Государственное автономное образовательное

учреждение

высшего профессионального образования

Тюменской области

«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

2.5. Реализация образовательных программ СМК – РОП - РУП - 2.5.21 ЭКОНОМИКА 2011

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО

Проректор по учебной работе Решением Учёного совета _ Т.А. Кольцова (протокол № 9 от 23.03.2011 г.) "" _ 2011 г.

Д. В. Феоктистов

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Рабочая учебная программа Направление подготовки 080100 Экономика Профиль подготовки Мировая экономика Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения очная, заочная Тюмень ББК 65. Э ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП». 2011. – 44 с.

Рабочая учебная программа по дисциплине «Экономика общественного сектора»

разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и ПрООП ВПО по направлению 080100 «Экономика» профилю «Мировая экономика».

Рабочая учебная программа включает цели освоения дисциплины; место дисциплины в структуре ООП бакалавриата; компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины; структуру и содержание дисциплины; образовательные технологии;

учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов; оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины; учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины;

материально-техническое обеспечение дисциплины.

Одобрено на заседании кафедры экономики и мирохозяйственных связей (протокол №6 от 28.02.2011 г.), печатается по решению Учебно-методического совета (протокол заседания УМС № 7 от 16.03.2011 г.).

Рецензенты:

Д. Ю. Руденко, к.э.н., доцент кафедры экономики и мирохозяйственных связей «ТГАМЭУП»;

Е. А. Карагулян, к.э.н., доцент кафедры мировой экономики и международного бизнеса ТюмГУ.

Автор-составитель ст. пр. Д. В. Феоктистов Ответственный за выпуск к.э.н., профессор Т. А. Кольцова Редактор Г. В. Долгих Технический редактор И. С. Губанова Формат 60х84/16. Гарнитура Times New Roman.

Тираж 5. Объем 2,56 у.-п.л.

Отпечатано в лаборатории множительной техники «ТГАМЭУП»

© «ТГАМЭУП», © Феоктистов Д.В., Целью освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» является формирование у студентов общих научных представлений о специфическом положении государства среди других субъектов рыночного хозяйства и взаимовлиянии этих субъектов, зависимости проводимой политики от предпочтений и поведения индивидов, определенности границ тех функций и возможностей, которые присущи государству, тесной взаимосвязи его расходов с доходами.

Экономика общественного сектора является одной из дисциплин профиля базовой части профессионального цикла.

Для изучения дисциплины необходимы знания по методам математического анализа, микроэкономике, макроэкономике, навыки графического анализа и др. Студент должен – Знать:

принципы принятия экономических решений на уровне экономического агента;

сущность общественного сектора как субъекта рыночной экономики;

понятие, виды и инструментарий государственного экономического регулирования;

понятие, виды и функции налогов.

Уметь:

формулировать альтернативные варианты развития социально-экономических процессов;

применять математические методы анализа числовых данных.

Студент должен быть готов к получению теоретических знаний, а также приобретению необходимых практических навыков по принятию экономических решений.

Полученные студентами знания способствуют усвоению таких курсов, как финансы, страхование, экономическая география и регионалистика, управление и организация ВЭД и др.; а также успешному прохождению учебной и производственной практики.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» формируются элементы следующих общекультурных и профессиональных компетенций – студент:

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1);

способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4);

умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-6);

готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-7);

способен находить организационно-управленческие решения и готов нести за них ответственность (ОК-8);

способен к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-9);

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-11);

способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-12);

владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией, способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-13);

владеет одним из иностранных языков на уровне не ниже разговорного (ОК-14);

владеет основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий (ОК-15);

способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов (ПК-1);

способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов, (ПК-2);

способен выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми в организации стандартами (ПК-3);

способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4);

способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ПК-5);

способен на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты (ПК-6);

способен анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-7);

способен анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей (ПК-8);

способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9);

способен использовать для решения аналитических и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-10);

способен организовать деятельность малой группы, созданной для реализации конкретного экономического проекта (ПК-11);

способен использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-12);

способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социально-экономических последствий (ПК-13);

способен преподавать экономические дисциплины в образовательных учреждениях различного уровня, используя существующие программы и учебно-методи-ческие материалы (ПК-14);

способен принять участие в совершенствовании и разработке учебно-методи-ческого обеспечения экономических дисциплин (ПК-15).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен – Знать:

– современное состояние экономической теории государства;

– основные теоретические концепции, описывающие все стороны функционирования общественного сектора;

– основные источники формирования средств и направления их расходования;

– последствия перераспределительных действий государства;

– определение избыточного налогового бремени, подходы к определению его величины;

– финансирование и производство в общественном секторе, методы поиска оптимальных решений в сфере использования общественных средств;

– основы бюджетного федерализма.

Уметь:

– использовать общие положения микроэкономической теории для исследования круга проблем, связанных с экономической деятельностью государства;

– оценивать различные варианты политических решений и прогнозировать последствия государственных воздействий на экономику;

– анализировать состояние и тенденции развития экономики государственного сектора в России.

Владеть:

инструментальными средствами для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей;

современными техническими средствами и информационными технологиями.

4. Структура и содержание дисциплины «Экономика общественного сектора»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы или 108 часов, в т.ч.

Самостоятельная работа – 54 час., в т.ч. 36 час. – экзамен.

вопросы экономики общественного сектора экономике равновесия в общественном секторе бюджетной системы и общественные доходы бюджетной системы и общественные расходы Раздел 1. Общетеоретические вопросы экономики Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования.

Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике.

Понятие и типы внешних эффектов. Теорема Коуза. Трансакционные издержки ведения переговоров. Права собственности и «трагедия общинных земель». Позиционные внешние эффекты. Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги.

Измерение неопределенности (риска). Объективная и субъективная вероятность.

Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение. Теория Ноймана – Моргенштерна. Функция полезности капитала. Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску. Экономика страхования.

Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия. Выбор отношения.

Отрицательный отбор. Статистическая дискриминация. Поиск высокой заработной платы и низких цен. Ставка победителя.

В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Совокупный спрос на чисто общественное благо. Общенациональные и локальные общественные блага.

Социально значимые общественные блага. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного.

Селективные стимулы общественного производства благ. Спрос на общественные блага.

Равновесие в сфере производства общественных благ. Модель Линдаля и цены Линдаля.

Проблема переполнения и теория клубов.

Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние Перераспределительные процессы и эффективность. Издержки перераспределения.

Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса).

Критерий Ситовски. Эффективность и справедливость. Общественное благосостояние.

Функции общественного благосостояния. Принцип «второго лучшего».

Общественный выбор. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот.

Современные политические системы. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Парадокс голосования. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. Альтернативные правила принятия коллективных решений. Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии. Эффект рационального игнорирования. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл.

И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ

Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация и виды налогов. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. Взаимосвязь и противоречия критериев.

Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Распределение налогового бремени в условиях монополии. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. Распределение налогового бремени на рынке труда.

Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину налогового бремени.

Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея.

Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум.

И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ

Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, Формы общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы.

Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. Структура государственных расходов на социальную сферу. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.

Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном Общественные расходы и производство в государственном секторе. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности.

Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов.

Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Доходы территориальных бюджетов.

Бюджетные гранты. «Эффект липучки». Особенности российского бюджетного федерализма.

Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов.

Учебный процесс происходит с использованием разнообразных методов организации и осуществления учебно-познавательной деятельности (словесные, наглядные и практические методы передачи информации и др.); стимулирования и мотивации учебно-познавательной деятельности (дискуссии и др.); контроля и самоконтроля (индивидуального и фронтального, устного и письменного опроса, экзамена);

используются активные и интерактивные формы проведения занятий: ситуационный анализ, тестирование.

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов Самостоятельная работа студентов реализуется в разных видах. Она включает подготовку студентов к семинарским (практическим) занятиям. Для этого студент изучает лекции преподавателя, нормативную, основную, дополнительную литературу, журнальные и газетные публикации, Интернет-ресурсы, рекомендованные в разделе «Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины», глоссарий.

Самостоятельная работа предусматривает также решение во внеучебное время практических заданий, приведённых в разделе 7 «Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины». К самостоятельной работе студента относится подготовка к экзамену. Экзаменационные вопросы приведены также в разделе 7. Обязательным является подготовка студентом в течение семестра доклада.

Манипулирование результатами голосования.

Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства.

Группы специальных интересов. Причины формирования и способы действия.

Практика лоббирования в разных странах.

Реабилитация бюрократии.

Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения.

Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации.

Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.

Анализ динамики налоговых поступлений в российский бюджет.

Необходим ли бюджет развития?

Современные системы общественного страхования.

Анализ невозможности частного страхования социальных рисков на примере страхования от безработицы.

Виды пенсионных схем и участие в них государства.

"Пенсионный кризис" и пути его преодоления на примере развитых стран Проблемы адресной направленности социальной помощи.

Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике.

Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ.

Политика государственных инвестиций в России.

Эффективность бюджетной децентрализации.

Неравенство и спрос на права собственности.

Экономика бюрократии. Бюрократия как экономическое явление, ее роль и функции в современном обществе. Модели бюрократии.

ГЛОССАРИЙ

Абсолютные права собственности – это те права, которые определены безотносительно соглашений между отдельными экономическими агентами.

Агентские отношения (отношения управления поведением исполнителя) – это контракт, в рамках которого один или более субъектов (поручителей, принципалов) привлекают (нанимают) другого субъекта (исполнителя, агента) для выполнения действий (предоставления услуг) от их имени, что предполагает делегирование исполнителю некоторых прав принятия решений.

Адаптивная эффективность – наличие правил, формирующих направление развития экономической системы во времени.

Аллокативная эффективность – возможность достижения стандартного неоклассического критерия Парето.

Антимонопольное законодательство – законодательство, закрепляющее основные положения государственной антимонопольной политики, направленной на предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке, а также формы недобросовестной конкуренции и способы ее преодоления.

Асимметрия информации – неравномерное распределение информации, необходимой для заключения соглашения, между потенциальными контрагентами.

Безбилетника проблема – затрудненность осуществления взаимовыгодных коллективных действий из-за возможности получения экономическими агентами выгоды без участия в общих издержках.

«Бритва Оккама» – принцип, в соответствии с которым если две теории дают одинаковые предсказания, то предпочтение должно быть отдано более простому варианту.

Вертикальная интеграция – переход двух или большего числа смежных стадий в производстве и оптовой торговле в единую собственность и под единое управление, т.е. процесс замещения трансакций на рынках ресурсов и продуктов внутрифирменными трансакциями.

Внешние экстерналии – такие эффекты, которые являются внешними не только по отношению к данному контрактному отношению, но и по отношению к группе участвующих в контракте.

Внешняя защита контрактов – механизм, обеспечивающий соблюдение правил, структурирующих взаимодействие между экономическими агентами, посредством участия третьей стороны (суда, групп частной инициативы в форме незаконных организаций, профессиональных объединений и т.п.).

Внутренние экстерналии – такие эффекты, которые являются внешними по отношению к данному контрактному отношению, но внутренними по отношению к группе, участвующей в контракте.

Вторая теорема экономики благосостояния – утверждает, что всякое Парето-оптимальное состояние является равновесным для некоторого первоначального распределения вкладов факторов производства.

Гистерезис – одна из форм зависимости движения экономической системы от ее прошлой траектории. Представляет собой зависимость конечных результатов системы от ее предшествующих результатов.

Горизонтальная интеграция – 1) экспансия, осуществляемая фирмой путем приобретения фирм-конкурентов или слияния с ними; 2) любое проникновение фирмы в смежные сферы деятельности без осуществления вертикальной интеграции.

Государственная собственность – набор правомочий на определенный ресурс принадлежит государству.

Государство – это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, границы которого определены его способностью облагать налогом подданных (по Д. Норту).

Государство контрактное – это государство, где порядок является непосредственным результатом соглашения между самостоятельными субъектами.

Государство эксплуататорское – это государство, являющееся агентом группы или класса, а его функция состоит в извлечении доходов из других групп индивидуумов в пользу данного класса.

Группа специальных интересов – совокупность агентов, характеризующихся совпадением экономических интересов, что означает заинтересованность каждого из участников группы в достижении соответствующих результатов.

Двусторонняя зависимость – воспроизводящееся отношение зависимости между покупателем и продавцом, когда один из них или оба осуществили долгосрочные специфические инвестиции в поддержку другого.

Двусторонняя структура управления – структура, в которой стороны остаются формально самостоятельными, хотя механизм цен дополняется объемами и графиками поставки и т.п., то есть двусторонними долгосрочными контрактами.

Денежный внешний эффект – экстерналия, возникающая вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента.

Децентрализация – ситуация, когда власть и приказы не играют никакой роли в координации использования ресурсов.

Деятельность по оказанию влияния – действия, совершаемые в корыстных целях, чтобы повлиять на принимаемые другими лицами решения. Целью такой деятельности часто является перераспределение рент и квазирент.

Дивергенция – расхождение признаков в процессе эволюции.

Диверсификация – для индивидуального инвестора – распределение инвестируемых средств между разнообразными активами; для фирмы – деятельность в различных сферах бизнеса. В обоих случаях целью диверсификации является снижение уровня риска.

Дилемма заключенных – стратегическая ситуация, смоделированная как игра нормального типа, в которой каждый игрок имеет предпочтительную стратегию – наилучшую вне зависимости от ожидаемого поведения других игроков, однако осуществление этих предпочтительных стратегий приводит к возникновению ситуации, по сравнению с которой Парето-предпочтительность является ситуацией, которая могла бы быть достигнута при осуществлении каких-либо иных стратегий. Описывает ситуацию, когда двое заключенных должны не сговариваясь выбрать линию своего поведения на следствии (признаваться или не признаваться), причем от этого зависит возможность минимизировать свой срок наказания.

Диктатура – система принятия решений, когда один агент систематически навязывает свой выбор другим участникам организации.

Дихотомия – способ классификации: классы, понятия, термины и др. разбиваются на пары соподчиненных элементов.

Доминирующая стратегия – стратегическое поведение фирмы, обеспечивающее ей максимизацию прибыли или минимизацию потерь. В теории игр считается, что игрок (фирма) выберет доминирующую стратегию, независимо от реакции своего партнера.

Достоверные обязательства (обещания, заслуживающие доверия) – информация, содержащаяся в условиях контракта или в поведении контрагентов, направленных на формирование ожиданий относительно гарантированного совершения тех или иных действий в будущем.

Игра – взаимоотношения экономических субъектов в ситуациях с заранее установленными правилами, когда необходимо принимать соответствующие решения.

Игра с ненулевой суммой – игра, во время которой группа игроков в целом изменяет свое благосостояние.

Игра с нулевой суммой – игра, в ходе которой происходит перераспределение выигрыша между участниками, причем выигрыш одних возникает за счет проигрыша других игроков.

Избирательные стимулы – это стимулы, которые применяются к индивидуумам избирательно, в зависимости от того, вносят они вклад в обеспечение коллективным благом или нет.

Имплицитные контракты – взаимные обязательства сторон, не оформленные юридически, но выполнение которых стороны считают обязательным условием своих взаимоотношений.

Информационная асимметрия – различия в информации, которой располагают отдельные лица, в особенности в тех случаях, когда эта информация необходима для выработки эффективного плана или для оценки работы отдельных лиц.

Институт – ряд правил, которые выполняют функцию ограничений поведения экономических агентов и упорядочивают взаимодействие между ними, а также механизмы, обеспечивающие соблюдение данных правил.

Институциональная ловушка – неэффективность сложившихся институтов, устойчивых правил, т.е. повторяющееся следование поведенческим установкам, приводящим к неблагоприятным экономическим последствиям; другими словами, устойчивый неэффективный институт.

Институциональная среда – совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, которые образуют базис для производства, обмена и распределения.

Институциональное равновесие – ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и при данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию соглашений.

Интернализация внешнего эффекта – превращение внешних издержек (выгод) в элемент частных издержек (выгод).

Интерспецифические ресурсы – уникальные ресурсы, максимальная ценность которых достигается только в данной организации.

Интроспекции метод – определение предпочтений безотносительно бюджетных ограничений, что обусловило появление теории выявленных предпочтений.

Квазиоптимум – выбор наилучшей из доступных комбинаций выпуска, когда Парето-эффективный объем выпуска товаров невозможен.

Квазирента – доход, превышающий минимальную величину, необходимую для продолжения эксплуатации ресурса.

Классический контракт – двусторонний контракт, основанный на существующих юридических правилах, четко фиксирующий условия сделки, предполагающий санкции в случае невыполнения этих условий и решение споров в суде.

Коммунальная собственность – образующий исключительное право собственности набор правомочий определенной группы лиц.

Компенсация – возмещение потерь проигравшей стороне в связи с изменением правил.

Конвергенция – (лат. convergere – приближаться, сходиться) – схождение, сближение, приобретение сходных признаков.

Конгруэнтность институтов – соответствие формальных и неформальных правил, а значит и их изменений.

Контракты – это правила, структурирующие во времени и пространстве отношения между двумя (и более) экономическими агентами на основе спецификации обмениваемых прав и обязательств в соответствии с достигнутым между ними соглашением.

Кооперативная игра – такая игра, в которой наблюдается заключение соглашения между участниками. В экономике примером кооперативной игры может служить картель.

Корпорация – фирма, имеющая форму юридического лица и принадлежащая группе акционеров, причем имущество и собственность этой фирмы отделены от имущества и ответственности ее владельцев (ответственность каждого акционера ограничена его вкладом).

Корпоративная культура – комплекс общепринятых в фирме убеждений и ценностей, прецедентов, ожиданий, обычаев и процедур данной фирмы и поведения ее работников.

Корпорация закрытого типа – корпорация, обыкновенные акции которой не предлагаются для продажи на открытом рынке.

Корпорация открытого типа – корпорация, акции которой продаются и покупаются на фондовом рынке и тем самым могут быть приобретены любым инвестором.

Корректирующая субсидия – субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

Корректирующий налог – налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных; направлен на корректировку ценовых диспропорций, вызванных влиянием «провалов» рынка.

Коррупция – одна из форм рентоориентированного поведения, означающая куплю-продажу эффективности предприятий, которая сопровождается снижением их среднеотраслевых издержек и выводом этих предприятий из легальной экономики.

Коспециализация – состояние двух активов, при котором каждый из них более продуктивен при использовании его в сочетании с другим. Коспециализированные активы должны быть уникальными в каком-то отношении и одновременно комплиментарными.

Критерий Калдора–Хикса – критерий оценки благосостояния, согласно которому благосостояние повышается, если те, кто выигрывает, оценивают свои доходы выше убытков потерпевших.

Лоббизм – попытки влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения.

Логроллинг – практика взаимной поддержки путем «торговли голосами».

Меню контрактов – набор альтернативных вариантов соглашений, среди которых наемный работник может выбрать подходящую схему расчета своего вознаграждения, а также другие значимые параметры соглашения.

Механизм, обеспечивающий соблюдение правил (механизм санкционирования) – способ создания издержек для тех субъектов, чьи действия регламентируются соответствующими предписаниями.

Модель нахождения удовлетворительного результата – поиск способа достижения некоего уровня, адекватного устремлениям индивидов. Модель нахождения удовлетворительного результата описывает процесс, ведущий к принятию решения: люди начинают поиск, когда не достигают цели своих устремлений, но при этом пересматривают и сами цели.

Моральная нагрузка – см. субъективный риск.

Нарушение обязательств – сознательное невыполнение обещания или контракта, приносящее ущерб другой стороне.

Национализация – процесс институционального изменения, в котором режим частной или коммунальной собственности трансформируется в режим государственной собственности.

Неблагоприятный отбор – см. ухудшающий отбор.

Недостоверность обязательств – ограниченная способность сторон придерживаться в будущем выбранного образа действий, особенно в том, что касается исключения оппортунистического поведения.

Нейтральный к риску – характеристика человека, безразличного к выбору между получением фиксированной денежной суммы и рискового дохода, ожидаемая величина которого равна данной фиксированной сумме.

Некоммерческая (бесприбыльная) организация – организация (часто корпорация), доход от деятельности которой за вычетом расходов должен оставаться в самой организации и использоваться для достижения стоящих перед организацией целей. Часто используется как форма организации благотворительной деятельности. Некоммерческая организация не имеет собственников, т.е. претендентов на остаточный доход.

Некооперативная игра – такая игра, в которой ее участники принимают самостоятельные решения по всем жизненно важным для них вопросам. Примером некооперативной игры может служить олигополия.

Неоклассический контракт – долгосрочный контракт в условиях неопределенности, когда невозможно заранее предвидеть все последствия заключаемой сделки.

Неопределенность – состояние внешней и внутренней по отношению к человеку среды, обусловленное ограниченной возможностью получения фактов, трансформации их в информацию и использования ее для выработки и реализации решения.

Неопределенность параметрическая – это вид неопределенности, допускающий приписывание каждому из возможных исходов (на основе замкнутости их множества) определенной вероятности.

Неопределенность структурная – это вид неопределенности, оставляющей множество возможных исходов событий открытыми для экономических агентов, принимающих решения.

Неполнота информации – отсутствие исчерпывающей информации, особенно в тех случаях, когда действия одной стороны не могут быть проконтролированы другими сторонами.

Неполнота контрактов – следствие радикальной неопределенности, состоящее в невозможности учета всех возможных в будущем событий и структуризации на этой основе взаимоотношений между экономическими агентами.

Неполные контракты – разновидность контрактов, в которых проявляется ограниченность рациональности как его участников, так и аутсайдеров (судов).

Неформальные правила – это такие правила, которые, так же как и формальные, являются ограничителями поведения, но не зафиксированы в вербальной форме, а также защищены другими механизмами (в отличие от государства).

Неявный контракт – молчаливое понимание и признание сторонами обязанностей, которое не подкреплено юридической (или внешней) защитой.

Обещания, заслуживающие доверия – см. достоверные обязательства.

Обучение – непрерывное воспроизводство и преобразование знания, включая изменение отношений между агентом и внешней средой, а также структурирование познания и отбор информации.

Общая собственность (или свободный доступ) – форма вовлечения ресурса в хозяйственный оборот, когда ex ante степень исключительности равна нулю.

Общие ресурсы – это ресурсы, ценность которых не зависит от нахождения в данной фирме: и внутри, и вне ее оцениваются одинаково.

Ограниченная рациональность – это стремление человека к максимальному удовлетворению потребностей (полезности) с учетом не только внешних, но и внутренних ограничений, сопряженных с самими действиями человека в мире ограниченных ресурсов, начиная со сбора информации и заканчивая принятием решения (идентификации наилучшей из известных альтернатив), его выполнением на практике. В число ограниченных ресурсов попадают интеллектуальные возможности человека, его внимание, способность воспринимать и обрабатывать информацию, принимать на ее основе решения.

Олигархия – организация, которая порождает владычество избранных над избирателями, уполномоченных над уполномочившими, делегатов над делегировавшими.

Оппортунистическое поведение – это поведение человека, заключающееся в стремлении реализовать собственные интересы, которое сопровождается проявлениями коварства.

Известно несколько форм оппортунистического поведения. В числе наиболее часто упоминаемых – ухудшающий отбор и субъективный риск. Кроме следования собственным интересам основным условием оппортунистического поведения являются неопределенность и несовпадение с интересами контрагента.

Открытый доступ – форма вовлечения ресурса в хозяйственный оборот, когда ex ante – степень исключительности – равна нулю.

Отлынивание – форма постконтрактного оппортунистического поведения, основанная на возможности уменьшения собственником ресурса вклада в производимый продукт без соответствующего уменьшения его индивидуального дохода на основе стратегического манипулирования информацией о совершаемых действиях.

Относительные права собственности – это такие права, которые устанавливаются в рамках контрактов.

Отрицательный внешний эффект – эффект, возникающий в случае, когда деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большом по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Отсутствие эффектов богатства – состояние предпочтений, подразумевающее, что выбор между неденежными альтернативами не зависит от богатства или дохода индивида.

Парадокс голосования – противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ.

Парето-оптимум – такое распределение благ, при котором невозможно улучшить чье-либо благосостояние (посредством перераспределения) без ущерба для благосостояния другого лица.

Парето-улучшение – такое перераспределение ресурсов, при котором благосостояние части экономических агентов повышается без понижения благосостояния другой части или когда повышается благосостояние всех экономических агентов.

Парето-эффективное размещение ресурсов – такое размещение ресурсов, при котором нельзя увеличить выпуск одного товара, не сократив выпуска другого.

Партнерство – фирма, которая принадлежит двум или более лицам, которые совместно владеют и управляют предприятием, получают часть прибыли и несут неограниченную ответственность за деятельность фирмы.

Патернализм – система принципов деятельности правительства или работодателей, которые берут на себя обеспечение личных потребностей граждан, одновременно устанавливая определенные нормы их поведения в качестве частных лиц, а также их отношений с государством (или работодателем) и другими гражданами.

Переменные трансакционные издержки – 1) текущие издержки, необходимые для поддержания данного режима прав собственности; 2) издержки, связанные с изменением уровня специфичности ресурсов; 3) издержки, совершаемые для каждой трансакции отдельно.

Переходная рента – доход, возникающий в частном секторе в результате движения к равновесию, который некоторые экономические агенты получают благодаря занимаемым ими позициям.

Поиск политической ренты – стремление получить экономическую ренту с помощью политического процесса.

Поиск ренты – см. рентоориентированное поведение.

Политический рынок – совокупность субъектов, организаций и процедур, обусловливающих формирование и изменение институциональной среды (преимущественно формальных правил).

Положительный внешний эффект – эффект, возникающий в случае, когда деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Полный контракт – гипотетический контракт, предусматривающий все возможные варианты предпринимаемых действий и совершаемых платежей.

Постоянные трансакционные издержки – 1) первоначальные трансакционные издержки, связанные с переходом к режиму исключительных прав собственности; 2) издержки по созданию информационной и коммуникационных систем; 3) издержки, совершаемые один раз для некоторого количества трансакций.

Постконтрактный оппортунизм – оппортунистическое поведение одной из сторон после подписания контракта. Двумя специфическими разновидностями постконтрактного оппортунизма являются субъективный риск и проблема шантажа (вымогательства).

Права – совокупность санкционированных действий, т.е. таких действий, которые не только формально разрешены (не запрещены), но и защищены тем или иным общественным способом.

Права собственности – санкционированные поведенческие отношения, возникающие между экономическими агентами по поводу использования ограниченных ресурсов.

Правила – общепризнанные и защищенные предписания, которые запрещают или разрешают определенные виды действий одного индивида (или группы людей) при взаимодействии их с другими людьми или группами.

Предконтрактный оппортунизм – оппортунистическое поведение одной из сторон перед подписанием контракта. Одной из разновидностей предконтрактного оппортунизма является ухудшающий отбор.

Предпочтения – упорядоченность в соответствии с некоторым критерием наборов благ, составляющих множество допустимых вариантов потребления.

Предпринимательство – процесс обнаружения и реализации новых возможностей использования известных ресурсов, открытия новых ресурсов, а также рынков реализации производимой продукции.

Прибылеориентированное поведение – стремление к получению прибыли на основе наиболее выгодного использования экономических ресурсов или их сочетания в ситуации конкуренции.

Приватизация – процесс институционального изменения, в котором режим государственной собственности трансформируется в режим частной собственности.

Приватизация спонтанная – использование доступа к ресурсам в личных целях, не обусловленное существующей системой формальных правил.

Привычка – более или менее самоподдерживающаяся склонность или тенденция к следованию предустановленной или благоприобретенной форме поведения.

Принцип единоличной ответственности – принцип, согласно которому конечную ответственность за все работы, необходимые для решения определенной задачи, должно нести одно лицо.

Принцип неоднородности – положение, в соответствии с которым к быстро меняющимся условиям лучше приспосабливаются те системы, в которых есть неоднородные элементы, действующие по разным принципам.

Проблема общедоступного ресурса – ситуация, при которой несколько сторон могут использовать какой-либо ресурс в целях получения индивидуальной, выгоды, причем права собственности определены недостаточно четко, и стороны вынуждены установить, что каждая из них несет все издержки, связанные с использованием ею данного ресурса, и получает все блага, создаваемые в результате его использования, и обеспечивать соблюдение того условия. Именуется также проблемой безбилетника, особенно в тех случаях, когда отстранение неплательщиков от пользования ресурсом затруднено, или проблемой общественных благ. Возникающая вследствие таких ситуаций неэффективность привела к появлению термина трагедия общедоступных ресурсов.

Провалы государства – неспособность государства обеспечить эффективное распределение ресурсов и соответствие социально-экономической политики принятым в обществе представлениям о справедливости.

Провалы рынка – ситуации, когда рыночные механизмы не способны обеспечить эффективное распределение ресурсов. Причинами могут служить экономия от масштаба, экстерналии, отсутствие рынков и др.

Равновесие по Нэшу – набор стратегий, при котором ни у одного игрока не возникает стимула изменять правила принятия решений при заданной стратегии другого игрока.

Рассеяние ренты – ситуация, когда ее сумма равна совокупным издержкам поиска ренты.

Рациональное неведение – ситуации, когда избиратели не видят пользы в получении более подробной информации об альтернативах, из которых предстоит выбирать.

Рациональность инструментальная (неоклассическая теория) – рациональность, представленная в форме максимизирующего поведения, которое в условиях ограниченных ресурсов принимает форму задачи на оптимизацию: выбор средств для достижения экзогенно заданной цели.

Рациональность процедурная – нахождение рациональной процедуры принятия решений в условиях сложности и неопределенности.

Рента – часть платы владельцу ресурса, превышающая альтернативные издержки ресурса, или доход от какой-либо деятельности сверх минимальной величины, необходимой для привлечения ресурсов в данную сферу деятельности.

Рентоориентированное поведение – это любой вид деятельности для получения дохода из легального монопольного положения. Как правило, это узурпация прав на перераспределение государственных ресурсов.

Репутация – сложившиеся у индивида или в организации на основании прошлого опыта отношения к другому индивиду или организации, служащие основой для прогнозирования их поведения в будущем. Репутация – нематериальный актив, ценность которого определяется той мерой, в какой контрагенты опираются на репутацию в оценке будущего поведения данного экономического агента. Репутация может рассматриваться как неявный (имплицитный) контракт.

Рынок – институт, существующий для облегчения обмена, или механизм передачи прав собственности.

Сетевой внешний эффект – вид внешних эффектов, при которых полезность блага для каждого из индивидов зависит от количества потребителей данного блага.

Слабая форма отбора – определение лучшей из доступных альтернатив в отличие от определения лучшей среди всех возможных, включая гипотетические, альтернативы.

Специфическая инвестиция – вложение капитала, создающее специфические активы.

Специфический актив – это вид актива, доход от использования которого в рамках одной конкретной трансакции устойчиво превышает доход от его использования в рамках любой другой трансакции. В результате инвестиций в специфические активы предпринявший их агент ограничен в последующем выборе партнера. Риск экспроприации потока квазиренты, генерируемого данным активом, может привести к недоинвестированию в специфические активы, если обязательства, ограничивающие такого рода экспроприацию, недостоверны.

Спецификация прав собственности – создание режима исключительности использования вещи.

Специфический ресурс – ресурс, альтернативные издержки которого меньше дохода, который он приносит при наилучшем из возможных способов использования. По-другому, специфичность ресурса предполагает получение дохода, устойчиво превышающего величину альтернативных издержек.

Субъективный риск – первоначально термин страхового дела, характеризовавший склонность владельцев страховых полисов в меньшей степени заботиться о предотвращении или уменьшении убытков, от которых они застрахованы. В настоящее время данный термин применяется также для обозначения формы постконтрактного оппортунизма, которая возникает в тех случаях, когда контроль за совершением действий, требуемых или подразумеваемых контрактом, затруднен. Один из видов субъективного риска – отлынивание.

Теорема Коуза – предположение, согласно которому при отсутствии эффекта богатства и незначительных трансакционных издержках исход переговорного процесса или контрактных отношений (исключая распределительные аспекты) не зависит от первоначального соотношения собственности, богатства или имущественных прав, а определяется исключительно фактором эффективности.

Теория игр – общий аналитический подход к моделированию социальных ситуаций, при котором подробно определяются информированность, возможные действия и мотивации действующих лиц, или игроков, а также последствия и результаты этих действий.

Теория общественного выбора – теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

Толлинг (давальчество) – форма гибридного институционального соглашения, в котором предусматривается сохранение права собственности поставщика промежуточной продукции на конечный продукт при условии оплаты добавленной стоимости его производителю.

Трансакционные издержки – 1) издержки, связанные с осуществлением сделки, или альтернативные издержки, возникающие в случае неосуществления увеличивающей эффективность сделки; 2) ценность ресурсов, используемых для планирования, адаптации и контроля над выполнением поставленных задач в различных структурах, упорядочивающих отношения между экономическими агентами, обменивающихся правами собственности и свобод; 3) ценность ресурсов, используемых в ходе решения проблемы координации и распределительных конфликтов в рамках и по поводу «правил игры»

различного уровня (имеется в виду институциональная среда и институциональные соглашения).

Трансакция – 1) обмен правами собственности и свобод, принятых в обществе (Дж. Р.

Коммонс); 2) деятельность человека в форме отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, принятых в обществе, которые осуществляются в процессе планирования, контроля выполнения обещаний, а также адаптации к непредвиденным обстоятельствам.

Трансформация внешних эффектов во внутренние – процесс приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам).

Трансформационные издержки – производственные затраты, сопровождающие процесс физического изменения материала и получения продукта, обладающего определенной ценностью.

Уклонение от риска – предпочтение гарантированного дохода меньшей величины ожидаемому доходу большей величины или ситуация, когда полезность гарантированного дохода больше ожидаемой полезности дохода той же величины.

Управление поведением исполнителя – см. агентские отношения.

Утилитаризм – 1) индивидуалистическое направление в этике, признающее пользу или выгоду критерием нравственности; особенное распространение получил в Англии конца XVIII – начала XIX вв. (Бентам, Милль); 2) направление экономической теории, сторонники которого полагают, что общественное благосостояние представляет собой сумму функций индивидуальных полезностей всех членов. Поэтому справедливость, по мнению утилитаристов, существует там и тогда, где и когда удается максимизировать совокупную полезность всех членов общества.

Ухудшающий отбор – первоначально термин из области страхового дела, употреблявшийся для характеристики тенденции, в соответствии с которой покупатели страховых полисов образуют неслучайную выборку из общей массы населения. Сейчас термин используется для характеристики одной из разновидностей предконтрактного оппортунизма, возникающей когда одна из сторон располагает конфиденциальной информацией относительно факторов, которые повлияют на общую выгоду предполагаемого контракта для другой стороны, и когда сторона, обладающая такой информацией, согласится на заключение контракта лишь в том случае, если он будет особо невыгоден для другой стороны.

Фирма – экономический субъект, обладающий хозяйственной самостоятельностью и выполняющий три функции: он покупает ресурсы (факторы производства), использует их для производства продукта и продает продукт; под фирмой понимается коалиция владельцев факторов производства, связанных между собой сетью контрактов, в результате чего достигается минимизация трансакционных издержек.

Фирма, принадлежащая работникам – фирма, в которой контрольный пакет акций принадлежит членам трудового коллектива.

Фокальная точка – психологический феномен, позволяющий обеспечить согласованность действий экономических агентов в условиях, когда возможность непосредственного обмена информацией исключена.

Фундаментальная трансформация – процесс превращения отношений конкуренции ex ante в отношения двусторонней зависимости (или отношений с малым числом участников) ex post посредством вовлечения в трансакцию специфических активов. Фундаментальная трансформация сопряжена с возникновением издержек переключения для участника трансакции – обладателя прав собственности на специфический актив.

Холдинговая компания – объединение, являющееся собственником нескольких других фирм, однако не осуществляющее никакой деятельности по управлению ими или осуществляющее ее в незначительном объеме.

Частная собственность – набор правомочий на определенный ресурс и право принятия решений принадлежит одному индивиду.

Чистое общественное благо – такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Чисто общественное благо характеризуется двумя свойствами: неизбирательностью и неисключаемостью в потреблении. Такими свойствами обладает, например, национальная оборона.

Чистое частное благо – такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату. Оно характеризуется двумя свойствами: конкурентностью и исключаемостью.

Экономические правила – это правила, определяющие возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой отдельные индивиды или группы кооперируются друг с другом или вступают в конкурентные отношения.

Экономия от масштаба – снижение средних удельных издержек, которое может быть достигнуто при выпуске одного продукта в больших количествах.

Экономия от разнообразия – снижение общих издержек, которое может быть достигнуто при производстве группы продуктов только одной фирмой по сравнению с тем случаем, когда данные продукты в тех же количествах производятся несколькими самостоятельными фирмами.

Экстерналии – действия одной из сторон, не опосредованные рынком, которые оказывают влияние на благосостояние других сторон.

Эрроу–Пратта коэффициент – показатель интенсивности уклонения от риска, величина которого определяется как отношение второй производной функции полезности к предельной полезности.

Эффект богатства – изменение величины денежной суммы, которую потребитель готов уплатить за какой-либо предмет, обусловленное изменением материального положения потребителя.

Эффект Веблена – феномен, нарушающий закон спроса и гласящий, что при прочих равных условиях чем выше цена определенных товаров, тем больше объем спроса на них.

Согласно концепции «демонстративного потребления», представители класса богатых покупают многие товары не из-за того, что эти товары удовлетворяют их личные потребности, а из-за того, чтобы «выделиться» среди других, продемонстрировать себя как состоятельных людей.

Эффективность с учетом стимулов – эффективность с учетом ограничений, налагаемых необходимостью обеспечения стимулов.

Эффективный – любое распределение ресурсов, контракт или организация в том случае, если не существует такой альтернативы, которая была бы, по меньшей мере, не хуже рассматриваемого варианта и которая являлась бы определенно предпочтительной, по крайней мере для одного лица.

Эффективность – понятие, характеризующее соотношение объема произведенных экономических благ (результатов) и количества ресурсов (затрат).

Студенты заочной формы обучения в межсессионный период выполняют самостоятельно контрольную работу.

Для успешного выполнения контрольной работы необходимо изучить рекомендованную основную и дополнительную литературу.

Контрольная работа должна быть зарегистрирована на заочном факультете. Если работа после рецензии преподавателя допущена к защите, то её необходимо защитить. Если работа не допущена к защите, то она дорабатывается в соответствии с замечаниями и сдается на проверку повторно. Контрольная работа должна быть зачтена до начала экзаменационной сессии и предъявлена на экзамен.

При оформлении контрольной работы необходимо помнить, что она выполняется на листах формата А4: l-й лист – титульный, на 2-м листе пишется содержание контрольной работы, затем, начиная с 3-гo листа, идет ответ на поставленный вопрос. В конце контрольной работы необходимо привести список использованной литературы. Источники литературы указываются в алфавитном порядке, причем сначала законы, нормативно-правовые акты, затем книги и статьи.

Номер задания контрольной работы определяется по последней цифре в номере зачетной книжки. Работа должна быть написана грамотным экономическим языком с применением экономической терминологии.

Бедность и неравенство: подходы к оценке, международный обзор, политика преодоления (с акцентом на российской практике).

Реформа образования в России: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий.

Анализ налогового бремени на предприятия в РФ.

Реформа здравоохранения в России: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий.

Реформа социального обеспечения в РФ: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий.

Реформа здравоохранения в РФ: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий.

Рентоориентированное поведение в экономике России: анализ тенденций, последствий, государственная политика борьбы с рентоориентированным поведением.

Проблемы общественного выбора в России.

Анализ государственной политики в области защиты окружающей среды.

Бюджетный федерализм в практике российских межбюджетных отношений.

7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины ЗАДАНИЯ ДЛЯ семинарских и практических занятий Раздел 1. Общетеоретические вопросы экономики Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике Контрольные вопросы Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования.

Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции.

Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации.

Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы.

Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора.

Общественный сектор в условиях перехода к рынку.

Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Понятие и типы внешних эффектов.

Теорема Коуза.

Трансакционные издержки ведения переговоров.

Права собственности и «трагедия общинных земель».

Позиционные внешние эффекты.

Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги.

Практические задания Рынок асбеста контролируется монополией. Ее производственная функция задана как С(q)=20q, где – объем производства. Спрос на асбест имеет вид q=100-р. Применение асбеста создает отрицательный внешний эффект, пропорциональный использованному количеству. Загрязнение составляет D=30q. 1) Рассчитайте объем производства и цену монополии; 2) Каковы были бы объем производства и цена, если бы монополия была разделена на независимых производителей? 3) Рассчитайте социально оптимальные объем производства и цену. 4) Каков должен быть размер налога Пигу, чтобы монополия производила социально-оптимальное количество? 5) Каков должен быть налог в ситуации, когда вместо монополии действуют конкурентные производители? Сравните эти два налога и объясните разницу.

Используя в качестве примера ситуацию с фермером и скотоводом, рассмотренную Р.

Коузом, определите наиболее выгодный вариант решения спора между целлюлозно-бумажным комбинатом (ЦБК) и рыбоведческим хозяйством при условии, что т продукции ЦБК стоит 5000 руб., а 1 т рыбы – 15 000 руб. используя следующие данные:

Какие вопросы, связанные с производством вредной продукции, остались за рамками теоремы Коуза? Какие негативные последствия для общества могут иметь место в случае решения вопроса «по Коузу»?

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [1, 3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Измерение неопределенности (риска). Объективная и субъективная вероятность.

Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение.

Теория Ноймана – Моргенштерна.

Функция полезности капитала.

Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску.

Экономика страхования.

Практические задания Размер вашего капитала в настоящее время М = 49, и вы решаете принять участие в игре, состоящей из подбрасывания монеты: при выпадении «орла» вы получаете долл., а при выпадении «решки» - теряете 13 долл. Функция полезности для вас U M. а) Какова ожидаемая ценность этой игры? б) Какова ее ожидаемая полезность? в) Как изменятся ваши ответы, если проигрыш при выпадении «решки»

возрастет до 15 долл.? г) Какую наибольшую сумму вы готовы заплатить за выход из игры, имеющей условия из пункта в)?

Смит предполагает вложить свой капитал в предприятие, которое может принести выигрыш в размере 33 с вероятностью Ѕ или проигрыш в размере 30 с той же вероятностью. а) Если его сегодняшний капитал составляет М=111 и функция полезности для него U M, то вложит ли Смит свой капитал в данное предприятие? б) Сделает ли он это, если будет иметь двух партнеров на равных с ним правах? Относящиеся к этому величины ожидаемых полезностей рассчитайте с точностью не менее чем до второго знака после запятой.

Когда представилась возможность выбора между А (обеспеченный выигрыш 100) и Б (80%-ый шанс выигрыша 150 и, следовательно, 20%-ый шанс не иметь выигрыша), Смит выбрал вариант А. Когда же представилась возможность выбора между В (50%-ый шанс выигрыша 100 и 50%-ый шанс не иметь выигрыша) и Г (40%-ый шанс выиграть 150 и 60%-ый не иметь выигрыша), то он избрал вариант Г. Докажите, что выборы Смита несовместимы с принципом максимизации ожидаемой полезности.

Фермер Иванов И.И. владеет имуществом в объеме 100 долл. С вероятностью может потерять 20 долл. Функция полезности Иванова И.И. U W. Цена страховки – 9% от застрахованной суммы. Определите, на какую сумму застрахуется фермер.

Потребитель взрывоопасных материалов, чья функция полезности имеет вид U W, с вероятностью 0,5 может потерять все свое имущество в размере 10 тыс. долл.

Рассчитайте, при какой цене страховки он застрахует 5 тыс. долл.

Садовое товарищество насчитывает в своем составе 100 участников. Ежегодно в товариществе происходит в среднем по 2 пожара. Каждое из хозяйств в среднем стоит 20000 долл., убытки от пожара составляют 10000 долл. Установите, что выгоднее участникам кооператива: создать сберегательный фонд и из него финансировать убытки от пожара или застраховать свое имущество? Цена страховки – 5% от суммы страхового покрытия.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия.

Выбор отношения.

Отрицательный отбор.

Статистическая дискриминация.

Поиск высокой заработной платы и низких цен.

Ставка победителя.

Практические задания На рынке подержанных автомобилей присутствуют автомобили высокого качества по цене продавца 1000 долл. и автомобили низкого качества по цене продавца 500 долл.

Известно, что покупатель готов заплатить за подержанный автомобиль плохого качества 700 долл., а хорошего качества – 1300 долл. Определите долю продавцов автомобилей высокого качества, при которой рынок автомобилей будет существовать.

Известно, что некоторая часть всех новых автомашин (d) имеет дефекты, которые могут быть выявлены только их владельцами. Каждый потребитель нейтрально относится к риску и оценивает машину без дефектов в 6000 долл. Новые машины продаются по цене 4000 долл. каждая. Если не учитывать износа от использования машины, то какой будет стоимость подержанного автомобиля?

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Свойства общественных благ.

Чистые и смешанные общественные блага.

Совокупный спрос на чисто общественное благо.

Общенациональные и локальные общественные блага.

Социально значимые общественные блага.

Проблема безбилетника. Дилемма заключенного.

Селективные стимулы общественного производства благ.

Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ.

Модель Линдаля и цены Линдаля.

Проблема переполнения и теория клубов.

Практические задания Допустим, что в обществе два индивида. Их функции полезности имеют следующий вид:

блага, g – потребляемое количество общественного блага. Доход первого индивида w составляет 2500$ в год, доход второго индивида w2 равен 1100$ в год, w=w1+w2, y2 + g2 =w – производственные возможности общества; р1 – цена единицы частного блага, р – цена единицы общественного блага, причем, р2=ар2+(1-а)р2, где параметр а характеризует предельную готовность платить за общественное благо. Определите: а) Оптимальный потребительский набор, который может быть произведен в обществе. б) Равновесные цены р1 и р2. с) Значение параметра а (т.е. определите равновесие Линдаля).

В деревне проживают 49 жителей. Они намереваются разбить клумбу в центре поселка.

Функция полезности индивидуума с номером i имеет вид: ui (xi,g) = xi - i/g, где g – площадь клумбы, а xi – объем потребления частного блага. Цена блага х равна 1, а цена одного квадратного метра клумбы равна 25. Определить эффективный объем производства общественного блага – клумбы.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние Контрольные вопросы Перераспределительные процессы и эффективность.

Издержки перераспределения.

Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса).

Критерий Ситовски.

Эффективность и справедливость.

Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния.

Принцип «второго лучшего».

Практические задания Допустим, что граница возможных полезностей между двумя индивидами определена как:

Ua+2Ub=200. Изобразите данную границу графически и ответьте на следующие вопросы:

а) Для максимизации максимаксной (ницшеанской) функции общественного благосостояния, какие значения на границе возможных полезностей должны принять Ua и Ub. б) Если мы воспользуемся критерием Роулса, то при каких значениях Ua и Ub функция общественного благосостояния достигнет максимума?

Фирма 1 производит выпуск Q1, который она продает на конкурентном рынке по цене 800. Фирма 2 производит выпуск Q2, который продает на конкурентном рынке по цене 1600. Функции издержек фирм: С1 =100* Q1^2; С2 =50* Q2^2 + 50* Q1. Найти равновесные объемы выпуска при условии, что права собственности не специфицированы.

Определить общественно-эффективный объем выпуска каждой фирмы. Найти величину налога Пигу в данной ситуации.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Общественный выбор.

Политический процесс. Политико-экономический кругооборот.

Современные политические системы.

Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства.

Теорема Мэя. Парадокс голосования.

Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции.

Альтернативные правила принятия коллективных решений.

Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии.

Эффект рационального игнорирования.

Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты.

Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена.

Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена.

«Фиаско» государства. Экономико-политический цикл.

Практические задания Группы индивидов (1, 2, 3, 4, 5) с одинаковой численностью выбирают мэра города.

Предложите такую повестку дня и процедуру голосования, которая обеспечила бы победу кандидату В. Условия: а) в голосовании принимают участие все избиратели; б) предпочтения избирателей неизменны и устойчивы; в) сравнение кандидатур должно проводиться попарно; г) по каждой кандидатуре должно пройти не менее одного голосования.

Группы индивидов (1, 2, 3, 4, 5, 6) с численностью 6, 5, 4, 3, 2 и 1 человек соответственно выбирают мэра города. Предпочтения индивидов представлены в следующей таблице:

В Б Б Г В Г

А А А В Г В

Б В В А Б Б

Г Г Г Б А А

Каков будет итог коллективного выбора при: А) проведении голосования по правилу относительного большинства; Б) одобряющем голосовании с выбором двух кандидатов; В) по правилу Борда?

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Источники государственных доходов.

Объекты и цели налогообложения.

Классификация и виды налогов.

Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы.

Взаимосвязь и противоречия критериев.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Контрольные вопросы Налоговые обязательства и перемещение налогов.

Распределение налогового бремени на конкурентных рынках.

Распределение налогового бремени в условиях монополии.

Сфера действия налога и общее равновесие.

Эквивалентные налоги.

Распределение налогового бремени на рынке труда.

Практические задания Пенсионер получает пенсию в размере 2000 франков ежемесячно. Он уплачивает налог на доход в размере 200 франков. Ухаживая за газоном своего соседа, он может получать еще 100 франков в месяц. В этом случае уплачиваемый налог составит франков. Пенсионный фонд для выплаты пенсии удерживал 60% валового дохода.

Пенсионер раздумывает о принятии предложения своего соседа. Помогите ему подсчитать в исходной ситуации: среднюю налоговую ставку, предельную налоговую ставку, предельный налог, уплачиваемый им с дополнительного дохода.

Предположим, что предпочтения пенсионера могут быть заданы функцией U = 3x+y, где x - потребление товаров и услуг, а y – число часов досуга. Блага стоят, в среднем, франков за единицу х. Чтобы ухаживать за газоном соседа, пенсионеру требуется часов в месяц. Примет ли пенсионер предложение своего соседа? Какова будет налоговая ставка?

Акцизы на сигареты и алкогольные напитки часто рассматриваются как регрессивные налоги, поскольку бедные люди тратят на них большую часть своего дохода, чем богатые. Как бы вы оценили «степень регрессивности», если эти товары производятся:

1) на конкурентных рынках при неэластичном предложении; 2) на монополизированном рынке с линейной функцией спроса; 3) на монополизированном рынке с постоянной эластичностью спроса.

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение Контрольные вопросы Мера искажающего действия налога.

Факторы, влияющие на величину налогового бремени.

Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя.

Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке.

Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений.

Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга.

Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея.

Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум.

Практические задания Спрос на некоторый товар задан функцией Q=100 – P, а предложение: Q = -50+2P.

Государство стремится собрать сумму налога, равную 600 ден. ед. Какую ставку специфического налога на производителя должно установить государство? Какова в этом случае была бы ставка стоимостного налога? При ответе воспользуйтесь понятием эквивалентности налогов. Оцените распределение налогового бремени между покупателем и продавцом и величину избыточного налогового бремени.

Пусть U1 и U2 – полезности двух индивидов, X1 и X2 – объем потребляемого ими композитного частного блага, G – объем потребляемого ими общественного блага, Pg и Рх – цены за единицу общественного и частного благ, соответственно, Y1 и Y2 – доходы индивидов. Найти: равновесное по Линдалю распределение налогового бремени для производства общественного блага. Пусть Пусть U1 и U2 – полезности двух индивидов, X1 и X2 – объем потребляемого ими композитного частного блага, G – объем потребляемого ими общественного блага, Pg и Рх – цены за единицу общественного и частного благ, соответственно, Y1 и Y2 – доходы индивидов. Найти: равновесное по Линдалю распределение налогового бремени для производства общественного блага. Пусть Литература основная: [1-8]; дополнительная: [3-7, 9-12].

Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, Контрольные вопросы Формы общественных расходов.

Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов.

Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы.

Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование.

Структура государственных расходов на социальную сферу.

Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России.

Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.

Практические задания Функция полезности индивида задана как U ХУ, где Х – количество потребляемых им продуктов питания (в натуральных единицах), а У – расходы на другие блага (в денежной форме). Доход индивида составляет 2000 руб. в месяц, а цена одной единицы блага X – 50 руб. Правительство решает поддержать бедных индивидов и субсидировать потребление продуктов питания. Определите новое потребление (Х и У), если 1) ежемесячно индивид получает бесплатно 20 единиц блага Х; 2) правительство оплачивает 1/3 от цены блага Х. Какую субсидию предпочтет индивид? Приведите аналитическое и графическое решение. В каких случаях правительство предпочтет второй вариант субсидирования?

Предположим, что правительство обеспокоено возможностью перепродажи индивидом части субсидируемого блага. Поэтому схема субсидирования меняется: если потребление Х не превышает 20 единиц, то субсидируется 40% цены, если потребление находится в интервале от 20 до 30 единиц, то субсидируется 20% от цены, если же потребление больше, то субсидия не выплачивается. Нарисуйте новое бюджетное ограничение и определите оптимум потребителя. Какие искажения возникают в данном случае?

Литература основная: [1-8]; дополнительная: [2, 3-12].

Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном Контрольные вопросы Общественные расходы и производство в государственном секторе.

Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций.

Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки.

Индикаторы результативности.

Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии.

Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен.

Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов.

Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу.

Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ.

Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки».

Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов.

Практические задания Рассмотрим два небольших бюро А и B с одинаковыми функциями издержек (TCi, i=a,b), но разными функциями выгод (Bi, i=a,b):