МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономики и финансов

Учебно-методический комплекс

по дисциплине

"ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ"

Для специальности

080504 Государственное и муниципальное управление

АСОУ

2010 УДК 371 Авторы-составители: Дадашев А.З., профессор кафедры экономики и финансов, д-р экон. наук, профессор; Мешкова Д.А., доцент кафедры экономики и финансов, канд. экон. наук.

Учебно-методический комплекс по дисциплине "Государственные и муниципальные финансы" / Авт.-сост. А.З. Дадашев, Д.А. Мешкова. – АСОУ, 2010. – 28 с.

Учебно-методический комплекс по дисциплине "Государственные и муниципальные финансы" составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление.

Дисциплина входит в федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

Одобрено методическим советом Рекомендовано кафедрой Протокол № 12 Протокол № 17 мая 2010 г. 8 февраля 2010 г.

Оригинал-макет подготовила И.А. Пеннер Изд. № 501. Формат 6090/16. Печать офсетная.

Уч.-изд. л. 1,34. Усл. печ. л. 1,75. Тираж 30 экз. Заказ № Академия социального управления Москва, Енисейская ул., д. 3, корп. © Дадашев А.З., Мешкова Д.А., авт.-сост., © АСОУ,

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели и задачи дисциплины

2. Требования к уровню освоения дисциплины

3. Объем изучения дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы...... 4. Содержание дисциплины и рекомендации по ее изучению..... 5. Планы практических и семинарских занятий

6. Технологическая карта самостоятельной работы студентов..... 7. Тематика рефератов и методические рекомендации по их выполнению

8. Вопросы к экзамену и методические рекомендации по подготовке к нему

9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

9.1. Литература

9.2. Методическое и информационное обеспечение................. 9.3. Материально-техническое обеспечение

П р и л о ж е н и я:

1. Тесты

2. Глоссарий

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Ц е л и изучения дисциплины – формирование у студентов:

теоретических знаний по государственным и муниципальным финансам;

практических навыков по анализу доходов и расходов государства и органов местного самоуправления.

Основные составляющие при изучении дисциплины: лекции, семинарские и практические занятия, написание реферата и собеседование по нему, консультации, а также самостоятельная работа с нормативноправовой, методической, учебной и периодической литературой.

В ходе изучения дисциплины перед студентами ставятся з а д а ч и:

овладеть знаниями в области государственных и муниципальных финансов;

усвоить действующую систему формирования доходов и расходования средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате изучения дисциплины студент д о л ж е н:

иметь представление:

о взаимосвязях экономики и финансов в воспроизводственном процессе;

о современной системе управления общественными финансами и органах контроля за использованием средств бюджетной системы;

знать:

налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы;

направления расходов бюджетов;

механизмы обеспечения сбалансированности бюджетов;

уметь:

анализировать исполнение бюджетов всех уровней и в особенности регионального (субъекта РФ) и местного (муниципального образования) бюджетов;

анализировать исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов и в особенности территориального фонда обязательного медицинского страхования;

обрести навыки, необходимые для анализа межбюджетных трансфертов в обеспечении сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ.

3. ОБЪЕМ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Дисциплина "Государственные и муниципальные финансы" общим объемом 150 ч изучается в 7-м семестре. Программой дисциплины предусмотрены лекции, практические и семинарские занятия, выполнение самостоятельной работы.

При проведении аудиторных занятий используются такие методы изучения и закрепления знаний, как дискуссии и ситуационный анализ.

В процессе самостоятельной работы студенты выполняют контрольную работу в форме реферата по одной из тем (см. разд. 7).

Изучение дисциплины завершается э к з а м е н о м.

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы Итоговый контроль 3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы Раздел 1. Финансы в экономической системе общества производственном процессе Государственные и муниципальные финансы Раздел 2. Бюджетная система РФ – основа функционирования государственных ципы бюджетной системы структура структура низмы ее обеспечения ных фондов и их структура ных фондов и их структура Раздел 3. Система управления государственными финансами на федеральном уровне жением государственных финансов РФ дарственными финансами субъекта РФ и органы контроля за их движением пальными финансами В – всего; Л – лекции; ПЗ, С – практические занятия, семинары; СР – самостоятельная работа.

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ ИЗУЧЕНИЮ

В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Возникновение финансов и их природа. Функции финансов: распределительная и контрольная. Общегосударственные финансы в структуре воспроизводства общественного продукта и его распределения (по источникам доходов).

Тема 1.2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ И ЕЕ СТРУКТУРА.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Подсистемы и звенья финансовой системы РФ. Финансы хозяйствующих субъектов. Финансы домохозяйств. Бюджеты всех уровней. Государственные внебюджетные фонды социального назначения.

Бюджетная система РФ – основа функционирования государственных и муниципальных финансов

И ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Бюджет и бюджетное устройство РФ. Классификация доходов бюджетов всех уровней. Классификация расходов бюджетов всех уровней. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Принципы бюджетной системы РФ.

Тема 2.2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ И ИХ СТРУКТУРА Общие положения о доходах бюджетов. Доходы федерального бюджета. Доходы бюджета субъекта РФ. Доходы местного бюджета.

Тема 2.3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ И ИХ СТРУКТУРА Общие положения о расходах бюджетов. Расходы федерального бюджета. Расходы бюджета субъекта РФ. Расходы местного бюджета. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (РФ, субъекта РФ) и местных администраций. Резервный фонд Президента РФ.

Тема 2.4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Дефицит бюджета и источники его финансирования. Формирование и использование нефтегазовых доходов. Государственный и муниципальный долг. Внешние долговые требования РФ. Межбюджетные трансферты: формы и условия предоставления. Дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты.

Тема 2.5. ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ИХ СТРУКТУРА

Источники доходов Пенсионного фонда РФ. Источники доходов Фонда социального страхования РФ. Источники доходов фондов обязательного медицинского страхования – федерального и территориальных.

Тема 2.6. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ИХ СТРУКТУРА

Направления расходования средств Пенсионного фонда РФ. Направления расходования средств Фонда социального страхования РФ. Направления расходования средств фондов обязательного медицинского страхования – федерального и территориальных.

Система управления государственными и муниципальными финансами РФ

Тема 3.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования. Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления. Правительство РФ, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации.

Министерство финансов РФ: функции и полномочия. Органы управления государственными внебюджетными фондами. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов.

Тема 3.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ ЗА ДВИЖЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РФ

Счетная палата РФ. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральное казначейство. Ведомственный финансовый контроль.

Тема 3.3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТА РФ И ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ДВИЖЕНИЕМ

Финансовый орган исполнительной власти субъекта РФ и его полномочия. Счетная (контрольно-счетная) палата субъекта РФ и ее полномочия. Комитет по финансам и бюджету законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Ведомственный финансовый контроль.

Тема 3.4. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Финансовый орган местной администрации и его полномочия. Финансово-бюджетная комиссия представительного органа муниципального образования. Муниципальная контрольно-счетная палата.

5. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Цель проведения практических и семинарских занятий – закрепление студентами полученных на лекциях знаний.

На практических занятиях с привлечением бюджетной отчетности субъекта РФ (муниципального образования) проводится структурный анализ доходов и расходов, сбалансированность бюджета, оценка уровня исполнения бюджета по доходам и расходам, оценка значения межбюджетных трансфертов (по отдельным формам).

На семинарском занятии проверяется степень усвоения лекционного материала по пройденным темам в диалоговом режиме: вопрос–ответ. Для этого по каждой теме приводятся контрольные вопросы, которые могут быть использованы студентами и для самоконтроля знаний.

В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Цель: закрепить понимание объективной необходимости доходов у государства для обеспечения обязательств обществом и на этой основе природы финансов.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Чем обусловлено появление финансов и в чем их сущность?

2. Какие функции выполняют финансы и каково их содержание?

3. Что является объектом стоимостного распределения с помощью распределительной функции финансов?

4. Каким образом с помощью финансов государство воздействует на воспроизводственные процессы?

5. Раскройте содержание понятия финансовые ресурсы. Перечислите виды финансовых ресурсов государства.

Тема 1.2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СТРУКТУРА.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Цель: закрепить понимание единства и взаимосвязанности финансов субъектов экономических отношений и финансов государства при определяющей роли финансов хозяйствующих субъектов.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Раскройте содержание понятия финансовая система государства. В чем сходства и различия финансовых систем федеративного и унитарного государств?

2. Изложите схематично финансовую систему РФ и взаимосвязи между ее подсистемами и звеньями.

3. Раскройте структуру и состав общественных (государственных и муниципальных) финансов и их роль в общественном воспроизводстве.

4. Раскройте содержание финансов хозяйствующих субъектов и их роль в общественном воспроизводстве.

5. Раскройте содержание финансов домохозяйств и их роль в общественном воспроизводстве.

И ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Цель: закрепить знания о видах бюджетных классификаций, применяемых в отношении доходов, а также в отношении расходов и в отношении доходов, в отношении расходов и в отношении источников финансирования дефицита бюджета бюджетной системы.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Дайте определение бюджета. Какова роль бюджета в экономическом и социальном развитии страны?

2. Дайте определение бюджетного устройства государства и раскройте его составные элементы на примере РФ.

3. Изложите в классифицированном виде доходы бюджетов всех уровней.

4. Изложите в классифицированном виде расходы бюджетов всех уровней.

5. Изложите в классифицированном виде источники финансирования дефицитов бюджетов всех уровней.

6. Раскройте содержание принципов бюджетной системы РФ.

Тема 2.2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ И ИХ СТРУКТУРА Цель: закрепить знания о доходах бюджетов всех уровней, о составе и значениях налоговых и неналоговых источников формировании доходов бюджетов бюджетной системы.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Перечислите виды доходов бюджетов и их состав.

2. Что включают собственные доходы бюджетов?

3. Раскройте состав налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета.

4. Раскройте состав налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ.

5. Раскройте состав налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с учетом типа муниципального образования.

Л и т е р а т у р а: [2, c. 275–314, 472–475].

Тема 2.3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ И ИХ СТРУКТУРА Цель: закрепить знания о расходах и доходах бюджетов всех уровней по подразделам бюджетной классификации, о бюджетных инвестициях и резервных фондах.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. По каким направлениям расходов – разделам и подразделам – выделяются бюджетные ассигнования?

2. Раскройте механизм выделения бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности.

3. Назовите предельные размеры формирования резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) и резервного фонда.

Л и т е р а т у р а: [2, c. 275–314, c. 476–485].

И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Цель: закрепить знания о механизмах обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней, значении межбюджетных трансфертов, государственных и муниципальных заимствований.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Дайте определение дефицита бюджета и назовите его предельные значения для бюджетов каждого уровня.

2. Раскройте состав источников финансирования дефицитов бюджета.

3. Что понимается под "минимальными государственными социальными стандартами"?

4. Что понимается под "минимальной социальной обеспеченностью"?

5. Что такое "межбюджетные трансферты"? Раскройте их состав и назначение.

6. Дайте определение нефтегазовых доходов.

7. Где аккумулируются нефтегазовые доходы? Раскройте их целевое предназначение.

8. Что представляет собой механизм внешних заимствований? Перечислите виды внешних заимствований.

Л и т е р а т у р а: [2, c. 315–330, 485–487, 514–523].

Тема 2.5. ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ИХ СТРУКТУРА

Цель: закрепить знания о доходах каждого государственного внебюджетного фонда, значении межбюджетных трансфертов.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Перечислите источники формирования доходов Пенсионного фонда РФ и их структуру.

2. Перечислите источники формирования доходов Фонда социального страхования РФ и их структуру.

3. Перечислите источники формирования доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и их структуру.

4. Перечислите источники формирования доходов территориального фонда обязательного медицинского страхования и их структуру (на примере Московского областного фонда).

Тема 2.6. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ИХ СТРУКТУРА

Цель: закрепить знания о расходах средств каждого государственного внебюджетного фонда.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. На что расходуются средства Пенсионного фонда РФ?

2. На что расходуются средства Фонда социального страхования РФ?

3. На что расходуются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования?

4. На что расходуются средства территориального фонда обязательного медицинского страхования (на примере Московского областного фонда)?

Тема 3.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Цель: закрепить знания о системе управления общественными финансами на всех уровнях – федеральном, региональном и местном, о федеральных органах, уполномоченных в качестве главных администраторов доходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, о федеральных органах, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Перечислите субъекты управления общественными финансами на федеральном уровне, на уровне субъекта РФ, на уровне муниципального образования.

2. Что представляют собой главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов бюджетной системы. Перечислите основные из них на федеральном уровне.

3. Что собой представляют главные распорядители (распорядители) бюджетных средств федерального бюджета?

4. Что собой представляют главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов на федеральном уровне?

5. Назовите функции и основные полномочия Министерства финансов РФ.

6. Назовите функции и основные полномочия исполнительных органов государственных внебюджетных фондов.

ЗА ДВИЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РФ

Цель: закрепить знания о функциях и сфере финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами федерального уровня.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Раскройте функции и основные полномочия Счетной палаты РФ.

2. Раскройте функции и основные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

3. Раскройте функции и основные полномочия Федерального казначейства.

4. Раскройте полномочия контрольно-ревизионных структур министерств, служб и агентств.

Тема 3.3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТА РФ И ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ДВИЖЕНИЕМ

Цель: закрепить знания о функциях и сфере управления финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами регионального уровня (субъекта РФ).

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Раскройте функции и полномочия финансового органа исполнительной власти субъекта РФ (на примере Московской области).

2. Раскройте полномочия Комитета по финансам и бюджету законодательного органа субъекта РФ (на примере Московской области).

3. Раскройте функции и полномочия Контрольно-счетной палаты субъекта РФ (на примере Московской области).

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Цель: закрепить знания о функциях и сфере управления и финансового контроля, осуществляемого органами муниципального уровня.

Форма проведения: диалог в режиме "вопрос–ответ" с расширением формата до тематической дискуссии.

ВОПРОСЫ

1. Раскройте функции и полномочия финансового органа местной администрации.

2. Раскройте полномочия комиссии по бюджету и налогам представительного органа муниципального образования.

6. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Тема для самостоятельного Виды и содержание самостоятельной рабоФормы контроля 1.1. Сущность финан- Изучение лекционного материала, Устный опрос сов и их место в вос- дополнительная проработка темы с ис- на семинарском производственном про- пользованием литературы [2] занятии тема РФ и е структура.

Государственные и муниципальные финансы Тема для самостоятельного Виды и содержание самостоятельной рабоФормы контроля 2.1. Бюджетная клас- Изучение лекционного материала, Устный опрос сификация РФ. Основ- дополнительная проработка темы с ис- на семинарском ные принципы бюдже- пользованием литературы [2] занятии 2.2. Доходы бюдже- Изучение лекционного материала, Устный опрос тов всех уровней и их дополнительная проработка темы с на семинарском 2.3. Расходы бюдже- Изучение лекционного материала, То же тов всех уровней и их дополнительная проработка темы с 2.4. Сбалансирован- Изучение лекционного материала, Устный опрос ность бюджетов и ме- дополнительная проработка темы с на семинарском ханизмы е обеспечения использованием литературы [2] занятии 2.5. Доходы государ- Изучение лекционного материала, Устный опрос ственных внебюджет- дополнительная проработка темы с ис- на семинарском ных фондов и их струк- пользованием литературы [2] занятии ственных внебюджетных фондов и их структура ления государственными финансами на федеральном уровне ганы контроля за движением государственных финансов РФ ны управления государственными финансами субъекта РФ и органы контроля за их движением управления муниципальными финансами

7. ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ

1. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями (заработной платой, налогами, прибылью) в процессе распределения стоимости ВВП.

2. Финансовая система РФ и особенности ее структуры.

3. Финансовая политика РФ на современном этапе.

4. Бюджетная политика РФ на современном этапе.

5. Налоговая политика РФ на современном этапе.

6. Финансовая политика Московской области.

7. Финансовая политика муниципального образования в Московской области.

8. Анализ исполнения бюджета Московской области (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

9. Анализ исполнения бюджета муниципального района Московской области (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

10. Анализ исполнения бюджета городского округа Московской области (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

11. Анализ исполнения федерального бюджета (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

12. Анализ исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

13. Анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования РФ (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

14. Анализ исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского образования (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

15. Анализ исполнения бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

16. Формирование и использование нефтегазовых доходов РФ в период мирового экономического кризиса.

17. Анализ программ государственных заимствований РФ в федеральном бюджете(по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

18. Анализ программ государственных заимствований Московской области (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

19. Анализ программ муниципальных заимствований на примере муниципального образования Московской области (по данным отчетного финансового года и бюджетных назначений на текущий финансовый год).

20. Анализ динамики и структуры государственного долга РФ.

21. Анализ динамики и структуры государственного долга Московской области.

22. Анализ динамики и структуры муниципального долга в муниципальном образовании Московской области.

23. Анализ показателей деятельности Счетной палаты РФ в сфере государственного финансового контроля.

24. Анализ показателей деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в сфере государственного финансового контроля.

25. Анализ показателей деятельности Федеральной службы финансовобюджетного надзора в сфере государственного финансового контроля.

П р и м е ч а н и е. При выполнении реферата в 2010 г. отчетным финансовым годом является 2009 г. (в случае отсутствия данных об исполнении бюджета в 2009 г. используются данные 2008 г.).

Текущим финансовым годом считается 2010 г., в течение которого реализуется утвержденный бюджет бюджетной системы РФ.

Методические рекомендации. Реферат как форма самостоятельной подготовки призван показать степень готовности студента решать аналитические задачи, опираясь на теоретические основы дисциплины.

Цель реферата – самостоятельные – с привлечением теоретического материала (учебные пособия, лекции и др.) – раскрытие темы, анализ и конкретные расчеты.

Содержание должно раскрыть цель и задачи самостоятельной работы.

Общий объем реферата – 13–17 страниц.

Выполненный реферат представляется на кафедру или лично руководителю-преподавателю, который проводил занятия по дисциплине. Проверяются и оцениваются рефераты до сдачи экзамена.

При проверке реферата руководитель делает пометки (в случае возникновения замечаний и др.) на полях страниц. На титульном листе делается пометка "Допускается к собеседованию" или "Не допускается к собеседованию" (в последнем случае студенту предстоит доработать представленный вариант реферата либо написать новый).

Титульный лист – стандартный. На нем указывается название работы, фамилия, имя и отчество студента, группа, специальность и т.д.

План реферата должен иметь введение, структурированный основной текст (содержание), заключение и список использованной литературы – 5– 7 наименований (при наличии приложения оно приводится после литературы).

Во введении излагаются актуальность темы, основные вопросы темы и материалы, на которых выполняется работа.

Основное содержание предназначено для теоретической части, за которой следует расчетно-аналитическая часть.

В заключении излагаются выводы, обобщаются итоги выполненной работы.

В списке использованной литературы приводятся источники экономической литературы и законодательства, на основании которых написана представляемая работа.

На собеседовании студент должен показать знание своей работы, уметь ответить на замечания (если таковые будут иметь место) и на вопросы по теме реферата. По результатам собеседования выставляется оценка.

8. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К НЕМУ

1. Сущность финансов и их отличие от экономической категории деньги.

2. Функции финансов и их содержание.

3. Стоимостное распределение общественного продукта и формирование финансовых ресурсов государства.

4. Роль общегосударственных финансов в воспроизводственном процессе.

5. Финансовая система и ее особенности в федеративном государстве.

6. Государственные и муниципальные финансовые ресурсы.

7. Сущность и содержание финансовой политики, бюджетной и налоговой политики.

8. Особенности финансовой, бюджетной и налоговой политики Российской Федерации в 2000-е гг.

9. Баланс финансовых ресурсов и его составные части.

10. Общегосударственное финансовое планирование: этапы разработки и методы планирования.

11. Формы и методы государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.

12. Бюджетная система: состав и особенности в федеративном государстве.

13. Роль бюджетов бюджетной системы в социально-экономическом развитии РФ.

14. Бюджетный федерализм: сущность и современные модели его реализации.

15. Межбюджетные отношения: содержание и механизм их реализации в РФ.

16. Минимальные государственные социальные стандарты: содержание и предназначение.

17. Минимальная бюджетная обеспеченность: содержание и предназначение.

18. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

19. Налоговые доходы федерального бюджета: состав и назначение.

20. Неналоговые доходы федерального бюджета: состав и назначение.

21. Налоговые доходы бюджета субъекта РФ.

22. Неналоговые доходы и безвозмездные поступления бюджета субъекта РФ.

23. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов.

24. Неналоговые доходы и безвозмездные поступления бюджетов муниципальных районов.

25. Налоговые доходы бюджетов городских округов.

26. Неналоговые доходы и безвозмездные поступления бюджетов городских округов.

27. Бюджетные ассигнования, бюджетные субсидии и бюджетные кредиты коммерческим организациям.

28. Резервные фонды Президента РФ, исполнительных органов государственной власти и местных администраций: источники формирования средств и их назначение.

29. Расходные обязательства РФ, субъекта РФ и муниципального образования.

30. Сущность сбалансированности бюджетов и методы ее обеспечения на стадии планирования и в процессе исполнения.

31. Дефицит бюджета и причины его возникновения.

32. Ограничение уровня дефицита бюджетов (федерального, регионального и местного) и источники их финансирования.

33. Нефтегазовые доходы федерального бюджета: источники их формирования и предназначение.

34. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета и источники его финансирования (покрытия).

35. Резервный фонд РФ: нормативная величина аккумуляции нефтегазовых доходов и направления их использования.

36. Фонд национального благосостояния: источники формирования средств и направления их использования.

37. Консолидированные бюджеты РФ, субъекта РФ и муниципального района: состав каждого из них, содержание, показатели и предназначение.

38. Состав доходов и расходов Пенсионного фонда РФ.

39. Состав доходов и расходов Фонда социального страхования РФ.

40. Состав доходов и расходов Федерального фонда ОМС.

41. Состав доходов и расходов территориальных фондов ОМС.

42. Государственный кредит: сущность, назначение, виды.

43. Функции и задачи государственного кредита.

44. Формы и виды государственных и муниципальных заимствований.

45. Предельные уровни заимствований субъекта РФ и муниципальных заимствований.

46. Программы государственных внешних и внутренних заимствований РФ: сущность и содержание.

47. Программа государственных внешних и внутренних заимствований субъектов РФ: сущность и содержание.

48. Программа муниципальных заимствований: сущность и содержание.

49. Государственный долг РФ: структура, виды и срочность долговых обязательств.

50. Государственный долг субъекта РФ: структура, виды и срочность долговых обязательств.

51. Муниципальный долг: структура, виды и срочность долговых обязательств.

52. Механизм выкупа государственных и муниципальных ценных бумаг.

53. Государственные и муниципальные гарантии: порядок, условия их предоставления.

54. Обслуживание государственного и муниципального долга.

55. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств.

56. Формы межбюджетных трансфертов и условия их предоставления из федерального бюджета.

57. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

58. Субсидии и субвенции бюджетам субъектов РФ.

59. Формы межбюджетных трансфертов и условия их предоставления из бюджетов субъектов РФ.

60. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов.

61. Субсидии и субвенции местным бюджетам.

62. Полномочия Министерства финансов РФ, финансовых органов исполнительной власти субъектов РФ и местных администраций в сфере управления общественными финансами.

63. Бюджетные полномочия Федерального казначейства РФ в сфере финансового контроля в сфере государственного финансового контроля.

64. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сфере государственного финансового контроля.

65. Полномочия и финансовый контроль Счетной палаты РФ как органа государственного и финансового контроля.

66. Финансовый контроль финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований.

67. Ведомственный финансовый контроль на всех уровнях управления.

П р и м е ч а н и е. Из вышеприведенного примерного перечня вопросов формируются экзаменационные билеты, количество которых должно быть на 2-3 больше численности студентов в группе.

Рекомендации. Студенты, систематически посещавшие лекционные занятия, при подготовке к экзамену могут ограничиться текстом записей (если они сделаны в достаточно полноценном объеме) и рассчитывать на положительную оценку. Для получения отличной оценки потребуется дополнительно поработать с основной литературой.

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧСЕКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

2. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление", "Финансы и кредит". М., 2009.

3. Бюджетный кодекс РФ (с изм. и доп. на последнюю дату).

4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.".

5. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. (основные положения).

6. Заключение Счетной палаты РФ на отчет об исполнении федерального бюджета за 2008 г. (основные положения) 7. Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2009 г."

8. Закон Московской области "Об исполнении бюджета Московской области за 2009 г.".

9. Решение представительного органа муниципального образования "Городской округ … " или "Муниципальный район … ": а) о бюджете на очередной финансовый год; б) об исполнении бюджета за год.

10. Финансы России. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008.

ж-л "Финансы", ж-л "Финансовый контроль".

9.2. Методическое и информационное обеспечение В качестве методического и информационного обеспечения дисциплины используется глоссарий (прил. 2), а также интернет-ресурсы Минфина России (www.minfin.gov.ru), Счетной палаты РФ (www.ach.gor.ru), Федерального казначейства (www.roskazna.ru), финансовых и контрольносчетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.

9.3. Материально-техническое обеспечение В процессе проведения лекционных и практических занятий рекомендуется использовать проектор для отражения на настенной доске различных схем состава доходов и расходов бюджетов бюджетной системы.

Аудитории для проведения занятий должны быть оборудованы доской и инструментом (мел или маркер) для нанесения рисунков, схем и тексты на доску.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Тестирование является одной из форм контроля (самоконтроля) знаний студентов, уровня усвоения ими учебного материала. Со временем тестирование можно будет проводить на компьютере (по мере завершения изучения блока родственных тем).

1. Финансы:

а) объективно необходимы в любом обществе;

б) обусловлены возникновением и развитием государства;

в) порождены потребностями развития экономики;

г) обусловлены появлением денег.

2. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью экономических категорий:

а) товар;

б)заработная плата;

в) деньги;

г) финансы;

д) прибыль.

3. Финансы выполняют функцию:

а) регулирующую;

б) фискальную;

в) распределительную;

г) учетную;

д) контрольную;

е) стимулирующую.

4. Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:

а) организациями и государством в связи с уплатой налогов и сборов;

б) гражданами и организациями жилищно-коммунального хозяйства в связи с уплатой коммунальных платежей;

в) организациями и банками в связи с получением кредита;

г) физическими лицами и государством в связи с уплатой налогов и сборов;

д) коммерческими и некоммерческими организациями по поводу оказания благотворительной помощи.

5. Воздействие финансов на общественное производство характеризуется:

а) предоставлением налоговых льгот;

б) долей изымаемых у хозяйствующих субъектов финансовых ресурсов;

в) условиями предоставления банковских кредитов;

6. Материальными носителями финансовых отношений являются:

а) финансовые ресурсы;

в) денежная масса;

г) бюджетные средства.

7. Источниками формирования финансовых ресурсов государства и муниципальных образований являются:

а) налоговые платежи организаций и физических лиц;

б) кредиты коммерческих банков;

в) кредиты международных финансовых организаций;

г)внешние и внутренние заимствования;

д) таможенные платежи организаций и физических лиц;

8. Финансовая система страны – это:

а) совокупность подсистем финансовых отношений, в рамках которых обеспечиваются формирование, распределение и использование фондов (централизованных и децентрализованных) денежных средств;

б) совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

в) совокупность денежных отношений между государством, с одной стороны, и организациями с физическими лицами – с другой, по поводу формирования средств централизованных фондов.

9. Сферы (подсистемы) финансовой системы страны – это:

а) государственные и муниципальные финансы;

б) финансы хозяйствующих субъектов;

в) финансы домохозяйств;

г) финансы международных финансовых организаций;

д) финансы государственных и муниципальных бюджетных учреждений.

10. В составе подсистемы государственных и муниципальных финансов выделяются звенья:

а) федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов РФ;

в) бюджеты муниципальных образований;

г) финансы коммерческих организаций;

д) финансы некоммерческих организаций;

е) государственные внебюджетные фонды;

ж) государственный кредит.

11. Внешние долговые требования РФ включают:

а) государственные финансовые кредиты, предоставляемые иностранными заемщиками (бюджетные кредиты);

б) кредиты, предоставляемые российскими коммерческими банками иностранным юридическим лицам;

в) государственные экспортные кредиты, предоставляемые иностранным заемщикам (бюджетные кредиты).

12. К государственному долгу РФ относятся:

а) долговые обязательства РФ, возникшие в результате государственных внешних и внутренних заимствований;

б) долговые обязательства субъекта РФ, возникшие в результате государственных внешних и внутренних заимствований;

в) долговые обязательства РФ, возникшие по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

г) долговые обязательства муниципальных образований, возникшие в результате муниципальных внутренних заимствований.

13. Основные функции системы управления финансами – это:

а) распределение финансовых ресурсов;

б) финансовое планирование;

в) функции финансовых органов;

г) финансовый контроль;

д) оперативное управление;

е) стратегическое управление;

ж) финансовый анализ.

14. Система финансовых органов по управлению государственными и муниципальными финансами в РФ включает:

а) финансовые органы исполнительной власти субъектов РФ;

б) финансовые подразделения федеральных министерств, служб и агентств;

в) финансовые органы исполнительной власти муниципальных образований;

г) финансовые подразделения государственных корпораций;

д) Министерство финансов РФ;

е) Федеральное казначейство.

15. Министерству финансов РФ подведомственны:

а) Федеральное казначейство;

б) Федеральная налоговая служба;

в) Федеральная таможенная служба;

г) Федеральная служба по тарифам;

д) Федеральная служба по финансовому мониторингу;

е) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

ж) Федеральная служба страхового надзора;

з) Центральный банк РФ;

и) Счетная палата РФ;

16. По форме проведения различают финансовый контроль:

а) государственный;

б) муниципальный;

в) предварительный;

г) налоговый;

д) текущий;

е) бюджетный;

ж) последующий.

17. По методу проведения различают финансовый контроль:

а) текущий;

б) проверки;

в) ревизии;

г) обследования;

д) последующий;

е) мониторинг (наблюдения).

18. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона, – это:

а) консолидированный бюджет РФ;

б) федеральный бюджет РФ;

в) сводный баланс финансовых ресурсов субъекта РФ;

г) Пенсионный фонд РФ;

д) Фонд социального страхования РФ;

е) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

ж) Финансовый план Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

з) бюджет субъекта РФ.

8. а; 9. а, б, в; 10. а, б, в, е; 11. а, в; 12. а, б; 13. б, г, д, ж; 14. а, в, д; 15. а, б, д, е, ж; 16. в, д, ж; 17. б, в, г, е; 18. б, г, д, е, з.

ГЛОССАРИЙ

Администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, бюджетное учреждение, контролирующие в соответствии с законодательством РФ исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате (зачете), излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющая право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Бюджетная система РФ – совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюжетных фондов.

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение и выполнение функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетные инвестиции – средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Бюджетные полномочия – законодательно установленные права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской федерации, юридическому лицу (за исключением государственных и муниципальных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ.

Внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний долг – обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований, перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для кассовых выплат из бюджета.

Главный администратор доходов бюджета – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия РФ, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия) – вид долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку, результатам оказания государственных (муниципальных) услуг.

Государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления).

Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Единый счет бюджета – счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), открытый (открытые) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка РФ отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов соответствующей территории (для субъекта РФ – бюджет субъекта РФ и бюджеты его муниципальных образований; на уровне РФ федеральный бюджет и К. б. субъектов РФ) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Лимит бюджетных средств – объем прав в денежном выражении на принятии бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Нефинансовые кредиты международных финансовых организаций – форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций.

Отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Получатель бюджетных средств( получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным и внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет соответствующего бюджета.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично- правового образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц – форма привлечения на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора.

Смета доходов и расходов населенного пункта, не являющегося муниципальным образованием – утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте, входящем в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.

Текущий финансовый год – год, в котором исполняется бюджет, составляется и рассматривается проект бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Финансовые органы – Министерство финансов РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, составляющие и организующие исполнение бюджетов субъектов РФ (финансовые органы субъектов РФ), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, составляющие и организующие исполнение местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Целевой иностранный кредит (заимствование) – форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Ц. и. к. (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.