«Э.Н. Любичева Е.А. Сычев АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Учебно-методическое пособие Краснодар – 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета Краснодарского университета МВД России ...»

Задача Участковый уполномоченный Демченко был направлен дежурным по ОВД на семейно бытовую ссору между мужем и женой Слеповыми по адресу ул. Майская 20. Подъехав к указанному адресу, участковый инспектор увидел, что гражданин Слепов преследует свою жену с топором, угрожал убийством.

Как должен действовать участковый уполномоченный?

Задача супругами Васиными участковый инспектор Иванов услышал громкие крики, нецензурную брань со стороны хозяина дома Васина, а в окно увидел, что в руках хулигана находится кусок арматуры.

Как должен действовать участковый уполномоченный?

Задача участкового уполномоченный милиции в Тимашевский РОВД.

лейтенанту Ванину самостоятельно принимать участок.

Какой порядок закрепление участкового уполномоченного за участком?

Задача За старшим участковым уполномоченным милиции Самко приказом начальника Центрального ОУВД Алёхина закреплён обслуживаемый участок с проживающим на нём 4000 человек.

Прав ли начальник ОУВД?

Задача возросшим населением на участке, обслуживаемом участковым инспектором Волковым, которое достигло 6,5 тыс. человек решил изменить границы участка, сто позволило создать участок с численностью 3,5 тыс. человек.

Правильно ли поступил участковый уполномоченный?

Задача Руководитель детективного агентства «Детектив» Карпов не позволил участковому уполномоченному Дубинину провести досмотр места хранения оружия, принадлежащему данному предприятию, заявив при этом, что участковый уполномоченный не имеет право осуществлять проверку.

Прав ли руководитель детективного агентства?

Задача Участковый уполномоченный Суров поручил наряду ППС в составе сержантов Уткина и Соболева осуществить проверку по месту жительства гражданина Дубкова, состоящего под административным надзором. Старший наряда ППС Уткин отказался выполнять указание, ссылаясь на то, что проверка поднадзорных не входит в их обязанности.

Правомерен ли отказ наряда ППС от выполнения поручения участкового уполномоченного милиции?

Задача Участковому уполномоченному Ивашкину 1 мая начальником УВД поручена проверка материала по заявлению гражданке Симоновой о краже велосипеда с территории двора частного домовладения. Ивашкин представил материал проверки 2 июня, сославшись, что во время проверки он заболел воспалением лёгких и был госпитализирован.

Проанализируйте ситуацию?

Задача К участковому уполномоченному Лунину обратилась гражданка Рюмина с письменным заявлением о краже 20 банок солений, пропавших из подвала её подсобного помещения. Участковый уполномоченный, приняв заявление, вместе с внештатным сотрудником милиции осуществил проверку данного заявления немедленно. Результаты проверки и заявление зарегистрировал через 2 дня.

заявлений о происшествиях и преступлениях?

Задача Гражданин Леонов обратился к участковому уполномоченному с заявлением о том, что его сосед гражданин Жмакин, находясь вне трезвом состоянии, угрожал ему расправой с применением зарегистрировал заявление в книге учёта информации, обещал рассмотрении находится много материалов.

Дайте оценку действиям участкового уполномоченного?

Задача Участковому уполномоченному Пеплову поступило заявление без компьютерной техники. Пеплов, учитывая, что анонимные письма не рассматриваются и не регистрируются уничтожил заявление без регистрации.

Прав ли участковый уполномоченный?

Задача Гражданка Жукова сделала письменное заявление участковому уполномоченному милиции Селину о том, что её дочь в течении 10 дней не появляется дома. Знакомые и подруги ничего о её местонахождении не знают. Участковый уполномоченный посоветовал гражданке Жуковой подождать ещё 3 дня и если за это время дочь не появится то сделать повторное заявление.

Оцените действия участкового уполномоченного?

Задача заявлением гражданин Чулкин о том, что месяц назад он угнал Участковый уполномоченный Саблин предложил Чулкину вернуть мотоцикл владельцу и принести письменную расписку о том, что Щюкин претензий не имеет.

Оцените действия участкового уполномоченного?

Задача По телефону женщина назвавшаяся воспитателем детского сада Костиной сообщила участковому уполномоченному Ложкину о том, что из помещения детского сада похищено 2 компьютера и уполномоченный Ложкин написал рапорт об услышанном, зарегистрировал в книге учёта проишествий и передал на рассмотрение участковому соседнего участка, ссылаясь на то, что это не его обслуживаемая территория.

Проанализируйте ситуацию?

Задача К участковому уполномоченному Хлебникову обратилась гражданка Барсукова с заявлением о том, что у неё из сумки путём пореза украли кошелёк, в котором находились деньки в сумме 500 рублей. Участковый инспектор посоветовал гражданке письменное заявление.

Правильно ли поступил участковый уполномоченный?

1. Роль участковых уполномоченных милиции в выполнении задач и функций милиции..

2. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции с другими службами органов внутренних дел и негосударственными правоохранительными формированиями.

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать Приказ МВД России № 900 от 2002 г 1. Перечислите основные задачи участкового уполномоченного уполномоченного отличают его от работников других служб уполномоченного милиции?

уполномоченный милиции?

5. Какие требования предъявляются к составлению плана работы участкового уполномоченного милиции? Каковы особенности планирования работы участкового уполномоченного милиции?

6. Какие функции осуществляет участковый уполномоченный милиции на закрепленном участке?

7. Особенности организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участковым уполномоченным в сельской местности.

8. Назовите правовые документы, которые регламентируют деятельность участкового уполномоченного милиции.

9. Назовите обязанности и права участкового уполномоченного милиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

10. Что понимается под административно-правовым статусом участкового уполномоченного милиции?

11. Перечислите основные критерии оценки работы участкового уполномоченного милиции.

Тема 18. «Деятельность милиции по противодействию безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних».

Понятие и особенности правового регулирования системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Структура и система ПДН. Виды учетов ПДН. Методы профилактической работы ПДН.

Категории специальных учебных, воспитательных учреждений для несовершеннолетних, допускающих совершение правонарушений.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в ЦВИНП.

Слушатели должны изучить рекомендованную литературу (1, 2, 10, 25,27, 42, 44, 45) обратить особое внимание на профилактику правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве элемента предупредительной деятельности в целом, правомерно использовать при анализе общекриминологические классификации мер профилактики. В соответствии с задачами милиции целесообразно обратиться к тем и них, которые позволяют определить последовательность реализации предупредительных мер, масштаб их действия, уяснить роль и место ОВД в предупреждении правонарушающего поведения несовершеннолетних.

К таким мерам относятся:

1). Общесоциальные меры - не только те экономические, политические, культурно-воспитательные меры, которые прямо ориентированы на применение к рассматриваемой возрастной группе (льготные условия трудоустройства молодежи, установление всеобщности обязательного обучения детей и подростков), но и меры, опосредованно достигающие этого эффекта, создающие условия для формирования молодого поколения (например, меры, предусмотренные "Основными направлениями государственной семейной политики в РФ").

2). Меры специального (специально-криминологического) предупреждения -непосредственно направленные на профилактику преступлений среди подростков. Они специально предназначены для воздействия на факторы, активизирующие преступность, на субъектов, совершивших преступление, либо способных совершить их в будущем в силу присущих им личностных особенностей, (комплекс таких мер предусматривают, например, Указ Президента РФ.№ 1338 от 06.09.1993 года "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав".

Федеральная целевая программа на 1998-2000 годы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденная Постановлением Правительства РФ № 1207 от 19.09.1997 года".

2.1). Меры ранней профилактики - направлены на предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов, отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков, устранение источников возможных негативных влияний, компенсацию негативных последствий социальных процессов (например, выявление неблагополучных в воспитательном отношении семей, компенсация недостатков семейного воспитания, помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних).

2.2). Меры непосредственного предупреждения (собственно предупредительного характера) - мероприятия по целенаправленному несовершеннолетних, поведение которых уже свидетельствует об опасности совершения правонарушений в будущем, пресечению действий лиц, отрицательно влияющих на подростков, по устранению факторов.

которые привели к нарушению несовершеннолетними моральных и правовых норм (например, меры контроля за поведением подростковправонарушителей со стороны подразделений ОВД по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; меры, применяемые к родителям, отрицательно влияющим на детей или склоняющимся от выполнения воспитательных обязанностей: принудительные меры воспитательного несовершеннолетних к подросткам-правонарушителям.

2.3). Меры, направленные па профилактику рецидива. Их цель перевоспитывающее воздействие, контроль и социальная помощь несовершеннолетним, уже совершившим преступления, нейтрализация факторов социальной среды, способствовавших совершению преступления, (например, воспитательная деятельность воспитательных колоний, контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним, перевоспитывающее воздействие в отношении осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Следует знать, что милиция общественной безопасности (МОБ) осуществляет разнообразные профилактические мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, нарушений правил дорожного движения (подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения); выявляют родителей, отрицательно влияющих на детей, а также нигде не работающих и не учащихся несовершеннолетних (аппараты паспортно-визовой службы);

осуществляют индивидуальную профилактическую работу с родителями, отрицательно влияющими на воспитание детей, устанавливают лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство и преступную деятельность (подразделения организации работы участковых инспекторов милиции);

предупреждают и пресекают групповые преступные проявления со стороны подростков, акты вандализма, нарушения антиалкогольного законодательства и другие уличные правонарушения, доставляют в подразделение по предупреждению правонарушений несовершеннолетних ОВД заблудившихся детей, контролируют соблюдение правил поведения детьми и подростками в общественных местах (подразделения обеспечения общественного порядка). При разработке единой дислокации служба охраны общественного порядка учитывает структуру преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних на данной территории, их особенности по месту, времени и лицам, места сбора групп подростков антиобщественной направленности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Стоит отметить, чтоосновными задачами подразделений по делам несовершеннолетних являются по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1.Предупреждение безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3.Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении преступлений и антиобщественных действий.

Особое внимание слушателям стоит уделить категориям лиц, в отношении которых проводиться индивидуальная профилактическая работа.

1.Безнадзорные или беспризорные 2.3анимающихся бродяжничеством или попрошайничеством 3. Содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации 4.Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.

5. Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания.

б. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

7. 0свобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

8. Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

9. 0бвинямых или подозреваемых в совершении преступления, в заключением под стражу.

10. Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

11.Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.

12. Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и ( или) после освобождения ( выпуска) находятся в социально опасном положении и ( или) нуждаются в социальной помощи и ( или) реабилитации.

Осужденных за совершения преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

15. Родители или законные представители несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и ( или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Слушателям стоит знать, что основаниями для проведения индивидуальной профилактической работы являются:

1. Заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов внутренних дел.

2. Приговор, определение или постановление суда.

3. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

4. Документы, определенные законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения несовершеннолетних по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Необходимо обратить внимание, что кроме того существуют центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, которые:

1. Обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.

2. Проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступления и общественно опасных деяний а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

3. Доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

Для профилактики недопущения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний, если они не привлекаются к уголовной ответственности, уклоняются от учебы или работы, либо совершили иные антиобщественные поступки могут быть приняты следующие меры:

а) Ограничение (лишение) несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией -по решению органа опеки и попечительства.

б) Направление в ЛВП для больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет - по постановлению районного (городского) суда.

в) Ограничение дееспособности родителей.

г) Отобрание детей у родителей или лишение их родительских прав.

д) Выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1. Правовое положение, организационное построение системы несовершеннолетних в ОВД.

2. Профилактическая деятельность ПДН.

3. Деятельность ЦВИНП.

Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателями основ организации деятельности милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Место проведения занятия: учебная аудитория 1.Понятие и особенности правового регулирования системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.

2.Структура и система ПДН.

3. Виды учетов ПДН.

4. Методы профилактической работы ПДН.

5.Категории специальных учебных, воспитательных учреждений для несовершеннолетних, допускающих совершение правонарушений.

6. Категории несовершеннолетних, помещаемых в ЦВИНП.

Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателями основ организации деятельности милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Место проведения занятия: учебная аудитория Занятие проходит в виде вешения задач. Курсанты должны аргументировать ответ соответствуюшими нормами законодательства и положениями приказов МВД.

При подготовке к практическому занятию курсанты и слушатели должны повторить конспекты лекции и воспользоваться дидактическими материалами, имеющимися на кафедре. Ознакомиться с материалом по данной теме имеющимся в учебнике и работах, рекомендованных преподавателем. Предварительно целесообразно посмотреть альбом схем по курсу «Административная деятельность ОВД» для получения общего представления о задачах милиции по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, а также организации и тактике деятельности ОВД по их предупреждению и пресечению. Кроме этого, необходимо получить четкое представление о формах и методах предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних. Предлагается также законспектировать основные положения ведомственных нормативных актов, указанных в списке литературы, и письменно решить задачи. Быть готовым ответить на контрольные вопросы.

В процессе индивидуальных занятий необходимо на основе изучения рекомендованных нормативных правовых актов и литературы подготовиться к практической работе по данной теме. Особое внимание требуется обратить на формы и методы административной деятельности подразделений и служб органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних их взаимодействию с государственными органами и общественными организациями, ведущими борьбу с детской безнадзорностью.

Несовершеннолетний Карасев В.В. (15 лет) купил в коммерческой палатке бутылку газированной воды, банку импортного пива и сигареты, при этом продавец, выдав подростку вышеуказанные товары и сдачу с уплаченной суммы, не пробила в контрольно-кассовом аппарате чек за покупку.

Какие правонарушения допущены продавцом коммерческой палатки?

Во дворе жилого дома участковым уполномоченным милиции Морозовым С.Г. были задержаны учащиеся 9 класса общеобразовательной школы Валов Ф.Г. и Немов Т.И. (16 лет), находящиеся в состоянии опьянения. Морозов С.Г. составил протокол об административном правонарушении и наложил на родителей подростков административный штраф в размере 250 рублей.

Оцените правомерность действий участкового уполномоченного милиции.

Во время обхода территории обслуживаемого административного участка, участковым уполномоченным милиции Шаровым Г.Р. было обнаружено, что возле дома на детской площадке несовершеннолетние Ковров Б.Н. и Баталов А.Х. распивали спиртные напитки, вместе с летними Ивановым П.С. и Сидоровым И.П.

Какие действия должен предпринять участковый уполномоченный милиции Шаров Г.Р. в данной ситуации?

В субботу, группа одноклассников 14 лет, возвращалась в 3 часа ночи домой из ночного клуба. По дороге школьники громко пели песни, играли на гитаре, смеялись и тем самым нарушали спокойствие граждан близ лежащих домов. В связи с чем один из жильцов дома вызвал наряд милиции. Прибывший на место происшествия наряд милиции доставил группу одноклассников в ОВД. Дежурный по ОВД никаких решений принимать не стал, мотивировав свои действия тем, что приедет начальник ОВД, он и разберется. Начальник прибыл в ОВД в 1900 час., и принял решения квалифицировать действия школьников по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Правомерны ли действия наряда милиции, дежурного и начальника ОВД?

Участковым уполномоченным милиции совместно с внештатными сотрудниками милиции были доставлены в общественный пункт охраны порядка несовершеннолетние Самохин С.Е. и Анохин А.А. (16 лет), которые на лестничной площадке жилого дома распивали спиртные напитки (вино). Принимая во внимание, что участковым уполномоченным указанные несовершеннолетние уже привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения, им было принято решение привлечь к административной ответственности родителей несовершеннолетних Самохина С.Е. и Анохина А.А.

Правомерно ли такое решение?

Нарядом ППСМ ОВД по району Пресня УВД по ЦАО г. Москвы были задержаны: Сидоров Г.В. (40 лет) слесарь типографии «Правда», Петров М.М. (30 лет) печатник того же предприятия, Ивлев А.Б. (15 лет) ученик печатника той же типографии, которые в 23.10 в сквере по ул.

Макеева д. 5 распивали спиртные напитки (водку). Сидоров Г.В. и Петров М.М. пояснили, что они решили угостить Ивлева А.Б. за его успехи в овладении профессией.

Ивлев А.Б. находясь в состоянии алкогольного опьянения, на вопросы сотрудников милиции не реагировал.

Какие действия обязаны осуществить сотрудники ОВД?

В ОВД по району Тропарево-Никулино УВД по ЮЗАО г. Москвы обратился директор парка отдыха «Тропарёво» Петров В.В. с заявлением, в котором он просит принять меры к группе несовершеннолетних лиц, которые в ночное время (с 2400 час. до 400 час.) регулярно распивают на территории парка спиртные напитки (водку), играют на музыкальных инструментах, наносят на лавках, заборах и иных предметах в парке надписи (нецензурного содержания). В тот же день в 2355 час. в парке «Тропарево» нарядом ППСМ была задержана группа несовершеннолетних лиц (5 человек в возрасте от 11 до 15 лет), которые распивали спиртные напитки (водку) в парке «Тропарево» и наносили на стены декоративных беседок надписи нецензурного содержания.

В ОВД по району Тропарево-Никулино задержанные сообщили, что они воспитанники детского дома № 41 (расположенном по адресу: ул.

Островитянова д. 45-А) и родителей они не имеют.

Какие действия в данной ситуации необходимо осуществить сотрудникам ОВД по району Тропарево-Никулино?

В 2355 час. Рисков С.Я. (14 лет) ученик 9 класса средней школы, зашёл в магазин «Перекрёсток» и попросил продать ему две бутылки портвейна «777» и пять пачек сигарет «Winston». На отказ продать данный товар, Рисков С.Я. отреагировал следующим образом: нецензурно выражался в адрес продавцов Петровой М.Н., Маховой З.Ю., а потом вышел на улицу и металлической трубой разбил стекло витрины магазина, после чего пытался скрыться, но был задержан охранниками магазина Копытиным Г.Ф., Хомутовым Я.А. и Устиновым С.П., а затем передан ими наряду ППСМ ОВД по району Таганский.

Какие действия следует осуществить сотрудникам ОВД по району Таганский?

Мухин А.Р. (16 лет) и Чумаков Ф.П. (17 лет), ученики токаря завода «ЗИЛ», находясь на стадионе «Динамо», во время хоккейного матча, распивали спиртные напитки (водку), после чего стали нецензурно выражаться в адрес сотрудников стадиона, громко и назойливо предлагали вступить в интимную связь спортсменкам одной из хоккейных команд, администраторам Лысаковой Г.Н., Беловой М.С. и уборщице Хрюкиной Э.В.

В связи с этим наряд милиции, который нёс службу на стадионе «Динамо» задержал Мухина А.Р. и Чумакова Ф.П., а затем доставил их в ОВД по району Аэропорт УВД по САО г. Москвы.

Какие действия следует осуществить сотрудникам ОВД по району Аэропорт?

Несовершеннолетний Козлов Х.С. (16 лет), ученик 10 класса средней школы № 1930 в 2340 час., находясь в магазине «Меридиан» (ул.

Профсоюзная д. 105), воспользовавшись временным отсутствием продавца, совершил кражу журнала «Плейбой» (стоимостью 100 рублей) с прилавка магазина, затем он попытался скрыться, но был задержан охранниками Волковым А.А., Петуховым Р.В., Дятловым А.П., продавцами Мухиной О.Н. и Брошкиной Ю.П. В связи с кражей директор магазина Баранов Б.Е.

вызвал наряд милиции, который доставил Козлова Х.С. в ОВД по району Беляево.

Какие действия следует осуществить сотрудникам ОВД по району Беляево?

Во время проведения мероприятий по выявлению фактов нарушения торговли вино-водочными изделиями группой общественников под руководством участкового уполномоченного милиции было зафиксировано 2 факта отпуска водки «Столичная» несовершеннолетнему Николаеву Н.Н.

(16 лет) – 2 бутылки по 0,5 литра и несовершеннолетнему Кирову О.О. ( лет) – 3 бутылки по 0,5 литра. Оба покупателя имели вид, подтверждающий их возраст.

В своем объяснении продавец ООО «ЛОЗА» Кроликов З.Л. показал, что покупателей в очереди много и ему некогда было смотреть на лица, т.к.

он не успевал отпускать товар и сразу пробивать на контрольно-кассовом аппарате чеки. Он не отрицал, что возможно отпустил водку Николаеву Н.Н.

и Кирову О.О. Потребители показали, что водка им нужна была для «пикника» на природе. Они встали в очередь, отдали деньги и сказали что нужно, продавец без вопросов отпустил им то, что они просили. При отходе от прилавка их задержали.

Участковым уполномоченным милиции был составлен протокол о нарушении ст. 14.16. КоАП РФ.

Правомерны ли действия участкового уполномоченного милиции?

Как поступить с предметом правонарушения?

В парке им. Горького в 21:00 нарядом милиции были задержаны 16 летние подростки Быков и Нилов, которые распивали спиртные напитки, находились в нетрезвом состоянии, были доставлены в дежурную часть ОВД.

Как должен поступить дежурный по ОВД?

Какие меры административного воздействия могут быть приняты несовершеннолетним?

Задержанные за мелкое хулиганство несовершеннолетние Козлов и Сидоров дежурным по ОВД были привлечены в качестве понятых при досмотре гражданина Савченко, задержанного за грабёж.

Правильно ли поступил оперативный дежурный ОВД?

В дежурную часть ОВД был доставлен несовершеннолетний Пирогов, который находясь в нетрезвом состоянии разбил витрину в магазине несовершеннолетнего Пирогова.

Правильно ли поступил начальник ОВД?

Кто имеет право принимать решение об административном наказании несовершеннолетних?

Несовершеннолетний Сергеев приобрёл бутылку вина в коммерческом магазине «Весна» и пытался организовать распитие вина на территории школы в бытовой комнате в присутствии двоих одноклассников, но был задержан преподавателем этой школы.

Какие меры необходимо принять к несовершеннолетнему Сергееву?

Комиссия по делам несовершеннолетних Прикубанского округа вынесла постановление о наложении штрафа на 14 летнего подростка Самченко, который был задержан за употребление наркотических средств. Самченко заявил, что денег на уплату у него нет. Председателем комиссии предложено уплатить штраф родителям подростка, но они отказались это делать.

Проанализируйте ситуацию?

На привокзальной площади станции Краснодар1 были задержаны двое летних подростка, которые пояснили, что они проживают в г. Тихорецке и с разрешения родителей следуют отдыхать на черноморское побережье, где у них проживают родственники.

Как должен поступить инспектор ОППН?

Во время совершения квартирной кражи, работники милиции задержали летнего гражданина Мамонтова и несовершеннолетнего Васькина, которая на момент задержания исполнилось 12 лет.

Какие меры ответственности необходимо применить в данном случае?

неблагополучная. Родители нигде не работают, пьянствуют, не занимаются воспитанием несовершеннолетних детей, которым исполнилось 10и 11 лет.

Несмотря на предпринимаемые меры со стороны администрации округа, УВД, ситуация в семье не улучшается.

Какие меры ответственности можно применить согласно действующего законодательства?

Работниками ГИБДД был задержан 13 летний подросток Леднёв, который управлял мотоциклом находясь в нетрезвом состоянии, принадлежащим отцу.

Кто будет нести ответственность за содеянное?

Директор АО «Каустик» Аркадьев использовал несовершеннолетних Ломова и Мехникова, которым исполнилось 12 лет, на работе его предприятия. Участковым уполномоченным данный факт был зарегистрирован. Аркадьев пояснил, что закон позволит ему использовать на лёгких работах несовершеннолетних.

Прав ли Аркадьев?

Несовершеннолетний Мишкин, состоящий на учёте в Западном УВД, неоднократно привлекался за совершение краж из киосков. 20 апреля года Мишкин в очередной раз был задержан при совершении кражи из коммерческого киоска.

Какие меры ответственности можно применять к Мишкину?

13 летний подросток Белкин был задержан работниками милиции, у которого из кармана было изъято наркотическое вещество – гашиш, весом 3гр.

Какие меры ответственности необходимо применять в отношении Белкина?

Учащийся школы №43 г. Краснодара Синюков, случайно разбил оконное стекло. Инспектор ПДН Грачёва за данный проступок поставила Синюкова на учёт в ОППН УВД, как злостного нарушителя общественного порядка, а родителей оштрафовала за административное правонарушение, допущенное их сыном.

Правильно ли поступила инспектор ПДН?

Наряд ППС доставил в дежурную часть Карасунского УВД группу подростков в количестве 6 человек, которые в 23:00 бесцельно проводили время возле подъезда одного из домов. Оперативный дежурный по УВД Зернов, учитывая позднее время принял решение содержать несовершеннолетних до утра, а утром вызвать родителей и принять к ним меры административного воздействия.

Правильно ли поступил дежурный по УВД?

Инспектором ОППН Жданову был задержан несовершеннолетний Шестерков, у которого при досмотре обнаружена крупная сумма денег.

Шестерков пояснил, что деньги он заработал на предприятии «Роспечать», где он распространял газеты и литературу в течении 2 месяцев.

Как должен поступить инспектор Жданов?

Несовершеннолетний Кедров, которому исполнилось 14 лет, без ведома родителей продал 50 патронов к охотничьему ружью, принадлежащему отцу, но был задержан инспектором ПДН Лотосовым.

Как должен поступить инспектор ПДН?

Преподаватель 7 класса средней школы №8 г. Краснодара Панина сообщила инспектору ПДН Лесниковой о том, что учащийся ее класса Дубов, очень плохо учится, числится в числе неуспевающих учеников, на уроках невнимателен, часто отвлекается. Просьба Паниной заключалась в том, что бы инспектор ПДН поставила на учёт в инспекцию Дубова.

Лесникова выслушав просьбу Паниной, удовлетворила её.

Правильно ли поступила инспектор ПДН?

Инспектор ПДН Вольхов, зарегистрировал, что учащийся 7-го класса Дашков на перемене между уроками курил сигареты. Вольхов составил административный протокол на родителей, где предусматривал денежный штраф.

Правильно ли поступил инспектор ПДН?

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Представить на схемах:

а) категории лиц, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

б) права должностных лиц инспекций по делам несовершеннолетних.

в) категории лиц, которые могут быть помещены в приемникраспределитель для несовершеннолетних, и необходимые для этого основания.

1. Организация деятельности подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

2. Взаимодействие органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних 1. Охарактеризуйте административно-правовые средства предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Каковы функции подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних?

3. Во всех ли случаях родители или лица, их заменяющие, несут несовершеннолетними детьми правонарушений?

4. Каковы основные функции приемников-распределителй для несовершеннолетних?

5. Можно ли считать помещение несовершеннолетнего в приемникраспределитель разновидностью административного задержания?

Раздел 8. Деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства в отдельных областях государственного управления.

Тема 19. «Административная деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства о гражданстве и свободе выбора гражданами Российской Федерации места пребывания и места жительства».

Правовое регулирование, система и структура паспортно-визовых аппаратов Федеральной миграционной службы России. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы. Функции органов внутренних дел по осуществлению паспортно-регистрационной системы.

Выдача, обмен паспортов. Регистрация по месту жительства и месту пребывания. Использование возможностей паспортно-регистрационной системы в борьбе с правонарушениями. Оформление документов гражданами Российской Федерации для временных выездов за границу и постоянного проживания за пределами России.

Слушатель должен изучить Указ Президента России № 928 от года, утверждающий Положение о ФМС, а также другую рекомендованную литературу (1, 2, 7, 21, 44) и знать, что паспортно-визовая служба призвана способствовать ускорению действия таких факторов как рациональное использование трудовых ресурсов, проведение правильной демографической политики, осуществление принципа социальной справедливости. Непосредственное проведение в жизнь правил, предусмотренных вышеуказанными актами, возлагается на ОВД.

Паспортно-визовая служба МВД России была организована на основании постановления Правительства России от 15 февраля 1993 года № 124 в результате реорганизации управлений (отделов) виз и регистраций и паспортной работы, а также паспортных отделений (паспортных столов) и отделений (групп) виз и регистраций органов внутренних дел.

Подразделения паспортно-визовой службы МВД России являются неотъемлемым звеном единой системы борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Деятельность паспортно-визовой службы является составной частью всей проводимой в стране работы по осуществлению контроля за пребыванием в России иностранных граждан, обеспечению заграничных поездок российских граждан, а также по вопросам гражданства России. Причем ее административная деятельность в этой области весьма обширна.

Следует обратить особое внимание на основные задачи паспортновизовой службы:

регистрации;

осуществление контроля за соблюдением гражданами, должностными и юридическими лицами Закона РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”;

использование возможностей паспортно-визовой службы, НЦБ Интерпола в РФ в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, розыске должников (ответчиков) по гражданским делам в пределах ее компетенции, граждан РФ, утративших связь с родственниками, иностранных граждан и лиц без гражданства, уклоняющихся от регистрации в органах внутренних дел;

оформление материалов по вопросам гражданства РФ, исполнение принятых по ним решений;

законодательных и нормативных правовых актов о регистрационном учете населения;

организация ведения адресно-справочной работы и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на обслуживаемой территории;

учет при регистрации лиц, имеющих судимость, осужденных к лишению свободы;

информирование населения о принятых законодательных и иных нормативных правовых актах, касающихся регистрационного учета граждан;

организация взаимодействия с криминальной милицией и МОБ по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу своего специфического функционального предназначения, данная служба, во-первых, является самостоятельным структурным звеном системы МВД России, во-вторых, играет важную роль в единой системе профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений.

Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 вместо прописки введена регистрация граждан. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими регистрироваться по месту пребывания (место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина) и по месту жительства (место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), законодательством РФ - жилой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов и другие, а также иное жилое помещение).

Меры по обеспечению паспортного режима включаются в общий план работы ОВД. В зависимости от обстановки, они должны предусматривать:

1. Проверку жилых помещений, где могут проживать граждане без паспортов, по недействительным паспортам, без прописки или регистрации, а также лиц, которым отказано в регистрации или срок их регистрации истек;

2. Проверку соблюдения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций правил паспортной системы при приеме граждан на работу или учебу;

3. Изучение характера причин и условий, способствующих нарушениям паспортной системы и лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы; проведение разъяснительной работы среди населения;

4. подготовку информации в вышестоящие ОВД и другие компетентные органы о недостатках, выявленных в ходе проведения мероприятий по обеспечению паспортного режима, и предложений по их устранению.

Необходимо различать следующие виды паспортного режима: общий, особый и режим пограничной зоны. Общий паспортный режим установлен в подавляющем большинстве районов РФ. Для местностей с общим режимом характерно отсутствие каких бы то ни было ограничений при въезде, проживании, передвижении и прописке граждан (кроме некоторых ограничений, связанных, как правило, с наличием установленной нормы жилой площади). Особый паспортный режим устанавливается в местностях, имеющих особое политическое, экономическое и оборонное значение. Этот режим характеризуется ограничениями въезда и проживания в них некоторых категорий лиц, а также более строгой административной и уголовной ответственностью за нарушение установленных правил. Режим пограничной зоны действует в местностях, вышеперечисленного действуют также дополнительные нормы, предусматривающие обязанность предварительного получения разрешения на въезд в эту местность.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1.Понятие и задачи паспортно-регистрационной системы РФ.

2. Реализация органами внутренних дел правил паспортно-регистрационной системы. Функции органов внутренних дел по обеспечению правил паспортно- регистрационной системы.

3. Ответственность за нарушение правил паспортно- регистрационной системы.

Цель занятия: проверить углубить и закрепить знания слушателей по организации контроля зз соблюдением паспортно-регистрационной системы. Рассмотреть изменения и дополнения внесенные и порядок осуществления паспортного контроля и раскрыть их значение для усиления гарантий прав человека.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие.

1. Правовое регулирование, система и структура паспортно-визовых аппаратов Федеральной миграционной службы России.

2. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы.

3. Функции органов внутренних дел по осуществлению паспортнорегистрационной системы.

4. Выдача, обмен паспортов.

5. Регистрация по месту жительства и месту пребывания.

6. Использование возможностей паспортно-регистрационной системы в борьбе с правонарушениями.

7. Оформление документов гражданами Российской Федерации для временных выездов за границу и постоянного проживания за пределами России.

Предполагается выезд в практические органы внутренних дел для усвоения материала. Беседы практических работников с курсантами о особенностях работы данных подразделений. Практическое занятие может проходить в виде решения задач.

При подготовке к практическому занятию необходимо изучить законодательство о гражданстве Российской Федерации, законодательство, регулирующее свободу передвижения по территории Российской Федерации и правила регистрационного учета граждан.

Сложность представляют вопросы, связанные с административной ответственностью граждан за неисполнение паспортно-регистрационных правил. Одновременно необходимо изучить компетенцию и полномочия сотрудников милиции в сфере контроля за соблюдением паспортнорегистрационных правил.

Паспортистка ДЭЗ Тимофеева В.А. сообщила участковому о том, что к ней обратился гр. Зиновьев Д.Л. с заявлением о проживании без регистрации в комнате его брата освободившегося из мест лишения свободы гражданина Новикова С.Я. При проверки заявления участковым уполномоченным милиции установлено, что ответственным квартиросъемщиком является Зиновьев Д.Л., занимающий отдельную двухкомнатную квартиру со своим братом – Зиновьевым А.Л., недавно освободившимся из мест лишения свободы.

Две недели назад к брату прибыл его знакомый – Новиков С.Я., с которым он ранее отбывали наказание в ИТК. Новиков С.Я. все это время проживал без регистрации в комнате брата. Зиновьев Д.Л. несколько раз предупреждал своего брата о недопустимости проживания Новикова С.Я. в их квартире. Однако Зиновьев А.Л. на эти предупреждения не реагировал.

Участковый уполномоченный милиции составил на ответственного квартиросъемщика протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, а на Новикова С.Я. – протокол о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Правомерно ли такое решение?

Гражданин Мухин А.Н., зарегистрированный в Московской области, более месяца проживал в квартире своего знакомого Серова С.С. в доме ЖСК в городе Москве. О его проживании в этой квартире было известно бухгалтеру ЖСК Козловой М.И., которая об этом не сообщила ни в милицию, ни в правление ЖСК.

Участковый уполномоченный милиции составил протоколы на правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15. КоАП РФ, и на гражданку Козлову М.И. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15.

КоАП РФ.

административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19. КоАП РФ.

Оцените действия участкового уполномоченного милиции.

Участковым уполномоченным милиции в результате проверки сообщения от жильцов многоквартирного дома о частых семейных скандалах жильцов квартиры № 5 нарушающих покой граждан установлено, что гражданка Никанорова У.И., являясь собственником указанной квартиры, проживает в ней с сожителем Жуковым Е.Р., который нигде не зарегистрирован. Кроме этого, установлено, что Никанорова У.И. утратила свой паспорт два года назад и до настоящего времени за получением нового паспорта в ОВД не обращалась.

Исходя из этого, участковым уполномоченным милиции было принято решение о привлечении к административной ответственности гражданки Никаноровой У.И. по ч. 2. ст. 19.15. КоАП РФ, а гражданина Жукова Е.Р. – по ст. 19.15. КоАП РФ.

Дайте правовую оценку решению участкового уполномоченного милиции и задокументируйте указанный в задаче факт правонарушения.

Участковый уполномоченный милиции Голубев Г.А. в целях проверки паспортного режима потребовал от проходившего по улице гражданина Кашина Д.А. предъявить документы. В связи с тем, что паспорта у Кашина Д.А. при себе на оказалось, Голубев Г.А. доставил его в дежурную часть ОВД для установления личности.

Законно ли поступил Голубев Г.А.?

Перечислите основания доставления граждан в ОВД.

Гражданин Абросимов А.Б. предоставил свою квартиру для проживания на 6 месяцев своему родственнику Муханову Е.Н., прибывшему в г. Москву для лечения. Получив свидетельство о регистрации Муханова Е.Н. на 6 месяцев, посчитал, что выполнил все необходимые для этого формальности.

Дайте оценку действиям гражданина Абросимова А.Б.?

Составьте материал административного правонарушения.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

26.02. г-н Симонов А.Б. находился на дискотеке «Орбита» по адресу ул.

Красная д.10 А. У Симонова А. Б. не хватило денег расплатиться в кассе и он решил оставить паспорт в залог. Паспорт у Симонова А.Б. приняла кассирша Иванова А.Н. Г-н Симонов А.Б. обещал вернуть долг на следующий день. Долг в кассе у него принял другой кассир – Леонова Ю.О.

и паспорт не вернула. Когда Симонов А.Б. потребовал ему вернуть паспорт Леонова ответила, что ничего о паспорте не знает, а кассир Иванова А.Н. в отпуске.

Квалифицируйте действия, укажите правонарушителя.

Составьте материал.

Разберите по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

Г-н Иванов А.С. приехал в г. Москву из г. Краснодара с целью постоянного места жительства и заработка. На протяжении 6 месяцев он находился в г. Москве без регистрации, проживая у своих знакомых. При требовании сотрудника милиции предъявить документы, г-н Иванов предоставил паспорт с краснодарской пропиской, справку о регистрации по месту требования не предоставил, ссылаясь на то, что не знал о данном обязательстве.

Квалифицируйте действия Иванова А.С.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

19.10. г. г-н Петров А.А. обратился в ПВС с просьбой о восстановлении паспорта т.к. он был им утерян. На самом деле г-н Петров А.А. оставил его на столе в своей комнате и его семилетняя дочь разрисовала его и выкинула в окно. УУМ Туриев А.М. при обходе обслуживаемого участка обнаружил данный паспорт.

Квалифицируйте действия Петрова А.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Буркин Л.А. придя домой в нетрезвом виде, положил свои вещи в стиральную машину. На следующий день он обнаружил в своих брюках испорченный паспорт. После этого он обратился в ПВС с заявлением о замене паспорта.

Квалифицируйте действия Буркина Л.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-ка Швецова И.Н. родив ребенка в 1991 году потеряла свидетельство о рождении, будучи в хороших отношениях с братом мужа Швецова И.Н.

взяла свидетельство их сына, родившегося тоже в 1991 году и имевшем фамилию Швецов. Это свидетельство в она предоставила в ПВС для получения паспорта своего сына.

Квалифицируйте действия Швецовой И.Н.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время квартального обхода УУМ Безугловым И.П. было обнаружено, что у г-на Бекуло О.Б. отсутствует удостоверение личности, на вопрос УУМ Безуглова И.П. Бекуло О.Б пояснил, что сжег паспорт т.к. был в нетрезвом состоянии и у него закончился срок.

Квалифицируйте действия Бекуло О.Б.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время поквартального обхода УУМ Магамедовым А.А. было обнаружено, что у г-на Кушева Э.М. отсутствует документ удостоверяющие его личность. По его словам он потерял его на дне рождения своего брата и никаких мер, по восстановлению документа он не предпринимал в течении 5 месяцев Квалифицируйте действия Кушева Э.М.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Составьте материал административного правонарушения.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

26.02. г-н Симонов А.Б. находился на дискотеке «Орбита» по адресу ул.

Красная д.10 А. У Симонова А. Б. не хватило денег расплатиться в кассе и он решил оставить паспорт в залог. Паспорт у Симонова А.Б. приняла кассирша Иванова А.Н. Г-н Симонов А.Б. обещал вернуть долг на следующий день. Долг в кассе у него принял другой кассир – Леонова Ю.О.

и паспорт не вернула. Когда Симонов А.Б. потребовал ему вернуть паспорт Леонова ответила, что ничего о паспорте не знает, а кассир Иванова А.Н. в отпуске.

Квалифицируйте действия, укажите правонарушителя.

Составьте материал.

Разберите по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

Г-н Иванов А.С. приехал в г. Москву из г. Краснодара с целью постоянного места жительства и заработка. На протяжении 6 месяцев он находился в г. Москве без регистрации, проживая у своих знакомых. При требовании сотрудника милиции предъявить документы, г-н Иванов предоставил паспорт с краснодарской пропиской, справку о регистрации по месту требования не предоставил, ссылаясь на то, что не знал о данном обязательстве.

Квалифицируйте действия Иванова А.С.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

19.10. г. г-н Петров А.А. обратился в ПВС с просьбой о восстановлении паспорта т.к. он был им утерян. На самом деле г-н Петров А.А. оставил его на столе в своей комнате и его семилетняя дочь разрисовала его и выкинула в окно. УУМ Туриев А.М. при обходе обслуживаемого участка обнаружил данный паспорт.

Квалифицируйте действия Петрова А.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Буркин Л.А. придя домой в нетрезвом виде, положил свои вещи в стиральную машину. На следующий день он обнаружил в своих брюках испорченный паспорт. После этого он обратился в ПВС с заявлением о замене паспорта.

Квалифицируйте действия Буркина Л.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-ка Швецова И.Н. родив ребенка в 1991 году потеряла свидетельство о рождении, будучи в хороших отношениях с братом мужа Швецова И.Н.

взяла свидетельство их сына, родившегося тоже в 1991 году и имевшем фамилию Швецов. Это свидетельство в она предоставила в ПВС для получения паспорта своего сына.

Квалифицируйте действия Швецовой И.Н.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время квартального обхода УУМ Безугловым И.П. было обнаружено, что у г-на Бекуло О.Б. отсутствует удостоверение личности, на вопрос УУМ Безуглова И.П. Бекуло О.Б пояснил, что сжег паспорт т.к. был в нетрезвом состоянии и у него закончился срок.

Квалифицируйте действия Бекуло О.Б.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время поквартального обхода УУМ Магамедовым А.А. было обнаружено, что у г-на Кушева Э.М. отсутствует документ удостоверяющие его личность. По его словам он потерял его на дне рождения своего брата и никаких мер, по восстановлению документа он не предпринимал в течении 5 месяцев Квалифицируйте действия Кушева Э.М.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Составьте материал административного правонарушения.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

26.02. г-н Симонов А.Б. находился на дискотеке «Орбита» по адресу ул.

Красная д.10 А. У Симонова А. Б. не хватило денег расплатиться в кассе и он решил оставить паспорт в залог. Паспорт у Симонова А.Б. приняла кассирша Иванова А.Н. Г-н Симонов А.Б. обещал вернуть долг на следующий день. Долг в кассе у него принял другой кассир – Леонова Ю.О.

и паспорт не вернула. Когда Симонов А.Б. потребовал ему вернуть паспорт Леонова ответила, что ничего о паспорте не знает, а кассир Иванова А.Н. в отпуске.

Квалифицируйте действия, укажите правонарушителя.

Составьте материал.

Разберите по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

Г-н Иванов А.С. приехал в г. Москву из г. Краснодара с целью постоянного места жительства и заработка. На протяжении 6 месяцев он находился в г. Москве без регистрации, проживая у своих знакомых. При требовании сотрудника милиции предъявить документы, г-н Иванов предоставил паспорт с краснодарской пропиской, справку о регистрации по месту требования не предоставил, ссылаясь на то, что не знал о данном обязательстве.

Квалифицируйте действия Иванова А.С.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите правонарушение по составу.

Определите подведомственность и порядок исполнения наказания.

19.10. г. г-н Петров А.А. обратился в ПВС с просьбой о восстановлении паспорта т.к. он был им утерян. На самом деле г-н Петров А.А. оставил его на столе в своей комнате и его семилетняя дочь разрисовала его и выкинула в окно. УУМ Туриев А.М. при обходе обслуживаемого участка обнаружил данный паспорт.

Квалифицируйте действия Петрова А.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Буркин Л.А. придя домой в нетрезвом виде, положил свои вещи в стиральную машину. На следующий день он обнаружил в своих брюках испорченный паспорт. После этого он обратился в ПВС с заявлением о замене паспорта.

Квалифицируйте действия Буркина Л.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-ка Швецова И.Н. родив ребенка в 1991 году потеряла свидетельство о рождении, будучи в хороших отношениях с братом мужа Швецова И.Н.

взяла свидетельство их сына, родившегося тоже в 1991 году и имевшем фамилию Швецов. Это свидетельство в она предоставила в ПВС для получения паспорта своего сына.

Квалифицируйте действия Швецовой И.Н.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время квартального обхода УУМ Безугловым И.П. было обнаружено, что у г-на Бекуло О.Б. отсутствует удостоверение личности, на вопрос УУМ Безуглова И.П. Бекуло О.Б пояснил, что сжег паспорт т.к. был в нетрезвом состоянии и у него закончился срок.

Квалифицируйте действия Бекуло О.Б.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Во время поквартального обхода УУМ Магамедовым А.А. было обнаружено, что у г-на Кушева Э.М. отсутствует документ удостоверяющие его личность. По его словам он потерял его на дне рождения своего брата и никаких мер, по восстановлению документа он не предпринимал в течении 5 месяцев Квалифицируйте действия Кушева Э.М.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Грицацуев А.А. снимал комнату у г-ки Симоновой Г.Г. по адресу г.

Краснодар ул. Новая д.121. Накануне дня оплаты за жилье г-н Грицацуев А.А. предложил хозяйке взять его паспорт до получения им стипендии. При обходе УУМ Чучукайло В.А. домовладение по ул. Новой д.121 и опросе гки на предмет сдачи жилья внаем, та ответила, что сдает комнату г-ну Грицацуеву А.А. и предъявила его паспорт. На вопрос УУМ ответила, что взяла его в залог до уплаты за жилье г-ом Грицацуевым АА.

Квалифицируйте действия Симоновой Г.Г.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

На железнодорожной станции Краснодар – 1 сотрудником службы ПВС Мариненко В.В. был остановлен г-н Иванов И.А., которого он просил предъявить документы. Однако г-н Иванов И.А. не смог предъявить их, мотивируя это тем, что он их ранее потерял. В результате сотрудник ПВС доставил Иванова И.А. в отделение милиции, где было установлено, что заявление об утере паспорта отсутствует.

Квалифицируйте действия Иванова И.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Сидоров А.А., проживающий в г. Санкт- Петербурге прибыл в г.

Краснодар и зарегистрировался, по истечению 30 суток он не выполнил требований о продлении регистрации и поменял место жительства, не уведомив соответствующие органы. Был доставлен в ДЧ для выяснения личности, а сотрудникам ПВС сказал, что оставил документы дома.

Квалифицируйте действия Сидорова А.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу. Определите подведомственность.

Во время обхода территории УУМ Петров А.М. обнаружил паспорт г-на Долгатова М.Р., проживающего по адресу п. Энка д.20, кв. 31. УУМ Петров А.М. проследовал по адресу и спросил у Долгатова М.Р. где находится его паспорт, на что он ответил паспорт находится у его сестры в целости и сохранности. УУМ Петров А.М. установил срок в течении трех дней представить паспорт. По истечению срока паспорт не был представлен.

Квалифицируйте действия Долгатова М.Р.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Г-н Симонов О.А. в выходной день решил поехать со своей семьей на дачу, находящуюся за городом. Приехав на дачу Симонов О.А. распил спиртные напитки. Ранее он привлекался к уголовной ответственности по ст.222 УК России. В это время проходили УУМ Зазов А.Л. и сотрудник ПВС Безуглов Ф.М.. Увидев сотрудников г-н Симонов О.А. выбросил оружие и свои документы. Подойдя, сотрудники милиции потребовали документ, удостоверяющий личность, на что Симонов О.А. ответил, что потерял их во время прогулки с женой.

Квалифицируйте действия Симонова О.А.

Составьте материал об административном правонарушении.

Разберите по составу.

Определите подведомственность, порядок и сроки наказания.

Директор магазина «Дары Кубани», расположенного в Западном округе г.

Краснодара, принял на работу грузчика гражданина Осинова, жителя Украины, без регистрации, т.к. Осинов не имел паспорта. При проверке паспортного режима участковым инспектором Иващенко, этот факт был выявлен.

Какие меры административного воздействия должны быть приняты в данном случае? Кто должен быть привлечён к административной ответственности?

На территории Прикубанского округа г. Краснодара был задержан гражданин Толмачёв, у которого в его паспорте отсутствовала фотография по достижении 45-летнего возраста, хотя на момент проверки ему исполнилось 50 лет. Гражданин Толмачёв проживает в Западном округе г.

Краснодара.

Какой орган должен рассматривать данный материал?

20 марта гражданин Кирюшин был оштрафован начальником РОВД за прживание без регистрации по адресу г. Краснодар улица Зелёная 17. апреля при повторной проверке данного домовладения участковый инспектор установил, что Кирюшин штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.

Проанализируйте ситуацию. Какме меры административной ответственности можно применить в данном случае?

При посадке пассажиров в электропоезд «Краснодар-Кореновск», наряд милиции увидел неопрятно одетого мужчину. Во время проверки документов оказалось, что у него отсутствует документы, удостоверяющие личность.

Как должен поступить наряд милиции?

При проверке документов участковым уполномоченным Тарасовым у гражданина Сомова обнаружились признаки подделки паспорта фотография приклеена неровно, расплывчатая печать. Гражданин Сомов пояснил, что паспорт он нечаянно уронил в воду, находясь на рыбалке.

Как должен поступить участковый уполномоченный?

В паспортно-визовую службу обратился гражданин Сухов с заявлением г том, что будучи на рыбалке случайно выронил свой паспорт в воду, который после чего пришёл в негодность. Просьба Сухова заключилась в выдачи нового паспорта.

Как должен поступить работник паспортно-визовой службы?

Будел ли подвергнут административной ответственности гражданин Сухов?

При проверке документов у гражданина Глебова в его паспорте участковый уполномоченный обнаружил, что фотография не совпадает с оттиском.

Гражданин Глебов объяснил, что старая фотография пришла в негодность и он заменил её на новую, которую приклеил самостоятельно.

Как должен действовать участковый уполномоченный?

Гражданин ФРГ Шмирт изъявил желание посетить Российскую Федерацию достопримечательностью г. Владимира.

Какие необходимы документы на въезд на территорию Российской Федерации?

Гражданин России Сиденко был задержан сотрудниками Западным ОВД по подозрению в разбойном нападении на магазин «Игрушка» в отношении него возбуждено уголовное дело, избрание меры пресечения-подписка о невыезде. Участвуя в розыгрыше лотереи, гражданин Сиденко выиграл в качестве приза путёвку на поездку в Грецию и Италию. Гражданин Сиденко обратился в паспортно-визовую службу УВД с просьбой разрешить выезд по путёвке сроком на 7 дней, письменно гарантировал возвращение в указанный срок, но работник ПВС отказал ему в просьбе.

Проанализируйте ситуацию. Правильно ли было отказано в прсьбе гражданину Сиденко?

При проверке паспортного режима в гостинице «Центральная» сотрудник паспортно-визовой службы ОУВД Серов обнаружил, что проживающий в гостинице в течении 3-х дней Сирин Асад является транзитным пассажиром авиарейса Владивосток-Варшава. Гражданин Асад пояснил, что в Краснодаре он встретил своего земляка и решил задержаться на дней.

Имеется ли нарушение закона со сторон гражданина Асада?

Гражданин Китая Ван Юн получил разрешение на проживание в Российской Федерации сроком на 10 дней. Во время пребывания на территории страны гражданин Ван Юн получил травму ноги-открытый перелом и вынужден задержаться в стране ещё на 20 дней. Работник паспортной визовой службы Игнатов при проверке документов, наложил штраф на гражданина Китая за просроченную визу.

Прав ли работник паспортной визовой службы?

Пятнацатилетнияя Гвоздева обратилась в паспортную визовую службу Карасунского ОУВД с просьбой выдать ей заграничный паспорт т.к. она имеет желание посетить Испанию. Начальник паспортно- визовой службы несовершеннолетняя.

Прав ли начальник службы?

Гражданин Израиля Цицерон, следуя по маршруту Москва-Казань, указанному в маршрутном листе, самостоятельно изменил направление следования прибыл в г. Краснодар где пробыл 2 дня, объяснил свой действия тем, что у него в этом городе проживают родственники, и он решил их навестить.

Нарушил ли закон гражданин Цицерон?

При проверке паспортного режима на территории АО «Росма» работник паспортно-визовой службы зарегистрировал, что руководитель этой фирмы гражданин Гаранян использовал на работе 5 граждан республики Молдова, которые небыли зарегистрированы на территории Краснодарского края в течении нидели.

Кого доложен быть привлечён к административной ответственности?

Руководитель АО «Рома» гражданин Саркисян предоставил денежную ссуду рабочему этого предприятия Сомову в размере 10000 (десять) тысяч рублей сроком на 1 месяц. Чтобы гарантировать возврат денег гражданин Саркисян взял в залог у гражданина Сомова паспорт.

Какое нарушение закона допущено в данном случае?

Жительница г. Орла Баранова, прибыла в г. Краснодар на постоянное место жительство, высказала намерение проживать на жилой площади своих престарелых родителей, которым необходима помощь. В паспортновизовой службе гражданке Барановой отказали в регистрации по адресу родителей, мотивируя отсутствием необходимой нормы жилой площади.

Обоснован ли отказ гражданке Барановой?

При проверке паспортного режима в гостинице «Южная» участковый инспектор Терёхин выявил 5 граждан, проживающих без регистрации.

Администратор гостиницы Голубева пояснила, что эти граждане только поселились, и дежурная смена просто не успела оформить соотвествующие документы.

Проанализируйте ситуацию. Допущено ли нарушение закона?

Гражданин Татжикистана Теймуразов прибыл в г. Краснодар для того, чтобы сделать себе хирургическую операцию. Дня регистрации своего прибытия на территории Краснодарского края гражданин Теймуразов обратился в паспортную визовую службу, представив соответствующие документы. Теймураазову был выдан листок регистрации с разрешением проживания сроком 45 дней. По истечению указанного срока гражданин Теймуразов снова обратился в паспортную визовую службу с просьбой продлить его требование в Краснодаре ещё на месящ, начальником паспортно-визовой службы ему было отказано в продлении регистрации, который пояснил, что продление срока пребывания он не имеет компетенции продлить срок пребывания более чем на 45 суток.

Прав ли начальник паспортно-визовой службы?

Участковый уполномоченный милиции Иванов осуществлял проверку паспортного режима в общежитии заводе имени Седина. В паспорте, предъявленном для проверки гражданином Хакуевым, отсутствовали страницы. Гражданин Хакунв пояснил, что недостающие листы порвал его ребёнок. Участковый инспектор строго предупредил гражданина Хакуева и взял с него письменную расписку о том, что он заменит паспорт в течении недели.

Правильно ли принял решение участковый уполномоченный?

Гражданин Седов был призван на действительную военную службу в вооружённые силы Российской Федерации. После демобилизации из рядов Вооружённых сил гражданин Седов обратился в паспортно-визовую службу с прсьбой зарегистрировать его по адресу родителей где он проживал до призыва в вооружённые силы. Начальник паспортно-визовой службы отказал в регистрации Седову мотивируя свое решение отсутствием установленной нормы жилой площади.

Прав ли начальник паспортного отдела?

1. Изучить рекомендованную литературу, подготовиться к устному ответу.

2. Законспектировать «Инструкцию о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации»

(Приказ МВД России № 208 от 2007 г.).

1. Понятие, виды и характеристика паспортно-регистрационного режима.

2. Контроль за соблюдением паслортно-регистрационных правил.

1.Какие службы обеспечивают права граждан на выезд из России, и как организована их работа?

2.Порядок оформления и выдачи паспортов гражданина РФ.

3. Перечислите виды паспортного режима, дайте им краткую характеристику.

Тема 20. «Обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».

Правила въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Задачи и функции органов внутренних дел по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации. Конституционноправовые основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Слушателям следует изучить предлогаемую литературу ( 1,2, 8, 9, 19, 21, 44) знать, что иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации обязаны соблюдать законы, уважать Конституцию, традиции и обычаи народов России. Вопросы ответственности таких лиц регулируются в соответствии с Законом РФ № 115 от 21 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».За нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в России то есть:

1) Проживание без документов на право жительства в Российской Федерации;

2) Проживание по недействительным документам;

3) Несоблюдение установленного порядка регистрации по месту пребывания и по месту жительства;

4) Уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания.

5) Соблюдение правил транзитного проезда через территорию России к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждение или штраф.

Иностранному гражданину, нарушившему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, может быть сокращен срок пребывания. Иностранный гражданин выдворяется из пределов России в случае, если:

- его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

- это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц;

- он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в России, таможенное или иное российское законодательство.

Правовое положение иностранных граждан, пользующихся привилегиями и иммунитетами, определяется специальным законодательством Российской Федерации. Это означает, что такие лица исключены из юрисдикции Российской Федерации, иначе говоря, не подлежат уголовной, административной и всем иным видам ответственности, налагаемой в соответствии с законами, действующими на территории Российской Федерации. Эти лица освобождаются от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, от воинской повинности.

Дипломатические представительства (посольства, консульства, миссии) являются политическими органами, представляющими свое государство в другой стране. Помещения дипломатических представительств иностранных государств пользуются полной неприкосновенностью, это значит, что представители власти страны пребывания могут входить только туда только с согласия Главы представительства. Данные помещения, предметы обстановки, находящиеся в них имущество. А также средства передвижения пользуются иммунитетом от обысков, арестов и иных исполнительных действий.

Архивы и документы представительств неприкосновенны в любое время, независимо от их местонахождения. Дипломатическая, почта пользуется абсолютной неприкосновенностью. Частные резиденции дипломатического персонала также пользуются неприкосновенностью.

Граждане стран-участниц СНГ также обладают несколько отличным от статуса ИГ и ЛБГ правовым статусом. В основном это касается вопросов пересечения границ Российской Федерации, порядка регистрации по месту пребывания и месту жительства и т.д.

Особое внимание следует обратить на порядок въезда в Россию и выезда с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, который установлен Федеральным Законом Российской Федерации от 18 июля года«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Слушателям следует знать, что виза - это разрешение, выдаваемое государством гражданину иностранного государства или лицу без гражданства на право въезда на его территорию. Одной из форм документирования иностранных граждан и лиц без гражданства являются выдача им видов на жительство в РФ. Вид на жительство - внутренний документ, выдаваемый органами внутренних дел иностранным гражданам и лицам без гражданства определенной категории, официально удостоверяющий личность его владельца и законность его пребывания на территории РФ.

Въезд в Россию ИГ и ЛБГ может быть не разрешен, если они:

- при обращение за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и выезда из России или предъявить гарантии предоставлении таких средств;

- в пункте пропуска через гос.границу нарушили права пресечения государственной границы. Таможенные правила, санитарные нормы - до устранения нарушения.

- сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

Въезд в РФ не разрешается в случаях, если:

- это необходимо в целях обеспечения государства.

- в период своего предыдущего пребывания в Россию они бьши осуждены в соответствии с российским законодательством за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за пределы России в принудительном порядке, - в течении 5 лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течении 5 лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течении 1-го года со с дня выдворения в принудительном порядке.

- несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки, либо передвижения и выбора места жительства.

- уклонение от выезда по истечению срока пребывания.

- несоблюдение правил транзитного проезда по территории РФ.

Закон исключает возможность расширенного толкования указанных признаков правонарушений.

Дела о нарушениях, предусмотренных ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривают органы внутренних дел.

Стоит особо отметить, что за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию России осуществляется милицией во взаимодействии с Федеральной миграционной службой России, предприятиями, учреждениями, организациями, обслуживающими иностранных граждан.

Стоит особо отметитьь, что к функциям органов внутренних дел России по обеспечению выполнения иностранными гражданами и лицами без гражданства относятся:

- регистрации в органах внутренних дел подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на учебу, производственную практику и для повышения квалификации, по служебным, общественным или торговым делам на срок свыше 3-х месяцев, а также прибывшие в РФ по частным делам по выездным - въездным визам, приглашениям.

- регистрация по национальным документам производится в подразделениях паспортно-визовой службы МВД РФ, УВД (ГУВД) субъектов федерации, непосредственно в пунктах, указанных на визах на въезд в РФ, на основании ходатайств заинтересованных министерств, ведомств, организаций на сроки, указанные в ходатайстве.

- регистрация иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в РФ по частным делам, производится личным письменным заявлениям на срок, указанные в визе.

- регистрация производится один раз по месту прибытия. При посещении других местностей повторная запись не делается (кроме случаев продления срока регистрации). Срок регистрации не может превышать действия национального паспорта, за исключением паспортов студентов, которые регистрируются сразу на весь срок обучения.

Учет по месту жительства осуществляется в паспортно-визовой службе горрайорганов внутренних дел по учетным карточкам, адресным листкам регистрационного учета или по специальным книгам.

Кроме паспортно-визовой службы контроль за проживанием иностранных граждан осуществляет служба участковых уполномоченных милиции общественной безопасности органов внутренних дел. Участковый уполномоченный в соответствии с п. 3.2.7. Инструкции по организации работы участкового уполномоченного милиции, утв. Приказом МВД России № 900 от 16 сентября 2002 года обязан контролировать соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Для этого на участке ведется учет постоянно проживающих иностранных граждан, осуществляются проверки в соответствии с получаемыми из паспортно-визовой службу ОВД.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1.Понятие и задачи паспортно-регистрационной системы РФ.

2. Реализация органами внутренних дел правил паспортно-регистрационной системы. Функции органов внутренних дел по обеспечению правил паспортно- регистрационной системы.

3. Ответственность за нарушение правил паспортно- регистрационной системы.

Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по организации контроля за соблюдением визового режима.

Место проведения занятия: учебная аудитория Вопросы, выносимые на семинарское занятие.

1.Правила въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.Задачи и функции органов внутренних дел по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

3. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации.

4. Конституционно-правовые основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации..

5. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Предполагается выезд в практические органы внутренних дел для усвоения материала. Беседы практических работников с курсантами о особенностях работы данных подразделений. Либо в виде решения задач и выполнения заданий.

Сложность в усвоении данной темы представляется наличием большого числа нормативных актов, регулирующих вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

При подготовке ответов на вопросы и для решения задач, прежде всего, необходимо тщательно отработать содержание правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и их транзитного проезда через территорию России. Кроме того, важно усвоить, что на иностранных граждан (за исключением некоторых категорий) распространяются общие правила административной ответственности, действующие на территории РФ. Особое внимание следует обратить на применение таких мер административного принуждения как выдворение и депортация.

Житель подмосковного поселка Семенов Г.Г. сдал комнату приехавшему из Махачкалы гражданину Курбанову Т.А., который проживал у него более месяца без регистрации.

При осуществлении проверки паспортного режима участковый уполномоченный милиции выявил данное правонарушение, при этом установил, что Курбанов Т.А., является гражданином Азербайджана. В ходе разбирательства Семенов Г.Г. пояснил, что не был осведомлен о гражданстве Курбанова Т.А., так как последний сказал ему, что живет в Дагестане, на русском языке говорит хорошо, а документы он у него не проверял.

Квалифицируйте деяние гражданина Семенова Г.Г. и гражданина Азербайджана Курбанова Т.А.

Граждане Украины Шульга Г.Т. и Снежко О.М., находясь на территории, прилегающей к Киевскому вокзалу, были остановлены нарядом милиции. Во время беседы с сотрудниками милиции Шульга Г.Т.

указал, что рано утром текущего дня он со своим приятелем Снежко О.М.

прибыл в г. Москву из своего родного украинского города Жмеринка, при этом предъявил железнодорожные проездные билеты. Сотрудники милиции Сурков Я.А. и Пашков К.В. предложили выше указанным гражданам проследовать в дежурную часть ОВД. Оперативным дежурным по территориальному отделу внутренних дел майором милиции Щербининым М.Н. был составлен административный протокол за нарушение регистрационного режима.

Правомерны ли действия сотрудников ППСМ и дежурного по ОВД?

Гражданин США Пэтсон в ресторане «Дореан Грей», после употребления спиртного, стал выражаться в адрес администрации ресторана нецензурной бранью на русском языке.

Участковый уполномоченный милиции Ковалев К.П., прибывший по вызову в ресторан, доставил гражданина Пэтсона в ОВД, где составил административный протокол.

Можно ли в отношении данного нарушителя составлять протокол об административном правонарушении?

Старший участковый уполномоченный милиции Романов Р.Р. прибыл в общежитие Строительного управления № 1, расположенного на территории закрепленного за ним административного участка, где обнаружил 10 граждан стран СНГ, при проверке документов выяснилось, что регистрации в г. Москве они не имеют. Со слов коменданта общежития они проживают в данном помещении 3 недели.

Каковы действия старшего участкового уполномоченного милиции?

Милиционеры ППС во время несения службы увидели двух граждан, распивающих спиртные напитки в общественном месте. При подходе сотрудников милиции неизвестные заявили, что они являются гражданами Вьетнама и работают на одном из предприятий по межправительственному договору. В подтверждение своих слов они предъявили свои национальные паспорта. Милиционеры записали данные правонарушителей и отпустили их.

Правильны ли действовали сотрудники милиции?

При несении службы помощник участкового уполномоченного милиции Петров П.П. увидел двух граждан, распивающих спиртные напитки в сквере. При обращении к ним сотрудника милиции граждане заявили, что они являются гражданами Египта и предъявили национальные паспорта. Помощник участкового уполномоченного милиции Петров П.П.

записал их данные и отпустил нарушителей.

При проверке документов у гражданина Украины Сурженко Н.О.

сотрудник отдела внутренних дел по охране метрополитена обратил внимание на паспорт, в котором имелись следы масленых пятен, многочисленные потертости. Милиционеру он объясним происхождение потертостей шалостью его малолетнего сына.

Имеют ли право сотрудники ОВД привлечь гражданина Сурженко принадлежащем заводу «Сатурн» участковый уполномоченный зафиксировал, что в комнате № 4 проживал г-н Исмаилов А.Б. без регистрации Составьте материал, примите решение В общественном месте работник милиции увидел гр-на, который своим поведением и внешним видом вызывал подозрение, что вызвало необходимость проверить документы Объясните порядок проверки документов и на что необходимо обратить внимание.

Гражданка Селина, достигшая возраста 14 лет, обратилась в паспортновизовое подразделение за получением паспорта. В какие сроки и какие документы должны быть предъявлены для оформления паспорта.

При проверке паспортного режима в частном секторе участковый уполномоченный зафиксировал проживание в доме № 5 по ул. Зеленой без регистрации г-на Исаева Т.Л. Хозяйка дома г-нка Реборова И.А.

Соберите материал, примите решение.

Г-н Сериков обратился в паспортно-визовую службу с заявлением о том, что находясь на рыбалке уронил в воду паспорт, который пришел в негодность, с просьбой выдать дубликат.

Соберите материал, примите решение При проверке документов у г-на, работник милиции визуально обнаружил некоторые неточности в записях на страницах паспорта. Как должен поступить сотрудник милиции?

Г-н Гершанин И.И. и г-н Вернер А.М. изъявил желание посетить Россию с экскурсионной целью. Куда он должен обратиться? Какие документы он должен предъявить по месту оформления разрешения?.

Руководитель фирмы по производству обуви г-н Мелконян В.С. нелегально нанял на работу 6 граждан Республики Молдова без регистрации.

Составьте материал. Определите меру ответственности всех участников правонарушения.

УУМ поручена проверка паспортного режима гостиницы «Лотос».

Поясните порядок проверки и оформление результатов проверки.

Г-н Швеции Юхансон М.А. принял решение устроиться на работу в России преподавателем в техническом ВУЗе сроком на 2 года. Какие документы должны быть выданы г-ну Юхансону.

Г-н Бельгии Хансен О.Д. обратился в посольство с просьбой открыть визу для посещения нашей страны. При проверке личности г-на Хансена установлено, что 2 года назад он совершил ряд правонарушений на территории России, за что после наказания был депортирован из страны Существуют ли ограничения для посещения России для иностранного гна.?

1. Изучить рекомендованную литературу, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать основные положения Федерального Закона Российской Федерации от 18 июля 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

1. Деятельность органов внутренних дел по контролю за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ 2. Основания для законного нахождения на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

1.Перечислите основные функции милиции по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в России и правил транзитного проезда через Россию.

2.Какие меры воздействия могут быть применены к нарушителям правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России?

3. Виды виз.

4. Порядок получения виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство.

Тема 21. «Федеральная миграционная служба».

Становление и развитие миграционной службы России. Понятие и основные задачи иммиграционного контроля. Правовое положение и основные направления деятельности Федеральной миграционной службы России. Особенности административно- правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Нормативное регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Роль органов внутренних дел в обеспечении правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Слушателям и курсантам при самостоятельной подготовке стоит обратить внимание на то обстоятельство, что Федеральная миграционная служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, которая подведомственна МВД Российской Федерации. Изучить дополнительную и основную литературу, рекомендованную авторами ( 1, 2, 8, 9, 18, 19, 21, 44,45) Основными задачами ФМС России являются: производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации; разработка и реализация во предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательство Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации; управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Федеральная миграционная служба представлена четырехуровневой системой, также как и органы внутренних дел.

Особо во время изучения этой темы нужно обратить внимание слушателей и курсантов на деятельность органов Федеральной миграционной службы по законодательству о беженцах и вынужденных переселенцах. В целях исполнения этого законодательства Федеральные исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и осуществления федеральных и региональных программ по проблемам защиты прав лиц, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, и членов их семей, а также по вопросам приема, размещения и адаптации данных лиц и (или) лиц, получивших временное убежище, в соответствии с федеральным законодательством самоуправления по вопросам приема, размещения и адаптации лиц, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, и членов их семей, а также лиц, получивших временное убежище;

организациями в работе по оказанию помощи лицам, ходатайствующим о признании беженцами, лицам, признанным беженцами, и членам их семей, соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, деятельностью своих территориальных органов, при выявлении нарушений настоящего Федерального закона пересматривает их решения; ведет учет лиц, ходатайствующих о признании беженцами, или лиц, признанных беженцами, и членов их семей, а также лиц, получивших временное убежище, и направляет информацию в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;