На правах рукописи

Башелханов Анатолий Юрьевич

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОПОЛИТИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЙ И ПАРТИЙ В

БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ (1985-1995 гг.)

Специальность 07.00.02 – отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Улан-Удэ 2008 1

Работа выполнена на кафедре истории, экономических и политических учений ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Шалак Александр Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Петрушин Юрий Александрович кандидат исторических наук Хамутаев Владимир Андреевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения»

Защита состоится 26 января 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 003.027.01 при Институте монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул.

Сахьяновой, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Бурятского научного центра СО РАН (670047, г. Улан-Удэ, ул.

Сахьяновой, 6)

Автореферат разослан «16» декабря 2008 г.

Ученный секретарь диссертационного совета Жамсуева Д.С.

I.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Исследование исторических событий в стране в период распада однопартийной советской политической системы и построения новой многопартийной политической системы уже давно привлекают внимание историков, политологов, социологов, философов и представителей других наук. Но для объективных и полных исторических оценок этого периода требуются серьезные исследования и на региональных уровнях. Поэтому не малый интерес должна вызывать у исследователей история становления общественно-политических движений, партий в отдаленных от политического центра административно-территориальных единиц, к каковым также относится Байкальский регион. Исследуемый регион имел свои отличия от центральных и западных регионов страны в уровне социально-экономического развития, а также особенности природного характера, которые нанесли отпечаток на общественнополитическую жизнь региона. Возникновение массового регионального байкальского экологического движения явилось ответом на не решенные экологические проблемы по озеру Байкал.

Общественно-политическая жизнь на территории Байкальского региона (Иркутская область и Республика Бурятия) была внутренне неоднородна, имела свои отличия социально-экономического, политического, национального, правового характера. И выявление этого своеобразия также представляет несомненный интерес.

Представленное научное исследование приводит к выводам, что решить коренные экономические, социальные, политические, экологические задачи Иркутской области и Республики Бурятии, вывести их в число передовых регионов без целенаправленной государственной поддержки невозможно. Только рыночная конкуренция при суровых климатических условиях, экологической специфике региона не решает этой стратегической задачи. Решение же экологических задач требует совместного сотрудничества Иркутской области и Республики Бурятия. Поэтому актуально, что политические партии, движения Иркутской области и Бурятии стремившиеся радикально решить экономические и политические задачи, отстаивающие идеи сепаратизма не имели большой популярности у жителей региона, и этот исторический урок должен служить наглядным примером на будущее для всех политических сил региона.

Таким образом, глубокие знания по истории становления общественно-политических движений, партий в регионе необходимы. Это обогатит научную базу истории региона и позволит в дальнейшем избежать ненужных ошибок.

Степень изученности проблемы.

Исследования по развитию многопартийной политической системы в конце XX в. в нашей стране уже имеют определенную научную базу. В 1985гг. публикации о перестройке, ее задачах и целях носили официальноидеологический, декларативный характер. Но, начиная с 1987-1988 гг., в периодической печати усиливается критика бесхозяйственности, бюрократизма, бумаготворчества хозяйственных и партийных органов.

Тенденциозные направления советской исторической науки начинают ставиться под сомнения. В научном информационном пространстве начинают утверждаться новые подходы, на основе которых позднее были сформулированы цели новых политических структур.

Так авторский коллектив Института истории СССР АН СССР в изданной в 1988 г. книге истоки создания административно-командной системы в СССР видел в 1930- х гг.1 Была отмечена противоречивость хрущевского периода правления, обосновывался вывод о необходимости внедрения экономических методов управления. Но критического осмысления проводимых реформ, их анализа и альтернативных предложений было очень мало.

Следует отметить, что некоторые подобные положения уже вскоре получили более фундаментальное обоснование в ряде работ. Во многом на это повлияло возрастание роли к началу 1990- х гг. региональных научных коллективов. Доктор исторических наук, профессор ИГУ Ю.А. Петрушин в изданной в 1995 г. монографии по историографии общественнополитической жизни Сибири середины 1950- х – начала 1990- х гг.

положительно оценивал отход отечественной историографии, изучавшей общественно-политическую жизнь Сибири, от партийно-идеологических установок.2 Монография обращала внимание читателя на неразрывность истории Советской России и невозможность отдельного вычленения сталинского периода от остального периода в истории СССР.

В это же время появляются интересные публикации о сотрудничестве КПСС с некоммунистическими партиями и движениями ( пока еще, в основном, с зарубежными)3.

Особый интерес в этом плане представляют публикации В.

Вьюницкого, В. Голубева, В. Левичевой, М. Малютина, Б. и Г. Ракитских, О.

Румянцева, А. Фадина, Т. Шмачковой и других авторов о неформальных политических организациях и их взаимоотношениях с правящей партией 4.

Уже в этот период в ряде публикаций отмечалось расширение географии деятельности неформальных политических организаций, их объединение в общественно-политические союзы (блоки) и втягивание в борьбу за власть5.

Исторический опыт и перестройка: Человеческий фактор в социально-экономическом развитии / АН СССР. Ин-т истории СССР; Авт. кол.: В.А. Козлов и др. - М.: Мысль, 1988. С.76.

Петрушин Ю.А. Историография общественно-политической жизни Сибири середины 1950- начала 1990-х годов: (Методологический аспект) / Ю.А. Петрушин. - Иркутск: Изд-во ИГУ, 1995. - 152 с.

Басманов М.И., Гусев К.В., Полушнина В.А. Из опыта отношения КПСС с непролетарскими и коммунистическими партиями / М.И. Басманов, К.В. Гусев, В.А. Полушнина. - М., 1988. – 381 с.

Вьюницкий В. Многопартийность / В. Вьюницкий // Диалог. – 1991. - № 10. - С. 9-10, 19; Голубев В.И.

Многопартийность в советском обществе / В.И. Голубев // Соц.-полит. науки. – 1991. - № 8. - С. 33-44;

Левичева В. Политическая система - от монополии к плюрализму / В. Левичева // Коммунист. - 1990. - № 13.

- С. 34-43; Ракицкий Б.В. Стратегия и тактика перестройки / Б.В. Ракицкий. - М., 1990. - 242 с.; Фадин А.

Неформалы и власть / А. Фадин // Вестник АН СССР. - 1989. - № 10. - С. 87-97; Шмачкова Т.В. Мир политических партий / Т.В. Шмачкова // Полис. -1992. - № 1-2. - С. 226-233.

Голубев В.И. Многопартийность в Советском обществе / В.И. Голубев// Соц.-полит. науки.- 1991.- № 8.- С.

33- 44.

К концу перестройки появляются книги, статьи ( в сборниках и журналах), исследовавшие развитие и деятельность неформального политического движения ( организаций, политических и дискуссионных клубов, народных фронтов, протопартий), их идеологии, субкультуры, организационного устройства1. Делался анализ понятий « неформальное движение», « неформальный лидер», « неформальная структура», которые восходили к социологической теории малых групп, не имевших общественного статуса, выборных или назначаемых органов 2. К основным причинам возникновения неформального политического движения исследователи относили следующие: наличие собственных интересов у каждой отдельной личности и социальных групп, их потребность к многообразию форм жизни, нерешенные национальные вопросы в государстве 3. А у молодежи - потребность в изживании конфликтов со взрослыми, в событийности, в признании, в смысле жизни 4. Вместе с тем известный исследователь О.Н. Яницкий отмечал слабую теоретическую подготовку лидеров неформальных политических организаций, их нежелание находить компромисс, сотрудничать с государственными ведомствами даже там, где это было возможным5. Впоследствии, в более поздний период, издавались сборники о современных политических партиях в стране, учебные пособия для ВУЗов6.

Большое значение для политической социализации молодежи Сибири, по мнению новосибирского исследователя А.Г. Борзенкова, имел их удельный вес в составе населения, психологические причины (максимализм, романтизм и т.п.), а также индустриальная фаза развития страны, социальноэкономические условия проживания в Сибири7. Следует отметить, что в Восточной Сибири удельный вес молодежи в структуре населения являлся наиболее высоким, он составлял 50,7%, тогда как на Урале молодое поколение составляло 46,5%, в Западной Сибири – 48,3%8.

В конце 1980- х гг. в публикациях поднимается тема о необходимости радикального реформировании КПСС. Некоторыми исследователями Громов А.В. Неформалы: кто есть кто? / А.В. Громов, О.С. Кузин. - М.: Мысль, 1990. - 269 с.; Неформалы:

кто они? Куда зовут? / Под общ. ред. В.А. Печенева; Ред.-сост. В.И. Вьюницкий.- М.: Политиздат, 1990.- с.; Неформалы: социальные инициативы: Сб. / Сост. С.Н. Ющенков. - М.: Моск. рабочий, 1990.- 240 с.;

Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы: Сб. науч. тр. / НИИ культуры. - М., 1990. – 448 с.

Неформалы: кто они? Куда зовут? - М., 1990.- С. 26.

Неформалы: социальные инициативы: Сб. - М., 1990. - С. 45-46.

Розин М.В. Психологические причины демонстративного поведения членов неформальных молодежных группировок // Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы / М.В. Розин. - М., 1990.

- С. 115-121.

Яницкий О.Н. Социальные движения: 100 интервью с лидерами / О.Н. Яницкий.- М.: Моск. Рабочий, 1991.- С. 137-145.

Кто есть что: Полит. Москва, 1994: [ Справочник / В.Г. Гельбрас и др.]. - М.: Catallaxy, 1994. – 535 с.;

Политический альманах России / ред. Н. Петров. - М.: Центр Карнеги, 1998. – 642 с.; Политические партии России в контексте ее истории: учеб. пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 1988. – 57 с.; Казьмин В.Н. От правозащитного движения к многопартийности в России (1965-1996 гг.): Учеб. пособие / В.Н. Казьмин. Кемерово: Кемеров. гос. ун-т, 1997. – 110 с.

Борзенков А.Г. Молодежь и политика: возможности и пределы студенческой самодеятельности на востоке России (1961-1991 гг.): в 2-х ч. / А.Г. Борзенков. - Новосибирск: НГУ, 2002-2003. - Ч. 1. С.22-23.

Всесоюзная перепись населения 1989 г. - М., 1991. - С. 2.

обосновывалась идея о необходимости саморазделения КПССС для избавления от консервативно мыслящей части партийного руководства1.

Одновременно все более популярной становилась идея превращения КПСС в парламентскую партию2. Именно такой хотели видеть партию представители «демократической платформы КПСС». Противники этой идеи видели выход в объединении с другими общественно-политическими организациями социалистической направленности, чтобы оставаться авангардной политической силой и партией, прежде всего рабочего класса, которая могла бы эффективно контролировать государство 3. Параллельно в известных периодических изданиях 1989-1990 гг. обсуждалась судьба социализма в СССР. Обозначался явный уклон в сторону жесткой критики советской политической системы4.

В этот же период расширилось издание исследовательской литературы по общественно-политической жизни Сибири. В частности, остается актуальной монография Ю.И. Казанцева о роли и положении рабочих в Сибири5, в которой показывалось, что роль рабочего класса, в период перестройки, была во многом формальной. Реальное управление делами, по мнению автора, вел партийный аппарат6. Представляют большой интерес статьи А. Малеева и В. Демидова 7. А. Малеев исследовал общие закономерности появления партий в Сибири в конце XX в., которые во многом оказались общими с общероссийскими. Автор отметил, что экологические движения в защиту Байкала и Оби стали основой первых организаций Сибири с либеральной идеологией. Зарождение национальнопатриотических организаций Сибири происходило на базе трезвеннических, историко-культурных, лингвистических объединений « Верность», «Отечество», « Память». Автор дал краткие характеристики экономическим программам партий, имевших по стратегическим вопросам развития экономики немало общего. Статья В. Демидова интересна классификацией зарождавшихся новых общественно-политических сил. Автор условно разделил новые политические партии и движения на три лагеря: « правые», «центристы», «левые».

Появляются диссертационные исследования, монографии по истории становления общественно-политических движений и партий в отдельных регионах России. В монографии С.А. Мордвинцевой и Е.В. Черненко проанализированы проблемы развития политических структур в Западной Сибири. Отмечалась непопулярность многих из возникающих политических Шульгин Н. Советская многопартийность: плавный переход / Н. Шульгин // Век XX и мир.- 1989.- № 2.- С.

Круглый стол. Партии и общественные движения // Коммунист».- 1990.- № 13.- С. 44-53.

Шабов О. Партия и общество / О. Шабов // Диалог. – 1990. - № 8. - С. 26-27.

Социализм - тернистый путь к свободе // Диалог. - 1990. - № 6. - С. 28-38; Крах или кризис марксизма // Диалог. - 1990. - № 7. - С. 86-90; Кризис марксизма или его возрождение // Диалог. - 1990.- № 8. - С. 37-48.

Казанцев Ю.И. Рабочие Сибири (60-е - середина 80-х гг.) / Ю.И. Казанцев. - Екатеринбург, 1992. - 175 с.

Там же. С. 73-79.

Малеев А. Партийно-политический спектр современной Сибири / А. Малеев // Сибирь: политика, экономика, управление: Информ.-аналит. бюл. – 1992. - № 1. - С. 69-85; Демидов В. Партии Сибири:

состояние и тенденции развития / В. Демидов // Сибирь: политика, экономика, управление: Информ.-аналит.

бюл. - 1992. - № 1.- С. 56-66.

движений, их малочисленность 1. В диссертации Д. Т. Пучкина так же отмечается слабая популярность либеральных партий в Западной Сибири (которые образовывались сверху), неспособность большинства местных лидеров либерального движения объединиться для достижения общих целей2.

Взаимоотношения политических партий, движений Западной Сибири с прессой и избирателем исследовал в своем труде доктор исторических наук С.В. Новиков3. В работе убедительно доказывается зависимость успеха многих партий и движений от административного ресурса. Появились также серьезные работы, имевшие отношения к данной проблеме, в других отраслях научного знания. Так в диссертации юриста Е. П. Дубровиной исследовались права и обязанности политических партий на выборах в органы государственной власти Российской Федерации. На региональном уровне также имеются исторические работы, затрагивающие исследуемую тему. Кроме уже отмеченной монографии Ю.А.

Петрушина, им же в 2006 г. издано учебное пособие « Политические партии России: страницы истории» в котором делался краткий экскурс в историю политических партий России и раскрывались их идейные установки5.

Работы доцента БГУ В.М. Пыкина 6 носили во многом информационный характер, но были важным началом в научном исследовании деятельности партий Бурятии. Книга доцента БГУ Б.П.

Крянева « Бурятия политическая»7 носила более фундаментальный характер и раскрывала особенности развития многопартийности в Бурятии. Автор пришел к выводу о незавершенности строительства многопартийной политической системы в республике.

В сборнике с участием студентов ИГУ под редакцией Г. Бобковой и Г.

Хороших8 отражена деятельность, структура, программы некоторых неформальных политических организаций Иркутска ( и области). Имеются данные о первых в области митингах, голодовках и роли в них представителей неформальных политических организаций, рабочих. Вместе с тем, есть недостаток информации о патриотическом ( консервативном) и социалистическом крыле неформалов.

Мордвинцева С.А. Общественно-политические кампании 1988-1991 гг. в Западной Сибири: Автореф. дис.

... канд. ист. наук / С.А. Мордвинцева. – Омск, 1997. - 18 с.; Черненко Е.В. Становление общественнополитических организаций, движений в Западной Сибири (1987- август 1991 гг.): Автореф. дис.... канд. ист.

наук / Е.В. Черненко. – Омск, 1997. - 19 с.

Пучкин Д.Т. Становление политических организаций либеральной ориентации в Западной Сибири. 1988гг.: Дис.... канд. ист. наук / Д.Т. Пучкин. - Новосибирск, 2004. - 214 с.

Новиков С.В. Политические партии, общественно- политические движения, пресса, избиратель Западной Сибири. Проблемы взаимовлияния: Дис. … д-ра ист. наук / С.В. Новиков. – Омск, 2000. - 476 с.

Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в РФ: Дис.… канд. юрид.

наук / Е.П. Дубровина. - М., 2003. - 205 с.

Петрушин Ю.А. Политические партии России: страницы истории / Ю.А. Петрушин. - Иркутск, 2006.-208 с.

Пыкин В.М. Общественно- политические объединения РФ и РБ / В.М. Пыкин. - Улан-Удэ, 1993.- 32 с.;

Пыкин В.М. Современные общественно- политические объединения России и Бурятии / В.М. Пыкин. Улан- Удэ, 1994.- 80 с.

Крянев Б.П. Бурятия политическая / Б.П. Крянев. - Улан-Удэ, 1999. – 234 с.

Уроки демократии. Становление прав личности, свободы слова и гласности в Иркутской области. – Иркутск, 2002. - 317 с.

Издана книга бывшего активного участника бурятского национального движения ученого В. А. Хамутаева 1, где автор затрагивает и деятельность обкома КПСС, неадекватность его реагирований на вызовы времени.

Большое внимание уделяется национальному вопросу. В конечном счете, на наш взгляд, в книге не достает глубокого анализа социально-экономических причин, влиявших на политические события в республике.

В постсоветский период времени происходило становление новой бурятской государственности. Научные труды ученого А.А. Елаева показывают сложности этого исторического процесса и роль в нем партий, движений национальной направленности (как бурятских, так и русских)2.

Среди диссертаций, исследовавших общественно-политическую жизнь на территориях Иркутской области и Республики Бурятия, стоит выделить несколько работ. В диссертации Ц.Б. Батуева3 проанализирован процесс формирования государственности Бурятии в исследуемый период, однако роль и влияние республиканских партий, движений в этом процессе показана неполно. Диссертация В.А. Хамутаева исследует становление и развитие бурятского национального движения4. В работе убедительно раскрывается несостоятельность радикальных политических лозунгов национального движения.

Общественно-политическую ситуацию в северных районах Иркутской области в годы перестройки исследует диссертация А.Б. Кудряшовой 5. В диссертации отмечалось постепенное снижение общественно-политической активности жителей северных территорий, что связывалось с отсутствием позитивных результатов в перестройке.

свидетельствует, что изданные работы не рассматривают системно процесс зарождения и развитие новых общественно-политических структур в Байкальском регионе. Серьезные исследования, в той или иной степени, затрагивающие развитие общественно-политических движений, партий имеются в отношении других ( в том числе Западной Сибири) регионов нашей страны. Поэтому изучение истории становления новых общественнополитических структур в Байкальском регионе является актуальной и востребованной задачей исторической науки.

Объектом исследования в представленной диссертации является процесс становления общественно-политических движений и партий в Байкальском регионе (1985-1995 гг.).

Хамутаев В.А. Бурятское национальное движение / В.А. Хамутаев. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2005.

- 292 с.

Елаев А.А. Бурятский народ: становление, развитие, самоопределение/ А.А. Елаев.-М.: Шанс, 2000. - 349 с.

Батуев Ц.Б. Национально-государственное строительство в Республике Бурятия (вторая половина 80-х- гг.): Дис. … канд. ист. наук / Ц.Б. Батуев. - Иркутск, 2002. - 148 с.

Хамутаев В.А. Национальное движение в Бурятии (1985-1998 гг.): Дис. … канд. ист. наук / В.А. Хамутаев.

- Улан-Удэ, 2002. - 184 с.

Кудряшова А.Б. Общественно-политическая жизнь северных городов Восточной Сибири (1985-1991 гг.):

Дис. … канд. ист. наук / А.Б. Кудряшова. – Иркутск, 2006. – 191 с.

К предмету исследования отнесены этапы формирования, формы и сферы деятельности общественно-политических движений, партий в Байкальском регионе.

Целью исследования является выявление закономерностей и основных проблем процесса становления общественно-политических движений, партий в Байкальском регионе (1985-1995 гг.).

- Определить причины, стимулирующие возникновения общественных и политических структур в Байкальском регионе в исследуемый период, а также проблемы регулирования их деятельности;

- выявить основные тенденции процесса формирования общественнополитических движений, партий Байкальского региона, их отличие от аналогичных процессов на федеральном уровне страны;

- исследовать структуру, численность, организационную деятельность, формы и методы действий общественно-политических движений, партий Байкальского региона для достижения поставленных целей, задач;

- показать роль общественно-политических движений и партий в разработке и реализации социально-экономической программы развития региона;

- определить основные формы взаимоотношений новых общественнополитических структур, а также их взаимодействие с органами государственной власти.

Хронологические рамки исследования Хронологические рамки исследования ограничены периодом с 1985 по 1995 г. включительно. В 1985 г. прошел апрельский Пленум ЦК КПСС принявший решение о начале ускорения социально-экономического развития (перестройки) в СССР. Начиная с этого времени, усиливается критика административно-командных методов управления, предпринимаются попытки внедрить новые методы хозяйствования. Децентрализация экономики, постепенное развитие рыночных отношений, изменения в социальной структуре общества вело к разрушению однопартийной политической системы, к активизации деятельности общественнополитических движений. В конце 1980- - начале 1990- х гг. новые общественно-политические структуры получили возможность действовать официально. Именно в исследуемый период происходило формирование и развитие новой российской политической системы. Хронологические рамки исследования заканчиваются серединой 90- х гг. XX в. Прошедшие в 1995 г.

выборы в Государственную Думу показали, что многопартийная политическая система в России в основных своих чертах была уже оформлена.

Территориальные рамки исследования включают в себя территории, прилегающие к озеру Байкал – Иркутскую область и Республику Бурятия. На выбор обозначенных территориальных рамок повлияли две главные причины. Во-первых, географическое соседство Иркутской области и Республики Бурятии, что подразумевало возможность сопоставлять происходившие политические события и проводить их анализ. Во-вторых, необходимость природоохранных мер по сохранению уникального природного объекта о. Байкал стала основной причиной формирования мощного экологического движения, внесшего важный вклад в развитие региональных общественно-политических движений.

Методологические и методические аспекты исследования Исследование строится на основе принципов историзма, объективности, системности. Принцип историзма предполагает рассмотрение событий и фактов исследуемого периода в контексте тех исторических условий, в которых они развивались. Принцип объективности ставит в качестве исследовательского приоритета всесторонний учет фактов относящихся к предмету данной диссертации. Принцип системности рассматривает объект исследования как упорядоченную совокупность элементов, функционирующих в определенной взаимосвязи и взаимозависимости, что позволяет исследовать тему в контексте происходивших событий в стране.

В своем исследовании автор исходил из материалистического понимания истории, в соответствии с которым общественно-политические процессы, тенденции в развитии политической системы объяснялись, исходя из тех изменений, которые происходили в экономических отношениях общества.

Методический уровень методологии предполагает выделение способов, операций и процедур достижения цели и задач исследования.

Конкретно-историческое исследование основных тенденций формирования общественно-политических движений, партий в регионе основано, прежде всего, на методах исторического описания, конкретного анализа. Также использовались структурно-функциональный, проблемнохронологический и статистический методы. Их совокупность дала возможность изучать явления и факты с учетом исторической обстановки, в которой создавались и осуществляли свою деятельность общественные и политические организации.

Методы исторического описания и анализа в диссертации использовались при решении всех поставленных задач. Их применение дало возможность диссертанту последовательно двигаться от генезиса к развитию изучаемых процессов, выявить общее и особенное в формировании и развитии общественно- политического движения, партий Байкальского региона. С помощью структурно-функционального метода оказалось возможным, в частности, проследить формирование организационной структуры, изменение численности, формы и методы работы, основные сферы деятельности общественно-политических движений, партий региона, определить выполняемые ими функции. Проблемно-хронологический метод позволил распределить изучаемый материал в соответствии с решаемыми задачами, выявить определенные этапы в процессе формирования новых политических и общественных структур.

В данной работе использован также сравнительно-исторический метод.

Использование этого метода позволяет проследить развитие общественнополитических движений, партий Иркутской области и Бурятии, сравнить их уровень развития в различных субъектах региона.

Для данного исследования важное значение имеет определение с методикой классификация политических партий, движений. По территориальным рамкам действия они подразделялись на всесоюзные, республиканские, местные. По идеологическому критерию политические партии и движения классифицировались на коммунистические (социалистические), (традиционалистские), национальные. Также применялась классификация российских партий и движений на «левых», «правых», «центристов». Другие критерии классификации, в том числе классовый ( социальный), организационный в данном случае мало приемлемы в силу размытой социальной структуры общества, а также отсутствия четких принципов организационного построения партии в данный период.

Источниковую базу исследования составили законы и другие источники юридического характера, программные документы политических партий и движений, документальные материалы государственных архивов, справочники по неформальному политическому движению и политическим партиям, мемуарная литература и интервью участников политических событий, периодические издания и самиздатовская литература неформальных политических организаций, личный архив автора, данные экономических и социологических исследований, Интернет.

Законы и другие источники юридического характера использовались автором для исследования влияния нормативно- правовых актов на деятельность общественно-политических движений, партий Байкальского региона.

Программные документы политических движений, партий включали в себя постановления Пленумов ЦК КПСС, обкомов КПСС, программы, уставы, решения высших руководящих органов ( съездов, конференций) партий, движений и политических блоков. Эти документы позволили исследовать программные цели общественно-политических структур, тактику их достижений, а также отчасти предполагаемое организационное устройство.

Архивные источники главным образом касались деятельности обкомов КПСС (1985-1991 гг.). Были использованы фонды Государственного архива новейшей истории ( ГАНИО) и фонды Национального архива РБ ( НАРБ). В документах архивов подробно отражались социально-экономические, политические, идеологические задачи обкомов КПСС, структура и социальный состав обкомов КПСС, анализ происходивших в стране и регионе социально-экономических и политических событий. Имеются важные партийные документы директивного характера, результаты социологических исследований мнений коммунистов. Архивные фонды, также содержали общую информацию по некоторым движениям, протопартиям и новым партиям (« Демократическому Союзу», «Демократической партии России», «Демократической России»).

Справочники по политическим партиям и движениям содержат информацию о численности, социальном составе, целях и задачах общественно-политических движений, партий преимущественно федерального уровня. В них также представлена информация о некоторых политических организациях в городах Иркутске, Улан-Удэ, Усть-Илимске.

Мемуары позволили автору исследовать предмет диссертационного исследования через субъективное мнение непосредственных участников общественно-политических движений, членов партий о происходящих в тот период событиях. По этим вопросам существуют книги известных политических деятелей: Е.Т. Гайдара, Б.Н. Ельцина, Н.И. Рыжкова, А.А.

Собчака, И.В. Шенина, Г.А. Явлинского. В 2005 г. изданы беседы М.С.

Горбачева с политологом Б.Ф. Славиным2. На региональном уровне имеются мемуары бывшего главы Иркутского облисполкома и губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, бывшего председателя Иркутского областного Совета В.В. Игнатенко. Представляет интерес книга бурятских авторов С.

Болотова и В. Митыпова, в которой большое место уделено судьбе бывшего первого секретаря Бурятского обкома КПСС, председателя Верховного Совета РБ и президента РБ Л.В. Потапова. Книга ученого-историка И.П.

Осадчего затрагивает судьбу иркутских коммунистов 3.

Большой интерес представлял просмотр статей и интервью лидеров местного неформального политического движения, представителей политических партий, известных политиков: И. Подшивалова, Г. Хороших, П. Малых, И. Ощепкова, Ф. Арсланова, А. Турика, С. Новикова, Е. Иофина, П. Боровских, Л. Прибытковой, К. Федотова, Ю. Ножикова, С. Левченко, А.

Романова, С. Шапхаева, Н. Бурлака, В. Галиндабаева, В. Карепина, О.

Аюрзанаева, С. Новосельцева, Е. Кислова, С. Саганова, Л. Потапова, Будожапова, В. Молоновой и других.

Периодические издания включают в себя газеты, исследовательские статьи в журналах. В них содержится разнообразная информация о Неформальная Россия: о неформальных политизированных группах в РСФСР: Опыт справочника. - М.:

Молодая гвардия, 1990. – 384 с.; Олещук А.В. Политическая Россия: партии, блоки, лидеры / А.В. Олещук, В.Б. Павленко. - М.: Весь мир, 1997. – 232 с.; Партии и демократия в постсоветской России: партии социалдемократической и социалистической ориентации / отв. ред. В.С. Орлов. - М.: ИНОН РАН, 1998. - 63 с.

Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед / Е.Т. Гайдар - М.: Вагриус, 1991.- 367 с.; Горбачев М.С. Неоконченная история: три цвета времени: Беседы М.С. Горбачева с политологом Б.Ф. Славиным. - М.: Междунар.

отношения, 2005. – 232 с.; Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему / Б.Н. Ельцин.- Л.: Час пик: Социал.коммерч. фирма "Человек". - 192 с.; Рыжков Н.И. Перестройка: история предательств / Н.И. Рыжков. - М.:

Новости, 1992. – 400 с.; Собчак А.А. Хождение во власть / А.А. Собчак. - М.: Новости, 1991. - 272 с.; Шенин И.С. Родину не предавал, а меня обвинили в измене / И.С. Шенин. - М.: МП « Палея», 1994. - 48 с.;

Явлинский Г.А. О российской политике: выступления и статьи (1994-1999 гг.) / Г.А. Явлинский.- М.:

Эпицентр, 1999.-420 с..

Ножиков Ю.А. Я это видел, или Жизнь российского губернатора, рассказанная им самим / Ю.А. Ножиков.

- Иркутск: Изд. ГП « Иркут. обл. тип. № 1», 1998. - 264 с.; Игнатенко В.В. Вера тревога, надежда: статьи, интервью, очерки / В.В. Игнатенко.- Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1993. - 208 с.; Болотов С. Республика Бурятия: Очерки конца столетия / С. Болотов, В. Митыпов. - Улан-Удэ: Информ-Полис, 2003.- 286 с.;

Осадчий И.П. Драматические страницы истории. Время выбрало нас (август 1991-25 мая 1992): Кн. 2 / И.П.

Осадчий. - М.: Былина, 2003. - 480 с.

конкретных эпизодах деятельности общественно-политических движений и партий в регионе, анализ их программных установок, интервью с лидерами.

Наибольший интерес представляют материалы журналов « Диалог», «Партийная жизнь», « Отечественная история», « Полис» и ряда других. С этой же целью были изучены материалы центральных и местных газет, а также периодические информационные издания политических организаций региона: « Демократический путь России», « Демократическая Россия», «Русский Восток», « Собор». К самиздатовской литературе неформальных политических организаций относятся журнал анархистов « Община», иркутские журналы « Тихвинская площадь», « Вестник общества защиты Байкала», альманах « Свеча», издания « Ведомости», « Вестник» и некоторые другие. Основная проблема в работе с этими источниками заключалась в том, что данные журналы выходили эпизодически, и только по данным изданиям трудно определить эволюцию развития представляемых ими общественнополитических структур Байкальского региона.

Данные экономических и социологических исследований, сборники статистических материалов использовались для выяснения социальноэкономических условий, в которых протекала деятельность общественнополитических движений, партий региона1. Здесь также использовались статистические данные всесоюзного и регионального уровней, данные о депутатском составе представительных органов власти 2.

Интернет в современных исследованиях стал важным, а порой неотъемлемым источником получения интересующей информации.

Некоторые участники прошедших политических событий (например, бывшие члены « Демократического Союза») имеют свои рубрики в Интернете. По Интернету были просмотрены статьи в рубрике информационной службы «Новый хронограф», статьи «К истории Иркутского самиздата», «Демсоюз в Иркутске» и другие 3.

Полнота и ценность различных источников по количеству и качеству содержащейся в них информации являются неодинаковыми. Однако комплексное их использование, анализ, сопоставление разнообразных данных, привлечение данных статистических сборников, газетных материалов и других источников информации вполне позволяют глубоко исследовать вопросы темы.

Винокуров М.А. Экономика Иркутской области: в 2- х т. / М.А. Винокуров, А.П. Суходолов. - Иркутск:

ИГЭА, 1988. – Ч. 1. - 276 с.; Козлов А.А. Развитие финансов Иркутской губернии / А.А. Козлов, И.А.

Самаруха. - Иркутск: БГУЭП, 2002. - 392 с.; Цыренова Е.Д. Формирование регионального уровня труда на примере Республики Бурятия / Е.Д. Цыренова.- Иркутск: ИГЭА, 1996. - 246 с.; Лисаускене М.В.

Политические ориентации Сибиряков / М.В. Лисаускене // Социол. исслед. - 1993. - № 10. - С. 47-59;

Чукреев П.А. Социо-психологический анализ политического и социального положения рабочего класса / П.А. Чукреев // Вестн. БГУ. Сер. 5: Философия, социология, политология, культурология. - Улан-Удэ, 1997.

– Вып. 1. - С.140-142.

Крянев Б.П. Народный Хурал РБ: Политический портрет /Б.П. Крянев. -Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 1997.-145 с.

http://www.panorama.ru/gazeta/newchr/nc23.html http://library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=280&c_id= http://slovo.isu.ru/ud/ds.htm Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных знаний в курсах по истории общественнополитического развития Иркутской области и Республики Бурятия, написании соответствующих учебников и учебных пособий. Представленные материалы можно широко использовать в работе органов власти, средствах массовой информации по политическому и правовому воспитанию населения.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в 10 опубликованных работах общим объемом 3,8 печатных листа.

Во введении дано обоснование актуальности выбранной темы, показана степень научной разработки проблемы, определены цели и задачи, хронологические и территориальные рамки исследования, охарактеризована теоретическая и методологическая основа диссертации, ее научная новизна и научно-практическая значимость.

В первой главе « Предпосылки трансформации политической системы (1985-1991 гг.)», состоящей из двух параграфов, рассматривается политика государства в отношении общественно-политических организаций, влияние идеологии перестройки на трансформацию деятельности местных партийных комитетов в тот период, когда они оказывали определяющее воздействие на общественно-политическое и хозяйственное развитие региона.

Первый параграф « Административно-правовое регулирование деятельности политических и общественных организаций» посвящен анализу государственной политики в области регулирования деятельности политических и общественных организаций.

Конституция СССР 1977 г. закрепляла однопартийную политическую систему, но весной 1990 г. монополия КПСС на государственную власть закончилась. КПСС становилась только одной из существующих партий, в которые могли объединяться граждане СССР. Аналогичная правовая норма появилась и в Конституции РСФСР.

С начала 1991 г. в СССР начинает действовать закон, регулирующий деятельность всех общественных объединений, к которым относились и политические партии 1. Общественным объединениям разрешалось участвовать в формировании органов государственной власти и управления, осуществлять законодательную инициативу, участвовать в выработке решений органами государственной власти и управления2. Закреплялись правовые нормы, разграничивающие государственную и партийную работу.

По другому закону политические партии, массовые общественнополитические движения получили право самостоятельно выдвигать кандидатов на пост президента РСФСР 3.

Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» //СПС «Гарант».

Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» //СПС «Гарант».- ст. 15.

Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1096-1 «О выборах Президента РСФСР» //СПС «Гарант». - ст. ст. 4, 7.

На выборах народных депутатов в Государственную Думу РФ 1993 г.

(а затем и на выборах 1995 г.) избирательные объединения ( партии, движения) могли образовывать избирательные блоки, выдвигать кандидатов не только по одномандатным округам, но и по партийным спискам. Партии получали право на распределение депутатских мест, если собирали, как минимум, 5% избирательными объединениями на выборах закрепился целый круг правомочий 2. Но местное законодательство в исследуемый период, еще не предусматривало проведение выборов по партийным спискам ( только по одномандатным округам), и это не способствовало развитию многопартийной системы в регионе. Исполнительные органы власти формировались по профессиональному, а не по партийному принципу, что делало их практически независимыми от партий и движений. Правовые механизмы, на примере регионов, позволявшие политическим партиям, движениям эффективно бороться за власть и участвовать в выборах требовали своей существенной доработки.

Второй параграф « Идеология перестройки и ее отражение в деятельности партийных организаций региона» исследует противоречивое влияние идеологии перестройки на деятельность партийных организаций региона, являвшихся в то же время проводниками ее идей в жизнь.

Обкомы КПСС курировали отрасли экономики региона. В Бурятском обкоме КПСС насчитывалось 14, а в Иркутском 19 отраслевых отделов. В работе многих региональных парторганизаций укоренился формализм, оторванность от практики, отсутствовал серьезный анализ ситуации.

Политика ускорения социально-экономического развития 1985-1990 гг.

проходила через ряд этапов. Стремление ускорить социально-экономическое развитие, опираясь на научно-технический прогресс, не оправдало себя. Не удалось преодолеть оторванность многих партийных организаций ( прежде всего их руководства) от реальных производственных задач, в том числе по причине отсутствия у них специальных экономических знаний.

Экономическая реформа 1987 г. имела целью решить те же самые проблемы за счет предоставления предприятиям большей самостоятельности в хозяйственной деятельности. К началу к 1989 г. в Иркутской области предприятий ( объединений) перешедших на полный хозрасчет стало (90%), а в Бурятии 1988 г. – 83 (они производили 55% товарной продукции)3.

Вырос объем промышленного производства, возросла производительность труда. Но задача активного обновления производственных фондов и в этом Методика к распределению депутатских мандатов между общефедеральными списками кандидатов.

Приложение № 3 к Положению. в ред. Указа Президента РФ от 06.11.1993 N 1846.

Положение о выборах депутатов Государственной Думы РФ в 1993 г. ст. 39 в ред. Указа Президента РФ от 06.11.1993 N 1846 // СПС « Гарант». Закон РБ от 16 марта № 427-XII « О выборах депутатов Народного Хурала РБ» ст. ст. 39, ст. 48 // СПС « Гарант»; Положение « О выборах в Законодательное собрание Иркутской области» утверждено Постановлением главы администрации Иркутской области от января1994 г.

НАРБ, ф.1-п. оп.1, д. 10271, кор. 748, л. 6.

случае решалась слабо. В Бурятии только на 5% в год обновлялась активная часть производственных фондов1. Только 3,7% машин и оборудования в Иркутской области соответствовали мировому уровню, а около 60% подлежало модернизации. Многие предприятия стремились тратить полученную прибыль преимущественно на социальные нужды трудовых коллективов. Наконец, политическая реформа 1988 г., оставляла за партией только идеологическое и кадровое обеспечение перестройки. Последовало сокращение партийного аппарата по строгим разнарядкам без учета региональных особенностей, что вело к дезорганизации системы государственного управления, порождало недовольство со стороны части местных партийных руководителей.

Политика перестройки непосредственно сказывалась на динамике партийных рядов. Неудовлетворенность ходом реформ, сохранившийся формализм и бюрократизм в работе партийного аппарата являлись серьезной причиной количественного уменьшения партийных рядов. В Иркутском обкоме КПСС количественные колебания в партийных рядах прослеживались наиболее ощутимо. Если в Бурятии в течение 1990 г.

численность партийных рядов сократилась на 5313 человек (10%), то в Иркутской области - на 16321 человек (свыше 12%).

Идеологическое внутрипартийное размежевание в регионе было в меньшей степени организованно, чем в центральных и западных районах страны. В Иркутском обкоме КПСС оформилась небольшая по количеству «демократическая платформа КПСС», имелись отдельные сторонники других платформ, в том числе « марксисткой платформы». В Бурятском обкоме КПСС, сторонники «демократической платформы» и других идеологических платформ организационно не оформились. Вместо этого, существовала конфронтация, вызванная больше не идеологическими, а социальноэкономическими и организационными причинами. В Иркутской области ( в том числе в Усть-ордынском Бурятском автономном округе) произошло размежевание между руководством партийных и исполнительных органов власти. А в Бурятии отдельные парторганизации ( например, Бурятского научного центра) выступили против руководства обкома КПСС и исполнительных органов власти. Большой популярностью у местных коммунистов стала пользоваться идея создания КП РСФСР, что вольно или не вольно вело к расколу КПСС. Многие коммунисты региона являлись активными участниками общественно-политических движений, а деятельность оппозиционных партий вызывала недоверие у большинства из них.

По мере ухудшения социально-экономических условий жизни в 1990гг. отток коммунистов из партии принял неконтролируемые и открытые формы. Во время путча ГКЧП руководство обкомов КПСС заняло нейтральную позицию, чем окончательно подорвало свой авторитет. Лишь отдельные представители КПСС ( ангарский горком КПСС) действовали НАРБ, ф. 1-п, оп. 1, д. 10268, кор. 748, л. 20.

принципиально, но оказались в значительном меньшинстве и без поддержки своих вышестоящих партийных организаций.

Неспособность власти справиться с насущными социальноэкономическими проблемами региона, внутрипартийные противоречия неизбежно вели к появлению новых альтернатив общественно-политического развития страны.

Во второй главе « Формирование общественно-политических структур в Байкальском регионе» исследуются причины возникновения, условия и основные направления деятельности общественно-политических движений, партий региона.

В первом параграфе « Причины, условия возникновения и основные этапы формирования новых общественно-политических организаций» исследуется влияние социально-экономических, политических, экологических проблем на формирование общественнополитических движений, партий в Байкальском регионе.

Социально-экономическое развитие региона отставало от наиболее развитых центральных и западных регионов страны. Поэтому в общественнополитических движениях региона принимали участие представители практически всех социальных слов, групп общества. Стремление республик Советского Союза к независимости затронуло и Бурятию, где начинают действовать организации, выступавшие за культурное и национальное (государственное) возрождение бурятского народа. Размах общественнополитических движений ( особенно либеральных) напрямую зависел от количества крупных городов, которых в Иркутской области (80% городского населения) было больше чем в Республике Бурятия (60% городского населения).

Отчасти стимулировало рост неформальных политических организаций отсутствие соответствующего опыта работы у партийных комитетов. Как игнорирование, так и грубая критика в отношении их деятельности приводили к обратному эффекту. Например, после резкой ( не объективной) критики действий Народного фронта Бурятии ( НФБ), в ряды фронта вступили многочисленные сотрудники «Бурятгеологии»1.

Политическая реформа в стране явилась важным толчком к дальнейшему развитию общественно-политических движений в регионе. К тому же к конечному периоду перестройки резко ухудшилась социальноэкономическая обстановка. Вместе с тем наблюдалась возрастающая апатия жителей региона к политической жизни, что выражалось в систематическом снижении явки на референдумы и голосования. Специалистами это объяснялось маргинализацией населения (особенно после начала российских реформ 1992 г.), пессимизмом многих жителей региона. Так в 1993 г. низкий уровень жизни был присущ свыше 60% жителей Байкальского региона2.

Болотов С. Республика Бурятия: Очерки конца столетия / С. Болотов, В. Митыпов.- Улан-Удэ, 2003.-С. 193.

Бурятия в цифрах. - Улан-Удэ, 1996.- С. 30; Лисаускене М.В. Политические ориентации Сибиряков / М.В.

Лисаускене // Социол. исслед. - 1993. - № 10. - С. 49.

Наиболее активно действовали в этот период общественнополитические организации либеральной ориентации. В период 1988-1991 гг.

в Байкальском регионе было создано 13 таких структур, близки к ним по своим целям и программным установкам были три социал-демократические организации, в то время как консервативных партий и организаций в регионе насчитывалось всего 5. В конце 1991 г. в регионе появляются новые коммунистические партии, которых уже насчитывалось 5.

Произошла политическая поляризация жителей региона, надолго предопределившая противостояние коммунистических и демократических партий. Группа сторонников социалистической ориентации отличалась низким уровнем жизни и представляла широкий спектр социальных слоев общества. Сторонников президентской республики отличала активная жизненная позиция, материальная обеспеченность и оптимизм. В то же время многие партии региона зависели от настроений формируемых СМИ и от поддержки их деятельности известными политиками, управленцами, бизнесменами.

Во втором параграфе « Основные направления деятельности общественно-политических структур» анализируются деятельность партий и общественно-политических движений Байкальского региона по изменению существующей системы общественных отношений.

В период 1987-1989 гг. деятельность общественно-политических движений, в том числе экологического движения и неформального политического движения направлялась на поддержку идей перестройки.

Активно действуют инициативные группы по содействию перестройки, клубы гражданских инициатив, городские клубы избирателей, дискуссионные и политические клубы, Народные фронты. Но уже в этот период появлялись неформальные политические организации (протопартии), предлагавшие более радикальные пути реформирования экономической и политической системы страны ( социал-демократы, левые социалисты, либералы, зеленые, анархо-синдикалисты и другие). По мере разрастания идеологического противостояния либералы, выступавшие за развитие рыночных отношений, начинают захватывать инициативу в неформальном политическом движении. В частности, иркутские либералы заняли лидирующие позиции в « Социалистическом клубе» ( СК), в Байкальском народном фронте (БНФ).

В Бурятии, активно действует бурятское национальное движение (в том числе общество « Гэсэр»). В НФБ активно действовали группы экологов, социал-демократов, либералов, национального движения, положившие начало первым демократическим партиям республики.

Консервативные политические силы ( ПО « Верность», « Иркутский монархический центр» ( ИМЦ), ПО « Спасение», « Забайкальский русский союз») выступают за возвращение России к дореволюционным ценностям, самобытности русского народа, отрицают любую государственность малых народов. Левоконсервативный « Российский общенародный Союз» ( РОС) выступал за совмещение дореволюционных и советских ценностей.

Религиозно-демократическое направление (« Российское христианскодемократическое движение», « Христианско-демократический союз», «Буддийско-христианский преобразования.

В 1990-1991 гг. активизируется деятельность общественнополитических структур против советской политической системы.

Большинство демократических организаций объединились в движение «Демократическая Россия», « Демократическая Бурятия». Популярностью пользовалось либеральное направление – Демократическая партия России (ДПР), а в Бурятии также среди бурятской интеллигенции и молодежи структура национального движения – Бурят-монгольская народная партия (БМНП). Демократические структуры Байкальского региона БМНП поддерживали центробежные процессы в СССР, выступали за уход партийных комитетов с предприятий и организаций. К концу 1991 – началу 1992 гг. либералы в регионе во многом утрачивают свою популярность. ДПР Н. Травкина идеологически сблизилась с консерваторами. Из возникших в 1992-1993 гг. в регионе коммунистических ( социалистических) партий:

Социалистической партии труда ( СПТ), Российской коммунистической рабочей партии ( РКРП), Российской партии коммунистов ( РПК), Коммунистической партии РФ ( КПРФ) к леворадикальным относились РКРП, а также движение «Трудовая Россия» и в определенной степени РПК.

Популярная Либерально-демократическая партия ( ЛДПР) относившаяся к демократическим партиям, на практике придерживалась жестких консервативных лозунгов. Коммунистические и демократические партии ( в том числе ЛДПР) в регионе становятся главными политическими соперниками. К 1995 г. набирает популярность КПРФ, а также ( особенно в Бурятии) леворадикальное коммунистическое направление. На региональных выборах 1994 г. большой политический потенциал продемонстрировали умеренные политические силы корпоративного плана: Союз промышленников и предпринимателей ( СПП) и Аграрная партия России (АПР), чьи программы ориентировались, прежде всего, на решение конкретных социально-экономических проблем региона.

Но в целом было очевидно, что главное противостояние наметилось между противоположными идеологическими направлениями.

В третьей главе « Формы и сферы деятельности общественнополитических организаций» исследуются формы и сферы деятельности общественно-политических движений, партий по решению наиболее актуальных социально-экономических проблем Байкальского региона.

общественно-политических движений и партий» анализируются разнообразные формы деятельности общественно-политических движений и партий региона, начиная от внутренних собраний и встреч, заканчивая участием в работе органов власти региона.

Деятельность экологического движения протекала как в форме непосредственных практических дел по решению экологических задач, так и в форме первых массовых публичных акций, особенно в Иркутске. Клубы гражданских инициатив, городские клубы избирателей, дискуссионные клубы приглашали на свои встречи представителей партийных, государственных и хозяйственных органов управления. На встречах широко обсуждались проблемы гласности, экологии, социально-экономические проблемы. Некоторые клубы по результатам проведенных встреч выносили резолюции рекомендательного характера по устранению выявленных хозяйственных, правовых и прочих нарушений. Дискуссионные и политические клубы на встречах обсуждали темы исторического, философского, политического характера. В форме дискуссий, встреч, собраний, научных исследований проходила деятельность бурятского национального движения. С 1989 г. неформальная политизированная группа бурятской интеллигенции активно приглашала на свои встречи республиканские СМИ. Национал-патриотические организации региона (патриотические клубы) изучали русскую историю, участвовали в мероприятиях по пропаганде здоровья (ПО «Верность» провело митинги по борьбе с алкоголизмом). Участники иркутского рабочего клуба проводили собрания, распространяли листовки, добивались встреч с руководством обкома КПСС. В год проведения XIX Всесоюзной партийной конференции, в 1988 г. в Иркутской области общественно-политическими движениями было организовано 32 митинга в поддержку перестройки 1.

Вскоре, оппозиционные к советской политической системе «Демократический Союз» ( ДС) и « Конфедерация анархо-синдикалистов»

(КАС), вместе с участниками иркутского политклуба « Демократия» стали устраивать несанкционированные митинги, провели сбор подписей под «Декретом о власти» академика А. Сахарова. Представители ДС первыми стали выходить на публичные мероприятия с российским флагом. Весной 1989 г. представители СК и КАС повели коллективную публичную голодовку напротив здания Иркутского обкома КПСС. А в 1989-1991 гг.

открытая форма политической борьбы в регионе принимает массовый характер.

В период 1989-1991 гг. общественно-политические движения, партии региона ведут борьбу за влияние в Советах народных депутатов. Призывы ДС, КАС, новых социалистов об отказе от участия в работе Советов были не поддержаны остальной оппозицией. В дни августовских событий 1991 г.

движения « Демократическая Россия» ( ДР) и « Демократическая Бурятия»

(ДБ) организовывали публичные акции протеста. Многочисленный митинг прошел в Иркутске. Участники ДБ объявляли голодовку. Всего в 1989 – гг. общественно-политические движения, неформальные политические организации, партии либеральной и социалистической направленности провели свыше 20 митингов, пикетов, демонстраций в Иркутской области, и свыше 10 в Республике Бурятия. К концу 1991 г. демократические партии во многом отошли от активных внешних форм политической борьбы. В 1992ГАНИО, Ф. 127, оп. 128, д.88, 1989 г. л. 64.

1993 гг. новые коммунистические партии (РКРП, СПТ, КПРФ) окончательно завоевали улицу. Их представители организовывали совместно с союзниками ( РОС, ПО « Верность» и т.д.) митинги, пикеты, демонстрации, распространяли оппозиционную литературу. Коммунисты и консерваторы участвовали в борьбе за представительство в государственных органах власти. Партии всех идеологических направлений использовали весьма разнообразные тактические приемы для завоевания популярности у граждан, в том числе пиар-технологии. Однако их реальное влияние на социальноэкономическую политику, осуществляемую в Байкальском регионе исполнительными органами власти, оказывалось не достаточно эффективным.

Во втором параграфе « Социально-экономические проблемы региона и их отражение в программах и деятельности общественнополитических организаций» исследуется различие партийных позиций по выводу региона из глубокого социально-экономического кризиса.

Экономика Байкальского региона в большей степени носила сырьевую направленность. Реформы конца 80- х гг. XX в. предусматривали децентрализацию экономики, развитие рыночных отношений при сохранении ведущей роли коллективных форм хозяйствования и социалистической системы. В этом государство поддерживало большинство общественно-политических движений региона. Особенно привлекательной была идея закрепления за трудовыми коллективами прав полной собственности на средства производства. ДС поддерживал развитие кооперативной и индивидуально-трудовой деятельности, передачу земли крестьянам на правах бессрочной аренды.

Конституционно-демократическая партия ( КДП), БМНП, Республиканская партия России ( РПР), Социалистическая партия ( СП), Российская партия свободного труда ( РПСТ) и другие демократические партии региона выступали за создание оптимальных условий для предпринимательской деятельности, свободы торговли, за экономическую конкуренцию. Движения ДР, ДБ выступали за проведение радикальных экономических реформ при минимальном вмешательстве государства, поддерживали либерализацию цен.

Региональные партии не имели детально разработанных экономических программ по развитию региона. Наступление рыночной экономики с широким частным сектором, по их расчетом, должно было автоматически отрегулировать экономику. Их представители предлагали избавляться от « ненужных расходов», приватизировать как можно больше объектов государственного имущества, ввести в частный оборот землю, ликвидировать отраслевой принцип управления экономикой. Однако при этом ими не предлагалось детальных, хорошо разработанных методов и форм проведения приватизации. Только представители ИОО ДПР привлекались к участию в разработке программы по приватизации в Иркутской области.

Партии и движения коммунистов ( РКРП, СПТ, РПК, КПРФ) и консерваторов (ПО «Верность», ИМЦ, ИО РОС и другие) выступали против широкомасштабной приватизации, за сохранение сильной роли государства в экономике.

В последующем демократические партии и движения ( блоки «Демократический выбор России», « Наш дом – Россия») учитывали необходимость спланированного проведения приватизации, не допускающего радикальных действий в экономике.

В целом анализ партийного движения в Байкальском регионе свидетельствует о весьма резком переходе партий и организаций либеральной ориентации на умеренные позиции. Если классически либеральных партий в регионе в период с 1988г. по 1991г. было 13, то в 1994гг. их осталось две. При этом выросло количество политических организаций социал-демократической направленности, соответственно, с до 8, умеренных демократических партий и организаций с 3- х до 19.

Отражением нарастающих консервативных настроений в обществе явилось рост количества консервативных партий и движений. За отмеченный период их количество увеличилось с 5 до 9. Различных общественно-политических структур коммунистической направленности в регионе сохранилось на прежнем уровне ( всего их было 7). Поскольку в целом возрастание доли частной собственности не решала коренных проблем региона и не изменяла ее сырьевую структуру, то все большим количеством возникающих общественно-политических структур признавалась важная роль государства в регулировании экономики.

В заключении подведены итоги работы, сделаны основные выводы, обобщения.

Перестройка и проведенные в ее рамках экономическая и политическая реформы не решила коренных задач по обновлению производственного фонда, ускорению социально-экономического развития. Многие общественно-политические движения региона от поддержки идей перестройки перешли к резкой критике сложившейся политической системы.

Новые политические партии встали в жесткую оппозицию к КПСС, выступили за смену политического строя. Особенно активно в этот период действовали политические структуры либеральной ориентации.

Политические партии, движения отличались разнообразными формами и методами деятельности с целью проникновения в законодательные и исполнительные органы власти, а также в негосударственные органы управления. После крушения советской политической системы наблюдалось возрастание популярности коммунистических и левоконсервативных партий, движений, главными конкурентами которых являлись демократические партии, и в том числе ЛДПР. Леворадикальным, праворадикальным партиям, как и бурятскому национальному движению, национал-патриотам не удалось стать фаворитами в политической борьбе.

В целом, на протяжении всего исследуемого периода отмечается слабое влияние региональных партий на властные структуры. Подавляющее большинство из них не имели четкой программы по выводу экономики региона из кризиса, а руководствовались лишь самыми общими положениями.

Статья, опубликованная в журнале по списку ВАК:

1. Башелханов А.Ю. Политические процессы и структура партийного демократического движения в Байкальском регионе (1987-1995 гг.) / А.Ю.

Башелханов // Журнал Известия ИГЭА № 6.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006.С. 24-26.

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Башелханов А.Ю. История возникновения Иркутского регионального отделения политического движения « Отечество» / А.Ю. Башелханов // Иркутский историко-экономический сборник: 2005. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005.- С. 218-222.

Башелханов А.Ю. Формирование прокоммунистической и социалистической оппозиции в период реформ 90- х гг. ХХ в. в Республике Бурятия / А.Ю. Башелханов // Вестник молодых ученных. Приложение к журналу известия ИГЭА, 2006.- № 2 (4).- С. 180- 186.

4. Башелханов А.Ю. Основные направления реформы политической системы в период перестройки / А.Ю. Башелханов // Иркутский историкоэкономический сборник: 2006. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006.- С. 211-214.

5. Башелханов А.Ю. Динамика структуры и численности Иркутского обкома КПСС (1985-1991 гг.) / А.Ю. Башелханов // Социально-политические проблемы регионов Сибири. Горно-алтайск: Изд-во Горно-Алтайского госуд. ун-та, 2006. - С. 69-74.

6. Башелханов А.Ю. Неформальные объединения политической направленности в деятельности Байкальского народного фронта / А.Ю.

Башелханов // Проблемы земной цивилизации: сб. ст. Иркутск: изд-во ИрГТУ, 2006.- С. 193-197.

7. Башелханов А.Ю. Общественно-политические организации национальной направленности / А. Ю. Башелханов // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2007. Иркутск: изд-во БГУЭП, 2007. - С. 351-355.

8. Башелханов А. Ю. Развитие, становление, закат Демократической партии России в Байкальском регионе в конце ХХ в. / А.Ю. Башелханов // Исследования молодых ученных. Улан- Удэ, 2008.- С. 181- 185.