«М. С. САВЧЕНКО, Е. С. БУТУРЛИНА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие для слудентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция степень – бакалавр Краснодар 2012 УДК 342(076) ББК ...»

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет

М. С. САВЧЕНКО, Е. С. БУТУРЛИНА

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

для слудентов, обучающихся по направлению подготовки

030900.62 – Юриспруденция

степень – бакалавр

Краснодар

2012 УДК 342(076) ББК 67.99(2)01 С12 Утверждено на заседании кафедры Рекомендовано методической государственного и международ- комиссией юридического ного права КубГАУ факультета Куб ГАУ Протокол № 13 от 25.06.2012 г. Протокол № 27 от 27.07.2012 г.

Рецензент:

Рассказов Л.П. – доктор юридических наук, профессор Курдюк П.М. – доктор юридических наук, профессор Савченко М. С.

Конституционное право/ М.С. Савченко, Е.С. Бутурлина С – Краснодар, 2012.– 106 с.

Учебно-методическое пособие содержит программу курса, планы семинарских занятий, вопросы для подготовки к экзамену, тематику рефератов и докладов, а также рекомендуемую нормативную, учебную и научную литературу. С целью закрепления теоретических вопросов предлагается выполнить ряд практических заданий.

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности 030900.62 – Юриспруденция.

УДК 342(076) ББК 67.99(2) © Савченко М. С., Бутурлина Е.С. © ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», Содержание Предисловие........................................... Методические рекомендации по изучению курса «Конституционное право».............................. Содержание дисциплины............................... Планы и задания к семинарским (практическим) занятиям.............................................. Вопросы к экзамену (зачету)............................ Основная, дополнительная и нормативная литература.... Перечень программного обеспечения и интернет-ресурсы.................................... ПРЕдИСлОВИЕ Предлагаемое учебно-методическое пособие подготовлено для бакалавров, изучающих курс «Конституционное право» и нацелено на формирование знаний в области важнейших конституционно-правовых институтов, а  также практических навыков анализа конституционно-правовых норм и регулируемых ими общественных отношений. Изучение курса «Конституционное право» состоит в рассмотрении институтов конституционного права и  основных государственно-правовых категорий и понятий, в освоении правового закрепления механизма взаимодействия личности, общества и государства, действующего конституционного законодательства (в том числе, нормативно-правовых актов Краснодарского края) и получении навыков применения конституционно-правовых норм.

В результате изучения курса «Конституционное право» бакалавры должны:

знать: базовые категории и понятия конституционного права; действующие нормативные правовые акты, регулирующие конституционно-правовые отношения; основные закономерности изменений, происходящих в конституционном законодательстве РФ; основы конституционного строя в современном российском государстве; конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ, механизм их приобретения, реализации и защиты; государственное устройство РФ; конституционные основы системы органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах России;

уметь: оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями; правильно толковать конституционно-правовые нормы и применять их к конкретным практическим ситуациям; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; применять в практической деятельности полученные правовые знания;

владеть: конституционно-правовой терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками определения соответствия (несоответствия) Конституции РФ правовых актов;

информацией о современном конституционно-правовом развитии России;

иметь представление: об истории конституционного развития России и особенностях конституционно-правового регулирования в настоящее время; о теоретических основах конституционного права и проблемах его развития в РФ.

МЕТОдИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНдАЦИИ

ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

Конституционное право — это первая отраслевая юридическая наука, которую студент изучает в высшем юридическом учебном заведении. Это обстоятельство обусловливает ее место и роль в системе предметов высшего юридического образования и в становлении студента как будущего специалиста юриспруденции.

Достижение уровня знаний по  конституционному праву, определенному Федеральным государственным образовательным стандартом, предполагает освоение лекционного материала, закрепление его на практических занятиях и самостоятельную работу над законодательством, учебной и  специальной юридической литературой.

Методические рекомендации по конспектированию лекций В обязательном порядке необходимо посещать лекции и их конспектировать. Лекция одна из  важных и  основных форм обучения. Она закладывает основы научных знаний, подводит теоретическую базу под изучаемую науку, знакомит студентов с методологией исследования и указывает направления работы по всем остальным формам учебных занятий. Лекционный курс творчески обогащает студента, поскольку положения и выводы лектора-преподавателя базируются на новейших научных данных и правоприменительной практике. В отличие от учебника лекция представляет разные точки зрения, концентрирует внимание студентов на наиболее сложных вопросах учебного курса.

Усвоение учебной информации на лекции принципиально важно для последующего усвоение материала. Поэтому для студента очень важно научиться культуре ведения лекционных записей. Конспект лекций полезен тогда, когда изначально ориентирован на мыслительную переработку материала, на выделение и фиксацию в тезисной форме главного содержания лекции.

Каждый студент должен иметь тетрадь для записей лекций, ручку и маркер, с помощью которого он фиксирует основные положения лекции. В тетради для записей лекции рекомендуется выделить поля, где можно делать различные пометки в виде вопросов, дополнительного материала и т. п. Записывая лекцию, рекомендуется использовать общепринятую и собственную систему сокращений.

Методические рекомендации по подготовке к семинарским (практическим) занятиям Семинарское занятие — форма обучения, применяемая для коллективной проработки тем учебной дисциплины, усвоение которых определяет качество профессиональной подготовки.

Семинар способствует углублению, закреплению и полному усвоению материала, полученного на  лекции и  в  результате самостоятельной работы с учебной, научной, и нормативной литературой.

Подготовку к занятию нужно проводить в определенной последовательности. Сначала необходимо внимательно ознакомиться с планом семинарского занятия по соответствующей теме. После этого рекомендуется изучить соответствующие главы учебника, собственные конспекты лекций, нормативноправовые акты, а также названные в пособии научные источники. При усвоении теоретического и нормативно-правового материала предлагается составлять план-конспект, в котором письменно готовить ответы на все вопросы, которые станут предметом обсуждения на семинарском занятии. Вопросы для самостоятельного изучения следует раскрывать письменно.

Необходимо отметить, что рабочий план-конспект по каждой теме семинарского занятия пригодится студенту при подготовке к зачету и экзамену.

Семинарское занятие проводится как заранее подготовленное обсуждение вопросов темы. Вид семинара определяется содержанием темы и характером рекомендуемых по ней источников. Наиболее распространенным видом проведения семинарских занятий является развернутая беседа. Данный вид предполагает подготовку студентов по всем вопросам семинара; ответы студентов (по их желанию или же по вызову преподавателя); обсуждение ответов и заключение преподавателя по отдельным вопросам и семинару в целом. Развернутая беседа не исключает возможности заслушивания докладов и рефератов студентов, которые дополняют обсуждение стоящих в плане вопросов. Преподаватель сам или по желанию студентов назначает докладчиков. Доклады должны носить характер краткого, но аргументированного сообщения по определенной проблеме, в котором раскрывается ее теоретическое и практическое значение.

Круглый стол. Данный вид семинарского занятия предполагает обсуждение вопросов, возникающих в конституционной теории и практике. Как правило, это спорные вопросы, имеющие практическую значимость для правовой деятельности и несомненный теоретический интерес. Студенты, заранее выбравшие какой-либо аспект темы, готовят выступления. При подготовке рекомендуется использовать дополнительную литературу Ведущий — преподаватель или студент — дает каждому выступающему от 7 до 15 минут для доклада. Регламент для вопросов — 5–7 минут. После запланированных выступлений предоставляется возможность высказаться всем желающим.

В заключительной части круглого стола преподаватель делает краткое резюме.

Деловая игра с  использованием конституционно-правовых процедур (например, избирательный процесс, парламентские слушания и другие). Студенты предварительно должны изучить соответствующие положения нормативно-правовых актов, ознакомиться со специальной юридической литературой, публикациями в периодической печати. Студенты распределяют между собой роли. В ходе деловой игры проводится анализ проблем, составляются рекомендации или принимаются решения.

Учебно-методической базой для подготовки студентов к семинарам служат конспекты, а также основная и дополнительная литература, нормативно-правовые акты. Готовясь к семинарам, студенты должны продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из необходимых нормативных актов, законспектировать по теме семинара основные положения работ из числа рекомендованной литературы. Слушающим выступление студентам рекомендуется делать заметки, фиксировать собственные мысли и замечания, а по окончанию выступления задавать вопросы и участвовать в дискуссии.

С целью глубокого усвоения студентами изучаемого материала после изложения теоретических вопросов, по каждой теме предлагается решение практических задач.

Разрешение юридической ситуаций дает возможность в рамках курса конституционного права освоить не только теорию, но и механизм практического применения конституционноправовых норм.

Решая задачу, студент должен прочитать условие задачи, обращая внимание на все данные. Ответ должен быть аргументированным и содержать ссылки на нормативно-правовые акты. В том случае, если есть норма, необходимо ее найти и дать ей правильное толкование. Если нормы нет (отсутствует в законе, похожих ситуаций не знает судебная практика, нет официальных разъяснений и т. д.), то необходимо решать задачу на основе общих принципов права, путем системного толкования общих норм и т. д.

При решении задач учебник можно использовать как справочный материал и как образец изложения правовой логики.

Необходимо искать аналогии в решениях Конституционного Суда РФ, практике других судов.

В качестве практических заданий по некоторым темам студентам предлагается составить схемы и таблицы. Такие письменные задания ориентированы на лучшее усвоение учебного материала. Студенты составляют схемы в произвольной, удобной для них форме.

На практических занятиях или в  качестве домашнего задания студентам может быть предложена подготовка текстов конституционно-правовых документов (например, правовое заключение, жалобы в Конституционный Суд РФ и другие).

Для этих целей выбраны спорные аспекты правового регулирования, связанные с необходимостью конституционно-правовой оценки на соответствие Конституции РФ и действующему законодательству. Рекомендуемый объем правового заключения — 3–5 страниц. В тексте должна быть отражена аргументация о соответствии или несоответствии тех или иных правовых норм конституционно-правовым положениям, а также основные научные позиции, в подтверждении мнения автора. Выводом правового заключения могут быть предложения по улучшению правового регулирования в соответствующей сфере. Вместо правовых заключений могут быть подготовлены жалобы по формам, определенным соответствующими нормативно-правовыми актами. Студенты должны ссылаться только на действующий нормативно-правовой акт.

В процессе поиска нормативно-правовых актов необходимо ориентироваться, прежде всего, на официальные источники их опубликования: «Российскую газету», «Собрание законодательства РФ». Законы РФ, принятые до сентября 1993 г., публиковались в  «Ведомостях съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ», а указы Президента РФ и постановления Правительства РФ и постановления Правительства РФ до мая 1994 г. — в «собрании актов Президента и правительства РФ». Эти издания находятся в фондах библиотек и методического кабинета юридического факультета. Существует обширная электронная база нормативно-правовых актов. Эта база ведется Министерством юстиции РФ, а также информационно-правовыми системами «Консультант плюс», «Гарант»

и др. В разделе рекомендуемой литературы наряду с нормативно-правовыми актами и учебниками приводятся научные публикации. Студенты должны уметь самостоятельно выявлять новые публикации.

Раздел 1. Конституционное право в системе российского права Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль в системе российского права Понятие конституционного права как отрасли права. Предмет конституционного права: понятие, структура и особенности. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика.

Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация. Конституционно-правовые институты. Подотрасли конституционного права. Система конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе российского права. Роль и перспективы конституционного права в современных условиях.

Понятие конституционного права как учебной дисциплины.

Наука конституционного права: понятие, методология, задачи, источники. Исторические этапы развития науки конституционного (государственного) права.

Конституционно-правовые отношения: понятие, сущность, особенности, структура. Основания возникновения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений. Классификация конституционно-правовых отношений.

Конституционно-правовая ответственность как особый вид юридической ответственности: понятие, отличие от других видов юридической ответственности, основания, субъекты, санкции.

Понятие и особенности источников конституционного права. Система и виды источников конституционного права. Значение и место общепризнанных принципов и норм международного права в системе источников конституционного права.

Федеральные конституционные законы: понятие, особенности.

Конституции республик и уставы краев, областей, автономных образований, городов федерального значения как источники конституционного права. Устав Краснодарского края как источник конституционного права.

Тема 2. Теоретические основы Конституции Российской Федерации Сущность конституции как основного закона государства.

Историческое развитие российской Конституции. Конституции РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. Конституционные реформы в России 1988–1992 гг. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Понятие, сущность и основные черты Конституции Российской Федерации 1993 года. Функции Конституции РФ: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 года. Структура и содержание Конституции РФ. Порядок пересмотра Конституции РФ. Порядок принятия конституционных поправок. Особенности внесения изменений в статью 65 Конституции РФ.

Тема 3. Правовая охрана Конституции Понятие и элементы правовой охраны Конституции РФ. Понятие и  сущность конституционного контроля как особого вида государственной деятельности. Виды конституционного контроля. Субъекты и объекты конституционного контроля в Российской Федерации. Обеспечение конституционной законности и правовая охрана Конституции в России.

Система органов конституционного контроля в Российской Федерации. Компетенция органов конституционного контроля.

Судебный конституционный контроль как компонент механизма судебной власти. Соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор».

Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации Тема 4. Система основ конституционного строя Российской Федерации Понятия: «конституционный строй», «основы конституционного строя РФ». Особенности института основ конституционного строя в конституционном праве.

Система принципов конституционного строя, закрепленных Конституцией в качестве его основ: принцип приоритета прав и свобод; принцип народовластия; принцип верховенства права; принцип разделения властей; принцип свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности;

принцип признания идеологического и политического многообразия; принцип развития местного самоуправления.

Конституционное закрепление сущностных характеристик России как демократического федеративного правового суверенного социального светского государства с республиканской формой правления.

Тема 5. Конституционно-правовые основы народовластия в Российской Федерации Народовластие (народный суверенитет) как основа конституционного строя России. Механизм осуществления народовластия в РФ: понятие, элементы. Формы осуществления народовластия: представительная и непосредственная демократия, их понятие, функциональная и организационная характеристики, принципы взаимодействия. Понятие, принципы, правовая основа организации и  деятельности представительных органов в России. Система представительных учреждений: высшие представительные органы Российской Федерации, представительные органы государственной власти ее субъектов, представительные органы местного самоуправления.

Референдум как форма прямой (непосредственной) демократии: понятие, виды, предмет референдума, субъекты, участвующие в референдуме. Правовая основа подготовки и проведения референдума; процедура референдума. Юридическая природа и виды решений, принимаемых посредством референдума.

Выборы как форма непосредственной демократии: понятие, виды, роль в правовом обеспечении политических процессов и осуществлении государственной власти.

Конституционно-правовые основы участия общественных объединений граждан в осуществлении власти: понятие, виды и формы общественных объединений, принципы взаимоотношений с государством.

Конституционно-правовой статус политических партий.

Правовые условия создания, приостановления и запрещения деятельности политических партий.

Особенности конституционно-правового статуса профсоюзов: принципы их создания и действия, основы взаимоотношений с государством, независимость профсоюзов. Правовые основания прекращения деятельности профсоюзов.

Раздел 3. Основы правового положения человека и гражданина в России Тема 6. Понятие и элементы основ правового положения человека и гражданина Понятие основ правового положения человека и гражданина. Конституционно-правовое закрепление элементов правового статуса личности: гражданство, правоспособность и дееспособность, права, свободы и обязанности, принципы правового положения личности, гарантии прав, свобод и обязанностей.

Принципы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Беженцы и вынужденные переселенцы в Российской Федерации: понятие, особенности правового положения.

Понятие гражданства Российской Федерации. Законодательство о  гражданстве РФ. Принципы российского гражданства: принцип единого и равного гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; принцип недопустимости лишения российского гражданства или права его изменить; принцип недопустимости высылки гражданина РФ за пределы Российской Федерации или выдачи иностранному государству; принцип сохранения гражданства РФ при заключении или расторжении брака; принцип сохранения гражданства за пределами Российской Федерации; принцип предоставления защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации; принцип двойного гражданства в соответствии с международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Основания и порядок приобретения российского гражданства. Прием в гражданство РФ в общем порядке, в упрощенном порядке. Восстановление в гражданстве РФ. Основания и порядок прекращения российского гражданства вследствие выхода, отмены решения о приеме в гражданство, оптации, по иным основаниям.

Система и компетенция государственных органов, ведающих делами о гражданстве.

Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Понятие и признаки конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Личные, политические, экономические, социальные, культурные права и свободы человека и гражданина: понятие и содержание. Конституционные обязанности человека и гражданина.

Гарантии осуществления конституционных прав, свобод и обязанностей: понятие, виды, содержание. Механизмы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах.

Раздел 4. Федеративное устройство Тема 8. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации Понятие федерации как формы государственного устройства.

Развитие России как федеративного государства. Исторические этапы становления федеративной формы государственного устройства России. Понятие «федеративное устройство России».

Правовая природа федеративного устройства Российской Федерации. Принципы федеративного устройства России на современном этапе: государственная целостность, единство системы государственной власти; равноправие субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов РФ; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Тема 9. Конституционно-правовой статус Российской Федерации Конституционная характеристика Российской Федерации как федеративного государства: государственный суверенитет, единство территории, единое гражданство, единая правовая система, система органов государственной власти, единые Вооруженные силы РФ, государственный язык, государственные символы Российской Федерации.

Предметы ведения и полномочия Российской Федерации.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Правовые основы и порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта. Правовые основы и порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации. Федеральные конституционные законы об образовании Забайкальского, Камчатского, Пермского краев, в новом составе Красноярского края и Иркутской области 2004–2008 годов.

Тема 10. Конституционно-правовой Понятие и виды субъектов Российской Федерации. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации, его соотношение с ассиметрией субъектов.

Понятие и элементы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ как субъектов России.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов РФ. Конституционно-правовой статус Краснодарского края. Конституционноправовой статус автономной области и автономных округов как субъектов РФ.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, принципы, система.

Раздел 5. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации Понятие избирательного права (объективное, субъективное). Определение избирательного права как субъективного права гражданина (активное и пассивное избирательное право).

Понятие и система принципов избирательного права. Принципы участия в выборах: всеобщее, равное и прямое волеизъявление при тайном голосовании. Принцип свободы выборов.

Добровольное участие граждан в голосовании.

Принципы организации и проведения выборов. Обязательность, периодичность, альтернативность, состязательность, гласность. Ограничения при осуществлении избирательного права.

Избирательные цензы.

Понятие избирательной системы как совокупности общественных отношений, возникающих в  ходе выборов. Избирательная система как совокупность методов распределения депутатских мандатов, определения результатов выборов. Виды избирательных систем: мажоритарная избирательная система, ее основные признаки; пропорциональная избирательная система, ее основные признаки; смешанная избирательная система.

Источники избирательного права: понятие и виды.

Тема 12. Избирательный процесс Понятие и признаки избирательного процесса. Стадии избирательного процесса. Порядок назначения выборов. Виды и полномочия избирательных комиссий.

Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей. Понятие и виды избирательных округов. Понятие и порядок образования избирательных участков.

Выдвижение кандидатов (списка кандидатов). Сбор подписей в  поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Подписной лист. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Понятие информационного обеспечения выборов. Понятие и субъекты информирования избирателей. Понятие и виды информационных материалов. Опросы общественного мнения Предвыборная агитация. Агитационный период. Субъекты, имеющие право на предвыборную агитацию. Формы предвыборной агитации. Условия и  порядок проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством публичных мероприятий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Ограничения при проведении предвыборной агитации.

Помещение для голосования. Документация, используемая для проведения голосования. Открепительное удостоверение.

Избирательный бюллетень. Порядок голосования. Порядок досрочного голосования. Голосование вне помещения для голосования. Подсчет голосов. Установление итогов голосования и определение результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов.

Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение избирательного законодательства. Судебная защита избирательных прав граждан.

Раздел 6. Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов Тема 13. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации Понятие и признаки органа государственной власти Российской Федерации. Государственный орган и орган государственной власти. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти: единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

Виды органов государственной власти Российской Федерации. Система органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Тема 14. Конституционный статус Президента Российской Федерации Становление и развитие института президентства в России.

Место и роль Президента РФ в системе органов государственной власти.

Порядок и условия избрания Президента России. Вступление Президента РФ в должность. Символы президентской власти. Основные конституционные функции Президента РФ.

Компетенция Президента Российской Федерации: понятие, содержание, правовое регулирование, виды полномочий, значение. Конституционные полномочия в решении кадровых вопросов, в сфере законодательной власти, в сфере исполнительной власти, обороны и безопасности страны, в сфере судебной власти. Механизм взаимоотношений Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с органами субъектов Российской Федерации.

Правовые акты (указы и распоряжения) Президента Российской Федерации: понятие, виды, юридическая характеристика, порядок принятия, опубликования, вступления в силу и исполнения. Особенности юридической природы ежегодных Посланий Президента России Федеральному Собранию РФ.

Основания прекращения исполнения полномочий Президента РФ. Порядок прекращения исполнения полномочий в связи с окончанием официального срока, по болезни и в связи с отставкой (по личному заявлению).

Процедура отрешения Президента РФ от должности как институт конституционно-правовой ответственности: основания, сроки и стадии. Условия замещения должности Президента РФ в случае досрочного прекращения исполнения полномочий или отрешения его от должности. Гарантии Президенту РФ, прекратившему свои полномочия.

Механизм обеспечения деятельности Президента РФ. Конституционно-правовой статус Совета безопасности РФ. Институт помощников, советников и полномочных представителей Президента РФ в органах государственной власти РФ, в федеральных округах и в субъектах России. Администрация Президента Российской Федерации, ее структура, полномочия, правовые основы деятельности, роль и значение в организации деятельности Президента Российской Федерации.

Тема 15. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации Место и  роль Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти. Основные принципы его формирования и деятельности: принцип бикамерализма, принцип профессионализма, принцип несовместимости депутатского мандата, принцип постоянного функционирования.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, состав, структура, полномочия и порядок их осуществления.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок формирования, состав, структура, полномочия и порядок их осуществления. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

Регламент и порядок работы палат Федерального Собрания Российской Федерации. Организационные формы работы палат Федерального Собрания: сессии, парламентские слушания, работа в комитетах и комиссиях палат, депутатские объединения Государственной Думы.

Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России. Законодательство об их статусе, принципы деятельности. Основные полномочия депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Формы депутатской деятельности, их юридическое закрепление, значение, особенности. Депутатские формирования. Гарантии депутатской деятельности:

понятие, виды, система, значение. Ответственность депутатов, основания и порядок досрочного прекращения депутатских полномочий.

Тема 16. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, правовая основа. Стадии законодательного процесса: законодательная инициатива; порядок обсуждения законопроектов; голосование по законопроектам; принятие законов, опубликование и вступление в силу. Понятие и разграничение этапов и стадий законодательного процесса в Российской Федерации, виды стадий: обязательные, основные и дополнительные стадии.

Законодательный процесс в Государственной Думе, его стадии: законодательная инициатива, чтение законопроекта, принятие закона, направление принятого закона в Совет Федерации. Законодательный процесс в Совете Федерации, его стадии:

обсуждение, одобрение (отклонение) закона, направление его на подпись Президенту РФ. Порядок разрешения разногласий между палатами парламента.

Участие Президента РФ в  законодательной деятельности парламента России, его стадии: экспертирование закона, подписание закона, опубликование и вступление в действие закона.

Условия и порядок реализации президентского права «вето».

Повторное рассмотрение палатами Федерального Собрания РФ отклоненного закона.

Особенности принятия отдельных категорий законов: федеральных конституционных законов, законов о  поправках к Конституции, ратификационных федеральных законов, бюджета Российской Федерации, законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ и др.

Тема 17. Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти.

Состав Правительства РФ и порядок его формирования Полномочия Правительства Российской Федерации. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации.

Акты Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом РФ и Федеральным Собранием.

Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Тема 18. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации Общая характеристика судебной власти в Российской Федерации и  ее функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Конституционно-правовые принципы осуществления судебной власти. Судебная система Российской Федерации. Статус судьи в Российской Федерации.

Конституционный статус Конституционного Суда Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.

Конституционные основы деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Тема 19. Конституционно-правовой статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации Понятие и система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принципы и правовая основа ее построения.

Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: структура, наименование, порядок формирования, состав, срок полномочий, основные полномочия.

Конституционно-правовой статус Законодательного Собрания Краснодарского края: порядок формирования, состав, полномочия, внутренняя организация и деятельность.

Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: основы статуса, наименование должности, порядок избрания, полномочия акты. Конституционно-правовой статус губернатора Краснодарского края.

Конституционно-правовые основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Основные формы взаимоотношений органов законодательной и  исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Понятие, принципы и  система местного самоуправления в Российской Федерации. Территориальная организация местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения.

Органы и должностные лица местного самоуправления:

понятие, система, компетенция. Основные правовые формы взаимоотношений государственных органов и органов местного самоуправления.

Структура и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

ПлАНЫ И ЗАдАНИя К СЕМИНАРСКИМ (ПРАКТИЧЕСКИМ) ЗАНяТИяМ Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль в системе российского права Занятие 1.

1.Понятие конституционного права как отрасли права.

2. Предмет конституционного права как отрасли права 3.Методы правового регулирования, используемые конституционным правом.

4. Система конституционного права как отрасли права: понятие, элементы.

5.Место конституционного права в  системе российского права.

6. Наука конституционного права: понятие, предмет, методология, задачи, источники.

Занятие 2.

1. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.

2. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, классификация.

3. Субъекты конституционно-правовых отношений.

4.Конституционно-правовая ответственность как особый вид юридической ответственности: понятие, признаки, основания, субъекты, санкции.

Занятие 3.

1. Понятие и  особенности источников конституционного права.

2. Система и виды источников конституционного права.

3. Федеральные конституционные законы: понятие и особенности.

4.Конституции и уставы субъектов РФ как источники конституционного права. 5.Устав Краснодарского края как источник конституционного права.

Задания к занятию 1.

1. Выпишите и  проанализируйте различные определения конституционного права как отрасли права.

2. Составьте схему «Система конституционного права».

Задания к занятию 2.

1. Определите вид конституционно-правовой нормы, закрепленной в ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

2. Приведите примеры норм Конституции РФ 1993 года, состоящих из:

а) гипотезы и диспозиции; б) диспозиции; в) гипотезы, диспозиции и санкции.

3. Перечислите письменно все санкции, содержащиеся в Конституции РФ 1993 года.

4. Приведите примеры конституционно-правовых отношений и проанализируйте их структуру.

Задания к занятию 3.

1. Приведите примеры всех видов источников конституционного права.

2. Опираясь на текст Конституции РФ, составьте перечень вопросов, по которым Конституцией РФ предусмотрено принятие федеральных конституционных законов.

3. Приведите несколько точек зрения по вопросу о включении решений Конституционного суда РФ в число источников конституционного права.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Наука конституционного права: понятие, предмет, методология, задачи, источники. Исторические этапы развития науки конституционного (государственного) права.

2. Устав Краснодарского края как источник конституционного права.

Темы рефератов и докладов.

1. Проблемы предмета отрасли конституционного права.

2. Содержание конституционно-правовых отношений.

3. Федеральный закон в системе источников конституционного права.

Тема 2. Теоретические основы Конституции Российской Федерации Занятие 1.

1. Сущность конституции как основного закона государства.

2. Конституционное развитие российского государства 2.1 Структура и содержание Конституции РСФСР 1918 г.

2.2. Структура и содержание Конституции РСФСР 1925 г.

2.3. Структура и содержание Конституции РСФСР 1937 г.

2.4. Структура и содержание Конституции РСФСР 1978 г.

3. Конституционные реформы в России 1988–1992 гг.

4. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Занятие 2.

1. Понятие, сущность и основные черты Конституции РФ 1993 года.

2. Функции российской Конституции.

3. Юридические свойства Конституции РФ.

Занятие 3.

4. Структура и содержание Конституции РФ 1993 года.

1. Порядок пересмотра Конституции РФ.

2. Порядок принятия поправок к главам 3–8.

3. Особенности внесения изменений в статью 65 Конституции РФ.

Задание к занятию 1.

Проведите письменное сравнение Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг.. по следующим критериям: структура, положения о федеративном устройстве, основы политической системы, основы экономической системы, система государственных органов, принципы их организации и деятельности.

Задания к занятию 2.

1. Приведите и  проанализируйте различные определения конституции.

2. Составьте таблицу «Функции Конституции РФ 1993 года».

Функция Конституции 3. Составьте таблицу, характеризующую юридические свойства Конституции Российской Конституции 1993 года.

Юридическое Характери- Закрепление в статьях 4. Познакомьтесь с  Постановлением пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. и выделите все перечисляемые им случаи, когда судам общей юрисдикции следует прямо применять конституционные нормы. Назовите эти случаи.

Задания к занятию 3.

1. Проведите сравнительный анализ структуры и содержания Конституции РФ и Устава Краснодарского края. Выделите в них общее и особенное.

2. Изучите и проанализируйте положения ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ и практику его реализации..

3. Подготовьте проект закона о поправке к Конституции РФ по любому вопросу, относящемуся к. Главе 3.

5. Перечислите изменения, внесенные в статью 65 Конституции РФ, касающиеся состава и наименования субъектов Российской Федерации.

6. Задача.

В период обсуждения проекта ФЗ «О  порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов федерации, 6 месяцев. Причем факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки. Как вы оцениваете эти предложения? Каковы срок и порядок рассмотрения конституционных поправок, установленные действующим законодательством?

7. Задача.

Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях — Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в  особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более — указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот;

так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность.

В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 ноября 1995 года № 15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.

Каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции? Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Конституционное развитие российского государства. Конституции РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г.

2. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Темы рефератов и докладов.

1. История и  теоретические предпосылки возникновения конституции.

2. Конституционное Собрание — специализированный орган для пересмотра Конституции, его правовой статус.

3. Толкование конституционно-правовых норм в Российской Федерации.

Тема 3. Правовая охрана Конституции 1. Понятие и элементы правовой охраны Конституции РФ.

2. Понятие и виды конституционного контроля как особого вида государственной деятельности.

3. Система органов конституционного контроля в Российской Федерации и их компетенция.

Задание Составьте схему «Система органов конституционного контроля в Российской Федерации» и их компетенция.

Вопрос для самостоятельного изучения:

Соотношение понятий «конституционный контроль»

и «конституционный надзор».

Темы рефератов и докладов.

1. Североамериканская и европейская модели судебного конституционного контроля 2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ как органы конституционного контроля.

Тема 4. Система основ конституционного строя Российской Федерации Занятие 1.

Конституционный строй: понятие, закрепление в Конституции Российской Федерации.

Система принципов конституционного строя, закрепленных Конституцией Российской Федерации в качестве его основ:

— принцип приоритета прав и свобод;

— принцип народовластия;

— принцип верховенства права.

— принцип разделения властей;

— принцип свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности;

— принцип признания идеологического и  политического многообразия;

— принцип развития местного самоуправления.

Занятие 2.

Конституционные характеристики российского государства:

Демократическое государство.

Федеративное государство.

Правовое государство.

Республиканская форма правления.

Суверенное государство.

Социальное государство.

Светское государство.

Задания к занятию 1.

1. Приведите и проанализируйте различные определения понятия «конституционный строй».

2. Сопоставьте понятия «конституционный строй» и «конституционализм»

3. Назовите особенности института основ конституционного строя в конституционном праве.

4. Разъясните, какой порядок изменения статей Главы 1 Конституции РФ.

Задания к занятию 2.

1. Составьте таблицу «Конституционные характеристики российского государства», в которой должны быть отражены:

— наименование характеристик РФ как государства;

— описание и проявление в тексте Конституции;

2. Задача.

Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в  ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определенной идеологии, они возразили, что идеология — это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.

Оцените приведенные доводы. В чем состоит принцип идеологического многообразия? Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан?

Существуют  ли в  настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Социальный характер российского государства.

2. Светский характер российского государства.

Темы рефератов и докладов.

1. Российская Федерация — суверенное государство.

2. Конституционные основы многопартийности в России.

3. Конституционно-правовой статус религиозных объединений.

Тема 5. Конституционно-правовые основы народовластия в Российской Федерации Занятие 1.

Понятие и сущность народовластия.

Формы осуществления народовластия: представительная и непосредственная демократия.

Представительные органы власти в России: понятие, система, правовая основа организации и деятельности.

Занятие 2.

Референдум как форма прямой (непосредственной) демократии: понятие, виды, предмет референдума. Институт референдума в конституционном праве.

Выборы как форма непосредственной демократии: понятие, виды, роль в правовом обеспечении политических процессов и осуществлении государственной власти.

Занятие 3.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности общественных объединений.

Конституционно-правовой статус политических партий.

Правовые основы создания, приостановления и запрещения деятельности политических партий.

Конституционно-правовой статус профсоюзов, их место и роль в системе субъектов политических отношений.

Задания к занятию 1.

Перечислите формы непосредственной демократии.

Определите соотношение понятий «народный суверенитет», «государственный суверенитет», «национальный суверенитет».

Задача.

Гражданин К. В. Ансумов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования «Совеловский район» решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. К. В. Ансумов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления — это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения.

Какова правовая природа органов местного самоуправления и каковы особенности права граждан на осуществление местного самоуправления?

Обоснована ли позиция К. В. Ансумова? Приведите аргументы.

Задания к занятию 2.

Назовите вопросы, по которым проводились всероссийские референдумы в 1991–1993 гг.

Кто из перечисленных категорий граждан Российской Федерации не вправе по закону принимать участие в референдумах Российской Федерации:

1) граждане РФ, лишенные права голоса по суду;

2) психически больные граждане, в отношении которых имеется специальное заключение областных органов здравоохранения;

3) граждане, в отношении которых избрана следственными органами мера пресечения — подписка о невыезде;

4) граждане, содержащиеся в приемниках-распределителях;

5) граждане, не достигшие возраста 21 года;

6) граждане РФ, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного жительства;

7) граждане, находящиеся в местах лишения свободы согласно обвинительного приговора суда.

Группа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Чеченской Республике, обратилась в суд с требованием признать недействительными итоги голосования на референдуме Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики 23 марта 2003 года в связи с тем, что в голосовании принимали участие военнослужащие Вооруженных Сил России. Это, по мнению заявителей, нарушает принцип народного суверенитета, принцип государственного статуса Республики и ограничивает права граждан Чеченской Республики. Какое решение должен вынести суд?

Мотивируйте на основе теории народовластия и действующего в РФ законодательства свой ответ Задания к занятию 3.

Перечислите и охарактеризуйте организационно-правовые формы общественных объединений по Федеральному закону № 82-ФЗ от 19.05.1995 (ред. от 06.12.2011) «Об общественных объединениях».

Составьте таблицу «Права и  обязанности политических партий» по Федеральному закону «О политических партиях»

от 11.07.2001. № 95-ФЗ (ред. о 02.04.2012).

Приведите примеры общероссийских и региональных общественных объединений. Какие общественные организации действуют в Краснодарском крае. Соберите о них информацию. (Презентация).

Вопрос для самостоятельного изучения:

Конституционно-правовой статус профсоюзов, их место и роль в системе субъектов политических отношений.

Темы рефератов и докладов.

1. Практика проведения референдумов субъектов РФ.

2. Выборы как способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Тема 6. Понятие и элементы основ правового статуса человека и гражданина Занятие 1.

1. Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, элементы и их конституционно-правовое закрепление.

2. Принципы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.

3. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в РФ.

4. Беженцы и вынужденные переселенцы в Российской Федерации: понятие, особенности правового положения.

Занятие 2.

1. Понятие и принципы гражданства РФ. Законодательство о гражданстве РФ.

2. Основания и  порядок приобретения российского гражданства.

3. Основания и порядок прекращения российского гражданства.

4. Система и компетенция государственных органов, ведающих делами о гражданстве.

Задания к занятию 1.

1. Задача.

Решением Санкт-Петербургского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Санкт-Петербурга, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности — Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально — экономические причины:

нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.

Каковые основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ.

2. Задача.

Гражданин Эстонии Митеев во  время посещения своих дальних родственников в Москве обратился в уполномоченный государственный орган РФ с заявлением о признании его вынужденным переселенцем. В заявлении он сообщил, что проживает в г. Турут недалеко от Таллина, где сильны антирусские национальные настроения, при этом, являясь по национальности русским, он уже неоднократно подвергался экстремистским на паркам со стороны эстонских националистов. К заявлению Митеев приложил официальные документы, подтверждающие изложенные им факты.

Определите, может ли Митеев претендовать на статус вынужденного переселенца? Ответ обоснуйте.

Задания к занятию 2.

1. На основе ФЗ «О гражданстве РФ и «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» ответьте на следующие вопросы:

— Может ли ребенок, проживающий за рубежом, получить гражданство РФ, если один из родителей, имеет иное гражданство. Приобретает гражданство РФ?

— Возможно ли получение в упрощенном порядке гражданства РФ ребенком, усыновленного (удочеренным) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство?

— В каком случае усыновленный (удочеренный) ребенок может быть автоматически принят в гражданство РФ?

— Как решается вопрос приобретения гражданства РФ ребенком или недееспособным лицом, над которыми установлена опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ?

— Может ли гражданство РФ ребенка прекратится при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя?

— Возможно ли прекращение гражданства РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином?

— Каким образом разрешаются споры между родителями, между родителями и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица?

2. На основе ФЗ «О государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», ФЗ «О гражданстве РФ» ответьте на следующие вопросы:

— Кто такие соотечественники?

— Что представляет собой защита и покровительство за пределами России?

— какое значение имеет факт наличия в прошлом гражданства СССР?

— Какие существуют особенности правового положения соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в РФ до приобретения гражданства РФ?

— Какова цель государственной политики в отношении соотечественников за рубежом?

— Назовите меры, направленные на защиту основных прав и  свобод человека и  гражданина применительно к  соотечественникам?

3. Задача.

Гражданка Швейцарии родила на борту российского самолета, пролетавшего над территорией Канады. Отец ребенка — гражданин РФ.

Как может быть решен вопрос о гражданстве ребенка.

4. Задача.

Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на  стороне советской армии с  1941  по  1945  гг., являвшийся на тот период гражданином Польши, проживая в г.

Санкт-Петербурге, обратился с  заявлением о  принятии его в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?

5.Задача.

Гражданка РФ Федорова, после расторжения брака с гражданином Франции Роже, вместе с их 15-летней дочерью покинула Францию, где проживала с 1995 г., и переехала на постоянное место жительство в  Россию. В  2010  г. Федорова обратилась в уполномоченный орган с заявлением о принятии проживающей совместно с ней дочери в гражданство РФ, однако получила отказ. Основанием для такого отказа послужило отсутствие согласия на приобретение российского гражданства ее отца гражданина Франции Роже.

Определите, правомерно ли было отказано дочери гражданки Федоровой в приеме в гражданство РФ?

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Беженцы и вынужденные переселенцы в Российской Федерации: понятие, особенности правового положения.

2. Система государственных органов, ведающих делами о гражданстве.

Темы рефератов и докладов.

1. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве РФ.

2. Правовой статус граждан России за пределами территории Российской Федерации.

Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ Занятие 1.

1. Понятие, признаки и классификация конституционных прав, свобод человека и гражданина.

2. Личные права и свободы человека и гражданина: понятие и содержание.

3. Политические права и свободы человека и гражданина:

понятие и содержание.

4. Экономические, социальные, культурные права и свободы человека и гражданина: понятие и содержание.

Занятие 2.

Конституционные обязанности человека и гражданина.

Конституционные гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Задания к занятию 1.

Составьте таблицу «Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ».

Составьте перечень основных прав и  свобод человека и  гражданина, которые не  подлежат ограничению в  Российской Федерации.

Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:

— возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);

— характеристика данного права (свободы) в международно-правовых актах, в Конституции РФ, в советских и зарубежных конституциях;

— гарантии права (свободы);

— нормативно-правовые акты, регулирующие механизмы реализации данного права (свободы);

Задания к занятию 2.

Выпишите конституционные обязанности человека и гражданина в РФ. Укажите какими статьями Конституции РФ они закреплены.

Перечислите косвенные конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

Задача.

По просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима № 41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями УПК письменной жалобы с изложением конкретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на ФКЗ об Уполномоченном по правам человека, по мнению Администрации, не  состоятельна, так как норма УПК более специальная и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав.

В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?

Вопрос для самостоятельного изучения:

Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Темы рефератов и докладов 1.Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия.

2.Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

3.Право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Тема 8. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации 1. Развитие России как федеративного государства.

2. Понятие и правовая природа федеративного устройства России.

3. Принципы федеративного устройства России на современном этапе.

Задания Составьте схему субъектного состава автономных образований в РСФСР с 1918 года и субъектов Российской Федерации в современный период. На этой основе выявите становление и развитие права наций на самоопределение и состояние национального суверенитета в Российском многонациональном государстве.

Приведите примеры правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам федеративного устройства.

Письменно в табличной форме проанализируйте Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О создании Союзного Государства» от 08.12.1999 г. (СЗ РФ. 2000. № 7.

Ст. 786.) на предмет выявления федеративных и конфедеративных признаков государственного устройства.

Вопрос для самостоятельного изучения:

Исторические этапы становления федеративной формы государственного устройства России.

Темы рефератов и докладов.

Российский федерализм на современном этапе.

Российская Федерация — конституционная федерация.

Тема 9. Конституционно-правовой статус Российской Федерации 1.Конституционно-правовой статус Российской Федерации:

понятие и элементы.

2. Государственные символы России: флаг, герб, гимн.

3. Компетенция Российской Федерации: понятие, правовое закрепление, содержание полномочий.

4. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Задания Проведите сравнительный анализ перечней предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Приведите конкретные примеры нормативных правовых актов.

Федеральные органы государственной власти заключили с органами государственной власти Приморского края договор о разграничении предметов ведения и полномочий. Предметом договора была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010 г. Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ? Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы совместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ?

Заполните таблицу:

Элементы конституционно-правового статуса РФ Элемент конституцион- Его характеристика № п/п но-правового статуса РФ по Конституции РФ Законом субъекта Российской Федерации установлено, что при осуществлении отдельных полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Противоречит ли указанная норма ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»?

Вопрос для самостоятельного изучения:

Государственные символы Российской Федерации.

Темы рефератов и докладов.

Россия — ассиметричная, национально-территориальная федерация.

Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

Тема 10. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Занятие 1.

1. Понятие и виды субъектов Российской Федерации.

2. Понятие и элементы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

3. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ как субъектов России.

Занятие 2.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов РФ. Конституционноправовой статус Краснодарского края.

Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов как субъектов РФ.

Правовые основы и порядок изменения субъектного состава РФ.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Задания к занятию 1.

1. Задача.

В Конституции Республики Башкортостан установлено, что ее государственный суверенитет «есть неотъемлемое качественное состояние и распространяется на всю ее территорию в пределах существующих границ». Обладает ли полным государственным суверенитетом Республика Башкортостан.

2. Составьте перечень всех сложносоставных субъектов.

3. Заполните таблицу «Конституционно-правовой статус РФ и республик как субъектов РФ». В таблице должны быть отражены элементы конституционно-правового статуса РФ и их характеристика по Конституции РФ, а также элементы конституционноправового статуса республики в составе РФ и их характеристика по Конституции РФ и конституции республики (на выбор).

Задания к занятию 2.

1. Заполните таблицу «Конституционно-правовой статус субъектов РФ». В таблице должны быть отражены элементы конституционно-правового статуса субъектов в  составе РФ и их характеристика по Конституции РФ и конституций республик (на выбор); уставов указанных субъектов (на выбор).

2. Рассмотрите практику реализации ФКЗ от  17.12. № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Вопрос для самостоятельного изучения:

Конституционно-правовой статус Краснодарского края.

Темы рефератов и докладов.

1. Законодательство субъектов Российской Федерации.

2. Национально-культурная автономия в Российской Федерации.

3. Административно-территориальное устройство Краснодарского края.

Тема 11. Избирательное право 1. Понятие избирательного права.

2. Понятие и система принципов избирательного права:

— принципы участия в выборах;

— принципы организации и проведения выборов.

3. Понятие и виды избирательных систем.

4. Источники избирательного права: понятие и виды.

Задания Составьте таблицу «Система принципов избирательного права и их содержание».

Перечислите основные признаки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Вопросы для самостоятельного изучения:

Принципы организации и проведения выборов: обязательность, периодичность, альтернативность, состязательность, гласность.

Темы рефератов и докладов.

1. Юридическая природа избирательных прав.

2. Избирательные правоотношения и их субъекты.

3. Пути совершенствования избирательной системы.

4. Молодежь и выборы.

Тема 12. Избирательный процесс Занятие 1.

1. Понятие, признаки и стадии избирательного процесса.

2. Назначение выборов как стадия избирательного процесса.

3. Регистрация избирателей, составление списков избирателей.

4. Избирательные округа и избирательные участки: понятие, порядок и условия образования.

Занятие 2.

1. Избирательные комиссии: понятие, виды, порядок формирования, полномочия 2. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).

3. Гарантии и ограничения для кандидатов.

Занятие 3.

1. Информирование избирателей: понятие, виды, субъекты.

2. Предвыборная агитация: понятие, субъекты, методы. Агитационный период.

3. Порядок голосования.

4. Определение результатов выборов и их опубликование.

5. Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Занятие 4.

Деловая игра.

Задания к занятию 1.

1. Проанализируйте практику проведения выборов в РФ и ее субъектах.

2. Задача.

В выборах участвовало шесть партийных списков. Список партии А получил 436 тыс. голосов, партии Б. — 380 тыс., партии В — 196 тыс., партии Г — 328 тыс. партии Д — 94 тыс. и партии Е — 726 тыс. Всего по округу подано 2 млн. 160 тыс. голосов.

Округ представлен в парламенте 36 депутатами.

Распределите мандаты между списками.

Задания к занятию 2.

Задача.

В поддержку кандидата было собрано необходимое количество подписей. Подписи были приняты избирательной комиссией, и кандидат был зарегистрирован. Однако через 10 дней после регистрации в избирательную комиссию поступила жалоба на то, что ряд подписных листов оформлен с нарушениями. После этого избирательная комиссия снова вернулась к проверке подписных листов и приняла решение об отмене регистрации.

Законны ли действия комиссии?

Задания к занятию 3.

1. Задача.

В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного собрания Воронежской области на печатном агитационном плакате были размещены фотографии девяти зарегистрированных кандидатов, баллотирующихся по разным избирательным округам. Все необходимые выходные данные были указаны, но заказчиком являлся всего один зарегистрированный кандидат, и, соответственно, оплата производилась из одного избирательного фонда.

Возможно ли распространение данного печатного агитационного материала по округам, где зарегистрированы все остальные кандидаты, не оплачивавшие издание этого материала? Какие санкции применимы к данным кандидатам?

2. Задача.

Один из кандидатов в депутаты Государственной Думы поместил в местной газете объявление, что в случае победы его на выборах избиратели станут участниками лотереи. Выигрыши — легковые автомобили и квартиры.

Законны ли такие методы проведения агитации?

3. Задача.

Предприниматель Богданов С. А., постоянно проживающий в г. Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано.

Правомерен ли отказ участковой комиссии?

Задания к занятию 4.

Подготовиться к проведению деловой игры.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Помещение для голосования.

2. Документация, используемая для проведения голосования.

3. Открепительное удостоверение.

4. Избирательный бюллетень.

Темы рефератов и докладов.

1. Проведение предвыборной агитации через средства массовой информации.

2. Выборы и избирательное право в дореволюционной России.

3. Избирательные комиссии в Российской Федерации: виды и полномочия.

4. Избирательные споры и порядок их разрешения.

Тема 13. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации 1.Понятие и  основные признаки органа государственной власти Российской Федерации.

2. Система органов государственной власти Российской Федерации: понятие и основные принципы ее построения 3. Принцип разделения властей — основа построения системы органов государственной власти в Российской Федерации:

содержание и механизм осуществления.

4. Классификация органов государственной власти в Российской Федерации.

Задания.

1. Графически изобразите схему «Система органов государственной власти в Российской Федерации».

2. Составьте таблицу «Система сдержек и противовесов».

3. В письменном виде дайте характеристику понятия «система органов государственной власти» по смыслу ст. 12 и ст. 71 Конституции РФ и «структура органов государственной власти»

по смыслу ч. 1 ст. 112 Конституции РФ.

Вопрос для самостоятельного изучения:

Соотношение понятий «государственный орган» и «орган «государственной власти».

Темы рефератов и докладов.

1. Виды государственных органов в Российской Федерации 2. Современные механизмы сдержек и противовесов.

Тема 14. Конституционный статус Президента РФ Занятие 1.

1. Место Президента РФ в системе органов государственной власти России.

2 Порядок избрания Президента РФ.

3. Порядок вступления в должность Президента РФ.

4. Конституционные функции Президента РФ.

Занятие 2.

1. Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью органов государственной власти.

2. Полномочия Президента РФ в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

3. Полномочия Президента РФ в сфере обеспечения безопасности и обороны России.

4. Акты Президента РФ.

Занятие 3.

1.Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

2. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи 3. Органы, обеспечивающие исполнение полномочий Президента РФ.

4. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

Задания к занятию 1.

1.Составьте таблицу, характеризующую стадии избирательного процесса по выборам Президента РФ.

2.Задача.

После проведения первого тура выборов Президента РФ ни один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Перед повторным голосованием один из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, утратил гражданство РФ и уехал за границу.

Будут ли продолжены в данном случае выборы? Кто будет выдвинут вторым кандидатом на повторное голосование.

3. Задача.

Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации некоторым кандидатам на должность Президента РФ. Один из них обратился с жалобой в суд первой инстанции, другие — в Верховный Суд РФ, третьи — в Конституционный Суд.

Кто может обязать ЦИК зарегистрировать кандидата?

4. Задача.

Во время предвыборной кампании Президент РФ подарил автомобиль одному из избирателей — инвалиду ВОВ. Корреспондент американской газеты, освещавший ход предвыборной кампании в России, по этому поводу в своей корреспонденции заметил, что законодательством США такие действия признаются противозаконными.

Как регулируется подобная акция законодательством РФ?

Каковы ее правовые последствия?

Задания к занятию 2.

1. Составьте таблицу с краткой характеристикой взаимодействия Президента РФ с Федеральным Собранием, Правительством и судами.

2. Назовите полномочия Президента РФ, которые он реализует как гарант Конституции РФ.

3. Составьте таблицу, в которой отобразите соотношение конституционных функций Президента РФ и перечня его полномочий по реализации каждой функции.

4. Классифицируйте полномочия Президента РФ по виду нормативного акта, которым они установлены:

полномочия, установленные Конституцией РФ полномочия, установленные ФКЗ полномочия, установленные ФЗ полномочия, установленные Указами Президента РФ 5. Приведите примеры Постановлений Конституционного Суда по спорам о компетенции между Президентом РФ и органами государственной власти.

6. Задача.

Соответствующим судом установлено, что законодательным органом субъекта РФ принят закон субъекта РФ, противоречащий Конституции РФ. Законодательный орган субъекта РФ в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда не отменил нормативно- правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим Конституции РФ и недействующим.

Президент РФ вынес предупреждение законодательному органу субъекта РФ в форме письма на имя председателя. Законодательный орган игнорировал письмо Президента РФ. Через четыре месяца Президент РФ подписал указ о роспуске законодательного органа субъекта РФ.

Оцените правомерность действий Президента РФ.

7. На основании анализа Конституции Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации определите государственные органы, обеспечивающие исполнение Президентом РФ его конституционных полномочий. Результаты необходимо занести в таблицу.

Наименование Полномочия Президента, обеспечиваемые Задания к занятию 3.

1. Составьте схему Администрации Президента Российской Федерации и определите ее правовой статус.

2. Перечислите социальные гарантии деятельности Президента РФ.

Какими нормативными актами регулируются социальные гарантии Президента РФ?

Вопрос для самостоятельного изучения:

Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи Темы рефератов и докладов.

1. Конституционно-правовые основы становления и развития института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

2. Акты Президента РФ.

Тема15. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.

Занятие 1.

1. Федеральное Собрание РФ — представительный и законодательный орган Российской Федерации. Структура Федерального Собрания, основные принципы организации и деятельности.

2. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

3. Структура Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

4. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Занятие 2.

1. Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

2. Структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

3 Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Роспуск Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Занятие 3.

1. Регламенты палат Федерального Собрания: содержание и особенности.

2. Формы работы палат Федерального Собрания РФ.

3. Порядок работы палат Федерального Собрания РФ.

4. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Задания к занятию 1.

1. Составьте алгоритм формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. На одном из заседаний Совета Федерации Федерального Собрания РФ были решены следующие кадровые вопросы:

а) назначен Генеральный прокурор Российской Федерации;

б) избран Председатель Конституционного Суда России;

в) назначен заместитель Председателя Счетной палаты и половина состава ее аудиторов;

г) избран Уполномоченный по правам человека;

д) избраны судьи областных судов ряда областей России;

е) назначены по представлению Президента РФ судьи Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Председателя Верховного суда РФ.

Какие из названных действий не входят в компетенцию Совета Федерации? Назовите органы государственной власти, правомочные решать данные вопросы. (Свои выводы подтвердите ссылкой на соответствующие статьи Конституции РФ) Задания к занятию 2.

1. Задача.

Половина аудиторов Счетной палаты назначаются Советом Федерации, а половина Государственной Думой, но палаты решили утвердить кандидата на совместном заседании палат.

Верно ли это? Аргументируйте ответ, используя положения Конституции РФ.

2. Сравните полномочия палат Федерального Собрания РФ.

В чем их сходство и различия.

Задания к занятию 3.

1.Выделите общее и различное в статусе члена Совета Федерации ФС РФ и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

2. На основе ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» ответьте на следующие вопросы:

Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации?

Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы?

Допускает ли закон участие парламентариев рекламе товаров, работ, услуг?

Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом редактором газеты?

Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?

Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личном автомобиле?

Допустим ли допрос парламентария?

В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за оскорбление своих коллег, обливание их водой, за драку с другими парламентариями?

Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показания?

Можно ли возбудить в связи с действиями парламентариями, не  связанными с  осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознания или следственные мероприятия?

3. Задача.

Депутат Государственной Думы неоднократно не являлся на заседания законодательного органа. Председатель Государственной Думы вынес предупреждение указанному депутату, предупредив его о том, что в случае последующей неявки на заседание, он поставит вопрос о досрочном прекращении полномочий данного депутата.

Проанализируйте ситуацию со ссылками на соответствующие законы и Регламент Государственной Думы.

Вопрос для самостоятельного изучения:

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Темы рефератов и докладов.

1. Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ 2. Парламентский контроль в РФ.

Тема16. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации Занятие 1.

1. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, стадии, правовая основа.

2. Законодательная инициатива: понятие, субъекты, порядок реализации.

3. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Занятие 2.

1. Законодательный процесс в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Участие Президента РФ в законодательной деятельности парламента.

3. Особенности рассмотрения и принятия законов в случае наложения «вето» Президентом РФ.

Задания к занятию 1.

1. Составить схему «Стадии законодательного процесса в Российской Федерации».

2. Задача.

Депутат Государственной Думы Петров Е. А. внес в палату законопроект «О реструктуризации естественных монополий в РФ». Перед первым чтением депутаты Миронова Г. И. и Иванова Т. В. потребовали внести в законопроект их поправки. Депутат Петров выразил протест, утверждая, что только он как автор может вносить изменения и решение в законопроект.

Данная ситуация повторилась и перед вторым чтением.

Какие действия (бездействия) субъектов законодательного процесса противоречат Регламенту Государственной Думы? Сохраняется ли право авторства на законопроекты и принятые законы?

Имеет ли автор законопроекта какие-либо исключительные права в отношении своего объекта законодательной инициативы в соответствии с Регламентом Государственной Думы?

3. Задача.

Во время подготовки законопроекта ко второму чтению в ответственный комитет Государственной Думы ФС РФ поступило 73 поправки, 23 из которых были рекомендованы комитетом к принятию. Совет Государственной Думы ФС РФ решил вынести на пленарное обсуждение только те поправки, которые были одобрены. В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении депутат Борисов потребовал рассмотрения всех внесенных поправок. Председательствующий отказался выполнить требования депутата.

Дайте правовую оценку действий всех участников законодательного процесса.

Задания к занятию 2.

1. Задача.

В Совет Федерации поступил принятый Государственной Думой Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации». Поскольку в течение 14 дней Совет Федерации его не рассмотрел, председатель Совета Федерации принял решение направить его как одобренный Советом Федерации в пассивной форме Президенту РФ. Президент Российской Федерации отказался подписать данный закон.

Оцените правомерность действий всех субъектов.

2. Как соотносятся обнародование и опубликование законов?

Вопрос для самостоятельного изучения:

Участие субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе.

Темы рефератов и докладов.

1. Вето Президента РФ и его роль в законодательном процессе.

2. Порядок разрешения разногласий между палатами парламента.

3. Особенности принятия отдельных видов законов (законов о поправках к Конституции РФ; федеральных конституционных законов; федеральных законов о бюджете; федеральных законов в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ; федеральных законов о ратификации международных договоров).

Тема 17. Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти 1. Конституционно-правовой статус Правительства РФ.

2. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ. Акты Правительства РФ.

4. Отставка Правительства РФ.

5. Структура и правовой статус федеральных органов исполнительной власти.

Задания.

1. Проведите сравнительный анализ полномочий Правительства РФ, закрепленных в  ст. 114  Конституции РФ и ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации». Результат занесите в таблицу.

Конституционное полно- установленные Федеральным конмочие Правительства ституционным законом, направРоссийской Федерации ленные на реализацию конституционного полномочия 2. Составьте алгоритм отставки Правительства Российской Федерации по каждому из оснований, закрепленных в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».

3. Задача В Конституционный Суд Российской Федерации обратилась Государственная Дума Томской области с запросом о проверке конституционности п. 100 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». Согласно п. 100 Регламента Правительства РФ законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и  иных необходимых материалов, возвращается Аппаратом Правительства субъекту права законодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение. Какое решение должен принять Конституционный Суд Российской Федерации и почему?

Вопрос для самостоятельного изучения:

Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.

Темы рефератов и докладов.

1. Полномочия Правительства Российской Федерации.

2. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Тема 18. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации 1.Судебная система Российской Федерации.

2. Конституционные принципы правосудия.

3. Конституционный Суд РФ: состав, порядок формирования, полномочия, акты.

4. Статус судьи Конституционного Суда РФ 5. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ Задания.

1. Проведите разграничение между постановлением, определением и заключением Конституционного Суда Российской Федерации.

2. Проанализируйте конкретные решения Конституционного Суда РФ (2–3 на выбор) и определите их роль в утверждении конституционных принципов разделения властей, федерализма, уважение основных прав и свобод человека, а также в сфере экономики и социальных отношений.

3. Проведите сравнительную характеристику решений и содержащихся в них правовых позиций Конституционного Суда РФ с судебными прецедентами.

Можно ли рассматривать решения Конституционного Суда РФ как судебные прецеденты?

4. Задача Гражданин А. И. Кудашов в своих жалобах в Конституционный Суд РФ оспаривает конституционность п. 3 ч. 1 статьи 3, статей 96, 97 и 105 ФКЗ«О Конституционном Суде Российской Федерации». По  мнению заявителя, указанные нормы ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», как не предусматривающие для граждан возможность оспаривать в  Конституционном Суде РФ нарушение конституционных прав и свобод законом вне связи с его применением в конкретном деле и обращаться с запросом о толковании Конституции РФ, необоснованно ограничивают их конституционные права, что противоречит статьям 2, 3 (ч. 1 и 2), 15 (ч. 1 и 2), 17 (ч. 1), 18, 33, 46 (ч. 1 и 2), 47 (ч. 1), 55, 118 (ч. 2) и 120 Конституции РФ и международно-правовым актам.

Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ по жалобе Кудашова и почему?

5. Задача Группа депутатов Государственной Думы численностью 100 человек обратились в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании ст. 136 Конституции РФ. Должен ли Конституционный Суд принять к своему рассмотрению данный вопрос?