A/65/70

Организация Объединенных Наций

Генеральная Ассамблея Distr.: General

1 April 2010

Russian

Original: English

Шестьдесят пятая сессия

Пункт 133 первоначального перечня*

Планирование по программам

Исполнение программ Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2008–2009 годов Доклад Генерального секретаря EXTRACT - SECTION 12

TRADE AND DEVELOPMENT

A/65/50.

* 10-30190 (R) *1030190* A/65/ Раздел Торговля и развитие Основные результаты осуществления программы 337. На двенадцатой сессии Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию в 2008 году были приняты Аккрская декларация и Аккрское соглашение, в которых была подтверждена роль ЮНКТАД как координационного центра Организации Объединенных Наций по обеспечению комплексного рассмотрения проблем торговли и развития, а также взаимосвязанных вопросов, касающихся финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития.

338. Помимо достижения прогресса в осуществлении Аккрского соглашения, в рассматриваемый двухгодичный период ЮНКТАД рассматривала многие возникающие вопросы, включая проблемы, связанные с продовольственным, энергетическим и финансовым кризисами, посвящая им свои публикации, совещания и мероприятия. Например, многие делегации дали высокую оценку ежегодным докладам о торговле и развитии и докладу по наименее развитым странам за 2009 год, отметив полезность, актуальность и оперативность содержащихся в них данных, анализа и идей, касающихся вариантов стратегий мобилизации ресурсов для целей развития, а также причин и последствий нынешнего мирового кризиса и необходимых стратегических мер реагирования на него.

339. Ряд делегаций также с удовлетворением отметили исследовательскую работу по проблеме изменения климата, в частности по вопросам использования возобновляемых источников энергии. По другим направлениям прогресс обеспечивался в рамках различных инициатив ЮНКТАД по наращиванию потенциала 22 развивающихся стран в плане использования производства и экспорта сырьевых товаров в качестве фактора развития, в том числе на основе облегчения участия в производственно-сбытовых цепях сырьевого сектора.

340. Эзулвинийская декларация, принятая в 2009 году на третьем Совещании министров торговли развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, была подготовлена основной группой не имеющих выхода к морю развивающихся стран в сотрудничестве со специальной программой ЮНКТАД для стран этой группы. В Декларации освещаются проблемы этих стран и содержатся четкие рекомендации в отношении деятельности на ближайшее будущее, а также обращенный к партнерам по процессу развития призыв продолжать оказывать содействие.

Проблемы, трудности и вынесенные уроки 341. В 2009 году основное внимание в рамках обсуждений и при осуществлении деятельности по оказанию технической помощи уделялось финансовоэкономическому и экологическому кризисам. Одна из основных трудных задач заключалась в том, чтобы помочь странам не допустить реагирование на эти кризисы путем принятия мер, ведущих к сохранению моделей производства и потребления, неприемлемых с экономической, социальной и экологической точек зрения. Для усиления кумулятивного эффекта от предлагаемых усилий и содействия приданию более комплексного характера оказываемой странам поA/65/ мощи необходимо расширить координацию и информационный обмен в контексте увязки исследовательской и аналитической работы с деятельностью по оказанию технической помощи. В связи с усложнением задачи управления задолженностью возникла необходимость проведения дополнительной аналитической работы и оказания поддержки, особенно применительно к внутреннему долгу. Всестороннее участие получающих помощь регионов и стран в реализации соответствующих проектов на основе совместного несения расходов изначально обеспечивает ответственный подход к осуществляемой деятельности и способствует достижению успеха. Требуется увеличить помощь развивающимся странам с зависимой от сырья экономикой, с тем чтобы они могли тесно увязывать сырьевую политику с национальными стратегиями развития. В рамках деятельности ЮНКТАД по наращиванию потенциала и осуществлению технического сотрудничества будет необходимо более полно учитывать внутренние экономические реалии стран и возможности, открывающиеся благодаря региональной интеграции, а также обеспечивать более целенаправленное оказание поддержки в целях более полного удовлетворения просьб и потребностей стран-получателей помощи, различающихся по уровню развития.

134 10- A/65/ Показатель осуществления мероприятий 342. Вышеуказанные результаты являются итогом осуществления 89 процентов из 1606 санкционированных и поддающихся количественной оценке мероприятий.

343. С утвержденными ожидаемыми достижениями и показателями достижения результатов можно ознакомиться в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2008–2009 годов (A/62/6 (Sect.12) и Corr.1).

Руководство и управление а) Более широкое признание государствами-членами важности и актуальности работы ЮНКТАД 344. В рассматриваемый двухгодичный период ЮНКТАД продолжала свою работу, связанную с мировым финансовым кризисом, который являлся основной темой, рассматривавшейся в рамках межправительственного механизма.

Особое внимание уделялось продовольственной безопасности, особенно в Африке, роли сельского хозяйства в этой связи и необходимым мерам для улучшения положения. Делегации многих доноров подтвердили их приверженность достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и выполнению других принятых обязательств в отношении развития. Большинство делегаций развивающихся стран выразили мнение о том, что сотрудничество Юг-Юг должно не подменять, а дополнять сотрудничество Север-Юг. Делегации развивающихся стран подчеркивали важность перевода идей и предложений, формулируемых в контексте исследовательской и аналитической работы ЮНКТАД, в плоскость конкретных мер по удовлетворению особых потребностей и проблем различных групп, стран, включая африканские страны, наименее развитые страны и страны, не имеющие выхода к морю.

b) Эффективное выполнение мандатов 345. В 2008 году Рабочая группа по среднесрочному плану и бюджету по программам, рассмотрев доклады о ходе выполнения рекомендаций, содержавшихся в двух предыдущих докладах об оценке, с удовлетворением отметила согласованные выводы по итогам сессии и прогресс, достигнутый в выполнении рекомендаций, и рекомендовала секретариату продолжать его усилия. Что касается проведенной ЮНКТАД оценки программы присоединения к ВТО, то при выполнении всех четырех остающихся невыполненными рекомендаций возникли трудности, что затруднило также и достижение целевого показателя.

Эти рекомендации касались административных процедур в отношении почти 400 небольших целевых фондов, а также обеспечения донорами финансирования программы на предсказуемой основе. Рекомендации по первому вопросу выполняются путем объединения упомянутых фондов в более крупные профильные целевые фонды. В 2009 году Рабочая группа не рассматривала каких-либо последующих докладов.

10- A/65/ с) Улучшение учета гендерных аспектов в работе ЮНКТАД 346. В 2008 году инициативы ЮНКТАД включали проведение в ходе ее двенадцатой сессии параллельного мероприятия по теме «Торговля и положение женщин: перспективы устойчивого роста и сокращения масштабов нищеты», которое было организовано ЮНКТАД совместно с Секретариатом Содружества; присуждение в ходе двенадцатой сессии первой награды «За заслуги женщин в предпринимательской деятельности»; организацию Международной конференции по вопросам обеспечения учета гендерной проблематики в контексте торговой политики, которая состоялась в Индии; а также опубликование двух исследований по вопросам обеспечения всестороннего учета гендерной проблематики в стратегиях в области торговли и развития в Африке. В 2009 году деятельность ЮНКТАД включала созыв межправительственного совещания экспертов по вопросам всестороннего учета гендерной проблематики в торговой политике и публикацию двух исследований по этой теме. ЮНКТАД также участвовала в совещании по вопросу о роли женщин в торговле, которое было проведено министерством по вопросам международного развития Соединенного Королевства в рамках Недели международной торговли. ЮНКТАД представила материалы для нескольких докладов Организации Объединенных Наций по гендерной проблематике, включая доклад Генерального секретаря для этапа заседаний высокого уровня основной сессии Экономического и Социального Совета 2010 года.

d) Эффективное управление программой работы 347. Фактический показатель освоения выделенных средств соответствовал е) Своевременные набор и расстановка сотрудников 348. В 2009 году средняя продолжительность периода, в течение которого заполнялись должности, на 93 процента превысила целевой показатель, составляющий 150 дней. Это можно объяснить уже существовавшим отставанием в оформлении набора сотрудников, решения о найме которых были приняты в предыдущие годы. Значительные задержки были также вызваны не зависящими от ЮНКТАД причинами, включая следующие: затягивание проверки объявлений о вакансиях для размещения в системе «Гэлакси»; несвоевременное представление Отделением Организации Объединенных Наций в Женеве списков отвечающих установленным требованиям кандидатов для рассмотрения на департаментском уровне; а также задержки с утверждением кандидатур Управлением людских ресурсов. Следует отметить, что средняя продолжительность срока, в течение которого заполнялись вакансии, открывшиеся в 2009 году, была значительно ниже, составив 164 дня, что на 56 процентов ниже средней продолжительности срока существования всех вакансий, заполненных в 2009 году, которая составляла 289 дней. Для контроля за набором кадров было создано несколько дополнительных механизмов.

f) Обеспечение лучшей географической представленности и большей гендерной 349. Результаты на конец 2009 года показывают, что ЮНКТАД были достигнуты целевые показатели как в отношении географической представленности (фактический показатель составил 16,7 процента против целевого показателя в размере 8 процентов), так и в отношении гендерной сбалансированности (доля женщин увеличилась до 38,7 процента при целевом показателе в размере 37,5 процента). Последний результат объясняется рационализацией контрактов в секретариате, в связи с чем потребовалось пересмотреть методологию определения доли женщин, в которой в настоящее время учитываются женщины на финансируемых как из регулярного бюджета, так и по линии проектов должностях категории специалистов и выше, имеющие назначения сроком не менее одного года. ЮНКТАД продолжает прилагать усилия для улучшения показателей географической представленности и гендерной сбалансированности, и принятые с этой целью меры включают, в частности, набор кандидатов из списка сдавших национальные конкурсные экзамены, а также расширение участия координаторов по вопросам женщин в процессе отбора кандидатов.

g) Более своевременное представление документации 350. После Аккрской конференции был достигнут прогресс в обеспечении более своевременного представления предсессионной документации для письменного перевода. В период с мая по декабрь 2008 года в установленные сроки было представлено 40 процентов документов, в то время как в 2006–2007 годах этот показатель составлял 27 процентов. Следует также отметить, что в последнем квартале 2008 года после реорганизации Секции управления документацией секретариата все документы для межправительственных совещаний представлялись для обработки своевременно. В результате коллективных усилий всех заинтересованных сторон — отделов-составителей, утверждающих документацию подразделений и Секции управления документацией — доля представленных для перевода в установленные сроки документов для заседающих органов ЮНКТАД за весь 2009 год достигла 91 процента (61 документ из 67). Все документы для цикла совещаний экспертов 2009–2010 годов были также представлены для перевода в установленные сроки.

Глобализация, взаимозависимость и развитие а) Обеспечение лучшего понимания на национальном и международном уровнях различных вариантов политики и их последствий с точки зрения ускорения роста и обеспечения его большей устойчивости и искоренения голода и нищеты в развивающихся странах путем проведения соответствующей информационно-пропагандистской работы 351. Результаты анализа и стратегические рекомендации, связанные с достижением этой цели, обстоятельно обсуждались на пятьдесят пятой и пятьдесят шестой сессиях Совета по торговле и развитию. Благодаря тому, что в 33 случаях государства-члены одобрили рекомендации по вопросам политики и/или приняли к сведению результаты исследований, целевой показатель, установленный на рассматриваемый двухгодичный период, был превышен. Многие делегации дали высокую оценку докладам о торговле и развитии за 2008 и 10- A/65/ 2009 годы, отметив полезность, актуальность и своевременность содержащихся в них данных, анализа и идей, касающихся вариантов стратегии мобилизации ресурсов для целей развития, а также причин и последствий нынешнего мирового кризиса и необходимых стратегических мер реагирования на него.

Ряд делегаций также с удовлетворением отметили исследования по проблематике изменения климата как ценный вклад в глобальное обсуждение проблем b) Обеспечение прогресса в деле сокращения задолженности развивающихся стран до приемлемого уровня за счет повышения эффективности финансового управления и управления задолженностью, а также, в соответствующих случаях, реструктуризации задолженности или ее списания 352. Программа «Система управления задолженностью и финансового анализа» (СУЗФА) используется для текущего управления своей задолженностью 57 странами. С пользующимися этой программой странами и учреждениями было заключено 13 дополнительных соглашений о новых проектах. Благодаря учебным мероприятиям в рамках 46 проектов была обеспечена подготовка более 1000 должностных лиц из 46 стран по вопросам проверки достоверности данных о задолженности и пользования статистическими бюллетенями. Подготовка таких докладов, как доклад Генерального секретаря о долгосрочном решении долговых проблем развивающихся стран и представленный Генеральной Ассамблее доклад о воздействии финансово-экономического кризиса на приемлемость задолженности развивающихся стран, помогла развивающимся странам улучшить свое положение в области внешней задолженности. Было начато осуществление нового проекта, призванного способствовать применению ответственного подхода к суверенному кредитованию и заимствованию.

Этот проект финансируется правительством Норвегии и направлен на содействие достижению прогресса в обеспечении приемлемости задолженности на основе проведения научных исследований и аналитической работы, подготовки рекомендаций и оказания консультационной помощи.

с) Укрепление эмпирической и статистической основы и информационной базы для принятия решений на национальном и международном уровнях по вопросам, касающимся торговой, финансовой и экономической политики и стратегий 353. Благодаря созданию в 2007 году новой системы статистической информации у ЮНКТАД расширились возможности в плане определения данных и показателей для количественной оценки экономического положения. Использование этой системы позволило сократить сроки подготовки издания “UNCTAD Handbook of Statistics” («Статистический справочник ЮНКТАД») более чем на шесть месяцев и перевести ряды данных за предыдущие годы в единый согласованный формат. Система также сделала более доступными для стран-членов, участвовавших в подготовке двенадцатой сессии ЮНКТАД, статистические данные в электронной форме. Объединение данных в единую базу данных позволяет рассчитывать показатели, относящиеся к таким разным сферам, как международная торговля и финансы, а также макроэкономические показатели.

Система доказала свою эффективность, и число поступающих от экономистов просьб о подготовке новых динамических рядов данных и расчете показатели d) Улучшение политических и институциональных условий и укрепление международного сотрудничества в интересах развития палестинской экономики путем расширения деятельности ЮНКТАД в данной области с выделением на эти цели необходимого объема ресурсов 354. На пятьдесят пятой и пятьдесят шестой сессиях Совета по торговле и развитию 34 делегации выразили секретариату признательность за его высококачественные стратегические исследования, техническую помощь и основанные на результатах обследований оценки для использования при разработке планов и стратегий экономического развития для будущего палестинского государства.

Подавляющее большинство делегаций разделили мнение секретариата о том, что развитие палестинской экономики сопряжено со значительными трудностями, и призвали к увеличению объема выделяемых ресурсов и расширению соответствующей оперативной деятельности. В чрезвычайно трудных обстоятельствах секретариат продолжал добиваться успеха и достигать прогресса в таких ключевых областях технического сотрудничества, как научные исследования, оказание консультационных услуг, помощь в торговле, содействие расширению инвестиций и региональная интеграция. К концу 2009 года был превышен установленный на рассматриваемый двухгодичный период целевой показатель в отношении 10 новых мер/инициатив.

Инвестиции, предпринимательство и технологии а) Расширение возможностей для обсуждения на национальном уровне вопросов, касающихся международных инвестиций, в том числе в контексте развития 355. «Доклад о мировых инвестициях» является одним из ключевых документов, призванных способствовать углублению понимания директивными органами новых вопросов, связанных с прямыми иностранными инвестициями, и благодаря этому укреплять их способность разрабатывать такие стратегии в отношении прямых иностранных инвестиций, которые бы в большей мере благоприятствовали развитию. Кроме того, в целях расширения возможностей развивающихся стран в плане обсуждения вопросов, касающихся международных инвестиций, были организованы учебные мероприятия по вопросам статистики прямых иностранных инвестиций. По результатам опроса участников этих практикумов более 85 процентов респондентов выразили высокую степень удовлетворения учебной подготовкой, а 89 процентов указали, что она отвечала их потребностям. Кроме того, были созданы два новых продукта —“Global Investment Trends Monitor” («Анализ глобальных инвестиционных тенденций») и “Investment Policy Monitor” («Анализ инвестиционных стратегий»). Оба этих издания были широко освещены в ведущих средствах массовой информации, включая «Уолл-стрит джорнэл», и получили исключительно позитивные отклики от директивных органов.

10- A/65/ b) Лучшее понимание того, какая политика могла бы способствовать привлечению и использованию прямых иностранных инвестиций и технологий, и тех аспектов международных соглашений, которые имеют отношение 356. В рамках этой подпрограммы в рассматриваемый двухгодичный период было проведено восемь обзоров инвестиционной политики. Такие обзоры проводятся в целях совершенствования базовых принципов, политики и стратегий развивающихся стран в отношении инвестиционной деятельности, с тем чтобы они могли привлекать прямые иностранные инвестиции и использовать связанные с ними преимущества. В 2008 году состоялся первый Мировой форум по вопросам инвестиций, на котором была рассмотрена роль прямых иностранных инвестиций в экономическом развитии и вопросы совершенствования методов содействия расширению инвестиционной деятельности. Для оценки изданий серий “International Investment Policies for Development” («Международная инвестиционная политика в целях развития») и “International Investment Agreements: Key Issues” («Международные инвестиционные соглашения: ключевые вопросы») в 2008 году был проведен опрос директивных органов, которые дали им самые высокие оценки (в среднем между четырьмя и пятью по пятибалльной шкале) за качество содержащихся в них стратегических рекомендаций, их полезность с точки зрения повышения осведомленности читателей и качество содержащегося в них анализа.

с) Расширение возможностей предприятий развивающихся стран и стран с переходной экономикой по повышению своей конкурентоспособности за счет укрепления связей с иностранными фирмами и лучшего понимания новых тенденций в области учета и отчетности, ответственности корпораций, транспарентности и надлежащей корпоративной практики 357. В шести странах (Доминиканская Республика, Замбия, Объединенная Республика Танзания, Перу, Румыния и Эквадор) было начато создание центров «Эмпретек». В работе тринадцатого Международного совещания предпринимателей, организованного в Сан-Паулу, Бразилия, и приуроченного к проведению первой Международной недели предпринимательства, приняли участие около 3000 предпринимателей, прошедших подготовку в рамках программы «Эмпретек» ЮНКТАД, с тем чтобы обсудить проблемы налаживания предпринимательской деятельности, а также поделиться своим управленческим опытом и расширить круг партнеров. В сотрудничестве с ОЭСР в Африке, Азии и Латинской Америке были проведены семь тематических исследований по различным отраслям, посвященных связям между отдельными транснациональными корпорациями и их местными поставщиками. В 2008 году в Аккре была присуждена первая награда «За заслуги женщин в предпринимательской деятельности», которой отмечаются женщины-предприниматели, успешно воспользовавшиеся услугами по развитию предпринимательских навыков по линии программы «Эмпретек». По итогам опроса участников совещания Межправительственной рабочей группы по международным стандартам учета и отчетности около 95 процентов респондентов отметили полезность проведенных а) Укрепление аналитического потенциала развивающихся стран, в том числе стран, не являющихся членами Всемирной торговой организации, и расширение их возможностей по разработке и осуществлению надлежащих стратегий и политики, касающихся международной торговли, международной торговой системы и торговых переговоров, а также улучшение условий для ведения международной торговли в целях облегчения доступа экспортной продукции 358. ЮНКТАД способствовала укреплению потенциала развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, и стран с переходной экономикой в плане эффективного участия в международной торговой системе. Деятельность ЮНКТАД имела устойчивую конструктивную отдачу для развивающихся стран и стран с переходной экономикой с точки зрения наращивания человеческого и институционального потенциала и укрепления механизмов регулирования, необходимых для разработки торговой политики и участия в торговых переговорах, позволяя этим странам реально пользоваться плодами развития. На пятьдесят третьей сессии Рабочей группы члены подтвердили уникальный и всеобъемлющий характер программы технической помощи по вопросам присоединения к ВТО и ее важный вклад в обеспечение их успешной интеграции в мировую экономику и многостороннюю торговую систему. Руководствуясь Аккрским соглашением, ЮНКТАД помогала странам наращивать потенциал для определения своих собственных приоритетов на переговорах, способствовала обеспечению согласованности двусторонних и региональных торговых соглашений с действующими в рамках многосторонней торговой системы правилами и оказывала поддержку механизмам регионального сотрудничества.

b) Укрепление аналитической, статистической и информационной базы и механизмов для принятия решений по вопросам торговли и смежным вопросам в развивающихся странах на национальном, региональном и международном уровнях и для обеспечения лучшего понимания в глобальном масштабе взаимосвязи между торговлей, конкурентоспособностью 359. В рамках Межучрежденческой вспомогательной группы по нетарифным барьерам ЮНКТАД сыграла ведущую роль в разработке новой классификации нетарифных барьеров, предложив несколько методов сбора данных, которые в настоящее время опробуются в рамках экспериментального проекта в семи развивающихся странах. Использование таких аналитических инструментов, как Информационно-аналитическая система по вопросам торговли (ТРЕЙНС) ЮНКТАД и система “World Bank Integrated Trade Solution” («Всемирное интегрированное торговое решение» (ВИТС) Всемирного банка, помогло в определении и устранении препятствий на пути доступа к рынкам, выявлении возможностей в области торговли и получении необходимой информации для участия в торговых переговорах на многостороннем и региональном уровнях. В двухгодичном периоде 2008–2009 годов было выдано более 9200 лицензий новым пользователям ВИТС. Продолжается работа по совершенствованию индекса торговли и развития. Число стран, по которым рассчитывается этот индекс, в рассматриваемом двухгодичном периоде увеличилось со 123 до 125.

10- A/65/ с) Расширение возможностей развивающихся стран по использованию производства и экспорта сырьевых товаров в качестве факторов развития и укрепление международных партнерских связей в вопросах, касающихся 360. ЮНКТАД продвинулась вперед в осуществлении различных инициатив по наращиванию потенциала 22 развивающихся стран в плане использования производства и экспорта сырьевых товаров в качестве факторов развития. Эти инициативы осуществлялись по следующим направлениям: i) связь между сырьевым сектором и усилиями по сокращению масштабов нищеты; ii) расширение участия в производственно-сбытовых цепях сырьевого сектора; iii) финансирование развития сырьевого сектора; iv) информационные системы и статистические данные, связанные с рынками; v) товарные биржи; vi) соблюдение государственных и частных стандартов в области международной торговли; vii) минералы и металлы; viii) энергетика; а также ix) международное сотрудничество в вопросах сырья.

d) Расширение возможностей развивающихся стран по выявлению и решению проблем в области конкуренции и защиты потребителей, а также по эффективному противодействию ограничительной деловой практике 361. Оказываемая ЮНКТАД помощь в контексте исследовательской и аналитической работы и консультативных совещаний по различным вопросам, связанным с конкуренцией и защитой потребителей, помогала странам оценивать негативные последствия ограничительной деловой практики для торговли и развития и принимать меры в целях введения в действие, пересмотра и обеспечения соблюдения связанных с конкуренцией законов и стратегий. Роль ЮНКТАД в оказании аналитической и технической помощи получила высокую оценку государств-членов, которые обращались к ЮНКТАД с просьбами продолжать расширять работу в этой области1. Были проведены коллегиальные обзоры на добровольной основе (по Индонезии, Кении, Коста-Рике, Тунису, Ямайке и Западноафриканскому экономическому и валютному союзу), которые позволили обменяться мнениями и передовым опытом в вопросе о роли, которую могут играть законодательство и политика в области конкуренции, дополняя меры по либерализации торговли и торговые реформы. Опираясь на содействие со стороны ЮНКТАД, 12 стран (Бутан, Доминиканская Республика, Индонезия, Коста-Рика, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Руанда, Сальвадор, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Уругвай и Эквадор) добились значительного прогресса в подготовке, принятии, пересмотре и обеспечении соблюдения национальных законов о конкуренции и защите потребителей.

В ходе двенадцатой сессии ЮНКТАД и совещаний Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции.

e) Расширение возможностей развивающихся стран по увязке целей в области торговли и торговой политики с целями в области устойчивого развития и уделение большего внимания целям развивающихся стран в области устойчивого развития в ходе международных дискуссий 362. В рамках программы успешно начался новый цикл мероприятий, относящихся к основным направлениям предусматриваемой ею деятельности по наращиванию потенциала развивающихся стран. Для осуществления этих мероприятий в контексте программы по-прежнему уделялось внимание следующим вопросам: продовольственный кризис; неустойчивость цен на энергоносители;

новые торговые и инвестиционные возможности, возникающие благодаря предусмотренному Киотским протоколом механизму чистого развития, а также благодаря расширению рынков основанных на биологическом разнообразии товаров и услуг. В 2009 году мероприятия в рамках данной подпрограммы были ориентированы на оказание развивающимся странам помощи в понимании и устранении причин и последствий финансово-экономического и взаимосвязанных климатического, продовольственного и водного кризисов, а также, что немаловажно, в использовании реальных возможностей экологизации экономического роста, включая переход на низкоуглеродные модели роста, в частности на основе использования биотоплива. Внимание было также сосредоточено на обеспечении более глубокого понимания существенных связей между мандатом и переговорами в рамках ВТО с учетом расширения взаимосвязи между торговлей, энергетикой и изменением климата.

Работа по проблематике устойчивого развития, включая органическое земледелие, была ориентирована на удовлетворение потребностей мелких фермеров и нахождение путей и средств облегчения их доступа к сетям супермаркетов.

Инфраструктура услуг для развития, эффективность торговли и развитие a) Укрепление материально-технической базы торговли в развивающихся странах, в частности за счет повышения эффективности работы транспорта, улучшения системы содействия торговле, совершенствования таможенной инфраструктуры и укрепления нормативно-правовой базы 363. Согласно информации из докладов получателей помощи на местах, рекомендованные действия способствовали наращиванию потенциала партнеров в развивающихся странах в плане разработки и принятия стратегических мер по содействию развитию торговли и улучшению работы транспорта, а также модернизации таможенной инфраструктуры (автоматизированная система таможенных данных (АСИКУДА)) посредством автоматизации процедур таможенной очистки.

b) Повышение осведомленности развивающихся стран о вариантах политики и стратегий в области использования информационно-коммуникационных технологий в экономических целях и обеспечение лучшего понимания ими таких 364. Партнерство по оценке масштабов использования информационно-коммуникационных технологий в целях развития, одну из ведущих ролей в рамках которого играет ЮНКТАД, продолжало заниматься работой, связанной со стаA/65/ тистикой ИКТ (см. соответствующие мероприятия). Количество показателей информационной экономики, рассчитываемых на основе подготовленного Партнерством основного перечня показателей, продолжает увеличиваться. Для более 60 развивающихся стран были организованы учебные мероприятия, благодаря которым были расширены их возможности в плане подготовки соответствующей информации для директивных органов. Был опубликован первый страновой доклад ЮНКТАД, посвященный анализу последствий использования информационно-коммуникационных технологий для осуществления предпринимательской деятельности в Таиланде. Была продолжена осуществляемая при содействии со стороны ЮНКТАД работа по согласованию регулирующей вопросы киберпространства нормативно-правовой базы в регионах Восточной Африки и Латинской Америке, что должно способствовать повышению международной конкурентоспособности стран этих регионов. В Камбодже и Лаосской Народно-Демократической Республике осуществляются учебные мероприятия для сотрудников директивных органов, с тем чтобы повысить их информированность о правовых последствиях применения ИКТ, прежде чем они приступят к обсуждению и принятию законов по вопросам киберпространства.

В 2008–2009 годах в Анголе, Гане, Лесото и Мавритании были проведены обзоры научно-технической и инновационной политики, результаты которых позволили этим странам усовершенствовать эту политику и обеспечить ее более тесную увязку со своими общими стратегиями развития. В рамках еще одной связанной с научно-технической и инновационной деятельностью программы, предусматривающей создание сети центров передового опыта, продолжались усилия по содействию расширения взаимодействия между ведущими научнотехническими учреждениями развивающихся стран в контексте сотрудничества Юг-Юг и по содействию обеспечению базовой и углубленной подготовки по вопросам, связанным с биотехнологиями и ИКТ.

c) Укрепление потенциала развивающихся стран в области торговли, инвестиций и обслуживания торговли за счет подготовки кадров, создания сетей и устойчивого использования информационных технологий 365. В 2008–2009 годах к сети Виртуального института ЮНКТАД присоединились 18 университетов; для университетов были разработаны и адаптированы с учетом страновой специфики новые учебные материалы; была оказана поддержка в разработке учебной программы; на региональном и национальном уровнях были организованы учебные практикумы для повышения профессиональной квалификации научных сотрудников университетов; научным сотрудникам университетов была предоставлена возможность пройти стажировку в ЮНКТАД; входящие в сеть Виртуального института университеты осуществляли совместные научно-исследовательские проекты; были укреплены возможности Института по оказанию виртуальных услуг. В рамках 5 региональных курсов по ключевым вопросам международной экономической повестки дня была организована подготовка сотрудников директивных органов и научных сотрудников университетов, а в рамках 12 кратких курсов по ключевым проблемам мировой экономики была организована подготовка для находящихся в Женеве дипломатов. Благодаря мероприятиям в рамках проекта «Трейнфортрейд» Камбоджа и Лаосская Народно-Демократическая Республика добились прогресса в разработке законодательства, Гвинея приняла меры по содействию развитию торговли, а Бенин включил в число приоритетных задач развитие устойчивого туризма в качестве одного из важных средств содействия достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Кроме того, в Анголе, Джибути, Гане, Гватемале, Индонезии, Малайзии, Мальдивской Республике, Перу и Объединенной Республике Танзания были начаты циклы учебной подготовки по вопросам управления местным портовым хозяйством, в то время как в Бенине, Гвинее, Камеруне и Сенегале учебные мероприятия в этой области были продолжены. В рамках проекта «Трейнфортрейд» также продолжалась разработка материалов для дистанционного обучения и организация курсов очного и заочного обучения с использованием компьютеров в получающих помощь по линии этого проекта странах Африка, наименее развитые страны и специальные программы а) Расширение набора вариантов национальной и международной политики по содействию развитию Африки в областях, относящихся к компетенции

ЮНКТАД

366. Согласно данным из доклада об экономическом развитии в Африке за 2008 год, большинство африканских стран приняли масштабные меры по либерализации торговли, и можно сказать, что в период с середины по конец 1990-х годов они создали открытую экономику. Вместе с тем, экспортные показатели после либерализации торговли были низкими в том, что касается роста физического объема экспорта, увеличения доли экспорта в валовом внутреннем продукте и диверсификации экспорта в направлении увеличения удельного веса дорогостоящей сельскохозяйственной продукции и продукции обрабатывающей промышленности. В 2009 году было опубликовано Руководство по стратегическим вопросам, в котором были расширены и углублены результаты анализа, содержавшегося в докладе об экономическом развитии в Африке за 2007 год. В 2008 году в Бурунди и Замбии были проведены два практикума для заинтересованных сторон, на которых был представлен проект этого руководства, а в 2009 году в Руанде, Сьерра-Леоне и Гане были проведены практикумы, на которых был представлен окончательный вариант Руководства. Был организован также практикум по стратегиям развития в Африке, на котором известным африканским экономистам было предложено представить материалы b) Увеличение масштабов использования услуг в поддержку НЕПАД и других межправительственных и межучрежденческих инициатив в отношении 367. В 2008 и 2009 годах представители программы участвовали в совещаниях в рамках механизма региональных консультаций НЕПАД. Хотя от НЕПАД не поступало конкретных просьб об оказании консультационной помощи, число таких просьб, поступивших в контексте различных межправительственных и 10- A/65/ межучрежденческих инициатив в отношении Африки, увеличилось2. По линии программы были удовлетворены просьбы об оказании консультационной помощи и предоставлении материалов, в том числе в связи с: подготовкой ЭКА доклада о государственном управлении; работой Научно-исследовательского центра международного развития (Канада) по проблемам миростроительства;

проектом Института Севера-Юга по мобилизации внутренних ресурсов в странах Африки к югу от Сахары в 2008 году; подготовкой главы издания “Еuropean Report on Development 2009” («Европейский доклад по проблемам развития за 2009 год»), посвященной нестабильным государствам; а также в связи с проведенным Африканским банком развития в 2009 году практикумом по вопросам мер реагирования на нынешний финансовый кризис. В конце 2009 года в сотрудничестве с Комиссией Африканского союза было завершено осуществление совместного проекта, цель которого заключалась в расширении распространения информации о результатах проводимых ЮНКТАД исследований и стратегического анализа по проблемам Африки и африканских стран, входящих в группу наименее развитых, и использования этих результатов в a) Более глубокое понимание участниками глобальной экономической деятельности проблем развития наименее развитых стран и более широкий 368. В докладе о наименее развитых странах за 2008 год рассматриваются тенденции, связанные с проблемой нищеты и достижением целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в наименее развитых странах, и в качестве одной из конкретных мер по улучшению условий партнерства в области развития предлагается взять на вооружение стратегии управления помощью. В докладе о наименее развитых странах за 2009 год отмечается, что нынешний мировой финансово-экономический кризис следует использовать в качестве возможности для применения нового стратегического подхода в наименее развитых странах, и рекомендуется пересмотреть роль государства на основе модели смешанной экономики и перехода к практике благого управления. Учебные практикумы, на которых рассматривались содержавшиеся в последних докладах о наименее развитых странах стратегические рекомендации, были проведены на региональной основе для сотрудников директивных органов из наименее развитых стран, расположенных в западной, восточной и южной частях Африки и в Азии, а также отдельно в Анголе, Мали и Нигере. Была оказана экспертная консультационная помощь в связи с проведением ОЭСР и Всемирным банком совещаний по вопросам обеспечения учета научно-технической и инновационной деятельности в контексте национальных стратегий и В 2008 году в контексте четвертой Токийской конференции по развитию Африки (как на Подготовительном совещании, так и на Совещании на уровне министров) и в ходе Совещания высокого уровня по вопросу о потребностях Африки в области развития, проведенного в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций перед b) Обеспечение более полного учета политики и приоритетов в области торговли в национальных планах развития на основе Комплексной рамочной программы технической помощи наименее развитым странам в вопросах торговли и создания потенциала для разработки и применения самими наименее развитыми странами матриц практических действий, предусмотренных 369. В осуществление Комплексной рамочной программы проведения исследований по оценке перспектив интеграции в мировую торговлю участвуют 45 стран. Хотя Комплексная рамочная программа переживает переходный период, деятельность на страновом уровне продолжается и ЮНКТАД оказывает поддержку, начиная с предварительных этапов и заканчивая этапом осуществления проектов, в форме проведения практикумов по оценке перспектив интеграции в мировую торговлю, направления консультативных миссий и участия в совещаниях, включая участие в практикумах по подтверждению результатов, проведенных в Вануату и на Коморских Островах, и вклад в их подготовку. По состоянию на февраль 2009 года было завершено проведение 36 исследований по оценке перспектив интеграции в мировую торговлю и осуществлялась подготовка к проведению еще 8 таких исследований. Число новых исследований, которые должны быть подготовлены, ограничено: по Гаити были утверждены результаты технического обзора и ожидается начало проведения исследований по оценке, Эритрея по-прежнему временно не участвует (по решению правительства) в Комплексной программе с 2003 года, а по Экваториальной Гвинее пока не утверждены результаты технического обзора.

а) Расширение международного сотрудничества в целях осуществления Алматинской программы действий по удовлетворению особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, в новых глобальных рамках для сотрудничества в области транзитных перевозок между не имеющими выхода к морю развивающимися странами и развивающимися странами транзита и повышение эффективности участия развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, а также других групп стран, упомянутых в пункте 33 Сан-Паульского консенсуса, в глобальной торговой системе 370. В 2008 году проводился среднесрочный обзор Алматинской программы действий. В процессе подготовки к среднесрочному обзору по линии специальной программы непосредственно или косвенно принималось активное участие в проведении многочисленных мероприятий. В 2009 году в рамках деятельности по линии специальной программы в интересах развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, внимание было сосредоточено на подготовке третьего Совещания министров торговли развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, которое состоялось 21 и 22 октября 2009 года в Эзулвини, Свазиленд. Ввиду резкого изменения мировой экономической конъюнктуры основное внимание в ходе дискуссий было уделено последствиям мирового экономического кризиса для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и возможным стратегиям и мерам для смягчения воздействия кризиса на перспективы развития этих стран. Участие в этом совещании приняли более двух третей из 31 страны, входящей в группу развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, что является высоким показателем.

10- A/65/ b) Вклад в деятельность по итогам состоявшегося в 2005 году Международного совещания по рассмотрению хода осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся 371. В 2008–2009 годах ЮНКТАД активизировала свою поддержку малым островным развивающимся государствам (как отдельным, так и группе в целом через Альянс малых островных государств) в их усилиях по обеспечению достижения международным сообществом прогресса по ряду ключевых экономических аспектов Маврикийской стратегии, включая вопросы, связанные с a) исключением из категории наименее развитых стран и b) мерами международной поддержки в контексте многосторонней торговой системы. В 2008 и 2009 годах непосредственную помощь от ЮНКТАД в вопросе об исключении из категории наименее развитых стран получили шесть малых островных развивающихся государств: Вануату, Кирибати и Тувалу, которым была оказана помощь на этапе до исключения (возможного исключения); Мальдивские Острова и Самоа, которые получили помощь на этапе исключения (в переходный период); а также Кабо-Верде (помощь на этапе после исключения). Аналогичная консультативная помощь была также оказана ряду других наименее развитых стран, не входящих в группу малых островных развивающихся государств (Гаити, Лесото и Экваториальная Гвинея).