития теорий методов управления территориальной организации производства, как показано в таблице 1.

Таблица 1 - Эволюция отечественных теорий территориального и регионального развития ; Н.Н. Колосовский Теория создания | Н.Н. Колосовский Теория энерго - 2 Энерго-производственные цикпроизводственных лы используются как основной Ведущим направлением исследований отечественных теорий размещения производительных сил стал поиск факторов повышения эффективности производства, оценка возможности развития стратегического планирования.

сочетание факторов регионального и территориального управления в новых моделях экономического роста, активизация механизмов территориального развития. Сохраняющиеся традиции в научных исследованиях формируют устойчивые тенденции регионализации национальной экономики. Отечественные теории размещения производительных сил направлены на комплексное решение масштабных, стратегических задач развития национальной экономики. Разработанные и предложенные ими нормативные рекомендации ускоряли социально-экономическое развитие территорий, обеспечивали экологический баланс развитых промышленных регионов.

Технико-экономическое обоснование размещения и развития производства базируется на исследовании взаимодействия факторов:

- общеэкономического;

- экологического;

- социального;

- регионального характера.

Оценка каждого фактора основана на дифференцированном региональном подходе. Макротеории размещения производительных сил учитывают принцип экономической выгоды от международного разделения труда. Микротеории размещения производительных сил учитывают систему концентрации природных ресурсов и производства в регионе. Макро- и микро- теории размещения производительных сил опираются на базовые критерии размещения производства в регионе:

- комплексность хозяйства;

- системность развития производства;

- эффективность производства;

- прибыльность производства.

Эффективное размещение производительных сил предполагает минимизацию общих издержек, использование устойчивых и емких рынков сбыта, развитую транспортную инфраструктуру, продуктивную и рациональную структуру занятости рабочей силы, активные межрегиональные связи. Главным результатом теорий размещения производительных сил является совокупный экономический эффект от размещения и развития производства в регионе в течение определенного периода времени.

1.4 Вопросы для самоконтроля к главе 1.4.1 Назовите основные характеристики социально-экономической системы территории. Какие научные подходы сформировались в России для исследования социально-экономических систем территорий?

1.4.2 Перечислите основные направления деятельности Совета по изучению производительных сил (СОПС) в России.

1.4.3 Охарактеризуйте основные этапы развития региональной политики и размещения производительных сил в России.

1.4.4 Какие элементы входят в модель воспроизводственных процессов территориальной социально-экономической системы?

1.4.5 Какие научные точки зрения сложились в исследовании производственных комплексов в России?

1.4.6 Дайте определение понятиям: «производительные силы», «средства труда», «предметы труда».

1.4.7 Что исследует размещение производительных сил как наука? Какие имеет междисциплинарные связи?

1.4.8 Раскройте особенности современных методов исследования размещения производительных сил в России.

1.4.9 Какой вклад внесли российские и зарубежные исследователи в развитие теорий размещения производительных сил?

2 Законы развития, закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил 2.1 Классификация факторов размещения производительных сил Россия представлена разными регионами с различным уровнем и динамикой развития производства. Поиск механизмов формирования устойчивых и позитивных результатов социально-экономического развития региональной и территорнальнсГ структуры экономики связан с системными преобпазованиями институциональной среды. Законы общественного развития формируют закономерности и принципы размещения производительных сил на территориях регионов.

Законы размещения производительных сил - это универсальные взаимосвязи между элементами территориальной системы с активным участием экономических агентов, характеризующиеся устойчивыми типологическими признаками. Законы размещения производительных сил включают в себя:

- пропорционального развития элементов и подсистем территорий;

- рационализации территориально-экономических связей;

- территориальной концентрации производительных сил;

-территориальной дифференциации производительных сил;

-территориального комплексного развития производительных сил.

Рассмотренные законы обеспечивают эффективное социальноэкономическое развитие территорий региона, достижение позитивных изменений качественных и количественных параметров в развитии структуры социально-экономической системы. Закономерности размещения производительных сил показывают предрасположенность определенных типов производства к соответствующему экономико-географическому ландшафту, предопределяют варианты развития модели территориальной организации производства.

Модифицированные законы формируют закономерности размещения производительных сил. Отражают общие тенденции и объективную реальность в размещении национального производства по территориям страны, хозяйственные взаимосвязи предприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики территорий региона. Закономерности размещения производительных сил включают в себя:

- рациональное и эффективное размещение производственных комплексов по территории страны;

- комплексное развитие производства в регионах страны;

- рациональное разделение труда территорий и регионов страны;

- выравнивание дифференцированных уровней социально-экономического развития регионов страны. Закономерности размещения производительных сил рассматриваются как нормативные элементы регулирования эффективности территориальнопроизводственного комплекса. Каждый регион имеет свой этап социальноэкономического развития и исторически сложившуюся специфику реализации закономерностей размещения производительных сил. Высокоразвитые регионы имеют сбалансированную и прогрессивную отраслевую структуру территорий, учитывают закономерности размещения производительных сил.

Принципы размещения производительных сил - это научно обоснованные положения, которые реализуются через модель социальноэкономической политики государства, направленную на развитие экономического потенциала страны. Принципы отражают закономерности размещения производительных сил, приводят к углублению разделения труда между территориями региона, рационализации хозяйственных связей, комплексному развитию регионов. Принципы размещения производительных сил представлены как:

- приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, районам потребления, концентрации трудовых ресурсов;

- первоочередное развитие и комплексное освоение наиболее эффективных видов сырья;

- эффективное размещение производительных сил по территории страны с оценкой экономического эффекта;

- реализация преимущественно экономических выгод международного и территориального разделения труда в развитии и размещении производительных сил.

' Региональная экономика Основной курс учебник / Под ред. В.И Видяпина. М.В.

Степанова. - М : ИНФРА-М 2005. - С. 14.

Принципы размещения производительных сил могут частично или полностью повторять закономерности. Принципы размещения производительных сил в условиях формирования инновационной модели развития российской экономики детализируются, обновляются и дополняются актуальными научно-обоснованными положениями для повышения эффективности региональной социально-экономической политики:

- сохранение экологического равновесия территории и рациональное природопользование;

- реализация многосторонних моделей социального партнерства в производстве;

- оптимальное размещение производства на территории;

- сбалансированное и пропорциональное развитие производства территории;

- учет рациональных форм общественной организации производства;

- поэтапная оптимизация структуры производства территории и выравнивание диспропорций социально-экономического развития;

- гармонизация всех элементов территориальной подсистемы через развитие эффективной специализации производства;

- регулирование развития агломерационной структуры территории;

- формирование эффективных альтернативных сценариев развития моногородов и другие.

Рациональное размещение производительных сил позволяет повысить эффективность функционирования отраслей территорий региона, обеспечивает экономическую устойчивость социально-экономической системы. Позволяет максимально эффективно использовать природно-ресурсный потенциал региона на основе комплексного развития производственной структуры территорий. Нормативно-правовая база формирует эволюцию развития принципов размещения производительных сил.

К основным нормативно-правовым документам в области проектирования структурной и промышленной политики относятся: Конституция РФ, Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до года. Комплексная программа научно-технического развития и технологической модернизации экономики РФ до 2015 года, ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.11.09 г.. Проект долгосрочного прогноза научнотехнического развития РФ до 2025 года от 11.11.08 г.. Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г. (утверждена 15.02.06 г.), Проект научно-технического развития РФ на долгосрочную перспективу до года (РАН). Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года (утверждена 12.05.09 г.). Принципы размещения производительных сил реализуются в долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны и Генеральной схеме размещения производительных сил РФ, разработанной до 2020 года, территориальных схемах размещения производительных сил.

На территориях региона особую роль при формировании производственной структуры играют группы факторов, оказывающие влияние на размещение предприятий. Факторы размещения производительных сил - это предпосылки или совокупность причин, определяющих выбор места расположения предприятий и группы производств на территории региона. При изменении состава факторов меняется место ориентации размещения предприятий в регионе. Каждая страна, регнон, территория имеют определенную комбинацию факторов, которые определяют предрасположенность и готовность территории для размещения и эффективного развития данного типа производства. В научно-исследовательской литературе сложились разные подходы к классификации факторов размещения производительных сил.

Первый подход ориентирован на структурно-функциональное разделение факторов на группы. Другой подход учитывает международный опыт классификации факторов производства и их взаимодействие, предложенный центром международного промышленного сотрудничества ЮНИДО. 1 ' Классификация факторов размещения производительных сил может осуществляться на основе двух групп: экономико-географические и социально-экономические. Первая группа факторов включает в себя транспортный (расстояние), минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, земельные и лесные ресурсы, природно-климатические условия, ландшафт.

Экономико-географические факторы влияют на структуру комбинации факторов производства, служат предпосылками для снижения себестоимости производства в результате оптимизации транспортных издержек г приближения ресурсов к производственной базе в регионе.

К социально-экономическим факторам относятся стратегический, технологический, инвестиционный, инновационный, социально - демографический (трудовые ресурсы), экологический, инфраструктурный, агломерационный (рынки сбыта), эффект от масштаба, эффекты от рациональных форм организации производства, территориальная промышленная политика и другие.

Социально-экономические факторы влияют на динамику роста производительности труда, модель экономического развития, региональную конкурентоспособность предприятия, предопределяют возможности выбора его стратегии поведения на рынке.

Сырьевой фактор - это возможность достаточного количества и качества вовлечения необходимых ресурсов в производственный процесс для создания и развития предприятия.

'' Центр международного промышленного сотрудничества в Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Электронные данные - Режим доступа: httpV/www unido.ru.

Стратегический фактор позволяет размешать предприятия с учетом долгосрочных экономических интересов и экономической безопасности национальной экономики.

Технологическии фактор дает новые возможности для размещения высокотехнологичного производства на территориях с ускоренным развитием научно-образовательного комплекса и автоматизированными процессами контроля производства.

инвестиционный фактор - это территории с диверсифицированной структурой инвестиций и благоприятным инвестиционным климатом, которые в первую очередь рассматриваются для приоритетного размещения предприятий в регионе.

Инновационный фактор - это территории, имеющие институты инновационного развития и коллективного пользования инновациями, которые наиболее привлекательны для размещения наукоемких предприятий.

Социально-демографический фактор - это количественные и качественные характеристики рабочей силы, особенности воспроизводственных процессов, которые определяют реальные и потенциальные возможности размещения крупных, средних и мелких предприятий в регионе.

Экологический фактор - это сложившаяся экологическая ситуация и мероприятия предприятия по сохранению экологического равновесия в регионе, являющиеся благоприятной предпосылкой для развития экологически безопасных технологий.

Инфраструктурный фактор - это слабое развитие транспортной, инвестиционной. инновационной, промышленной и социальной инфраструктуры 'оторый может быть сдерживающим фактором разг/ещения предприятия в регионе.

Агломерационный фактор - это емкие и устойчиво расширяющиеся рынки сбыта, которые формируют предпосылки для размещения предприятия в данном регионе.

Ориентация и оценка каждого фактора размещения производства осуществляется на основе анапиза специфики предприятии и исследования динамики диверсификации структуры промышленного комплекса в регионе.

Эффект от масштаба при размещении производительных сил возникает, когда при укрупнении предприятия значительно снижаются издержки и себестоимость производства продукции на территории региона. Эффекты от рациональных форм организации производства связаны с ростом производительности труда в результате специализации, концентрации, кооперирования, комбинирования и интеграции производства в регионе. Территориальная промышленная по.1итнка использует методы стратегического планирования развития, привлечения инвестиций, приемы маркетинга, формирования преференций для разных форм бизнеса на территории региона, которые направлены на со з дание новых производств и рабочих мест.

Для предприятий, формирующих промежуточный спрос в регионе, характерна ориентация на ресурсные факторы. Предприятия, удовлетворяющие конечный спрос населения, в большей степени при размещении зависят от емкости потребительских рынков сбыта. Значительная доля отдельных видов удельных расходов в общей структуре себестоимости продукции характеризует характер производства. По характеру производства можно классифицировать как трудоемкие, капиталоемкие, наукоемкие, материалоемкие, энергоемкие. водоемкие, экологически безопасные, ориентированные на потребителя, как представлено в таблице 2.

Таблица 2 - Классификация производств в России Трудоемкие Материалоемкие Наукоемкие Энергоемкие Водоемкие Экологически безопасные I Ядерная энергетика, альтернативная Ориентированные на ! Электроэнергетика, хлебопекарное потреоителя [ производство, производство минеральных К трудоемким производствам относятся направления экономической деятельности с высокими трудозатратами на единицу продукции и относительно незначительным объемом выпускаемой продукции на одного работника. Примером являются приборостроение, автомобилестроение, станкостроение, швейная, текстильная и обувная промышленность. Нетрудоемкие производства характеризуются невысокими затратами труда на единицу продукции. Примером являются металлургическая, горнодобывающая, энергетическая промышленность. К материалоемким относятся виды экономической деятельности, в которых издержки на сырье превышают половину себестоимости продукции. Примером являются горнодобывающая, лесопильная, сахарная, гидролизная, медеплавильная промышленность.

Энергоемкие производства характеризуются значительными расходами в структуре себестоимости продукции на электроэнергию. К таким относятся производство цемента, стекла, магння, титана. Водоемкими производствами являются химическая, металлургическая, энергетическая промышленность, сельское хозяйство. К видам экономической деятельности, ориентированным на потребителей, относятся электроэнергетика, производство минеральных удобрений, сельское хозяйство, легкая, пишевая промышленность. Наукоемкие производства характеризуются высокими удельными расходами на научно-исследовательские и конструкторские работы в себестоимости продукции. Капиталоемкие производства имеют высокую удельную долю издержек на основные фонды в себестоимости продукции.

Экологически безопасные производства соответствуют международным стандартам по загрязнению окружающей среды и не нарушают экологическое равновесие в регионе. Транспортный фактор проявляется, когда себестоимость продукции значительно увеличивается при перевозке готовых товаров. Реализация принципов ресурсосберегающего подхода при развитии промышленного потенциала в России ориентирована на ограничение материалоемкости и энергоемкости производства, использование безотходных технологий, стимулирование инновационной активности бизнеса для внедрения экологически безопасных технологий. Направления развития структуры производства в регионе предопределяется историческими предпосылками и избыточными факторами производства для более полного удовлетворения потребностей населения. Сбалансированное и устойчивое развитие производственной структуры достигается через программно-целевое управление территориальным комплексом.

Жизненный цикл развития производства на территории региона состоит из этапов: формирование, ускоренное развитие, зрелось и стагнация. Рентабельность производств в зависимости от этапа жизненного цикла, модели конкуренции, объема инвестиций, внедрения новых технологий дифференцируется. Выделяют группы видов экономической деятельности с невысокой рентабельностью (сельское хозяйство, легкая промышленность), средней рентабельностью (машиностроение, химическая промышленность), рентабельностью выше среднего значения в российской экономике (газовая, нефтяная промышленность). Приоритетное развитие видов экономической деятельности российской экономики связано с формированием интенсивной модели экономического роста, поддержкой высокотехнологичных производств, обеспечивающих устойчивый рост добавленной стоимости в структуре ВРП и ВНП.

Для повышения эффективности размещения предприятий в национальной экономике учитывают рациональные формы организации производства:

Специализация - этс сосредоточение выпуска однородной продукции на предприятиях региона.

Концентрация - это размещение производства на крупных предприятиях в регионе.

Кооперация формируется как планово-организационные устойчивые и долгосрочные связи между предприятиями по совместному изготовлению продукции.

Комбинирование представляет собой объединение на одном предприятии технологически связанных производств, выпускающие разные виды продукции.

Формы рациональной организации производства представляют собой сочетание пространственного и территориального процесса эффективного использования средств и предметов труда для создания конкурентных преимуществ выпуска новых товаров и услуг в регионе. Региональная политика стимулирует комплексное развитие рациональных форм организации производства в разных секторах экономики через программно-целевое управление.

В процессе развития теорий размещения производительных сил происходит переоценка значимости отдельных факторов, вызванная как объективным процессом развития экономики, так и изменением их роли. Стали учитываться новые факторы: степень монополизации рынка, воздействие научно-технического прогресса, регулирующая роль государства, развитие инфраструктуры. экологический баланс территорий, модели социально-экономического. институционального партнерства и другие.

2.2 Вопросы для самоконтроля к главе 2.2.1 Раскройте понятие «законы размещения производительных сил» и приведите примеры.

2.2.2 В чем сущность понятия «закономерности размещения производительных сил»? Перечислите базовые закономерности размещения производительных сил в России.

2.2.3 Объясните чем отличаются понятия «закономерности размещения производительных сил» и «принципы размещения производительных сил» в России?

2.2.4 Какие нормативно-правовые документы в области формирования национальной и региональной политики оказывают влияние на развитие принципов размещения производительных сил в России?

2.2.5 Что называется факторами размещения производительных сил?

2.2.6 Какую научную классификацию имеют факторы размещения производительных сил?

2.2.7 Какие факторы производства являются значимыми при оценке вариантов территориального размещения предприятий в России?

2.2.8 Назовите элементы жизненного цикла производства в регионе.

2.2.9 Приведите примеры рациональных форм организации процесса производства в России.

2.2.10 Какой характер имеют организационно-экономические связи, формирующиеся в результате процесса производственной кооперации и специализации в регионе?

2.2.11 Как меняется комбинация факторов размещения производства при формировании интенсивной модели экономического роста в регионе?

3 Природно-ресурсный потенциал экономики в России 3.1 Классификация природных ресурсов и элементы природно-ресурсного потенциала Глобалмзационные процессы, проникая в производственную структуру национальной экономики, повышают значимость рационального использования ресурсов и необходимость формирования природоохранных мероприятий. Россия занимает одно из ведущих мест в мире по обеспеченности природными ресурсами, которые используются для организации промышленного производства в регионах страны и экспортируются на международные ресурсные рынки (нефти, газа, металлов и другие). Природные ресурсы являются важной предпосылкой для эффективного размещения промышленного производства на территории региона, развития экспортноориентированных и обрабатывающих производств. Размещение, условия добычи, степень использова'. 'я в производственной деятельности природных ресурсов влияют на модель экономического развития территории, динамику социально-экономических процессов. Крупные месторождения природных ресурсов в регионе обеспечивают формирование высококонцентрированных форм промышленного производства, интенсивное развитие территориально-промышленных комплексов. Сочетания разных типов природных ресурсов в регионе определяют возможности эффективного выбора специализации экономических районов.

Природные ресурсы - это элементы природной среды, приводные и природно-антропогенные объекты, которые могут быть использованы при ведении хозяйственной деятельности, имеют потребительскую ценность и меновую стоимость. Использование природных ресурсов связано с вовлечением их в хозяйственный оборот для производства товаров и услуг. Сложности изучения природных ресурсов региона вызваны недостаточной проработанностью стратегических федеральных и региональных целевых программ по освоению природных ресурсов, несбалансированностью источников финансирования исследовательских и изыскательских работ, отсутствием эффективного контроля и управления этим элементом в системе регионального и территориального менеджмента.

В научной литературе сложилось несколько классификаций природных ресурсов. По генезису природные ресурсы классифицируются:

- минеральные;

- биологические;

- климатические;

- ресурсы энергии природных процессов.

По хозяйственному назначению природные ресурсы в экономической системе классифицируются как:

- национальные;

Дополнительно природные ресурсы классифицируются как исследованные и прогнозируемые; используемые и неиспользуемые в производстве товаров и услуг. Природные ресурсы по признаку ограничения использования в процессе производства товаров и услуг рассматриваются как почерпаемые и практически неисчерпаемые. По возможности восстановления природные ресурсы классифицируются как возобновляемые и невозобновляемые.

Ярко выраженную промышленную специализацию территории формируют минеральные, топливные, гидроэнергетические и почвенно-климатические ресурсы.

Таблица 3 - Структура земельных и лесных ресурсов в РФ за 200& год К практически неисчерпаемым ресурсам относятся солнечная энергия, внутреннее тепло земли, энергия приливов и отливов. Возобновляемые ресурсы при неэффективном и нерациональном использовании в регионе могут стать невозобновляемыми. Возобновляемые природные ресурсы представлены земельными, водными, лесными, биологическими.

Россия в цифрах. 2010 Краткий стат сб. / Росстат. - М.. 2010 - С В 2008 году 12,9% территории России составляли сельскохозяйственные угодья, показанные в таблице 3, Земельные ресурсы расположены на ограниченных территориях и высоко концентрированы, находятся под влиянием благоприятных климатических факторов. В России земельные ресурсы в зависимости от степени плодородия, плотности населения, транспортной доступности имеют разный уровень хозяйственной освоенности. Удельные показатели природоемкости конечной продукции в РФ превышают аналогичные показатели развитых стран по затратам на землю в 3 - 4 раза. В 2008 году водные ресурсы и болота занимали 13% поверхности территории России. 4 Водные ресурсы классифицируются как пресные и морские, речные и озерные. В России сосредоточена одна четвертая часть мировых запасов поверхностных и подземных вод. Наиболее развитые в промышленном отношении территории имеют около 8% общего объема речного стока. В России сформирован развитый водохозяйственный комплекс для обеспечения потребностей населения, промышленности, сельского хозяйства, рекреационных территорий и гидроэнергетики." 1 Россия омывается морями: Баренцево. Белое, Карское. Лаптевых. Восточно-Сибирское, Чукотское, Берингово, Охотское, Японское, Балтийское, Черное, Азовское.

Гидроэнергетические ресурсы в России преимущественно сосредоточены на территориях Сибири и Дальнего Востока. Ведущее место по запасам гидроресурсов занимает Ангаро-Енисейский бассейн, в который входят реки Енисей, Ангара, Нижняя Тунгуска.

Таблица 4 - Структура основных водных ресурсов РФ за 2008 год Медяник Н Стимулирование инновационно-ориентированного развития природопользования // Проблемы современной экономики. - 2010 - №1. - С.370 - 373.

Россия в цифрах 2010:Стат. сб. / Росстат. - М. 2010 - С '" Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2008 году» - М : Н И А - П Р И Р О Д А. 2009 - 457с.

' 1 Российский статистический ежегодник 2009 Стат.сб. / Росстат. - М. 2009 - С.66.

Наиболее протяженные реки России - Лена, Иртыш, Обь, Волга, Енисей, Амур. Важная роль в водохозяйственном комплексе страны принадлежит водохранилищам, которые регулируют во времени сток рек. Основная величина речного стока с территории России формируется в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств. Наиболее крупные водные ресурсы России представлены в таблице 4. В азиатской части страны расположено самое крупное в Азии озеро Байкал, площадь которого составляет около 32 тыс. к м \ 12 Федеральные целевые программы по охране и сохранению водных ресурсов повышают эффективность природоохранной деятельности, обеспечивают рациональное их использование.

Россия заготовляет 6% мирового объема древесины и поставляет на глобальный рынок 3% пиломатериалов. 1 ' Лесные ресурсы в России представляют значительную ценность, являются частью национального богатства, оказывают позитивное влияние на развитие природных и промышленных комплексов. В 2008 году леса занимали 51% территории России (см. таблицу 3). Основными показателями оценки лесных ресурсов являются лесная площадь, лесистость территории и запасы древесины на корню. В России лесной фонд относится к федеральной собственности. Эксплуатационные леса расположены в Сибири, на Дальнем Востоке, Республика Карелия. Основная часть лесов расположена в труднодоступных местах, на таежных территориях. Наиболее ценными породами леса являются хвойные (лиственница, кедр, сосна, ель, пихта), твердолистные (дуб, бук), мягколистные (береза, осина). Леса являются источником разнообразных дикорастущих лекарственных растений и пушнины.

Биологические ресурсы включают в себя растительный и животный мир. Некоторые исследователи биологические и лесные ресурсы представляют как биотические. Россия является ведущим рыболовным государством, которое входит в шестерку ведущих стран по уловам рыбы и других водных биологических ресурсов. Океаническое рыболовство обеспечивает более 90% добычи водных биологических ресурсов в России. Особенностью рекреационных ресурсов является то, что они используются для восстановления экономической активности и здоровья населения. Примерами таких ресурсов являются термальные воды, бальнеологические, ландшафты. К особо охраняемым территориям относятся 101 заповедник, 35 национальных парков, федеральных заказников РФ. Действуют государственные природные заповедники: «Бастак» (Еврейская автономная область), «Болоньский» (Хабаровский край), «Богдинско-Баскунчакский» (Астраханская область). «Норский»

(Амурская область), «Хакасский» (Республика Хакасия), «Тигирекский» (АлВодные ресурсы и водное хозяйство России в 2008 году. Стат. сборник / Под ред. II I Рыбальского, А Д. Думного. - М. : Н И А - П Р И Р О Д А. 2009. - 3 6 ! с Медяник Н Стимулирование инновационно-ориентированного развития природопользования // Проблемы современной экономики. - 2010. - №1. - С.370- тайский край), «Эрзи» Республика Ингушетия) и заказники федерального значения: «Каменная степь» (Воронежская область), «Североземельский»

(Таймырский автономный округ). 14 Наиболее экологически ценные государственные природные заповедники России включены в Список всемирного природного и культурного наследия, в международную сеть биосферных ресурсов ЮНЕСКО. Невозобновляемые ресурсы представлены минеральносырьевыми природными ресурсами, которые включают три группы.

Группа горючих полезных ископаемых включает газ, нефть, уголь, торф, горючие сланцы. Россия занимает ведущее место по запасам газа и нефти.

Территориальная структура по запасам нефти и газа не совпадает с размещением населения. В прогнозных ресурсах по нефти доминирует суша, а по газу ресурсы распределены равномерно между сушей и шельфом. Нефтегазовые ресурсы, размещенные в Западно-Сибирском. Волго-Вяткском, Уральском, Северо-Кавказком и Дальневосточном экономических районах, представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Рейтинг регионов по добыче нефти в РФ за 2008 год Уральский (Тюменская область) Северо-Западный (Архангельская область) Сибирский (Томская область) Запасы нефти в России сокращаются из-за несоответствия темпов роста добычи, разведки и ввода в эксплуатацию новых месторождений. Крупными месторождениями нефти являются Ромашкинское. Ишимбаевское, Ухтинское, Эрри, Ванкорское. Талаканское. Верхнечонское. Постепенно ухудшается разведанная структура запасов нефти. Ведущими шельфовыми центрами добычи нефти в России являются нефтяные проекты с участием иностранного капитала «Сахалин - I», «Сахалин - 2».

На долю федеральных округов Уральского и Сибирского приходится 60% ресурсов нефти и только 40% газа. На Дальнем Востоке сосредоточено приблизительно 6% прогнозных ресурсов нефти и 7% газа. Крупными месторождениями гит являются Василковское, Уренгойское, Ямбургское, Медвежье, Надымское. Северо-Васюганское, Усть-Сильгинское, Заполярное, Особо охраняемые территории России [Электронный ресурс] Информационносправочная система - Электронные данные. - Режим доступа: htlp7/oopt.info Российский статистический ежегодник. 2009: Слат сб./ Росстаг - М, 2009 - С Южно-Уральское, Песцовское. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке разведка новых месторождений нефти и газа ведется недостаточно активно из-за недостаточной концентрации бюджетных ресурсов, высоких инвестиционных рисков. Будущими перспективными центрами добычи газа станут Восточная Сибирь, полуостров Ямал, Баренцево и Карское моря, Обская губа. Современное состояние минерально-сырьевой базы углеводородного сырья характеризуется снижением текущих разведанных запасов нефти и газа.

Наиболее рентабельные месторождения разрабатываются опережающими темпами. Объем добываемого газа в федеральных округах России показан в таблице 6. Новые подготавливаемые месторождения к эксплуатации нефти и газа являются средними и мелкими.

Таблица - 6 Рейтинг регионов по добыче газа в России за 2008 год1" Уральский (Тюменская область) Приволжский (Пермский край) Южный (Астраханская область) С и б и р с к и й (Томская область) Россия занимает по разведанным запасам угля 2-е место в мире после США. конкурируя с Китаем. Большая часть приходится на восточные территории страны, где сосредоточено 80%, а в европейской части - 10%. По типам углей наибольший удельный вес занимают бурые - 51%, каменные угли - 45%, антрациты - 3%. Средняя обеспеченность шахт запасами коксующихся углей не превышает 12-ти лет на современный момент времени.

Таблица 7 - Рейтинг регионов по добыче угля в РФ за 2008 год Уральский '" (ЗАО «Газпром» в вопросах н ответах [Электронный ресурс| Электронные чанные Режим доступа: http://\vww.gazpromquestions.ru.

Российский статистический ежегодник 2009' Статей./Роостш - М. 2 М Добыча каменного и бурового угля в регионах страны ведется крайне неравномерно, как представлено в таблице 7. Основными бассейнами добычи угля являются Кузнецкий, Канско-Ачинский, Печерский, Южно-Якутский, Минусинский, Иркутский. Удаленность месторождений запасов угля от освоенных районов характерна для территорий Восточной Сибири. Крупными перспективными месторождениями угля являются Эльгинское (Саха), Элегестское (Тыва).

Запасы горючих сланцев расположены в Ленинградской области. Поволжском и Уральском регионе. По запасам торфа ведущее место в России занимают Тюменская, Томская, Ленинградская области. Недостаточное развитие инновационных технологий по переработке торфа, слабая заинтересованность иностранных инвесторов, неразвитость транспортной инфраструктуры не позволяет более эффективно использовать этот ресурс в больших промышленных масштабах в регионах национальной экономики России.

Группа полезных ископаемых рудного происхождения состоит из руды черных металлов (железо, марганец, хром, титан, ванадий), цветных металлов (медь, олово, цинк, свинец, вольфрам, молибден, кобальт, никель); благородных металлов (золото, платина, серебро); редких металлов (литий, натрий) и других. Железные руды представлены в России месторождениями:

бурыми, красными и магнитными железняками. Особенностью месторождений цветных металлов в России является многокомпонентность и низкое содержание металлов. Руды большинства цветных металлов подвергаются специально обогащению. Месторождения медных руд расположены на Северном Кавказе, Урале, в Восточной Сибири. Наиболее крупные месторождения медных руд расположены на Урале, такие как Краснотурьинское, Красноуральское, Гайское. Удоканское месторождение по запасам меди является одним из крупнейших в мире, которое расположено в Читинской области.

Другим значительным центром по запасам меди являются территории, примыкающие к городу Норильску.

Месторождения свинцово-цинковых руд расположены в Западной и Восточной Сибири, Дальнем Востоке. Крупным месторождением свинцовоцинковых руд является Садонское, расположенное в Республике Северная Осетия, Салаирская группа месторождений в Алтайском крае. Месторождения никеля и кобальта находятся в Мурманской, Оренбургской, Челябинской областях и Красноярском крае. Крупными месторождениями никеля и кобальта являются Буруктальское, Черемшанское. Талнахское. Месторождения олова сосредоточены рядом с хребтами: Сихоте-Алинь. Малый-Хинган, на Янеком, Чукотском и Колымском нагорье.

Месторождения бокситов для производства алюминия разведаны на Урале, Ленинградской и Архангельской области. Красноярском крае. Наиболее разведанными месторождениями бокситов являются: Северо-Уральское, Южно-уральское, Тихвинское, Северо-Онежское, Месторождения платнновых руд находятся на Кольском полуострове, Урале, в Норильске. Основные месторождения золота размещены на Урале, в Красноярском крае, Иркутской и Магаданской областях, Республика Саха. Дукатское месторождение является ведущим по запасам серебра в России, Группа полезных ископаемых нерудного происхождения объединяет строительные материалы (песок, гравий, мел, гипс, глина, известняк); горнохимическое сырье и технические руды (апатиты, серные руды, фосфорные, каменные и калийные соли, асбест, кварц, графит, тальк, слюда); драгоценные и полудрагоценные камни (алмаз, изумруд, рубин, циркон, яшма, хрусталь, сердолик, малахит, гранат). Крупные месторождения поваренной соли расположены на озерах Эльтон, Баскунчак. Месторождение калийной соли расположено в Верхнекамске. Месторождения фосфоритов расположены в Кировской. Московской, Курской, Ленинградской областях. Месторождения слюды расположены в Республике Карелия, на Урале. Дальнем Востоке. Месторождения алмазов сосредоточены в Республиках Саха, Карелия, Ленинградской, Архангельской областях. Главная особенность минеральных ресурсов - это неравномерное размещение их по территории экономических районов России. Исследование особенностей, закономерностей размещения, качества природных ресурсов в регионе может быть ориентировано на изучение одного элемента природного ресурса или всего природного комплекса.

Природно-ресурсный потенциал региона - часть совокупности природных ресурсов, которые используются и могут в перспективе использоваться в хозяйственной деятельности на территориях региона. Количество природных ресурсов и варианты их сочетания формируют природно-ресурсный потенциал региона. Природные ресурсы территории определяют направления развития территориальной специализации. Количество, качество и эффективность использования природных ресурсов влияют на темпы социальноэкономического развития региона и глубину диспропорций складывающейся территориальной производственной структуры. Открытие новых природных ресурсов на территории региона может привести к углублению регионального разделения труда, формированию новой специализации территорий, росту концентрации производства, повышению устойчивости регионального развития, росту уровня и качества жизни населения за счет более качественного удовлетворения его потребностей.

Природно-ресурсный потенциал является частью социально-экономического потенциала в национальной экономике. Элементами природно-ресурсного потенциала в регионе включают:

- минерально-сырьевой, который включает балансовые, забалансовые и прогнозные ресурсы;

- водный, который включает водоснабженческий, гидроэнергетический и рыбохозяйственный;

- л е с н о й, который включает древесный и охотничье-промысловый;

- растениеводческий определяется степенью плодородия почвы территорий страны;

- рекреационный, который формируется климатическими условиями территории, водными акваториями (морскими, речными, озерными и другими), минеральными источниками, бальнеологическими ресурсами, ландшафтом, экологической ситуацией. Формируется потенциальная возможность получения доходов от использования рекреационных ресурсов территории для восстановления экономической активности гражданами.