«С. В. Передерин, Л. А. Григорашенко, Е. В. Щепилов РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Учебное пособие Воронеж 2010 1 Передерин С.В., Григорашенко Л.А., Щепилов Е.В. Российское предпринимательское право: учебное ...»

Согласно протоколу, решение принято тремя участниками Общества, в отсутствии четвертого участника - В. Фридмана, который не явился на собрание по неизвестным причинам.

Фридман, являющийся участником Общества, обладающий 27 % доли Общества, о дате проведения собрания узнал из извещения направленного в его адрес Обществом, но в связи с болезнью не смог присутствовать на собрании, о чем своевременно известил Общество телеграммой с просьбой отложить указанное собрание.

2 июня того же года В. Фридман обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Альфа» о признании не действительным решения общего собрания участников ООО «Альфа» от 14 мая в части пункта повестки о внесении имущественных вкладов.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

3. Участники трех обществ с ограниченной ответственностью приняли решения о реорганизации в форме слияния и создания в результате слияния общества с ООО «СофЭкс», заключили договор о слиянии, утвердили передаточные акты. Исполнительным органом (директором) ООО «СофЭкс» избрана Шамарина Е.В.

Шамарина Е.В. направила в соответствующую налоговую инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО «СофЭкс», создаваемого в форме слияния, приложив комплект документов согласно описи почты России.

Инспекция приняла решение об отказе в государственной регистрации ООО «СофЭкс», в том числе в связи с отсутствием документов, подтверждающих представление необходимых сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Шамарина Е.В. не согласилась с принятым решением и обжаловала его в арбитражный суд.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

4. 23 марта в налоговую инспекцию поступило заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО «Уралкалий», создаваемого путем реорганизации - изменение организационно-правовой формы - из ЗАО «Уралкалий» в ООО «Уралкалий». В заявлении о государственной регистрации в качестве местонахождения Общества указан адрес: город Пермь, улица Ленина, д. 22.

Инспекция приняла решение от 27 марта о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В сентябре того же года в ходе проведенной проверки достоверности представленных сведений о месте нахождения созданного Общества регистрирующий орган установил, что ООО «Уралкалий» по указанному адресу не находится.

Посчитав, что государственная регистрация ООО «Уралкалий» осуществлена на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте его нахождения, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ее недействительной.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

5. Единственным участником ООО «Русал» и единственным участником ООО «Сибал»

приняты решения от 26 февраля о реорганизации указанных юридических лиц в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Базэл».

Протоколом общего собрания от 28 февраля О. Мухину поручено выполнить действия по оформлению документов и государственной регистрации.

В налоговую инспекцию 11 апреля О. Мухиным поданы заявления от Обществ о внесении записи о прекращении деятельности присоединенных юридических лиц с приложением необходимых документов для регистрации.

15 апреля регистрирующим органом приняты решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «Сибал»

и ООО «Русал» при реорганизации в форме присоединения, в связи с представлением последними недостоверных сведений о месте нахождения ООО «Базэл».

О. Мухин не согласился с принятыми решениями и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Какое решение примет арбитражный суд?

6. ООО «Форум-инвест» было реорганизовано путем присоединения к нему ООО «Форум»

и ООО «Инвестстрой».

На основании положений Устава и выписки из ЕГРЮЛ ООО «Форум-инвест» является одним из участников общества ООО «Орелрегионгаз», с долей в уставном капитале в размере 38%.

Спустя три месяца после реорганизации ООО «Форум-инвест» на общем собрании его участников было принято решение о смене наименования данного общества на ООО "Форум", в связи с чем участниками ООО "Форум-инвест" был подписан новый учредительный договор и утверждена новая редакция устава, который был зарегистрирован с выдачей свидетельства.

Письмом ООО «Форум» обратилось к ООО «Регионгаз» с просьбой о созыве внеочередного общего собрания участников с повесткой дня о внесении изменений в учредительные документы общества относительно переименования участника общества - ООО «Форум-инвест» на ООО «Форум». Кроме того, письмом ООО «Форум» запросило у ООО «Регионгаз» заверенные копии действующих редакций учредительных документов со всеми изменениями.

ООО «Регионгаз» отказало в предоставлении указанных документов, ссылаясь на то, что ООО «Форум-инвест» претерпело реорганизацию путем присоединения к нему ООО «Форум» и ООО «Инвестстрой», в связи с чем ООО «Форум-инвест», являющееся участником ООО «Регионгаз», и ООО «Форум» являются различными юридическими лицами.

ООО «Форум» обратилось в арбитражный суд.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

7. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России (далее - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Фосагро» и просила суд принять решение о ликвидации ООО «Фосагро» с возложением обязанностей по ликвидации на ликвидационную комиссию, образованную ООО «Фосагро».

Обращаясь с иском о ликвидации общества, налоговый орган указал на то, что стоимость чистых активов ООО «Фосагро» три финансовых года подряд оказывается меньше установленного законом минимального размера уставного капитала, предусмотренного ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», однако в добровольном порядке решение о ликвидации обществом не принято.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

8. ЗАО «Сильвинит» обратилось в налоговый орган с заявлением о регистрации в связи с его ликвидацией. Решение о ликвидации общества и назначении председателя ликвидационной комиссии принято решением внеочередного общего собрания акционеров общества от 25 мая 2010 г., соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ на основании уведомления, представленного ЗАО «Сильвинит» в налоговый орган в порядке п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется ликвидационный баланс. В ликвидационном балансе, представленном в налоговый орган, ЗАО «Сильвинит» указало сведения о своем имуществе и об отсутствии обязательств перед кредиторами.

Решением от 15 октября 2010 г. налоговый орган отказал в государственной регистрации, ссылаясь на то, что ликвидационный баланс, составленный ЗАО «Сильвинит», не может считаться достоверным ввиду отсутствия в нем указания на задолженность заявителя перед бюджетом.

В обоснование своей позиции налоговый орган указал на имеющуюся у ЗАО «Сильвинит»

задолженность по уплате налогов в бюджет, что подтверждается решением налогового органа от 29 марта 2010 г. № 58 и требованием об уплате налога от 20 марта 2010 г. № 11/83, которыми установлена недоимка по налогам и пеням у ЗАО «Сильвинит» в размере 54655 руб.

Кроме того, при обращении в налоговый орган с заявлением о ликвидации заявитель представил документ, названный им не ликвидационным, а бухгалтерским балансом.

Представитель ЗАО «Сильвинит», в свою очередь, указал, что в соответствии с требованиями ГК РФ ЗАО «Сильвинит» поместило в журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о своей ликвидации с указанием двухмесячного срока для предъявления требований кредиторами и адреса места предъявления требований. В установленный срок никто из кредиторов, в том числе налоговый орган, не обратился к ЗАО с требованиями о погашении задолженности.

Дайте правовую оценку ситуации. Как должен быть разрешен возникший спор?

9. Общим собранием участников Общества принято решение о ликвидации данного юридического лица и назначении ликвидационной комиссии.

В регистрирующий орган Обществом представлен утвержденный промежуточный ликвидационный баланс, а также уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана соответствующая запись.

В период ликвидации Общества налоговым органом проведена выездная проверка деятельности Общества за три последних года. По ее результатам составлен акт проверки, в котором установлен факт неполной уплаты Обществом налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, которые подлежали взысканию с налогоплательщика. В связи с этим, по решению налогового органа Общество привлечено к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса РФ, с начислением штрафа и пени.

Вышеуказанный акт и решение налогового органа Обществом получены. На акт представлено возражение, в котором высказано несогласие с содержанием акта.

Общество направило в адрес инспекции заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, с приложением ликвидационного баланса, документа об уплате государственной пошлины, документа, подтверждающего предоставление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией по тем основаниям, что вследствие занижения налоговой базы и не исчисления сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, что позволило налоговому органу сделать вывод об отсутствии ликвидационного баланса.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения налогового органа.

Дайте правовую оценку ситуации. Какова процедура добровольной ликвидации юридических лиц? Какое решение должен принять арбитражный суд?

10. Обществом (поставщик) и Предпринимателем (покупатель) подписан договор поставки, согласно которому в период с января по сентябрь Поставщик осуществил поставку товара Покупателю на общую сумму 8 500 000 руб., а Покупатель произвел оплату частично в сумме 000 руб.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 5 октября внесена запись о прекращении деятельности Покупателя в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку обязательства по оплате товара в полном объеме Предприниматель не исполнил, Поставщик 10 ноября обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в сумме 1 500 000 руб.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

1. Какие признаки характеризуют субъектов предпринимательского права?

2. На основе каких критериев возможны классификации субъектов предпринимательского права? Перечислите виды субъектов предпринимательского права.

3. Охарактеризуйте способы создания субъектов предпринимательского права.

4. Перечислите этапы создания юридического лица.

5. Какими факторами определяется выбор организационно-правовой формы при создании юридического лица? Какие требования законодательства следует учесть при определении наименования юридического лица?

6. Дайте определение понятий «реорганизация» и «ликвидация». Чем отличается реорганизация от ликвидации?

7. Назовите способы реорганизации.

8. Охарактеризуйте основания и порядок добровольной и принудительной реорганизации.

9. Перечислите основания добровольной и принудительной ликвидации юридических лиц.

10. Каков порядок ликвидации юридического лица?

11. Каковы особенности правового положения индивидуального предпринимателя?

12. Какие субъекты относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства в России?

13. Дайте определение понятия «юридическое лицо». Какие виды юридических лиц закреплены ГК РФ?

14. В чем заключаются сходства и отличия хозяйственных товариществ и обществ?

15. Охарактеризуйте каждый из видов хозяйственных обществ.

16. Каковы структура и компетенция органов управления хозяйственных обществ?

17. Какие требования предъявляет законодательство к формированию уставного капитала хозяйственного общества?

18. Назовите специфические особенности производственного кооператива по сравнению с другими организационно-правовыми формами коммерческих организаций.

19. Дайте определение и назовите виды унитарных предприятий.

20. В чем заключается отличие казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления, от унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения?

21. Назовите основные виды предпринимательских объединений и охарактеризуйте их правовое положение.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. №24. Ст. 2249. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

(с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ.

1996. №3. Ст. 145. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ.

1996. №1. Ст. 1. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 07.07.1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1309. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 20.02.1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №18. Ст. 961. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 16.11.1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» // САПП РФ. 1992. № 21. Ст. 1731. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2190.

Постановление Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»

(вместе с "Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений") // СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2586. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2585. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, обзоры судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5, Пленума ВАС РФ № 29 от 26.03. г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2009. № 6.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2006. №8. (с последующими изменениями и дополнениями) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Вестник ВАС РФ. 2006. №4.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.

Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. М., 2008.

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М., 2009.

Лаптев В.А. Предпринимательские объединения: холдинги, финансово-промышленные группы, простые товарищества. М., 2008.

Рубеко Г.Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ. М., 2007.

Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М., 2009.

Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление: научнопрактическое издание. М., 2006.

Баранова А. Уставный капитал и чистые активы хозяйственных обществ // Хозяйство и право. 2010. №3.

Белоликов А. Условия перехода неоплаченной доли в распоряжение общества // Хозяйство и право. 2009. №2.

Бирюков Д. Правовое регулирование деятельности консорциумов // Хозяйство и право.

2010. №1.

Болдырев В.А. Публичные образования и органы власти как участники гражданских правоотношений в Концепции развития законодательства о юридических лицах // Право и экономика. 2009. №7.

Болдырев В.А. Хозяйствующие субъекты и функции публичной власти // Право и экономика. 2010. №3.

Бриксов В.В. Права публичного образования и его органа: имущественный аспект // Закон.

2009. №7.

Быкова Р.Г. Три современные формы предпринимательства // Российское предпринимательство. 2009. №8 (вып. 1).

Вавулин Д.А. Правовые основы ликвидации территориальными органами ФСФР России юридических лиц // Право и экономика. 2009. №3.

Вавулин Д.А., Федотов В.Н., Скандаков Р.В. Порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров акционерного общества: административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации // Право и экономика. 2010. №2.

Глушецкий А.А. Договор о присоединении: нюансы теории, детали практики // Закон.

2009. №1.

Грибанов А. Сделки с предприятием // Хозяйство и право. Приложение. 2010. №1.

Гусева Т.А., Клеванова Н.Л. Государственная поддержка: реальность и перспективы развития малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. 2010. №1.

Долгополов О. Об ответственности индивидуальных предпринимателей за нарушение налогового законодательства // Хозяйство и право. 2009. №2.

Еременко В.И. О проблемах соотношения фирменных наименований и коммерческих обозначений в части четвертой Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2009.

№8.

Еременко В.И. О создании бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ // Законодательство и экономика. 2010. №1.

Зайцев О.Р. Новая редакция Закона об ООО и антирейдерский закон – работа над ошибками // Закон. 2009. №11.

Ибрагимова С. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, при ликвидации юридических лиц // Хозяйство и право. 2009. №11.

Иванов А. Правовое положение предпринимательских объединений в строительной отрасли // Хозяйство и право. 2010. №1.

Иванов М. О гарантийной функции уставного капитала акционерных обществ // Хозяйство и право. 2009. №1.

Илюшников С.М. О существенных условиях договора простого товарищества // Общество и право. 2009. № 2.

Карташев Ю. Временный единоличный исполнительный орган акционерного общества // Хозяйство и право. 2009. №4.

Кеворков В.Р. Холдинг как вариант реформирования унитарных предприятий // Современное право. 2009. №11.

Клешнева О. Об элементах договора простого товарищества // Хозяйство и право. 2009.

№6.

Книпер Р. Государство в гражданском праве // Государство и право. 2009. №9.

Корнилов Т. Пересмотр ограничений для АО и ООО при формировании уставного капитала // Хозяйство и право. 2010. №3.

Кошелев Я. Актуальные проблемы реорганизации юридических лиц // Хозяйство и право.

2010. №3.

Куликов Л.А. Законодательное закрепление понятия «холдинг» // Налоги. 2009. № 23.

Курбатов А. О юридических лицах публичного права // Хозяйство и право. 2009. №10.

Курбатов А. Об аффилированности публично-правовых образований // Корпоративные споры. 2009. №4.

Лескова Ю.Г. Особенности правового положения общества с ограниченной ответственностью с учетом изменений в гражданском законодательстве // Юрист. 2009. № 2.

Лисица В.Н. О развитии малого и среднего предпринимательства в условиях финансовоэкономического кризиса // Предпринимательское право. 2009. № 4.

Ломакин Д. Гражданско-правовые аспекты деятельности совета директоров акционерного общества // Хозяйство и право. 2010. №1.

Макарова О. Новеллы законодательства об ООО // Хозяйство и право. 2009. №6.

Макарова О.А. Проблемы типологии корпораций // Закон. 2009. №2.

Матвеев И.В. Что считать «корпорацией» в Российской Федерации? // Современное право.

2009. №5.

Мельников Н.Н. Правовые основания и последствия ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ // Журнал российского права. 2009. № Мельников Н.Н. Реорганизация крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ // Российская юстиция. 2009. № 3.

Микрюков В.А., Микрюкова Г.А. Достоинства и недостатки обновленного закона об обществах с ограниченной ответственностью // Закон. 2009. №4.

Михайленко О. Юридическая личность органов государственной (муниципальной) власти // Хозяйство и право. 2010. №2.

Могилевский С. О дополнительных правах участника общества с ограниченной ответственностью // Хозяйство и право. 2009. №9.

Могилевский С. Об обязанностях участника общества с ограниченной ответственностью // Хозяйство и право. 2009. №11.

Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. 2009. №1.

Мохначев С.А., Мохначева Е.С. Государственные регуляторы в региональной системе предпринимательства // Право и экономика. 2009. №8.

Мутовина Е.В. Управляющая организация (управляющий) как единоличный исполнительный орган хозяйственного общества: правовой статус и объем полномочий // Юрист. 2009. № 1.

Новиков С. Оттиски печатей организации и их роль в охране общественных интересов // Хозяйство и право. 2009. №1.

Новоселова Л. Новые положения законодательства об ООО: причины изменений и последствия // Хозяйство и право. 2009. №3.

Новоселова Л. Преимущественное право покупки доли в обществе с ограниченной ответственностью // Хозяйство и право. 2009. №12.

Носова Д.В. Соглашения участников ООО. Акционерные соглашения. Новеллы российского законодательства и некоторые вопросы реализации // Закон. 2009. №10.

Нуждин Т.А. О совершенствовании гражданского законодательства о юридических лицах // Право и экономика. 2009. №6.

Нуждин Т.А. Реорганизация некоммерческого партнерства путем преобразования в хозяйственное общество: проблемные вопросы правоприменительной практики // Право и экономика.

2009. №3.

Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации в России // Журнал российского права.

2009. №1.

Плеханов В. Договоры участников общества с ограниченной ответственностью // Корпоративный юрист. 2009. № 6. С. 53 - 57.

Помарина Ю. Исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица // Корпоративные споры. 2009. №4.

Романовская О.В. Понятие саморегулируемой организации в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Современное право. 2009. №6.

Романовская О.В. Правовой статус торгово-промышленной палаты // Современное право.

2009. № 11.

Ростовский А. Переход права собственности на недвижимое имущество ликвидированной организации // Хозяйство и право. 2010. №2.

Рыбакова С. Организационные формы юридических лиц (банков) в банковской системе России // Хозяйство и право. 2010. №1.

Семенушкина А.М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Предпринимательское право. 2009. № 4.

Серегин А. Договор об учреждении ООО // Хозяйство и право. 2009. №6.

Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов // Юрист. 2009. № 11.

Степанов Д.И. Основные проблемы, связанные с реформой законодательства о реорганизации // Закон. 2009. №2.

Уруков В.Н., Урукова О.В., Урукова А.В. О фирменном наименовании по новому гражданскому законодательству // Право и экономика. 2009. №2.

Ферапонтова-Максимова Н., Кобаненко М. Об организационно-правовой форме негосударственного пенсионного фонда // Хозяйство и право. 2009. №7.

Царев В. Право самостоятельного распоряжения доходами и имуществом учреждений // Хозяйство и право. 2009. №7.

Черных А.А. Изменения в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью: проблемы правового регулирования // Закон. 2009. №7.

Шапкина Г. Изменение законодательства о реорганизации акционерных обществ // Хозяйство и право. 2009. №3.

Яворская Ю.В. Новое в законодательстве о хозяйственных обществах: вопросы теории и практики // Российский судья. 2009. № 4.

Яценко Т., Яценко В. О противодействии созданию фиктивных юридических лиц в России и зарубежных странах // Хозяйство и право. 2010. №4.

ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие и виды государственного регулирования и контроля за предпринимательством.

2. Государственная регистрация и лицензирование предпринимателей.

3. Правовые основы технического регулирования.

4. Правовое обеспечение в сфере единства измерений, санитарных и гигиенических требований и требований обращения с отходами.

5. Государственное регулирование и контроль цен на продукцию, работы и услуги.

6. Ответственность предпринимателей за несоблюдение законодательства о предпринимательской деятельности.

Право на осуществление предпринимательской деятельности является конституционным правом. В соответствии с частью 1 ст. 34 конституции Российской Федерации «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимателей и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность является свободной, она основана на собственном интересе лица, свободе его воли, возможности выбора цели, средства ее достижения, результата деятельности в процессе осуществления. Однако, в процессе осуществления предпринимательской деятельности, возникает необходимость взаимодействия предпринимателей с государством в лице его органов общей и специальной компетенции. В научной литературе существуют различные точки зрения относительно данной проблемы. В основном они сводятся к двум подходам: субъективному и объективному. Студенту необходимо ознакомиться с данными подходами, на основе изучения специальной литературы. В то же время все признают необходимость государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью.

Приступая к изучению первого вопроса, изучающему необходимо уяснить, что государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия и введения в действие нормативных правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирующего характера и ответственности к нарушителям этих требований 1.

Необходимость государственного регулирования и контроля в сфере предпринимательской деятельности обусловлена необходимостью решения следующих задач: 1) обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии; 2) укрепления обороноспособности страны и безопасности государства; 3) формирования государственного бюджета; 4) обеспечения занятости населения; 5) реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополистической деятельности.

Исходя из способов воздействия на субъекты предпринимательской деятельности, государственное регулирование в данной сфере может быть разделено на прямое (директивное) и косвенное (экономическое).

Прямое государственное регулирование осуществляется по следующим направлениям: установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности (например, требование лицензирования отдельных видов деятельности, обязательной сертификации объектов технического регулирования); введение запретов на те или иные проявления при ее осуществлении (например, запрет на осуществление монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции); применение государством санкции и мер ответственности; создания государственных или муниципальных унитарных предприятий, либо их реорганизации или ликвидации; заключение договоров для обеспечения целевых программ, удовлетворения иных государственных нужд 2.

Косвенное (экономическое) регулирование предпринимательской деятельности осуществляется опосредовано, путем воздействия экономических стимулов (различных форм поддержки, стимулирования отдельных видов деятельности, предоставления льгот по налогообложению и т.п.).

Государственное правовое регулирование предпринимательства осуществляется с использованием различных правовых средств воздействия. К ним, в частности, относятся: квоты, лимиПредпринимательское право России. Учебник / Под ред. В. В. Гущина, В. А. Гуреева. М., 2008. – С. 219-220.

Предпринимательское право. Учебник / Под ред. И. В. Ершовой. М., 2009. – С. Ершова И.В. Указ. соч. - 52.

ты, размеры ставок налогов, пошлин, иных обязательных платежей, резервы, размеры капиталов и фондов, коэффициенты и другие. Перечень их разнообразен. Они применяются исходя из экономической ситуации, сложившейся в экономике страны.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 1, в целях проверки правомерности предпринимательской деятельности проводится государственный контроль. Государственный контроль – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В целях уяснения роли и значения государственного контроля студенту необходимо уяснить принципы, на основе которых он должен осуществляться, правила на основе которых он должен проводиться, ограничения, устанавливаемые при его проведении.

Особое внимание следует уделить правам и обязанностям субъектов, участвующих в реализации процедуры по проведению государственного контроля (проверяющих и проверяемых).

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации, и считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. С этого момента юридическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность и совершать гражданско-правовые сделки.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является начальным этапом деятельности российских предпринимателей.

С помощью государственной регистрации ведется государственный контроль за ведением предпринимательской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, представления информации о зарегистрированных предпринимателях.

Осуществляя подготовку по данному вопросу, необходимо детально ознакомиться с содержанием Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 2.

Следует уяснить, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещается, а также то, что она осуществляется на основе следующих принципов: легитимности, публичной достоверности, гласности, общедоступности.

Необходимо тщательно разобраться с процедурой государственной регистрации, которая состоит из четырех стадий: 1) подачи в надлежащий регистрирующий орган документов, предусмотренных федеральным законом; 2) проверки соответствия требованиям закона предоставленных документов, по результатам которой регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации либо об отказе в регистрации; 3) внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; 4) постановки на учет в налоговом органе, органах статистики, во внебюджетных фондах и иных государственных органах, предусмотренных законодательством.

СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

СЗ РФ 2001. № 33. Ст. 3431.

Следует усвоить, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр, а моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации обязан выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр.

Важно разобраться с основаниями отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядком внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Наряду с требованием о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, одним из важнейших требований является лицензирование, которое представляет собой совокупность мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действий лицензий, в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действий лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Прежде всего, необходимо тщательно ознакомиться с содержанием Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1. следует усвоить, что государство посредством выдачи лицензий выполняет контролирующие функции по отношению к субъектам предпринимательской деятельности, направленные на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует обратить внимание на то, что порядок лицензирования конкретных видов предпринимательской деятельности определяется соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации. В настоящее время, например, действуют положения: о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров; о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов и другие.

Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон о лицензировании имеет весьма ограниченную сферу применения. Его действие не распространяется на достаточно большое количество видов предпринимательской деятельности.

Важно разобраться с кругом органов государственной власти, имеющим право выдавать лицензию на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, процедурой выдачи лицензии, с основаниями отказа в предоставлении лицензии, видами лицензий и сроками их действий, основаниями переоформления и приостановления действий лицензий.

Необходимо обратить внимание на порядок прекращения и аннулирования лицензий.

Следует разобраться с основаниями привлечения предпринимателей к уголовной и административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства.

Важнейшая роль в регулировании предпринимательской деятельности принадлежит законодательству о техническом регулировании. В нем центральное место занимает Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» 2. Его основной задачей является создание двухуровневой системы документов: технических регламентов, которые должны содержать обязательные требования безопасности, и добровольных стандартов, содержащих требования к качеству.

СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2008. № 52. Ст. 6227.

СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140.

Закон о техническом регулировании определяет исчерпывающий перечень целей, для которых должны приниматься технические регламенты. К ним относятся: 1) защита жизни или здоровья граждан; 2) защита имущества физических или юридических лиц; 3) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 4) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

При подготовке по данному вопросу необходимо уделить значительное внимание исследованию правового режима технических регламентов. Важно уяснить, что технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или связанным с требованиями к продукции процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Важно разобраться с правилами формирования содержания технических регламентов, общими и специальными требованиями, включаемыми в содержание.

Следует обратить внимание на том, что в качестве основы для разработки технических регламентов должны использоваться полностью или частично международные стандарты. Европейские технические регламенты могут использоваться в Российской Федерации путем их перевода на русский язык.

Студенту нужно разобраться с законодательством, регламентирующим процедуры стандартизации. Следует усвоить принципы стандартизации, разобраться с документами, используемыми в области стандартизации (национальными стандартами, правилами стандартизации, общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации, стандартами организации), правилами подтверждения соответствия продукции, работ, услуг и т.д.

Существенная роль в регулировании общественных отношений, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, принадлежит законодательству, регламентирующему единство измерений, санитарных и гигиенических требований.

Обеспечение единства измерений в сфере предпринимательской деятельности достигается следующими способами: 1) установлением только Правительством РФ наименований, обозначений и правил написания единиц, величин, а также правил их применения; 2) использованием государственных эталонов, признанных решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходных на всей территории Российской Федерации; 3) применением узаконенных единиц величин Международной системы единиц, принятых Генеральной конференцией по мерам и весам.

Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба. Ее права и обязанности в сфере осуществления государственного метрологического контроля и надзора, регламентируются Положением об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 мая г. 1 Оно закрепило также виды государственного метрологического контроля и надзора за предпринимательской деятельностью.

Правовую основу обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований составляет Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 2.

Правовые нормы, содержащиеся в этом законе, устанавливают критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания и меры, направленные на обеспечение этой безопасноСЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 2009.

СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

сти, правовые средства, с помощью которых должно обеспечиваться санитарноэпидемиологическое благополучие населения нашей страны.

В соответствии со ст. 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемиологические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Важная роль в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения принадлежит Закону РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии», нормы права которого регулируют порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы для определения пригодности продуктов животноводства к использованию в пищу» 1.

Изучающему необходимо детально ознакомиться с содержанием указанных выше законов, а также с некоторыми подзаконными нормативными правовыми актами, регламентирующими санитарно-гигиенические требования.

В процессе предпринимательской деятельности актуальными являются проблемы, связанные с обращением отходов, их сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением.

Правовое регулирование в этой сфере человеческой деятельности регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» 2, а также множеством подзаконных нормативных правовых актов. В частности, Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. 3, Инструкцией по заполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Паспорта опасных отходов, если они осуществляют деятельность, в результате которой образуются опасные отходы, утвержденной приказом Министерством природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. Необходимо обратить внимание на ответственность предпринимателей за неисполнение законодательства в сфере обеспечения единства измерений, санитарных, гигиенических требований и требований обращения с отходами. Предприниматели, виновные в его нарушении могут привлекаться к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Государство активно воздействует на предпринимательскую деятельность путем правового регулирования цен и осуществления контроля за ними.

В юридической литературе цена рассматривается как экономическая и правовая категория как экономическая. Категория цена формируется с учетом следующих факторов: уровня потребительского спроса на продукцию; возможностью реакции рынка на изменение выпуска предпринимателем конкретной продукции; мерами государственного регулирования ценообразования; уровня цен на аналогичную продукцию предпринимателей-конкурентов и других. Цена, как юридическая категория, является одним из существенных условий ряда гражданско-правовых договоров, а также базой для формирования налога на добавленную стоимость, торговых надбавок и ряда других значений.

Следует отметить, что в Российской Федерации нет единого федерального закона, регулирующего основы ценообразования. Правовое регулирование цен осуществляется множеством нормативных правовых актов, применительно к различным товарам: газу, ядерному топливу, табаку, водке и т.п. и услугам: почтовой и электронной связи, перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и другим.

ВСНД РФ. 1999. № 24. Ст. 857; СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5421.

СЗ РФ. 19098. № 26. Ст. 3009.

СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.

СЗ РФ. 2003. № 8.

Государственное регулирование ценообразования осуществляется двумя способами: прямым (директивным) и косвенным (экономическим).

Прямой (директивный) способ регулирования цен реализуется при помощи следующих правовых средств: установления фиксированных цен; закрепления предельных (максимальных и минимальных) цен; фиксирования базовых цен и предельных коэффициентов их изменения; закреплением предельного уровня рентабельности; установления гарантированных цен и предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок.

Косвенный (экономический) способ ценообразования реализуется с помощью воздействия экономических мер: бюджетных дотаций; выплаты компенсаций предпринимателям; льготного кредитования, налоговых льгот. Каждая такая мера направлена на поддержание конкретных товаропроизводителей в финансовом плане с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции и, следовательно, для удержания или снижения уровня цен на отдельные товары.

Существует различные классификации цен. В зависимости от роли государства в их формировании они могут быть свободными и регулируемыми или контролируемые и некотролируемые. В зависимости от рынка, цены делятся на: оптовые и розничные. По территории действия цены можно классифицировать на: внутригосударственные и мировые.

Государственное правовое регулирование цен осуществляется: Правительством РФ, федеральной службой по тарифам, в некоторых случаях отдельными отраслевыми федеральными органами исполнительной власти, например, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также органами государственного регулирования цен, созданных в субъектах Российской Федерации.

За правонарушения в сфере правого регулирования предприниматели могут привлекаться к административной ответственности. К ценовым правонарушениям, в частности, относятся: завышение или занижение регулируемых, предельных цен; завышение предельного уровня рентабельности; не предоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок; нарушение порядка декларирования или регистрации цен на другие.

При подготовке к семинарским занятиям необходимо тщательно разобраться с порядком и условиями привлечения предпринимателей к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства, регламентирующего государственное регулирование предпринимательской деятельности. Для этого необходимо использовать накопленный теоретический материал по гражданскому, административному и уголовному праву.

1. Организации «Инициатива» была выдана лицензия на добычу подземных вод для хозяйственно-питьевых и производственных целей со сроком окончания ее действия в будущем году.

Согласно приложению к лицензионному соглашению, организация как недропользователь в срок 30 декабря прошлого года обязана была провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и постановку их на государственный учет.

Поскольку организация в срок до 30 декабря не выполнила данные условия, она была привлечена к административной ответственности за нарушение правил пользования недрами.

Правомерно ли привлечение организации «Инициатива» к административной ответственности?

2. В ходе проверки деятельности организации «Спартак» 6 декабря прошлого года установлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.

Правомерно ли привлечение организации «Спартак» к административной ответственности?

3. Управление федеральной налоговой службы обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной организации «Винела» на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке произведенных вин. Основанием для такого заявления послужило повторная в течение года подача организацией искаженных данных в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за текущий год.

В каких случаях предприниматель может быть лишен лицензии?

Как следует поступить арбитражному суду?

4. В ходе проверки соблюдения организацией «Облгаз» законодательства и технических правил по эксплуатации электроустановок были выявлены факты нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Постановлением главного государственного инспектора управления Ростехнадзора организация привлечена к административной ответственности.

Организация «Облгаз» обжаловала постановление в арбитражный суд.

Как следует поступить арбитражному суду?

5. Индивидуальный предприниматель Зубарь продавала пищевые продукты с нарушением санитарных правил, без документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, а также с нарушением иных правил торговли.

Постановлением главного государственного врача, она привлечена к административной ответственности, предусмотренной часть 2 статьи 14.4 и статьей 14.5 КоАП РФ.

Зубарь обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Как следует поступить арбитражному суду?

6. В ходе проверки соблюдения правил торговли в организации «Стольник» инспекцией было установлено, что на принадлежащем организации оптовом складе, хранится алкогольная и табачная продукция, не соответствующая требованиям стандартов. Проверка проводилась 6 июня. Указанное обстоятельство подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 16 июня и протоколом об административном правонарушении от 11 июля.

Решением арбитражного суда от 20 августа организация «Стольник» привлечена к административной ответственности.

Правомерно ли привлечение к административной ответственности организации. Какие существуют сроки привлечения предпринимателей к административной ответственности?

7. Организация «Росэкспорт» осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, относящиеся к I – III классам опасности, размещение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение действующего законодательства она не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду за три квартала прошлого года.

Постановлением Ростехнадзора организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП.

Организация «Росэкспорт» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростехнадзора о привлечении ее к административной ответственности.

Как следует поступить арбитражному суду?

8. Организация «Воронежэлектросвязи» в течение двух прошлых лет оказывало услугу организации «Ростелеком» по пропуску по своим сетям международного телефонного трафика (совокупность сообщений, передаваемых по сети электросвязи), однако стоимость оказанных услуг с «Ростелекома» не взыскала.

По мнению налоговой инспекции это привело к занижению организацией налогооблагаемой базы и неуплате налога.

Организация «Воронежэлектросвязи» была привлечена к административной ответственности.

Какими нормативными правовыми актами регулируется ценообразование в области оказания услуг связи?

Как следует поступить арбитражному суду, куда с заявлением об отмене постановления налоговой инспекции обратилась организация «Воронежэлектросвязи»?

1. Каковы основные формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности?

2. Какие основные нормативные правовые акты составляют правовую основу государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности?

3. В чем состоит объективная необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности?

4. Какие правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством вы знаете?

5. Что понимается под государственной регистрацией предпринимателей?

6. Какие цели достигаются с помощью государственной регистрации предпринимателей?

7. Что понимается под лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности?

8. В чем заключается юридическое значение лицензии?

9. Что понимается под государственным контролем и надзором в сфере предпринимательской деятельности?

10. Какие вы знаете правовые средства воздействия государства на предпринимательскую деятельность?

Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1815. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3021. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 27. (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ.

2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 30.06.2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2701. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ.

2002. № 52. Ст. 5140. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» // СЗ РФ.

1998. № 31. Ст. 3813. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 22.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27.12.1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30.

Ст. 2871.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 г. №738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («Золотой акции»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.

Технические регламенты на молоко и молочную продукцию // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст.

2801; на масложировую продукцию // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3009; на соковую продукцию из фруктов и овощей // СЗ РФ 2008. № 44. Ст. 4984; на табачную продукцию // СЗ РФ. 2008. № 52.

Ст. 6223.

Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, обзоры судебной практики Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нива-7» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 20, пунктами 2 и 3 статьи 40 Налогового кодекса РФ // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 3.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.01.2005 г. «О применении ст. 40 Налогового кодекса» // Вестник ВАС. 2006.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // Бюллетень ВС РФ. 2005. N 1.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.07.2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 9.

Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от 04.032008 г. № 125 «Об урегулировании разногласий, возникающих при согласовании единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 5.

Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // ВВАС РФ. 2004. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.04.2001 г.

№ 63 «Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от 09.06.2000 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной» // Вестник ВАС. 2000. № 7.

Белоусова М.В. Юридические лица: государственная регистрация // Налоги (газета). 2007.

NN 44, 45.

Горячев А. Правовое обеспечение качества научно-технической продукции в государственных контрактах и договорах // Хозяйство и прав. 2005. № 2.

Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. В.И. Кушлина, Н.А, Волгина. М., 2000.

Государственное регулирование экономической деятельности. М., 2000.

Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства:

правовые проблемы. М., 2005.

Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Российский судья. 2006. N 11.

Ершова И.В. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности // Российский судья. 2005. N 12.

Залесский В.В. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 8.

Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) // Законодательство и экономика. 2007. N 7.

Каширина Ю.П. Некоторые проблемы государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в России // Юрист. 2008. N 3.

Карягин Н.Е., Михайлов А.В., Челышев М.Ю. Комментарий к законодательству о государственном регулировании предпринимательской деятельности. СПб., 2003.

Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности»

/ Под ред. А. Н. Ткача. М., 2003.

Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (постатейный) / Под ред. Т.А. Гусева, А.В. Чуряев. 2-е изд., перераб. и доп. Юстицинформ, 2008.

Комментарий к Федеральному закону "О техническом регулировании" (постатейный) / Под ред. Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевича. 3-е изд., перераб. и доп. Юстицинформ, 2008.

Кравец Ю.П. Проблемы, возникающие при применении норм об ответственности за преступления в сфере предпринимательской деятельности // Право и экономика. 2007. N 9.

Леонова Г. Обязательные требования к качеству товара. // Хозяйство и право. 2004. № 11.

Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента // Журнал российского права. 2007. N 5.

Лукьянова В.Ю., Калмыкова А.В. Опыт и правовые проблемы технического регулирования // Журнал российского права. 2008. N 3.

Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования // Гражданское право. 2006. N 4.

Ноздрачев А.Ф. Федеральный закон "О техническом регулировании": от уточнения сферы действия - к эффективной реализации // Законодательство и экономика. 2008. N 8.

Панова А.С. Правовое регулирование отношений по поддержанию соответствия продукции. Казань, 2005.

Парций Я. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» // Хозяйство и право. 2003. № 8.

Половникова Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Предпринимательское право. 2008. N 3.

Ручкина Г.Ф. Государственный контроль за законностью осуществления предпринимательской деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 7.

Серьезнова О.А. Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: проблемы применения // Право и экономика. 2007. N 4.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Законодательство о техническом регулировании: его развитие // Государство и право. 2008. № 2.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Структура и содержание технического регламента, принимаемого в форме федерального закона // Право и экономика. 2007. N 4.

Тюкавкин-Плотников А.А. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: проблемы теории и практики // Предпринимательское право. 2008. N 3.

Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001.

Филипенко Е.Д. Административная реформа и государственная регистрация юридических лиц // Современное право. 2008. N 4.

Хакулов М.Х. О государственном регулировании предпринимательской деятельности // Юридический мир. 2007. N 7.

Чуряев А.В. Государственная регистрация юридических лиц в России: отдельные аспекты // Адвокат. 2006. N 4.

Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования // Административное право и процесс. 2008. N 1.

Елизарова Н. Изменения законодательства о проверках: основные положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ // Хозяйство и право. 2009. № 9.

Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постатейный) / Под ред. А.Н. Борисова. Юстицинформ, 2009.

Макаров О.В. Правовой режим государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности: содержание, проблемы, формы // Нотариус. 2009. N 2.

Нестеров А.В. О техническом регулировании в России // Государство и право. 2009. N 8.

Панова А.С. О некоторых проблемах современного законодательства в области технического регулирования // Предпринимательское право. 2009. N 4.

Панова А.С. Особенности технического регулирования как правовой формы государственного регулирования предпринимательства // Законодательство и экономика. 2009. N 12.

Полянина А.В. Основные тенденции развития института уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в России // Общество и право. 2009. N 1.

Тен А. Основы административно-правового регулирования цен в Российской Федерации // Предпринимательство. 2009. № 3.

Фомина Н.А. Коллизии Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Адвокатская практика. 2009. N 5.

Чуряев А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании // Право и экономика. 2009. N 2.

Шалыгин Б.И. Применение контрольно-надзорными органами законодательства об административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности // Административное право. 2009. N 1.

ТЕМА 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности 2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом субъектов предпринимательского права 3. Правовой режим основных средств 4. Правовой режим оборотных средств 5. Правовой режим нематериальных активов 6. Правовой режим капиталов, фондов и резервов организаций Основным признаком субъекта предпринимательской деятельности является наличие у него обособленного имущества. Конституцией РФ провозглашается право каждого на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности.

Правовой формой обособления имущества является, прежде всего, право собственности.

Собственнику принадлежит полный спектр прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом своей волей и в своём интересе. Он имеет право устранять других лиц от господства над принадлежащим ему имуществом, т. е. действует по своему усмотрению. Все остальные лица – несобственники, которые владеют, пользуются и даже распоряжаются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осуществляют свои правомочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника. Наличие права собственности даёт обладателю возможность заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью.

В данной теме следует также уделить внимание формам и видам собственности, основаниям и порядку возникновения и прекращения права собственности. В ст. 8 Конституции РФ провозглашается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Говоря о частной собственности, следует иметь в виду собственность как физических, так и юридических лиц. Наличие имущества на праве собственности является необходимым условием участия большинства юридических лиц в гражданском обороте (исключение — унитарные предприятия и финансируемые собственником учреждения, которые обладают имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Учредители (участники) юридических лиц сохраняют в отношении имущества юридического лица права требования либо вообще не имеют на это имущество никаких прав (ст. 48 ГК РФ).

Важно уяснить, что содержание права собственности различных юридических лиц также не одинаково, что обусловлено их спецификой (состав имущества, субъекты управления имуществом и др.). Так, имущество хозяйственного общества или товарищества состоит из формируемого его учредителями (участниками) уставного (складочного) капитала и иного имущества.

Управление и распоряжение имуществом товарищества осуществляют полные товарищи, а управление и распоряжение имуществом общества — специально создаваемые органы общества.

В отношении обществ установлен минимальный размер уставного капитала, а также обязательные фонды целевого назначения (например, резервный фонд). При этом, если на конец финансового года стоимость чистых активов общества становится меньше минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

При выходе из товарищества или общества (кроме акционерного общества) участнику выдается или выплачивается причитающаяся ему доля имущества общества или товарищества и соответственно уменьшается стоимость имущества юридического лица. Выход акционера из акционерного общества возможен только путем отчуждения акции другому акционеру или третьему лицу. В результате стоимость имущества акционерного общества не уменьшается.

Кооперативы (производственный или потребительский) являются собственниками принадлежащего ему имущества. Управление и распоряжение имуществом кооператива осуществляют специально создаваемые органы. Собственностью кооператива является формируемый его членами паевой фонд, а также имущество, приобретенное кооперативом по иным основаниям. В законе или уставе кооператива может быть предусмотрено создание различных целевых фондов, в том числе неделимых (например, создание резервного фонда в производственном кооперативе).

При выходе из кооператива члену выплачивается стоимость его пая или выдается имущество, соответствующее стоимости пая. Оставшееся после ликвидации кооператива имущество распределяется между его членами.

При характеристике права собственности юридических лиц стоит не забывать и о некоммерческих организациях, так как они также могут выступать субъектами предпринимательской деятельности. Собственностью некоммерческих организаций является имущество, переданное им их учредителями (участниками), а также имущество, приобретенное по иным основаниям. Данные организации вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество только в соответствии с целями их деятельности, определенными в учредительных документах.

На собственность большинства некоммерческих организаций их учредители (участники) не имеют никаких прав (за исключением, ассоциаций и союзов юридических лиц, а также потребительских кооперативов).

Исходя из положений Конституции РФ, право собственности может реализовываться поразному. Так, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования реализуют данное право, передавая имущество, находящееся в их собственности государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям. Таким образом, вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимися собственниками данного имущества.

Действующим законодательством предусмотрена возможность обособления имущества на основании следующих вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Указанные вопросы следует изучить в соответствии с первой частью Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления представляют собой производные от права собственности вещные права организаций – несобственников (государственных и муниципальных унитарных предприятий) по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Собственниками такого имущества являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Кроме того, сущность унитарных предприятий заключается в том, что их имущество неделимо, следовательно, оно не может быть распределено по долям, паям, в том числе между работниками предприятия.

Раскрывая вопрос о правовом режиме имущества субъектов предпринимательской деятельности, необходимо иметь в виду, что оно неоднородно по своему составу. Состав имущества субъектов предпринимательской деятельности представляет собой совокупность основных и оборотных средств, нематериальных активов, а также капиталов, фондов и резервов.

Все имущество и обязательства хозяйствующих субъектов отражаются в бухгалтерском балансе, который определяет имущественное и финансовое состояние конкретного субъекта. В нем содержатся данные о хозяйственных средствах (активах) и их источниках (пассивах). Таким образом, в юридической науке выделяют различные виды имущества хозяйствующих субъектов.

В частности, к активам предприятия относят основные и оборотные средства, а также нематериальные активы; в состав пассивов входят капиталы и резервы организации.

Основные средства - это материально-вещественные ценности, используемые в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации, и которые длительное время участвуют в производственном процессе и постепенно, по мере физического и морального износа, переносят свою стоимость на стоимость готовой продукции (работ и услуг). С экономических позиций основные средства относятся к средствам труда, а с юридической точки зрения - во-первых, они используются в течение периода, превышающего 12 месяцев; во-вторых, это - предметы стоимостью на дату приобретения более 100-кратного размера установленного законодательством минимального размера месячной оплаты труда за единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре) независимо от срока их полезного использования, за исключением сельскохозяйственных машин и орудий, строительного механизированного инструмента, оружия, а также рабочего и продуктивного скота, которые относятся к основным средствам. Таким образом, к основным средствам относятся, например, здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, и как уже отмечалось, рабочий и продуктивный скот и др.

Следует различать понятия «основные средства» и «основные фонды». Основные фонды это совокупность основных средств и нематериальных активов.

Правовой режим основных средств проявляется в правилах бухгалтерского учета имущества, погашения его стоимости, списания и переоценки. Так, основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, однако в бухгалтерском балансе они отражаются по остаточной стоимости, т.е. по фактическим затратам их приобретения, сооружения и изготовления. Организация имеет право не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) переоценивать объекты основных средств по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам. Переоценка объекта основных средств производится путем пересчета его первоначальной или текущей (восстановительной) стоимости, если данный объект переоценивался ранее, и суммы амортизации, начисленной за все время использования объекта Стоимость основных средств организации погашается путем начисления амортизации.

Амортизация представляет собой процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального износа на производимый продукт В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, оборотные средства переносят свою стоимость на продукцию по общему правилу в одном производственном цикле. С экономической точки зрения средства в обороте относятся к предметам труда. В состав оборотных средств входят материально-производственные запасы (сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, запасные части и другие материальные ресурсы), дебиторская задолженность, финансовые вложения, денежные средства.

Правовой режим оборотных средств определяется Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, Положением по бухгалтерскому учету "Учет материальнопроизводственных запасов" ПБУ 5/01, утвержденным приказом Минфина РФ от 9 июня 2001 г. N 44н, иными правовыми актами. Так, материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости. Материально-производственные запасы отражаются в бухгалтерской отчетности в соответствии с их классификацией, исходя из способа использования в производстве продукции, выполнения работ, оказания услуг либо для управленческих нужд организации.

Нематериальные активы - вид имущества организации. В законодательстве отсутствует определение понятия, однако можно найти перечень признаков, характеризующих нематериальные активы.

Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000, утвержденное приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 91н, устанавливает следующие признаки (для целей данного Положения при принятии к бухгалтерскому учету активов) нематериальных активов: а) отсутствие материально-вещественной (физической) структуры; б) возможность идентификации (выделения, отделения) организацией от другого имущества; в) использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации; г) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев; д) организацией не предполагается последующая перепродажа данного имущества; е) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;

ж) наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у организации на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака и т.п.). Причем важно, чтобы все указанные условия существовали единовременно.

К нематериальным активам относятся исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и базы данных, селекционные достижения) и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров). В составе нематериальных активов учитываются также деловая репутация организации и организационные расходы (расходы, связанные с образованием юридического лица, признанные в соответствии с учредительными документами частью вклада участников (учредителей) в уставный (складочный) капитал организации). Не включаются интеллектуальные и деловые качества персонала организации, их квалификация и способность к труду, поскольку они неотделимы от своих носителей и не могут быть использованы без них.

Стоимость объектов нематериальных активов погашается путем начисления амортизации в течение установленного срока их полезного использования. В свою очередь, начисление амортизации нематериальных активов производится независимо от результатов деятельности организации в отчетном периоде Наряду с основными фондами и оборотными средствами имущество коммерческой организации состоит из специальных фондов (резервов). Правовой режим последних обладает собственной спецификой, которая предопределяется видом и характером имущества. Заметим, что специальные фонды неоднородны и с учетом целевого использования могут быть подразделены на различные виды (например, фонд материального поощрения, фонд развития производства, фонд социального развития, резервный фонд, фонд акционирования работников общества и др.).

Однако независимо от видовой принадлежности указанные фонды представляют собой денежные средства, предназначенные для расходования на определенные цели.

В первую очередь следует определить правовой режим собственного капитала организации. Собственный капитал организации состоит из уставного (складочного) капитала, уставного паевого фонда, добавочного и резервного капитала, нераспределенной прибыли и прочих резервов.

Уставный (складочный) капитал представляет собой зарегистрированную в учредительных документах совокупность вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) организации. Соответственно, уставный (складочный) капитал делится на доли, соответствующие вкладам участников. Однако, такое деление не ведет к возникновению отношений долевой собственности. Собственником всего имущества коммерческих и некоммерческих организаций (кроме унитарных предприятий и учреждений), в том числе и собственником имущества, внесенного в уставный капитал при создании юридического лица, становится сама организация. При создании государственных и муниципальных предприятий на праве хозяйственного ведения формируется уставный фонд. Как часть имущества унитарного предприятия, уставный фонд является неделимым и не может быть распределен по вкладам (паям, долям).

Добавочный капитал включает в себя: 1) суммы от дооценки основных средств, объектов капитального строительства и других материальных объектов со сроком полезного использования свыше 12 месяцев; 2) эмиссионный доход акционерного общества, т.е. суммы, полученные сверх номинальной стоимости размещенных обществом акций за вычетом издержек по их продаже; 3) безвозмездно полученные организацией ценности; 4) средства ассигнований из бюджета, использованные на финансирование долгосрочных вложений; 5) другие аналогичные суммы.

Резервный фонд создается в обязательном порядке в соответствии с законодательством РФ или в добровольном порядке, по решению самой организации, согласно учредительным документам и учетной политике. Это связано с тем, что формирование средств того или иного фонда происходит по усмотрению организации (предприятия). Каждая организация самостоятельно определяет вид фонда, его размер, а также иные параметры формирования и расходования денежных средств. Исключение из общего правила составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Так, в соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» в обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5% от его уставного капитала. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5% от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества. Резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств. Таким образом, формирование резервного фонда акционерного общества - это не право, а обязанность общества. Право выбора появляется в отношении размера фонда, но лишь в определенных пределах.

Резерв сомнительных долгов создается на основе результатов проведенной в конце отчетного года инвентаризации дебиторской задолженности. Сомнительным долгом признается дебиторская задолженность организации, которая не погашена в срок, установленный договорами, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Величина резерва определяется раздельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично.

Резерв по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию может создаваться в отношении тех товаров (работ), по которым в соответствии с условиями заключенных договоров предусмотрено обслуживание и ремонт в течение гарантийного срока.

Фонды накопления и потребления относятся к фондам специального назначения. Они образуются за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации. Под фондом накопления понимаются средства, направляемые на производственное развитие или иные аналогичные цели, предусмотренные учредительными документами (например, на создание нового имущества).

Фонды потребления образуют средства, направляемые на осуществление мероприятий по социальному развитию (кроме капитальных вложений) и материальному поощрению коллектива организации и иных аналогичных мероприятий и работ, не приводящих к образованию нового имущества организации.

Амортизационный фонд является фондом целевого назначения. Он предназначен для полного восстановления основных средств и формируется за счет амортизационных отчислений.

Средства целевого финансирования и поступлений представляют собой средства, полученные организацией из бюджета и внебюджетных фондов на финансирование капитальных вложений и научно-исследовательских работ, на покрытие убытков по конверсии и другие нужды. Данные средства носят целевой характер и могут быть изъяты при выявлении фактов использования их не по назначению.

Резервы предстоящих расходов и платежей создаются организацией в целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчетного периода. Так, например, могут создаваться резервы на предстоящую оплату отпусков, расходов на ремонт основных средств, на выплату вознаграждений по итогам работы за год и другие цели.

Кроме вышеперечисленных фондов и резервов из полученной прибыли, остающейся в распоряжении организации, могут формироваться и иные разнообразные фонды (например, социальный, жилищный). Их формирование является элементом учетной политики организации.

1. АО «Форт» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи строения, заключенного между ИП Гороховым и ООО «Марина». В обоснование своих требований истец указал, что продал строение по договору купли-продажи ИП Горохову, который, не уплатив его стоимости и не зарегистрировав перехода права собственности, перепродал строение ООО «Марина». Получив плату за строение от покупателя, Горохов скрылся. Арбитражный суд отказал акционерному обществу в иске.

Правомерно ли решение суда? С какого момента возникает право собственности на недвижимое имущество?

2. ОАО "Энергетическая сбытовая компания" и ФГУП "Горэлектросеть" заключили договор уступки права требования к контрагентам общества по договорам энергоснабжения. В качестве возмещения за уступаемое право ФГУП "Горэлектросеть" приняло на себя обязательство по уплате цеденту 50 000 000 рублей. Прокурор в защиту государственных интересов обратился с заявлением в арбитражный суд о признании данного договора недействительным.

Какими правовыми нормами мотивированы действия прокурора? Решите дело.

3. В арбитражный суд обратилось АО «Ремонтаж» с иском об истребовании имущества из незаконного владения комбината «Тек-Стиль» Между ними был заключен договор подряда на капитальное строительство. В связи с исполнением обязательств по договору подряда на капитальное строительство, заключенному АО «Ремонтаж» и комбинатом «Тек-Стиль», АО «Ремонтаж» на территорию ответчика было завезено оборудование: подъемник и три бригадных вагончика. По окончании строительных работ АО «Ремонтаж» не смогло вывезти все завезенное оборудование в связи с удержанием его комбинатом «Тек-Стиль». Из представленных суду документов следовало, что у ответчика сохранился только подъемник, а три вагончика отсутствуют.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

4. Управление Росимущества и ООО "Синтэкс" заключили договор о передаче последнему на хранение и для использования с правом извлечения доходов объекта гражданской обороны – убежища. Заместитель прокурора в защиту государственных интересов обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным (ничтожным) заключенного между ответчиками договора и об обязании ООО "Синтэкс" возвратить управлению Росимущества названный объект.

Требования заместителя прокурора мотивированы тем, что переданное по указанному договору имущество является объектом исключительно федеральной собственности, ограниченным в обороте, и при заключении спорной сделки не был соблюден установленный законодательством порядок передачи такого объекта для использования в мирное время.

5. ООО «Сайнс» и ФГУП «НИИ машиностроения» заключили договор о совместной деятельности. В соответствии с данным договором НИИ передал обществу во временное пользование хозяйственные постройки и гаражи, которые были приняты обществом на баланс. Впоследствии ООО «Сайнс» выступило учредителем ОАО «Модерн», включив в уставный капитал последнего нежилые постройки и гаражи.

ФГУП «НИИ машиностроения» обратилось в арбитражный суд о признании государственной регистрации ОАО «Модерн» недействительной.

Как должен поступить арбитражный суд в сложившейся ситуации?

1. В чем заключается бремя содержания собственником имущества, используемого в предпринимательской деятельности?

2. Какие основания приобретения и прекращения права собственности имеют практическое значение для предпринимателя?

3. Чем отличаются право хозяйственного ведения и право оперативного управления?

4. Что представляет собой основной фонд?

5. В чем заключается общее теоретическое отличие основных и оборотных средств?

6. В чем состоит правовое значение амортизации? Возможна ли амортизация нематериальных активов?