«ТеХнолоГИИ СоЦИалЬноЙ РаБоТЫ С РаЗлИЧнЫМИ ГРуППаМИ наСеленИЯ учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области социальной работы в качестве учебного пособия для студентов высших ...»

Если раньше регулирование уровня жизни населения осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами, главными из них являются индексация и компенсация.

Индексация как механизм автоматической корректировки доходов призвана частично или полностью возместить возросшую стоимость жизни.

Зарубежная и отечественная практика показывает, что индексация осуществляется двумя способами: 1) путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время (один раз в год, в квартал); 2) путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент.

Как правило, индексируются все виды денежных доходов граждан (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных). Индексации не подлежат доходы от собственности (акций, паев, недвижимости).

Выплаты по индексации осуществляются за счет государственного и местного бюджетов, за счет средств общественных организаций и средств предприятий и учреждений, работающих на коммерческой основе, что должно быть предусмотрено при подписании коллективных договоров.

Компенсация означает возмещение расходов тех или иных слоев и групп населения органами власти вследствие наступающего или ожидаемого повышения цен, межнациональных конфликтов, катастроф (землетрясения, наводнения и т.д.). В отличие от индексации компенсация не предусматривает постоянной, систематической поддержки людей. Исполнительные органы оказывают такого рода социальную помощь, исходя из наличия финансовых средств.

Каждый из этих способов регулирования доходов населения имеет свои преимущества и недостатки и используется в зависимости от ситуации в стране, экономических (финансовых) возможностей, целей и задач проводимой государственной социальной политики.

В странах развитых рыночных отношений и стабильной экономики четко определено, какие социальные группы и слои должны быть защищены государством в первую очередь (не имеющие возможности к самообеспечению), какова должна быть доля социальных отчислений из фонда оплаты труда, чтобы это не повлияло на мотивацию труда людей. Согласно расчетам эта доля в нынешних условиях не должна превышать 25% от фонда оплаты труда. Однако все зависит от «содержания» каждого процента, т.е. объема социальных выплат, обусловливаемого уровнем экономического развития общества, его нормального функционирования.

Оказывая материальную (финансовую) помощь, надо учитывать также имущественное положение семьи (наличие жилья, автомобиля, гаража, холодильника и других предметов жизнеобеспечения). В каждом случае требуется конкретный подход к решению вопросов оказания социальной помощи.

В числе мер, осуществляемых государством по социальной защите малообеспеченных граждан, важнейшими являются следующие:

• льготное налогообложение;

• предоставление бесплатных или льготных услуг (в здравоохранении, на транспорте, в коммунальном обслуживании и т.д.);

• пособия на детей и по безработице, пенсии и др.

Особое значение в решении проблемы материального обеспечения социально уязвимых групп населения приобретают специфические меры: вовлечение средств населения в финансирование социальных программ (в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве), в том числе за счет благотворительных акций;

введение платных услуг наряду с бесплатными; развитие добровольного страхования (наряду с государственным); продажа в кредит предметов длительного пользования для малообеспеченных слоев населения; бесплатное (или льготное) наделение их земельными участками; адресная помощь малоимущим группам и семьям; сочетание финансовой и натуральной помощи и т.д.

В заключение отметим, что, поскольку ныне государство не в состоянии организовать всемерную поддержку всем нуждающимся группам населения, развитие отечественной благотворительности (имеющей глубокие исторические корни) в социальной поддержке малоимущих приобретает важнейшее значение. Различные благотворительные организации, фонды, промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие структуры выделяют немалые средства на организацию бесплатного питания малоимущих, для обеспечения их одеждой, обувью, средствами передвижения, постельными принадлежностями, продуктами питания, на посещение ими театров и концертных залов, организацию медицинских услуг, содержание домов для ветеранов труда, оказание надомной помощи пенсионерам, больным, инвалидам и т.д.

Однако в большинстве субъектов Российской Федерации благотворительное движение развито слабо. Поэтому именно государство обязано взять на себя основную заботу по социальной защите малоимущих граждан России.

1. Какое место занимают материальные потребности в структуре потребностей людей?

2. Какие факторы способствуют (не способствуют) удовлетворению потребностей людей?

3. Каковы причины малообеспеченности граждан в современной России?

4. Раскройте содержание и взаимосвязь понятий «уровень жизни», потребительский бюджет, «прожиточный минимум», «минимальная заработная плата».

5. Приведите примеры, свидетельствующие о поляризации российского общества.

6. Кто такие «малоимущие» и каков их состав?

7. Каковы сущность и содержание индексации и компенсации?

8. Раскройте содержание других мер государства по социальной защите малообеспеченных граждан России.

9. Каково значение и содержание благотворительной деятельности в социальной поддержке малоимущих групп населения?

1. Антология социальной работы: В 5 т. / Сост. М.В. Фирсов. — М.: Сварогъ-НВФ, 1994–1996.

2. Васильев В.А. Измерение бедности: проблемы и перспективы // Социальные науки и социальное образование (научная школа члена-корреспондента РАН В.И. Жукова). — М., 2004.

3. Жуков В.И. Россия. Состояние. Перспективы. Противоречия развития. — М., 1995.

4. Методические рекомендации по разработке и реализации программ социальной защиты нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке. — М., 1993.

5. Можаев М. Методические вопросы определения прожиточного минимума // Экономист. — 1993. — № 2.

6. Образ жизни различных групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации: Материалы Международной научно-практической конференции. — М.: ГОУВПО «МГУС», 2005.

7. Организация социального обслуживания населения: Сборник нормативных актов (1993–1994 гг.). — М.: Минсоцзащиты; ВНИИК, 1994.

8. Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т. / Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.

9. Социальные процессы и социальные отношения в современной России: тезисы выступлений (IV Международный социальный конгресс): В 3 т. — М.: Изд-во РГСУ, 2004–2005.

10. Социологическая энциклопедия: В 2 т. — М., 2003.

11. Тезисы докладов и выступлений на Втором Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы»: В 3 т. — М.: Альфа, 2003.

12. Энциклопедия социальной работы: В 3 т.: Пер. с англ. — М.:

Центр общечеловеческих ценностей, 1993–1994.

Введение

глава 1. ТеХнОлОгиЧеСКиЙ ПОДХОД в СОЦиалЬнОЙ РаБОТе (ТеОРеТиКОМеТОДОлОгиЧеСКиЙ ПОДХОД)

§.1.. Понятие.технологизации

§.2.. Методы.и.технологии

§.3.. Содержательная.характеристика.научных.методов.и.их.

применение.в.социальной.работе

§.4.. Технологии.социальной.работы

глава 2. СОДеРЖание СОЦиалЬнОЙ РаБОТЫ С БеЗнаДЗОРнЫМи ДеТЬМи и ПОДРОСТКаМи

§.1.. Положение.беспризорных.детей.и.подростков..

в.Российской.Федерации

§.2.. Причины.распространения.безнадзорности..

в.детской.и.подростковой.среде

§.3.. Нормативно-правовая.база.социальной.работы..

с.безнадзорными.детьми.и.подростками

§.4.. Основные.направления.деятельности.учреждений..

по.социальному.обслуживанию.безнадзорных.детей..

и.подростков

глава 3. СОЦиалЬнОе ОБСлУЖивание ОСиРОТевШиХ и ОСТавШиХСЯ БеЗ ПОПеЧениЯ РОДиТелеЙ ДеТеЙ............ §.1.. Причины.распространения.сиротства.как.социальной..

проблемы.российского.общества

§.2.. Проблемы.детей-сирот.и.детей,.оставшихся..

без.попечения.родителей.

§.3.. Устройство.детей-сирот.и.детей,.оставшихся..

без.попечения.родителей,.в.приемные.семьи..

и.учреждения.семейного.типа

§.4.. Деятельность.учреждений.по.социальному..

обслуживанию.детей-сирот.и.детей,.оставшихся..

без.попечения.родителей.

глава 4. аДаПТаЦиЯ вЫПУСКниКОв ДеТСКиХ ДОМОв и ШКОл-инТеРнаТОв К ОКРУЖаЮЩеМУ МиРУ

§.1.. Характерные.особенности.воспитанников..

детских.домов

§.2.. Основные.проблемы.выпускников.детских..

домов.после.выпуска.их..

из.специальных.учреждений

§.3.. Нормативно-правовая.база.социальной.защиты..

выпускников.детских.домов

§.4.. Способы.решения.проблем.адаптации.выпускников..

детских.домов

глава 5. СОЦиалЬнаЯ ЗаЩиТа ДеТеЙ, иСПЫТЫваЮЩиХ ЖеСТОКОе ОБРаЩение и наСилие

§.1.. Понятие.жестокого.обращения.с.детьми

§.2.. Формы.и.виды.домашнего.насилия.над.детьми............... §.3.. Основные.причины.жестокого.обращения.с.детьми..

в.семье

§.4.. Социально-правовые.основы.защиты.детей..

в.случаях.домашнего.насилия

§.5.. Профилактика.домашней.жестокости.и.насилия............. глава 6. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С ДеТЬМиинвалиДаМи и иХ СеМЬЯМи

§.1.. Проблема.детской.инвалидности.в.России

§.2.. Социальная.защита.детей-инвалидов.в.РФ

§.3.. Социальная.работа.с.семьей.ребенка-инвалида............. глава 7. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С МОлОДЫМи СеМЬЯМи

§.1.. Молодая.семья.как.особый.тип.семьи

§.2.. Основные.проблемы.молодых.семей

§.3.. Государственная.социальная.политика..

в.отношении.молодых.семей

§.4.. Основные.направления.социальной.работы..

с.молодыми.семьями

глава 8. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С неПОлнЫМи СеМЬЯМи

§.1.. Неполные.семьи,.причины.их.возникновения................ §.2.. Типичные.проблемы.неполных.семей..

в.современной.России

§.3.. Государственная.политика.по.оказанию.помощи..

неполным.семьям

§.4.. Взаимодействие.специалиста.социальной.работы..

и.семьи.как.социальной.и.психолого-педагогической..

системы

§.5.. Социальная.работа.с.неполными.семьями..

за.рубежом

глава 9. СПеЦиФиКа СОЦиалЬнОЙ РаБОТЫ С МнОгОДеТнЫМи СеМЬЯМи.................. §.1.. Характеристика.многодетной.семьи

§.2.. Проблемы.многодетных.семей.в.России

§.3.. Практика.социальной.работы.с.многодетными..

семьями

§.4.. Зарубежный.опыт.социальной.работы..

с.многодетными.семьями

глава 10. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С СеМЬЯМи С неБлагОПРиЯТнЫМ ПСиХОлОгиЧеСКиМ МиКРОКлиМаТОМ, КОнФлиКТнЫМи ОТнОШениЯМи, ПеДагОгиЧеСКОЙ неСОСТОЯТелЬнОСТЬЮ РОДиТелеЙ........ §.1.. Причины.возникновения.социальных..

проблем.в.семье

§.2.. Педагогическая.несостоятельность.родителей...

Семейное.воспитание

§.3.. Методы.социальной.работы.с.данной..

категорией.семей

глава 11. ФОРМЫ и МеТОДЫ СОЦиалЬнОЙ РаБОТЫ С СеМЬЯМи, наХОДЯЩиМиСЯ в СиТУаЦии РаЗвОДа

§.1.. Развод.в.современном.обществе

§.2... Причины.возникновения.супружеских.конфликтов........ §.3.. Уровни.возникновения.супружеских.конфликтов..

и.стадии.развода

§.4... Социальные.технологии,.применяемые.в.работе..

с.семьями,.находящимися.в.ситуации.развода............. §.5.. Социальная.работа.с.разводящимися.семьями..

в.Германии.и.Швеции

глава 12. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С ОДинОКиМи ПОЖилЫМи лЮДЬМи и СеМЬЯМи, СОСТОЯЩиМи иЗ ПенСиОнеРОв............. §.1.. Социальный.портрет.одинокого..

пожилого.человека

§.2.. Проблемы.одиноких.пожилых.людей.в.современной..

России

§.3.. Роль.семьи.в.социальном.положении..

пожилых.людей

§.4.. Формирование.системы.социального.обеспечения..

пожилых.людей

§.5.. Система.социального.обслуживания.одиноких..

пожилых.людей

глава 13. СПеЦиФиКа СОЦиалЬнОЙ РаБОТЫ С инвалиДаМи

§.1.. Понятие.инвалидности.и.ее.виды

§.2.. Положение.инвалидов.в.современной.России.............. §.3.. Содержание.социальной.работы.с.инвалидами............ §.4.. Деятельность.социальных.учреждений.и.служб..

по.обслуживанию.инвалидов

глава 14. СОЦиалЬнОе ОБеСПеЧение УЧаСТниКОв велиКОЙ ОТеЧеСТвеннОЙ вОЙнЫ и ПРиРавненнЫХ К ниМ лиЦ........ §.1.. Участники.ВОВ.и.приравненные.к.ним.лица..

как.объекты.социальной.работы

§.2.. Пенсионное.обеспечение.участников.ВОВ..

и.приравненных.к.ним.лиц

§.3.. Социальная.защита.участников.ВОВ.и.приравненных..

к.ним.лиц.

глава 15. СОЦиалЬнаЯ ЗаЩиТа гРаЖДан, ПОДвеРгШиХСЯ РаДиаЦиОннОМУ вОЗДеЙСТвиЮ вСлеДСТвие аваРии на ЧеРнОБЫлЬСКОЙ аЭС, ЯДеРнЫХ вЫБРОСОв, ЯДеРнЫХ иСПЫТаниЙ........... §.1.. Характеристика.граждан,.подвергшихся..

радиационному.воздействию

§.2.. Характеристика.социально-антропогенного..

воздействия

§.3.. Формы.социальной.защиты.граждан,..

пострадавших.от.воздействия.радиации

§.4.. Проблемы.функционирования.системы.социальной..

защиты.граждан,.пострадавших.от.воздействия..

радиации

глава 16. ПРОБлеМа БеЗДОМнОСТи в РОССии и ПУТи ее РеШениЯ

§.1.. Понятие.бездомности.и.ее.причины

§.2.. Пути.и.методы.решения.проблемы.бездомности..

в.стране..

глава 17. СОЦиалЬнаЯ РаБОТа С лиЦаМи, СКлОннЫМи К СУиЦиДУ

§.1.. Типология.и.основные.причины.самоубийств................ §.2.. Особенности.суицидоопасного.состояния.личности..

на.различных.этапах.возрастного.развития

§.3.. Социально-коррекционная.деятельность.с.лицами,..

склонными.к.суицидальному.поведению

§.4.. Профилактическая.работа.с.лицами,.склонными..

к.суицидальному.поведению

§.5.. Реабилитация.граждан,.имеющих.психологические..

отклонения.и.склонных.к.суициду

глава 18. ФОРМЫ и МеТОДЫ СОЦиалЬнОЙ РаБОТЫ ПО ПОвЫШениЮ ЖиЗненнОгО УРОвнЯ МалООБеСПеЧеннЫХ гРУПП наСелениЯ

§.1.. Показатели.материальной.обеспеченности.людей........ §.2.. Социальная.защита.малообеспеченных.слоев..

населения