АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БАРЫШСКИЙ РАЙОН»
ПО СТА НОВЛЕНИЕ
№
г. Барыш
Об утверждении регламента
сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
на территории муниципального образования «Барышский район»
Во исполнение методических рекомендаций по реализации инвестиционной политики Ульяновской области для администраций муниципальных образований Ульяновской области, утверждённых Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым от 27.11.2013 г., а так же в целях упорядочения деятельности, направленной на повышений инвестиционной и предпринимательской активности, п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории муниципального образования «Барышский район» (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития – начальника отдела экономического планирования, инвестиций администрации муниципального образования «Барышский район» Л.Г.Мажову.
Глава администрации С.В.Кочетков Горицкая Т.В.
21-6- Приложение к постановлению администрации МО «Барышский район»
от «_» 2014г. №_
РЕГЛАМЕНТ
сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»на территории муниципального образования «Барышский район»
1. Общие положения 1.1. Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории муниципального образования «Барышский район»
(далее – Регламент) устанавливает порядок взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации, подведомственных учреждений муниципального образования «Барышский район», АНО «Центр развития предпринимательства Барышского района Ульяновской области» в рамках осуществления работ по сопровождению инвестиционных проектов.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 г. № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области», Регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Ульяновской области, «Дорожной картой»
по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области по обеспечению благоприятного делового климата на территории муниципального образования «Барышский район», методическими рекомендациями по реализации инвестиционной политики Ульяновской области для администраций муниципальных образований Ульяновской области, утверждёнными Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым от 27.11.2013 г.
1.3. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия:
инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, нормативными документами муниципального образования «Барышский район», а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заёмных или привлечённых средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, нормативными документами муниципального образования «Барышский район» и обеспечивающий целевое использование вышеуказанных средств;
куратор инвестиционного проекта – лицо, замещающее должность муниципальной службы или руководитель муниципального учреждения муниципального образования «Барышский район» (в должности не ниже руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования «Барышский район», курирующий развитие соответствующей отрасли), осуществляющее сопровождение инвестиционного проекта (далее – Куратор проекта).
муниципальный реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов – перечень реализуемых и (или) предложенных к реализации на территории Барышского района инвестиционных проектов и бизнес-планов, сформированный и утвержденный в соответствии с требованиями Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области»;
площадка – земельный участок, потенциально являющийся местом реализации инвестиционного проекта;
сопровождение инвестиционного проекта – комплекс мероприятий, направленных на оказание административной поддержки реализации инвестиционного проекта;
менеджер инвестиционного проекта (исполнитель от муниципального образования) – сотрудник управления экономического развития администрации муниципального образования «Барышский район», координирующий процесс реализации инвестиционного проекта, в частности, осуществляющий посреднические функции между инвестором и Куратором проекта (далее – Менеджер проекта).
2.1. В процессе привлечения инвестиций в экономику муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в обязательном порядке принимают участие руководители:
- органов местного самоуправления муниципального образования «Барышский район»;
- структурных подразделений администрации муниципального образования «Барышский район»;
- подведомственных учреждений муниципального образования «Барышский район»;
- АНО «Центр развития предпринимательства Барышского района Ульяновской области».
2.2. В случае целенаправленного привлечения инвестиций на территорию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области руководитель органа местного самоуправления муниципального образования «Барышский район», структурного подразделения администрации муниципального образования «Барышский район», подведомственного учреждения муниципального образования «Барышский район», курирующий развитие соответствующей отрасли, формирует техническое задание по поиску инвестора для уполномоченной организации, которое содержит:
обоснование потребности отрасли в реализации того или иного проекта;
перечень основных игроков на соответствующем рынке и перечень потенциальных инвесторов;
S.W.O.T. - анализ отрасли в муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области;
перечень муниципальных образований, приоритетных для базирования инвестиционного проекта;
сведения о муниципальной поддержке, предоставляемой в отрасли.
Для повышения эффективности поиска инвестора техническое задание направляется в ОАО «Корпорация развития Ульяновской области».
2.3. Руководитель или уполномоченный им представитель органа местного самоуправления муниципального образования «Барышский район», структурного подразделения администрации муниципального образования «Барышский район», подведомственного учреждения муниципального образования «Барышский район», курирующий развитие соответствующей отрасли, в обязательном порядке принимает личное участие в процессе переговоров с потенциальным инвестором с момента выбора площадки на территории муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.
2.4. При подготовке проекта инвестиционного соглашения (меморандума, протокола/соглашения о намерениях) между администрацией муниципального образования «Барышский район» и потенциальным инвестором:
2.4.1. при обсуждении условий муниципальной поддержки инвестора путём предоставления налоговых льгот и субсидий вне зависимости от отраслевой принадлежности проекта в переговорном процессе принимает участие начальник управления финансов муниципального образования «Барышский район» или уполномоченное им должностное лицо;
2.4.2. при обсуждении условий муниципальной поддержки инвестора путём снятия ограничений, связанных с использованием объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, вне зависимости от отраслевой принадлежности проекта в переговорном процессе принимает участие заместитель Главы начальник управления ТЭР, ЖКЖ, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Барышский район» или уполномоченное им должностное лицо.
3. Сопровождение инвестиционного проекта 3.1. Инвестор направляет в администрацию муниципального образования «Барышский район» обращение о намерении реализовать инвестиционный проект или обращение о необходимости предоставления мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и (или) использования механизмов государственночастного партнёрства (далее – Обращение).
3.2. В случае если предполагаемый объём инвестиций в инвестиционный проект превышает определённую сумму, а именно для инвестиционного проекта, реализация которого осуществляется на территории муниципального образования «Барышский район» - не менее 100 млн. рублей обращение в течение 5 рабочих дней направляется в ОАО «Корпорация развития Ульяновской области».
Далее сопровождение проекта осуществляет ОАО «Корпорация развития Ульяновской области».
В случае если объём инвестиций в инвестиционный проект ниже вышеуказанной суммы, сопровождение инвестиционного проекта осуществляет администрация муниципального образования «Барышский район».
В целях повышения эффективности сопровождения инвестиционного проекта администрация муниципального образования информирует об его реализации исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, курирующий отрасль, в рамках которой будет осуществляться реализация проекта.
При этом администрация муниципального образования осуществляет сопровождение проекта в отношении разрешения вопросов поиска и предоставления инвестору площадки, выдачи разрешительной документации, применения мер муниципальной поддержки инвестора. Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области оказывает инвестору содействие в разрешении узкоспециализированных вопросов в рамках курируемой отрасли.
3.3. В течение 5 рабочих дней администрация муниципального образования «Барышский район» вносит инвестиционный проект в муниципальный реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов, назначает Менеджера проекта и осуществляет классификацию инвестиционного проекта, в том числе определяет Куратора проекта.
Классификационный лист (приложение 1 к настоящему Регламенту) направляется на утверждение Главе администрации муниципального образования «Барышский район». После подписания Главой администрации муниципального образования «Барышский район» Менеджер проекта направляет копию классификационного листа инвестору, Куратору проекта и Главе администрации муниципального образования, на территории которого предполагается осуществить реализацию инвестиционного проекта.
3.4. Если для реализации инвестиционного проекта требуются площадки без строений, на которых не велась промышленная деятельность, но имеется возможность обеспечения инженерной инфраструктурой, либо площадки, на которых имеются строения, обеспеченные инженерной инфраструктурой, то Менеджер проекта в течение 5 рабочих дней направляет запрос инвестору о необходимых параметрах требуемой площадки.
После предоставления инвестором параметров требуемой площадки Менеджер проекта совместно с администрацией муниципального образования, на территории которой инвестор предполагает осуществить реализацию инвестиционного проекта, и, в случае необходимости, структурными подразделениями администрации муниципального образования «Барышский район» или подведомственными учреждениями муниципального образования «Барышский район», ответственными за муниципальное управление в соответствующей инвестиционному проекту отрасли, осуществляет подбор площадок, отвечающих требованиям инвестора в период, не превышающий рабочих дней.
3.5. В случае необходимости Менеджер проекта совместно с ответственными исполнителями структурного подразделения администрации муниципального образования «Барышский район» или подведомственного учреждения муниципального образования «Барышский район», курирующего реализацию инвестиционной политики, в течение 14 рабочих дней осуществляет разработку и согласование проекта инвестиционного соглашения (меморандума), заключаемого между администрацией муниципального образования «Барышский район» и инвестором.
3.6. В случае необходимости Менеджер проекта обеспечивает рассмотрение инвестиционного проекта на заседании рабочей группы по комплексному развитию территории и повышению инвестиционного потенциала муниципального образования «Барышский район».
В случае если на заседании рабочей группы по комплексному развитию территории и повышению инвестиционного потенциала муниципального образования «Барышский район» принимается решение о необходимости внесения корректировок в бизнес-план инвестиционного проекта, последний отправляется на доработку инвестору.
3.7. Проведение подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах исполнительной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципального образования «Барышский район»
осуществляется в соответствии с административными регламентами, утверждёнными действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования «Барышский район».
3.9. Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется Менеджером проекта и Куратором проекта при участии администрации соответствующего муниципального образования на протяжении всего срока реализации инвестиционного проекта до начала осуществления коммерческой деятельности в рамках инвестиционного проекта. После этого ответственность за оказание муниципальной поддержки инвестора при реализации инвестиционного проекта на территории Барышского района Ульяновской области несёт руководитель структурного подразделения администрации МО «Барышский район», курирующий отрасль, в рамках которой осуществляется реализация соответствующего инвестиционного проекта.
3.10. Блок-схема осуществления взаимодействия между участниками инвестиционного процесса при сопровождении инвестиционного проекта обозначена в приложении 2 к настоящему регламенту.
4. Взаимодействие Менеджера проекта и Куратора проекта при 4.1. Сопровождение инвестиционного проекта предполагает:
оказание содействия инвестору при взаимодействии инвестора с финансовыми институтами (банками, фондами и пр.) по вопросу финансирования инвестиционного проекта;
обеспечение взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности, территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Барышский район» и подведомственных их учреждений по вопросам проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов;
осуществление контроля исполнения обязательств инвесторов в случае предоставления мер муниципальной поддержки;
подготовку предложений и организацию предоставления мер муниципальной поддержки и (или) использования механизмов государственночастного партнёрства;
определение списка согласительных и разрешительных процедур, необходимых конкретному инвестору;
организацию устранения вопросов, связанных с отклонениями от плановых и нормативных показателей инвестиционных проектов по ходу их подготовки и реализации.
4.2. Менеджер проекта осуществляет постоянное взаимодействие в рабочем порядке с инвестором, заинтересованными в реализации инвестиционного проекта исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципального образования «Барышский район», предприятиями и организациями Барышского района.
В случае возникновения административных барьеров, препятствующих реализации инвестиционного проекта, Менеджер проекта лично передаёт информацию о проблеме Куратору проекта. Далее ответственность за организацию разрешения данного вопроса несёт Куратор проекта.
КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ
1 Инвестор/инициатор. инвестиционного проекта 2 Наименование инвестиционного. проекта 3 Муниципальное образование, на. территории которого инвестор предполагает осуществить реализацию инвестиционного проекта 4 Предполагаемый объём инвестиций в инвестиционный проект 5 Предполагаемое количество новых. рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта 6 Сроки реализации инвестиципроекта - квартал и год завершения. онного проекта в соответствии с бизнес-планом инвестора/инициаэксплуатацию основного объекта тора инвестиционного проекта 7 Отрасль 8 Куратор инвестиционного проекта. от муниципального образования «Барышский район»9 Менеджер инвестиционного. проекта от муниципального образования «Барышский район»
Блок-схема осуществления взаимодействия между участниками инвестиционного процесса Если объём инвестиций составляет ниже 100,0 млн.руб. Если объём инвестиций составляет не менее 100,0 млн.руб.
Сопровождение инвестиционного проекта Администрацией МО «Барышский район» Направление Администрацией МО «Барышский район» обращения инвестора в Внесение инвестиционного проекта в муниципальный реестр инвестиционных Далее сопровождение проекта осуществляет ОАО «Корпорация развития проектов и бизнес-планов. Назначение Менеджера и Куратора проекта. Ульяновской области».
Утверждение Главой администрации МО «Барышский район» квалификационного листа и направление его копии инвестору, Куратору проекта и Главе администрации муниципального образования, на территории которого предполагается осуществить реализацию инвестиционного проекта.
Направление в течение 5 рабочих дней Менеджером проекта запроса инвестору о необходимых параметрах требуемой площадки.
Подбор площадок, отвечающих требованиям инвестора после предоставления инвестором параметров требуемой площадки.
Разработка и согласование проекта инвестиционного соглашения (меморандума) (в случае необходимости).
Рассмотрение инвестиционного проекта на заседании рабочей группы по комплексному развитию территории и повышению инвестиционного потенциала (в случае необходимости).
Проведение подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах исполнительной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципального образования «Барышский район» в соответствии с административными регламентами.