0ООО «ПИ «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ»

150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39 Б

Заказчик:

Администрация МО

«Гурьевский муниципальный

район»

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

КУТУЗОВСКОЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ТОМ II

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

г. Ярославль, 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………… 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ…………….

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ……………………………………….

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ

ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ

ВЫПОЛНЕНИЯ…………………………………………………………………….. 4.1. Осуществление градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории с целесообразным перераспределением земель по категориям…………………………………………………………………………… 4.2. Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения 4.3. Развитие производственного комплекса……………………………………………. 4.4. Жилищное строительство…………………………………………………………… 4.5. Создание территорий рекреационного назначения, спортивно-рекреационной зоны…………………………………………………………………………………… 4.6. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры……………………………... 4.7. Зоны с особыми условиями использования территорий………………………….. 4.8. Система особо охраняемых территорий и объектов ………………………………. 4.9. Охрана окружающей среды…………………………………………………………. 5. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ………………. 6. ЭАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ…………………………………………………………….. 7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ……………. ООО «ПИ «Спецстройпроект»

Авторский коллектив проекта Генплана Руководитель проекта, главный архитектор проекта архитектор В.В. Богородицкий Исполнители разделов: архитектор В.И. Пустовгаров архитектор А.Ю. Цымбалов архитектор Ю.Е. Щевцов архитектор М.А. Уткина экономист Н.А. Клименко Список сокращений:

АЗС – автозаправочная станция;

АТС – автоматизированная телефонная станция;

АПК – агропромышленный комплекс;

ВЛ – высоковольтная линия;

ГТС – гидротехническое сооружение;

ЗСО – зона санитарной охраны;

ИТМ – инженерно-техническое мероприятие;

ЛЭП – линия электропередач;

МО – муниципальное образование;

ОКН – объект культурного наследия;

ПЗА – потенциал загрязнения атмосферы;

ПДВ – предельно-допустимое воздействие;

ПДС – предельно-допустимые сбросы;

ССЗ – санитарно-защитная зона;

ТБО – твердые бытовые отходы;

ТП – трансформаторная подстанция;

ЧС – чрезвычайная ситуация;

ЭГП – экзогенно-геологический процесс.

ООО «ПИ «Спецстройпроект»

1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Генеральный план Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области (далее – Генплан) разработан в 2011 году ООО «ПИ «Спецстройпроект».

Графическая и текстовая части Генплана по составу и содержанию соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации и технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.

Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.

Генплан состоит из обобщенных карт (схем) по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы функционального зонирования территории сельского поселения, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственнокоммунальной и инженерно-транспортной инфраструктур, объектов и сетей инженернотехнического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия и особо охраняемым природным территориям, анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.

Генплан является муниципальным нормативным правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Генплан является основой для разработки Правил землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения.

Генплан действует на территории Кутузовского сельского поселения в пределах границ сельского поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

В работе учитывались: Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей (2004 г.), проектные материалы Схемы территориального планирования Калининградской области, Схемы территориального планирования МО «Гурьевский муниципальный район», другие источники информации (см. «Основные источники информации»).

В процессе разработки Генплана проводилась комплексная оценка территории сельского поселения с целью выявления тех особенностей рассматриваемой территории, которые определяют направления ее перспективного использования, способствуют рациональному размещению всех функций, наиболее эффективной эксплуатации сложившихся транспортных, инженерно-технических систем, природных комплексов, систем расселения населения.

Следует отметить, что разработка Генплана сельского поселения не выполняется последовательно за утвержденной схемой территориального планирования Гурьевского муниципального района, где в границах района конкретизируются планировочные мероприятия по территориальному планированию регионального уровня и которые, в свою очередь, на муниципальном уровне служат основой для планирования территорий сельских поселений, также отмечается отсутствие данных по земельному балансу территории Кутузовского сельского поселения.

В составе Генплана выделены следующие временные сроки его реализации:

Градостроительная оценка территории Кутузовское сельское поселение является одним из 8-ми поселений Гурьевского муниципального района Калининградской области.

Кутузовский сельский совет образован 11 октября 1950 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Площадь территории сельского поселения составляет 59,894 кв. км или 5989,44 га.

Территория Кутузовского сельского поселения расположена в северо-западной части Гурьевского муниципального района.

На севере Кутузовское сельское поселение граничит с территорией Храбровского сельского поселения Гурьевского муниципального района, на востоке – с территориями Добринского, Низовского сельских поселений и Гурьевского городского поселения, на юговостоке – с территорией Большеисаковского сельского поселения Гурьевского муниципального района, на юге – с территорией городского округа «Город Калининград», на западе – с территорией Переславского сельского поселения Зеленоградского муниципального района.

Законом Калининградской области от 01.07.2009 г. № 370 «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области» в состав Кутузовского сельского поселения включены 13 сельских населенных пунктов: Авангардное, Большое Деревенское, Владимировка, Дорожный, Кумачево, Кутузово, Малое Васильково, Медведевка, Невское, Новый, Орловка, Петрово, Свободное.

Статус и границы Кутузовского сельского поселения установлены Законом Калининградской области от 30.06.2008 г. № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ». Согласно приложению 5 к данному закону Кутузовское сельское поселение состоит из двух частей, разделенных территорией Храбровского сельского поселения.

Административным центром Кутузовского сельского поселения является пос. Малое Васильково.

Численность населения сельского поселения на 01.01.2010 г. составляет человека (зарегистрированных по месту жительства).

На западе через территорию сельского поселения проходит автомобильная дорога категории Iб, соединяющая Северный обход г. Калининграда с курортами Калининградского побережья и международным аэропортом «Храброво». Данная дорога является частью (первой очередью строительства) реализуемого в настоящее время проекта строительства скоростного автомобильного маршрута общей протяженностью 178,8 км, который соединит в перспективе курорты, расположенные на побережье, аэропорт «Храброво», морские и речные порты.

По территории Кутузовского сельского поселения проходит ряд крупных автомобильных дорог регионального значения. Юго-западная граница сельского поселения проходит по Северному обходу г. Калининграда (1К-133, II тех. Категории), от которой в районе пос. Кутузово в северном направлении проходит автодорога Калининград – Зеленоградск (А-190, III тех. Категории), а в районе пос. Васильково в северо-восточном направлении – автодорога Калининград – Полесск (А-189, III тех. Категории). Общая протяженность дорог в сельском поселении составляет 23,75 км.

Параллельно трассам автодорог от Калининградского железнодорожного узла (самого крупного в области) в направлениях на Зеленоградск и Полесск, проходят две однопутные железнодорожные линии.

По территории сельского поселения проходит трасса магистрального газопровода Минск – Вильнюс – Калининград. Населенные пункты сельского поселения: Малое Васильково, Новый, Петрово, Орловка, Дорожный, Невское газифицированы.

По северной и западной окраинам Кутузовского сельского поселения протекает река Гурьевка, являющаяся правым притоком реки Преголи. На территории сельского поселения находятся следующие водоемы: пруд Чистый, водохранилища: Орловское, Васильковское.

Среди объектов культурного наследия на территории Кутузовского сельского поселения расположены 2 объекта культурного наследия местного значения. Памятников археологии на территории сельского поселения не выявлено.

Часть территории сельского поселения находится в запретном районе объектов министерства обороны РФ.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Территориальное планирование направлено на определение в Генплане сельского поселения назначения (территориального и функционального) его территорий, исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.

Как документ территориального планирования, Генплан обеспечит последовательную разработку градостроительной документации по планировке территорий сельского поселения, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия.

Основными задачами территориального планирования Кутузовского сельского поселения являются:

градостроительного (природно-ресурсного, экономического, демографического, историкокультурного) потенциала сельского поселения;

2. Определение перспектив и основных направлений комплексного развития территории сельского поселения;

3. Разработка функционального зонирования территории с учетом сложившейся хозяйственной специализации, задач рационального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды;

4. Выделение зон размещения объектов капитального строительства местного значения, исходя из научно обоснованных перспективных вариантов развития территории сельского поселения как комплексного объекта со своими уникальными природноресурсными возможностями;

5. Определение основных направлений развития социальной инфраструктуры;

6. Определение направлений реконструкции/развития транспортной и инженерной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития;

7. Сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;

8. Обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности; безопасность территории и окружающей среды;

9. Комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров;

10. Размещение промышленных объектов на землях сельского поселения с целью использования потенциала трудоспособного населения и прекращения системных миграций населения с производственными целями за пределы территории сельского поселения;

11. Сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства;

12. Комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение.

В проекте Генплана даны предложения по переводу земель из одной категорию в другую или изменению их границ для решения вопросов, установления вида целевого использования земель.

Одной из задач Генплана является оценка благоприятности территории для капитального строительства. При этом учитываются особенности природно-климатических, инженерно-геологических, экологических и ландшафтных условий, наличие зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.

На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Генплана определены зоны размещения объектов капитального строительства, а в последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов.

Таким образом, Генплан являться основанием для разработки инвестиционных программ и проектов.

В Генплане сельского поселения определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории, оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни, как на административный центр, так и на периферийные сельские территории, определяются новые точки экономического роста.

Данный документ как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах муниципального образования является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов, как сельского поселения, так и входящих в его состав населенных пунктов. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так и с интересами органов власти и бизнеса.

Основная цель Генплана Кутузовского сельского поселения – разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создание благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие сельского поселения предполагает обеспечение роста экономики муниципального образования с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИИ КУТУЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Планирование развития сельского поселения и совершенствование землепользования, в целом, определено Схемой территориального планирования Калининградской области.

В соответствии с географическим положением, демографическим и социальноэкономическим потенциалом поселения, приоритетные направления развития следующее сельское хозяйство, обрабатывающие производства, жилищное строительство, рекреация.

Изменение структуры отраслей экономики посредством стимулирования стратегически приоритетных секторов Последовательная и целенаправленная политика по построению сбалансированной экономики должна быть нацелена на развитие таких приоритетных отраслей, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство и строительство.

Изменение структуры отраслей экономики связано с реализацией таких первоочередных мероприятий, как:

поддержка малого и среднего бизнеса в сфере обрабатывающей промышленности;

привлечение бизнеса и оказание консультационной помощи в использовании механизма ОЭЗ Калининградской области на территории Гурьевского района;

инженерная подготовка промышленных площадок для размещения бизнеса (развитие промышленных зон).

Создание промышленных зон и технопарков Учитывая месторасположение Гурьевского района и, в частности, Кутузовского сельского поселения в непосредственной близости г. Калининграда, одним из перспективных направлений социально-экономического развития является создание на его территории в рамках эффективной промышленной политики, промышленных зон.

Развитие промышленных зон обеспечит рациональное и обоснованное использование территории, улучшит санитарно-гигиенические условия, создаст определенные удобства в обслуживании предприятий общими вспомогательными производствами, транспортными, коммунальными, энергетическими объектами и системами, снизит затраты на сооружение.

Проведение эффективной промышленной политики Цель промышленной политики - развитие промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности продукции (работ, услуг) в целях обеспечения потребностей внутреннего рынка Гурьевского района и области, а также создание новых производств посредством расширения сотрудничества и активного участия в межрайонном и межрегиональном разделении труда.

Принципы эффективной промышленной политики:

активное воздействие на экономические механизмы в направлении повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции, выпускаемой промышленными предприятиями;

дифференцированный подход к стимулированию и поддержке различных секторов и отраслей промышленности в зависимости от их социально - экономической значимости, экологической безопасности;

гласность и обоснованность в определении критериев финансовой поддержки субъектов промышленности;

сочетание общерегиональных и муниципальных интересов с интересами субъектов промышленности;

оптимальное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов.

Возрождение агропромышленного комплекса. Развитие предприятий сельского хозяйства в растениеводстве и животноводстве Агропромышленный комплекс и сельское хозяйство – один из значимых экономических секторов, учитывающий специфику размещения населения по территории сельского поселения, а также сложившуюся специализацию в связи с близостью к областному центру.

Предполагается создание более крупных комплексов, которые обеспечат увеличение валового объема продукции сельского хозяйства, необходимого для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования и областного центра.

Задачей в отрасли растениеводства является увеличение урожайности сельскохозяйственных культур при сохранении существующих посевных площадей.

Развитие растениеводства в сельском поселении предусматривается по следующим направлениям:

содействие в эффективном использовании сельскохозяйственных угодий;

содействие в разработке и освоении научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;

содействие в освоении ресурсосберегающих технологий.

В перспективе предусматривается повышение роли АПК в обеспечении продукцией животноводства жителей Гурьевского района, г. Калининграда и области в целом.

В качестве основных мероприятий по развитию животноводства в поселении предусмотрены:

содействие применению перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

содействие обеспечению поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного производства;

содействие техническому перевооружению молочно-товарных ферм, птицефабрик, птицеводческих цехов по производству яиц;

содействие техническому перевооружению цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования;

содействие в получении кредитных ресурсов.

Социальное развитие села предусматривает комплексное развитие сельских населенных пунктов МО для улучшения социальной обустроенности быта сельских жителей, повышения качества их жизни, улучшения условий работы на селе включают в себя стимулирование роста уровня благосостояния населения и качества социальной сферы в сельской местности путем:

содействия в строительстве жилья и объектов социальной сферы на селе;

содействия в газификации сельской местности и строительстве объектов инженерной инфраструктуры.

Данные мероприятия позволят обеспечить приток новой рабочей силы в сельскую местность и должны способствовать закреплению высококвалифицированных кадров.

Развитие предприятий пищевой перерабатывающей промышленности Гурьевский район является крупнейшим в области производителем овощей и картофеля. Однако, проблема сбыта продукции АПК по-прежнему остается актуальной.

Таким образом, необходимо создание производств на территории МО, ориентированных на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей жителей района и областного центра.

Приоритетными направлениями развития перерабатывающей промышленности в МО должны являться:

мясоперерабатывающая промышленность;

переработка овощей и картофеля;

производство концентрированных кормов.

Развитие малых форм хозяйствования на селе Развитие малых форм хозяйствования на селе предполагает:

содействие и поддержку в увеличении индекса объема производства сельскохозяйственной продукции;

повышение финансовой устойчивости субъектов малых форм хозяйствования;

проведение обучающих семинаров для субъектов хозяйствования на селе;

содействие в создании и развитии сельскохозяйственного потребительского кооператива по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Создание и развитие эффективного агропродовольственного рынка Задачи данного направления:

создание на территории МО агропродовольственного рынка;

увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия местных товаропроизводителей на внутреннем рынке;

сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.

Развитие межмуниципальных связей Важнейшими направлениями сотрудничества с МО «Город Калининград» являются:

вопросы землепользования в интересах территориального развития областного центра применительно к сельским поселениям, прилегающим к Калининграду;

вынос промышленных объектов из Калининграда; обустройство инвестиционных площадок на территории Гурьевского района;

жилищное строительство («спальные кварталы» для Калининграда);

развитие на территории МО рекреационных территорий, зеленых зон отдыха для жителей Калининграда и области.

Повышение инвестиционной привлекательности района Одной из первоочередных задач по росту объемов инвестиций в экономику является создание благоприятного предпринимательского климата, а также формирование имиджа МО как привлекательной промышленной площадки для размещения бизнеса, не только отечественных, но и зарубежных инвесторов. Особое значение приобретает развитие международного сотрудничества, межрегиональной и международной выставочной деятельности, способствующих повышению осведомленности потенциальных партнеров о возможностях инвестирования и развития бизнеса.

Эффективное и качественное использование туристско-рекреационного потенциала сельского поселения:

- определение приоритетных направлений развития туризма в сельском поселении;

- развитие сети предприятий, ориентированных на обслуживание туристских и рекреационных учреждений;

- развитие туристской инфраструктуры, обеспечивающей основные доходы от туризма.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ

ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

К основным мероприятиям по территориальному планированию Кутузовского сельского поселения относятся:

4.1. Осуществление градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории с целесообразным перераспределением земель по категориям В Генплане Кутузовского сельского поселения выделены следующие категории земель:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда.

Данные о распределении земель при территориальном планировании Кутузовского сельского поселения выполнены на основании графических материалов.

Земли сельскохозяйственного назначения В их состав входят земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для иных целей: предприятия сельскохозяйственного назначения и др. По целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения занимают в Кутузовском поселении значительные территории. Их площадь при перспективном планировании уменьшается на 670 га за счет перспективного перевода земель сельхозугодий в земли промышленности и иного специального назначения в целях строительства объектов инфраструктуры ркгионального значения, а также в земли сельских населенных пунктов,в целях комплексного развития территорий населенных пунктов.

Земли населенных пунктов Данная категория включает земли, отделенные границами сельских населенных пунктов от земель других категорий.

Перспективная схема зонирования территории сельского поселения определила основные направления развития и количественные параметры развития населенных пунктов, входящих в состав поселения.

Генпланом планируется прирост жилых зон в населенных пунктах за счет увеличения территорий на 486,0 га и соответствующего перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Площади территорий рассматриваемых населенных пунктов изменяются следующим образом:

Земли промышленности и иного специального назначения Значительная доля земель промышленности и иного специального назначения представлена землями энергетики и транспорта.

Рост этой категории земель на 95 га планируется, прежде всего, за счет реконструкции региональной автомагистрали Южный обход г. Калининград 1К-133 и строительство автодороги Калининград Полесск в обход г Гурьевск. В данной категории земель увеличивается доля земель инженерно-транспортной инфраструктуры.

Земли лесного фонда Площадь земель лесного фонда в сельском поселении в перспективе остается без изменения и составляет 48,0 га или 0,8 % от общей площади поселения.

Земли водного фонда Площадь земель водного фонда (преимущественно акватория рек и др.) остается без изменения и составляет 32,96 га или 0,6% от общей площади поселения.

Кутузовское поселение находится в зоне урбанизации – вблизи г. Калининграда, Приморской рекреационной зоны и транспортных коммуникаций федерального и регионального значения.

Это преимущество в перспективе обеспечивает привлекательность сельского поселения как места для эффективного вложения инвестиций, улучшение градостроительной ситуации, усовершенствования системы расселения.

Сложившаяся планировочная организация территории сельского поселения сохраняется на перспективу в своей основе, но при этом она получает дальнейшее развитие и упорядочение в связи с развитием всех опорных элементов современной организации территории, и прежде всего, с развитием сельских населенных пунктов, модернизацией транспортных коридоров и узлов, развитием промышленности, туристско-рекреационной деятельности при максимальном использовании её природных условий и географического местоположения.

Планировочная структура сельского поселения при дальнейшем развитии территории должна совершенствоваться с учетом следующих факторов:

1. На основе проведенной комплексной оценки выявлены потенциальные резервы дальнейшего развития сельского поселения за счет имеющихся внутренних территориальных резервов путем освоения и развития прилегающих к сельским населенным пунктам территорий.

2. Сельскохозяйственные земли требуют бережного и максимально рационального использования. Сельскохозяйственные угодья, в особенности ценные участки, максимально сохраняются, поскольку являются основным стратегическим ресурсом.

3. Все леса бережно сохраняются и используются преимущественно как защитные, рекреационно-оздоровительные.

4. Рекреационная освоенность территории не соответствует имеющемуся рекреационному потенциалу территории, поэтому настоящим проектом предусматривается ее развитие, создание рекреационных зон.

5. Объекты культурного наследия подлежат охране и использованию в целях привлечения туристических потоков.

6. Функциональные зоны транспортных коридоров в проектном плане развиваются за счет модернизации и организации сервисного обслуживания.

Таким образом, пространственно-территориальная организация сельского поселения обеспечит целостность и гармоничность развития с соблюдением баланса государственных, общественных и частных интересов, созданием условий для устойчивого развития.

4.2. Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения Проектные решения по развитию системы социального обслуживания основаны на прогнозе численности населения и планируемой трансформации системы расселения.

Система учреждений (объектов) социального обслуживания населения складывается в Генплане с учетом существующих (сохраняемых, модернизируемых) объектов на территории сельского поселения, а также складывающихся в перспективе сельских агломераций и созданием в них центров обслуживания соответствующих систем расселения.

Система размещения объектов социального обслуживания на территории Кутузовского сельского поселения характеризуется следующим:

- административно-управленческие, общественно-деловые и коммерческие объекты сохраняются (модернизируются) в поселках Малое Васильково, Петрово;

- объект культуры сохраняется (модернизируется) в поселке М. Васильково;

планируется размещение новых объектов в общественно-деловых зонах поселков Дорожный, Орловка;

- общеобразовательные школы и детские дошкольные учреждения сохраняются (модернизируются) в поселках Петрово, Орловка, Невское;

- новые объекты детских дошкольных учреждений планируются в следующих поселках: Петрово, Малое Васильково, Орловка, Кутузово. Новый объект образования планируется в поселке Орловка;

- объект детского внешкольного образования сохраняется (модернизируется) в поселке Петрово. Новые объекты планируются в поселках Кутузово, Невское, при существующих сохраняемых общеобразовательных учреждениях;

- объекты здравоохранения (аптеки, ФАП) сохраняются (модернизируются) в поселках Малое Васильково, Петрово, Орловка, Невское. Новый объект здравоохранения требуется на расчетный срок в поселке Кутузово. Согласно схеме территориального планирования МО «Гурьевский район», планируется размещение в пос. Орловка больницы и поликлиники;

- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания сохраняются (модернизируются), новые объекты сервисного обслуживания населения планируются при развитии селитебных и промышленных территорий и при реконструкции автомагистралей;

- объект связи (почтовое отделения) сохраняется (модернизируется) в поселке Петрово, требуются почтовые отделения в поселках М. Васильково, Дорожный, Орловка;

- объекты организованного отдыха и туризма развиваются (модернизируются);

- физкультурно-спортивные сооружения сохраняются (модернизируются) при общеобразовательных школах. Планируется строительство физкультурно-оздоровительных объектов в поселках Орловка, Мал. Васильково, Дорожный, а также в перспективных рекреационно-спортивных зонах.

Объекты капитального строительства местного значения Среднее образование Дополнительное образование Здравоохранение 11. Учреждение первичной медикоКутузово 2011 – 2020 гг.

санитарной помощи 12. Больницы на 100 коек, поликлиника – 150 посещений 13. Учреждение клубного типа (зрительских мест 190) 14. Учреждение клубного типа (зрительских мест 190) 15. Учреждение клубного типа (зрительских мест 190) Библиотечное обслуживание 16. Библиотека (при клубах) М. Васильково, Физическая культура и спорт 17. Физкультурно-оздоровительный комплекс (кв. м площади пола 300) 18. Физкультурно-оздоровительный комплекс (кв. м площади пола 300) 19. Физкультурно-оздоровительный комплекс (кв. м площади пола 300) 4.3. Развитие производственного комплекса.

Основу промышленного производства поселения составляют предприятия: по выпуску железобетонных изделий, пищевых полуфабрикатов, по производству изоляционных материалов, строительной отрасли.

В поселении выделяются следующие основные направления, которые должны стать базисными для агропромышленного комплекса: звероводство, молочное животноводство и производство молокопродуктов, производство и переработка мяса.

Поселение имеет выгодное экономико-географическое положение в зоне Калининградской агломерации, обладающей высокой привлекательностью для создания новых производственных зон. В сельском поселении имеются:

- развитая транспортная инфраструктура - прохождение по территории железнодорожной линии Калининград – Зеленоградск, автомобильная дорога категории Iб, соединяющая Северный обход г. Калининграда с курортами Калининградского побережья и международным аэропортом «Храброво» и др.;

- территориальные ресурсы;

- постоянно развивающийся рынок услуг.

С выгодным транспортно-географическим положением связана деятельность логистических компаний по обработке грузов. При дефиците складских территорий могут создаваться транспортно-распределительные комплексы по отгрузке товаров, произведенных в Калининградской агломерации и идущих на экспорт в регионы России.

Также планируется дальнейшее развитие придорожного сервиса, складского хозяйства.

Прогноз увеличения численности населения в целом по району предполагает увеличение и объемов производства.

В соответствии с основными направлениями комплексного развития сельского поселения предусматривается:

- модернизация предприятий агропромышленного комплекса с ориентацией их на расширение и углубление переработки сельскохозяйственной продукции;

-перепрофилирование предприятий, внедрение прогрессивных, экологически совершенных технологий;

-создание новых предприятий на базе местных ресурсов (сельскохозяйственных, лесных, минерально-сырьевых и др.);

-повышение конкурентоспособности производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции;

-на территории сельского поселения могут быть созданы кластеры различного функционального типа и уровня.

4.4. Жилищное строительство Существующий жилой фонд в Кутузовском сельском поселении составляет 101,0 тыс.

кв. м, средняя жилищная обеспеченность – 22 кв. м/чел; объем аварийного жилого фонда – 1,3 кв. м. Степень износа жилого фонда – от 35 до 70 %. Существующая численность населения составляет 4584 чел.

В соответствии с Решением двадцать шестой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва от 28 марта 2008 года № 235 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории района:

- для индивидуального жилищного строительства:

максимальный размер земельного участка – 1200 кв. м, минимальный размер земельного участка – 400 кв. м, - для личного подсобного хозяйства:

максимальный размер земельного участка – 5000 кв. м, минимальный размер земельного участка – 300 кв. м, - для садоводства и огородничества – 1500 кв. м.

В Генплане численность населения в Кутузовском сельском поселении прогнозируется на расчетный срок – 16,3 тыс. чел.

Перспективы развития поселения связаны с увеличением жилых зон - земель населенных пунктов, что позволит разместить на расчетный срок новый жилой фонд площадью около 388,0 тыс. кв. м.

Увеличение территории сельских населенных пунктов обусловлено:

- увеличением численности населения в сельском поселении, прежде всего, за счет мигрантов;

-соответствующей программой по обеспечению жильем многодетных семей;

-типом застройки (усадебная жилая застройка с земельными участками до 1200 м2);

-дачной амнистией, которая позволяет владельцам оформлять в собственность садовоогородные участки, расположенные в границах населенных пунктов;

-изношенностью существующего жилого фонда;

-отсутствием свободных территорий в городах Калининграде и Гурьевске для индивидуального жилищного строительства.

Средняя жилищная обеспеченность на расчетный срок - 30 кв. м/чел.

4.5. Создание территорий рекреационного назначения, спортивнорекреационной зоны Кутузовское сельское поселение обладает природным потенциалом, что создает привлекательность для инвестирования в рекреационную сферу.

В проекте предлагается создание природно-рекреационной зон с учетом формирования целостной системы природного комплекса муниципального района, объединяющей отдельные природные и озелененные массивы непрерывной сетью озелененных речных долин и полос, а также с целью создания пригородной зеленой зоны.

На основе оценки результатов анализа комплексного развития территории, дана оценка состояния природного комплекса. Определены участки территории под преимущественно жилое строительство. Зоны возможного размещения объектов рекреации, отдыха.

Помимо организованной туристической деятельности территория поселения востребована для кратковременной рекреации местного населения и населения областного центра. Территория поселения имеет благоприятный потенциал для размещения садовых обществ участие вкоторых востребовано жителями г.Калининграда.

Благоустроенные зоны отдыха местного значения должны быть приурочены к каждому населенному пункту, где должны быть организованы: удобный подъезд к территории, дополнительное озеленение, тропиночная сеть и санитарная очистка территории.

Особым видом рекреации является дачный отдых. На территории поселения находятся 6 садоводческих товариществ: «Поречье» (п. Малое Васильково), «Дорожник», «Рябинушка» (п. Дорожный), «Незабудка», «Брянское» (п. Орловка), «Нептун» в районе п. Невское. Их развитие связано с возможностью создания инфраструктуры, мерами поддержки как регионального, так и муниципального уровней.

4.6. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры Электроснабжение электроснабжения «Северная-330 – Дунаевская», «Северная-330 – ОМуромская», «Северная-330 – О-24 Гурьевск», Обеспечение надежности энергосберегающ газоснабжения Водоснабжение Разработка и реализация программы населенных пунктов работ, подтверждение запасов пресных подземных вод для обеспечения заявленной водопотребности Утверждение запасов на действующих водозаборах Разработка проектов зон санитарной охраны, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и соблюдение в их границах всех нормативных регламентов Оформление лицензий на водопользование, упорядочение и контроль при лицензировании водопользователей Техническая реконструкция водозаборных скважин (100 %) Организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих уровенным режимом и качеством подземных вод Организация централизованной системы водоснабжения Общее оздоровление обстановки в зоне основного питания подземных вод, на водосборах малых рек с целью устранения загрязнения Организация централизованной системы водоснабжения Внедрение современных станций водоподготовки Реконструкция существующих сетей на участках, требующих замены Введение повсеместного приборного учета расхода подаваемой воды Внедрение водосберегающих технологий повсеместно 2011 – 2020 гг.

Применение современных инженернотехнических решений в работе систем повсеместно 2011 – 2020 гг.

водоснабжения Повышение качества эксплуатации систем водоснабжения Разработка и внедрение экономического стимулирования рационального использования питьевой воды потребителями и производителями Повсеместное внедрение автоматических сооружений водоснабжения Водоотведение развития систем водоотведения в населенных пунктах Повсеместная реконструкция и канализационных очистных сооружений Строительство очистных сооружений для очистки сточных вод производственных предприятий различного направления Установка станций биологической п. Невское очистки сточных вод модульного типа п. Авангардное Повсеместная реконструкция и модернизация существующих сетей и повсеместно 2011 – 2031 гг.

сооружений Объем работ и сроки строительства и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения уточняется на следующих стадиях проектирования, в т.ч. в планах реализации.

В настоящее время ОО «Калининградтеплогазпроект» по заданию МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» разрабатывает проектную документацию «Концепция развития системы водоснабжения и водоотведения Гурьевского района» на период до 2020 г.

Связь Сохраняется (модернизируется) отделение почтовой связи в Открытие отделения почтовой связи в п. М. Васильково, Установка 10 новых АТС -320 и модернизация Развитие транспортной сети передачи данных, модернизация оконечных устройств систем ВОЛС Развитие сетей сотовой связи третьего поколения (3G) 2020-2031 гг.

Развитие широкополосного доступа к сети Интернет Развитие Интернета с использованием сетей технологии Переход на цифровое телевидиовещание стандарта DVB 2011-2020 гг.

Теплоснабжение Основными мероприятиями по развитию систем теплоснабжения поселения являются:

снижение потерь теплоэнергии в тепловых сетях за счёт замены изношенных тепловых сетей на современные энергоэффективные теплопроводы;

проведение технико-экономического обоснования преобразования газовых котельных в мини-ТЭЦ и переключения тепловой нагрузки между котельными и контроль за соблюдением оптимальных технических параметров производства и отпуска теплоэнергии, отладка гидравлических режимов теплотрасс;

проведение дополнительных мероприятий при реконструкции существующего жилого и общественного фондов по утеплению «теплового контура» зданий и внедрению современных теплооэффективных технологий и материалов;

использование теплосберегающих конструкций и материалов при строительстве проведение энергоаудита объектов сельского хозяйства, промышленности и жилищно-коммунального сектора для оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и определения экономически эффективных мероприятий по повышению энергоэффективности;

внедрение энергоэффективного оборудования и технологий для повышения КПД действующих теплоэнергетических установок и снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;

сокращение вредных выбросов в окружающую среду;

внедрение механизмов стимулирования экономного потребления тепловой энергии (установка современных приборов учета теплопотребления с переходом к оплате по количественным и качественным параметрам теплоносителя);

внедрение максимальной автоматизации процесса производства и распределения теплоэнергии, развитие автоматизированной информационной системы - перспективное использование существующих отопительных котельных (с модернизацией) в п. Петрово;

- строительство газовой котельной в п. Малое Васильково.

Для перспективной индивидуальной усадебной жилой застройки должны преимущественно использоваться индивидуальные системы теплоснабжения.

Транспортная инфраструктура Согласно Концепции развития транспортного комплекса Калининградской области, Правительством Калининградской области подготовлены и представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта материалы для включения в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» проекта «Строительство железнодорожных подходов к портам в Калининградской области и обхода города Калининграда».

Согласно планируемым мероприятиям, часть железнодорожного обхода г.

Калининграда в перспективе пройдет по северной части Кутузовского поселения. Кроме того, предусматривается открытие железнодорожного сообщения между Калининградом и аэропортом «Храброво».

Для увеличения пропускной способности автомобильных дорог, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, сокращения времени и издержек доставки грузов и пассажиров, сокращения дорожно-транспортных происшествий на территории Кутузовского поселения в период до 2014 года в составе проекта развития Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов города Калининграда планируется развитие автомобильной дороги Северный обход г. Калининграда – реконструкция под Iб категорию с четырьмя полосами движения и перспективой развития до шести полос движения.

Предусматривается строительство и реконструкция автодорог местного значения, включая строительство автодорог к зонам отдыха.

На пересечениях автодорог I-III технических категорий с существующими и проектируемыми железными дорогами предусматривается строительство путепроводов.

По трассе кольцевой автодороги вокруг г. Калининграда резервируются территории для строительства автотранспортных развязок в разных уровнях.

Мероприятия по совершенствованию автомобильных дорог сельского поселения также включают в себя:

- развитие (с новым строительством и реконструкцией) сетевой структуры автомобильных дорог и повышением качества их содержания;

развитие пригородного и междугороднего пассажирского транспорта;

строительство объектов дорожного сервиса.

В условиях практически сложившейся автодорожной сети поселения, с одной стороны, и низкого качества содержания существующих дорог, с другой стороны, в качестве основной концепции формирования перспективной схемы автодорог поселения, выдвигается совершенствование существующей сети дорог путем:

увеличения объемов финансирования дорожной отрасли;

ликвидации участков, лишенных покрытия, повышения прочностных характеристик существующих автомобильных дорог, замены водопропускных труб и мостов с недостаточными техническими параметрами (габарит, грузоподъемность и т.д.), строительства дополнительных мостов;

Обеспечение долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания пользователей, оптимизация расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, в значительной степени определяются выполнением комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Межремонтные сроки определены согласно нормативным документам и составляют для капитального ремонта 15-18 лет, ремонта — 6-10 лет.

Особое значение следует уделять капитальному ремонту автомобильных дорог, которые по размерам обслуживаемого движения не требуют реконструкции с переводом в более высокую категорию, но ввиду увеличения интенсивности движения транспорта и значительного увеличения в составе транспортного потока доли тяжелых автомобилей требуют проведения работ по усилению дорожной одежды и ремонту мостов для обеспечения пропуска большегрузных автомобилей, совершенствованию системы водоотвода, перестройки отдельных участков для обеспечения нормативных требований, устройству дорожной разметки, ограждений, другого инженерного обустройства дороги.

Сельские населенные пункты обеспечиваются общественным транспортом.

Междугородные и пригородные автобусные перевозки обслуживаются пассажирскими автопредприятиями г. Калининграда.

Ряд пригородных маршрутов на связи г. Гурьевска с населенными пунктами района обслуживается АТП г. Гурьевска. Это маршруты: № 1 Гурьевск – Черемхово, №3 Орловка Дорожный, № 11 Холмогоровка – Петрово - Свободное.

4.7. Зоны с особыми условиями использования территорий Комплексный анализ территории поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.

Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:

1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;

2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретных зонам с особыми условиями использования территорий;

3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 Градостроительного кодекса, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

На следующих стадиях проектирования – проекты планировки территории и проекты межевания территории – зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.

В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон.

Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон 4.8. Система особо охраняемых природных территорий и объектов В соответствии с перечнем особо охраняемых природных территорий в границах Кутузовского поселения находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

Особо охраняемые природные территории в границах Кутузовского сельского п/п местонахождение территории характеристика реквизиты На территории Кутузовского поселения находятся 2 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного значения.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся на территории Кутузовского сельского поселения:

1. Братская могила советских 2. Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших в январе Государственная охрана объектов культурного наследия на территории Калининградской области регулируется Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и законом Калининградской области от 17.12.2003 г. № 344 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области.

На сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается охранная зона, в границах которой запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливается с учетом требований, в том числе: ограничения строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, хозяйственной деятельности, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливается с учетом требований, в том числе:

запрещения или ограничения строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей; сохранения и восстановления сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Перечень объектов культурного наследия регионального и местного значения установлен постановлением Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2008 года № 303 и постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 799.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

4.9. Охрана окружающей среды Формирование природно-экологического каркаса территории Кутузовского сельского поселения возможно с учетом следующих факторов:

- Перспективное сохранение земель лесного фонда как источника оздоровления воздушного бассейна, улучшения экологической обстановки;

Наличие на территории водного фонда (река с притоками, два водохранилища) с - созданием соответствующих водоохранных зон;

Преобладающее развитие в жилой застройке индивидуальной усадебной структуры, - что обеспечивает высокий процент озеленения территорий населенных пунктов;

Создание, озеленение и благоустройство соответствующих санитарно-защитных зон - от существующих сельскохозяйственных производственных предприятий, а также от перспективных производств с целью уменьшения вредного воздействия на окружающую среду;

Увеличение на расчетный срок до 90 % автодорог с твердым покрытием;

- Устройство на территориях существующих и перспективных АЗС, ливневой - канализации, локальных очистных сооружений и осуществление дополнительного озеленения.

Общепланировочные и организационные мероприятия В целях решения задач охраны окружающей среды в настоящем проекте использованы общепланировочные мероприятия:

а) мероприятия, призванные планировочными средствами обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия для проживания населения, к которым относятся:

обеспечение необходимых разрывов между селитьбой и источниками вредности путем организации санитарно-защитных зон;

оптимизация функционального зонирования и планировочной структуры территории сельского поселения для обеспечения рационального природопользования: изменение границ категорий земель, выделение территорий для организации производственных и рекреационных зон;

рекультивация несанкционированных свалок ТБО и скотомогильников.

б) мероприятия, способствующие снижению антропогенных нагрузок на природную среду, или сокращающие негативные воздействия этих нагрузок. К ним относятся, прежде всего, технические мероприятия: внедрение современного очистного оборудования, использование природоохранных технологий, экологически чистого вида топлива, контроль состояния природной среды (воздуха, воды, почвы).

Часть территории сельского поселения попадает в запретные районы.

Вследствие того, что запретные районы оказывают значительное влияние на развитие сельского поселения, рекомендуется местным органам власти рассмотреть вопрос о возможном выносе объектов Минобороны РФ.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха 1. Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу стационарными источниками:

перевод источников теплоснабжения в населенных пунктах на газовое топливо;

для снижения до санитарных норм удельных выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферу всем предприятиям необходимо установить высоко эффективное пыле-, газоочистное оборудование;

для промышленных предприятий необходимо разработать проекты ПДВ, согласовать и утвердить их в органах санитарно-эпидемиологического и экологического контроля;

2. Снижение вредного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух:

оптимизация организации движения автотранспорта, строительство путепровода через железнодорожную дорогу;

устройство асфальтобетонного покрытия дорог;

контроль технического состояния автотранспорта и качества используемых нефтепродуктов;

установка на автотранспорт фильтров для очистки выхлопных газов;

техническое перевооружение транспортных средств с обеспечением выхода на уровень стандартов ЕВРО-4 по выбросам загрязняющих веществ от двигателей;

частичный перевод автотранспорта на газовое топливо;

озеленение примагистральных территорий внутри населенных пунктов, участков защитного коридора вдоль железнодорожных путей шумо - и газопоглощающими Санитарно-защитные зоны Предприятиям района необходимо соблюдать нормативные СЗЗ, при необходимости их сокращения - обосновать размеры СЗЗ в соответствии с разработанными проектами.

Проектом предусматривается:

для территорий промышленных зон необходимо разработать и утвердить единые санитарно-защитные зоны с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников (п. 2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);

функциональное зонирование новых производственных зон необходимо осуществлять по отраслевому принципу: с размещением основного производства в центральной части зоны, вспомогательных и коммунально-складских объектов – по периметру;

новые (проектируемые) производственные зоны предлагается организовать таким образом, чтобы их общая СЗЗ совпадала с границами земельного отвода;

запрещение увеличения мощностей предприятий, расположенных вблизи жилой застройки (в локальных производственных зонах на селитебных территориях);

предприятиям для сокращения размеров нормативных СЗЗ необходимо разработать проект организации СЗЗ, в котором должны быть приведены обоснования сокращения их размеров и разработаны мероприятия по снижению негативного воздействия;

территорию жилой застройки, попадающую в СЗЗ предприятий объявить зоной запрещения нового жилищного строительства;

озеленение санитарно-защитных зон существующих и проектируемых объектов.

Охрана водных ресурсов Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения являются стоки промпредприятий, сельхозпредприятий и предприятий ЖКХ.

Первоочередными задачами по предохранению поверхностных вод от загрязнения являются:

- полное централизованное канализование развивающихся населенных пунктов с численностью населения более 200 чел., в остальных предлагается установка автономных систем водоотведения и очистки стоков заводского изготовления;

- разработка ПДС предприятиями и организациями.

- организация и очистка поверхностного стока;

- ограничение сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек;

- введение полной биологической очистки сточных вод;

- запрещение строительства по берегам рек агропромышленных комплексов.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос вдоль рек в зависимости от угодий, прилегающих к водотоку, и в зависимости от крутизны склонов устанавливается от 30 до 50 м.

Водоохранные зоны водных объектов согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации:

- водохранилище Орловское – 50 м, - водохранилище Васильковское – 50 м, В водоохранных зонах запрещается:

-использование сточных вод для удобрения почв;

-размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- в пределах прибрежных защитных полос, кроме того, не допускается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Основные мероприятия:

получение лицензии на водопользование при организации водозаборов;

при обустройстве водозаборов необходимо:

обязательная герметизация оголовков каждой скважины;

герметичность помещений павильонов насосных станций 1 подъема для предотвращения попадания грунтовых и поверхностных вод;

наличие вокруг скважин огороженной зоны строго режима (I пояса ЗСО);

обеспечение отсутствия в пределах II пояса ЗСО всех потенциальных источников бактериологического загрязнения;

обеспечение отсутствия в пределах III пояса ЗСО всех потенциальных источников химического загрязнения;

выполнение ежемесячно бактериологических анализов воды источника, подаваемой потребителю, и ежеквартально – химических;

организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих мониторинговые наблюдения за уровенным режимом и качеством подземных вод.

Обращение с отходами производства и потребления Для усовершенствования системы сбора и вывоза ТБО проектом предлагаются следующие мероприятия:

разработать схему санитарной очистки территории сельского поселения;

ТБО района планируется вывозить на мусороперерабатывающий комплекс в районе п. Степное в границах произведенного земельного отвода (комплекс регионального значения планируется построить согласно предложениям, приведенным в Схеме территориального планирования Гурьевского района). До возведения этого объекта вывоз отходов будет производиться на существующий полигон ТБО;

ликвидация несанкционированных свалок мусора;

организация раздельного сбора отходов на местах сбора путем установки специализированных контейнеров для стекла, макулатуры, пластмассы и прочих обеспечение отдельного сбора токсичных отходов с их последующим вывозом на переработку или захоронение;

для сбора и вывоза мусора необходимо обновить парк мусоровозов и мусороуборочной техники, а также приобрести сменные контейнеры различной емкости для установки их в различных функциональных зонах города;

хранение отходов предприятий должно осуществляться в специально отведенных местах в герметичных контейнерах;

предприятиям выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения биологические отходы предусматривается утилизировать на ветутильзаводе в Гвардейском районе (согласно предложениям «Схемы территориального планирования Гурьевского муниципального района»). Таким образом, все животноводческие хозяйства необходимо ориентировать на ветутильзавод.

Охрана почв и ландшафтов С целью стабилизации и улучшения состояния природных и агроландшафтов проектом предлагаются следующие мероприятия:

Ремонт и поддержание в исправном состоянии мелиоративных систем.

Прекращение сбросов сточных вод на рельеф и в водоемы.

Организация и очистка поверхностного стока в населенных пунктах.

Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах и на предприятиях (см.раздел «Водоотведение»).

Выделение и благоустройство рекреационных зон.

Соблюдение охранного режима лесов. Содействие в обеспечении мероприятий по охрана лесов от пожаров.

5. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ

Мероприятия по инженерной подготовке и защите территории 1.Защита от затопления 2.Реконструкция и новое строительство сетей и сооружений дождевой канализации, строительство очистных сооружений дождевого стока 3. Дренаж территории новой застройки 4.Благоустройство водотоков и водоемов, реконструкция гидротехнических сооружений 5.Вертикальная планировка 6.Обустройство зон отдыха 7. Обустройство пляжей п. Невское Очистные сооружения п. Петрово Очистные сооружения п. Авангардное Дренаж п. Дорожный Очистные сооружения 6. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: расчетный срок – 2031 год и 1-я очередь – 2020 год.

Проектные решения на 1-ю очередь и расчетный срок являются основаниями для разработки документации по планировке территории: проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, а также Правил землепользования и застройки сельского поселения.

Органы местного самоуправления имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.

Первоочередными мероприятиями по территориальному планированию на 1-ю очередь являются:

1. Разработка правил землепользования и застройки сельского поселения;

2. Разработка проектов генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения (в полном составе, с инженерными коммуникациями);

3. Разработка документации по планировке территории в сельских населенных пунктах: Дородный, Малое Васильково,Авангардное, Большое Деревенское, Орловка, Кутузово, Кумачево.

7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны, безопасности и иного специального назначения Территория включаемая в границы г.

Возрастная структура населения:

Новое строительство, всего общей Объекты социального и культурнобытового обслуживания Детские дошкольные учреждения Общеобразовательные школы проектной Объекты специального назначения – кладбища традиционного захоронения 5 Транспортная инфраструктура 5.2 Плотность автодорог общего пользования Обеспеченность населения 6 Инженерная инфраструктура 6.1 Водоснабжение 6.2 Водоотведение 6.3 Электроснабжение 6.3. 6.4 Газоснабжение Охват населения телевизионным вещанием % от всего 6.5. Обеспеченность населения телефонной 6.5.2 сетью общего пользования - всего 7 Санитарная очистка территории