«Уральский центр поддержки НГО Издание данного пособия осуществлено при финансовой поддержке фонда Евразия за счет средств, предоставленных Агентством по международному развитию США (AID) в рамках проекта Уральского ...»

НАСТОЛЬНАЯ КНИГА

ЛИДЕРА НГО

Методическое пособие

Уральский центр поддержки НГО

Издание данного пособия осуществлено при финансовой

поддержке фонда Евразия за счет средств, предоставленных

Агентством по международному развитию США (AID)

в рамках проекта Уральского центра поддержки НГО

«Третий сектор Удмуртии»

Пермь 2000

Настольная книга лидера НГО: Методическое пособие.

Автор-составитель М.В.Санникова Редактор В.В.Вьюжанин Технический редактор К.Г.Чагин Корректор Г.А.Ковальчук Электронная верстка К.Г.Чагин Тираж 100 экз.

Методическое пособие издано при финансовой поддержке фонда "Евразия" за счет средств, предоставленных Агентством по Международному Развитию США (AID). Точка зрения, отраженная в данном документе и его авторами, может не совпадать с точкой зрения Агентства по Международному Развитию или Фонда "Евразия".

© Уральский центр поддержки НГО, Оглавление Стр.

ОТ РЕДАКТОРА …………………………………………………………… ПРАВОВОЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НКО …………….. Понятие "некоммерческие организации" ………………………………… Членство в НКО ……………………………………………………………. Характеристики некоторых форм некоммерческих организаций ……… Регистрация НКО ………………………………………………………….. Ликвидация общественных объединений, не прошедших перерегистрацию …………………………………………………………… Трудовые и гражданско-правовые отношения в НКО …………………... Судебные дела ……………………………………………………………… Благотворительное пожертвование ……………………………………….. Библиографический список ………………………………………………..

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ

И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В НКО ………………………………………... Основные принципы и особенности бухгалтерского учета в НКО …….. Требования к ведению бухгалтерского учета ……………………………..

Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете ………………………….. Практические советы по организации и ведению бухгалтерского учета в НКО ……………………………………………… Счета бухгалтерского учета в НКО. Рабочий план счетов …………...

Учетная политика в НКО ……………………………………………………..

Учет материальных ценностей в НКО …………………………………….

Учет кассовых операций в НКО ……………………………………………..

Учет расчетов по заработной плате ……………………………………… Учет расчетов с подотчетными лицами ………………………………….

Отчетность НКО ……………………………………………………………… Налогообложение НКО ……………………………………………………. Налог на прибыль в НКО ……………………………………………………… Налог на добавленную стоимость в НКО ………………………………… Налог на имущество НКО …………………………………………………….

Дорожные налоги в НКО ……………………………………………………… Налог на содержание ЖКХ и детских дошкольных учреждений …….

Налог с продаж ………………………………………………………………….

Налоги и взносы в государственные социальные внебюджетные фонды с начисленной и выплаченной заработной платы ……………… Библиографический список ……………………………………………….. Поиск и выбор источников финансирования …………………………….. Первоначальное обращение в фонд ………………………………………. Принципы написания заявок ……………………………………………… Из чего состоит заявка?……………………………………………………… ………………………………………………………………… Аннотация заявки ……………………………………………………………… Постановка проблемы или обоснование потребности ………………… ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………….

………………………………………………… Адреса некоторых организаций, выдающих гранты на территории России ……………………………………………………… Библиографический список ………………………………………………..

РУКОВОДИТЕЛИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И

ГОРОДОВ ИЖЕВСК, САРАПУЛ, ВОТКИНСК,

ИНФОРМАЦИОННЫЕ И КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ

СЛУЖБЫ ДЛЯ НКО ………………………………………………………. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ ДЛЯ НКО ……………………………………….. ОБ ИЗДАТЕЛЕ ……………………………………………………………... Радикальные исторические преобразования в России продолжаются второй десяток лет. Наряду с экономической и политической сферами изменяется и система отношений между человеком и обществом. Новая эпоха ставит перед гражданами новые проблемы. Если раньше государство осуществляло тотальный контроль над всеми сферами человеческой жизни, то сегодня люди все в большей мере сами определяют свою судьбу. Они должны преодолевать трудности, требовать и добиваться соблюдения своих прав и свобод. Важнейшими предпосылками формирования новой системы взаимодействия индивида и общества являются независимые гражданские инициативы, приобретающие после государственной регистрации статус юридического лица.

В истекшее десятилетие перестройки быстрыми темпами сформировалось многочисленное сообщество новых общественных объединений – негосударственных, некоммерческих организаций.

Я не разделяю мнения о том, что "старые" общественные организации – это рудименты социализма и "новые" их вытеснят. Противопоставление одного другому и неверно, и вредно. На основе многолетнего знакомства со множеством пермских НКО и на основе опыта, полученного при проведении семинаров в городах Удмуртии, могу смело утверждать, что многие "традиционные" организации действуют активно, в них самоотверженно работают люди разных поколений и делают они добрые дела. В значительной степени именно благодаря этому добровольчество и благотворительность у нас не утеряны, а сохранены в традициях нашей общественной жизни. Они реально проявляются в работе тысяч «старых» НКО, в деятельности миллионов россиян.

И "новые" и "старые" организации, образуя сообщество особых социальных субъектов, в совокупности составляют специфический фрагмент современного российского общества. Согласно общемировой традиции этот фрагмент называется "третьим сектором".

В каждом из регионов России третий сектор находится на разных уровнях развитости. Чтобы этот уровень оценить – количественных показателей недостаточно, а выяснение качественных параметров без научных методов невозможно.

Анализ имеющейся научной, методической литературы, а также данных официальной статистики и реальной практики показывает, что третий сектор России и, в частности, Уральского региона развивается весьма неравномерно. Об этом свидетельствуют результаты социологических исследований, проведенных благодаря поддержке Фонда «Евразия» (США) и Европейской комиссии в 1996 г.

фондом «Добрая воля» (г. Екатеринбург, Николай Геллер, Елена Зырина), а в и в 1999 гг. социологической лабораторией Уральского центра поддержки НГО (г.

Пермь, Анатолий Антипьев, Василий Вьюжанин).

Причины недостаточной развитости некоммерческого сектора Урала многообразны: молодость организаций и, значит, отсутствие опыта, слабая профессиональная подготовленность их лидеров, неумение осуществлять социальный маркетинг, стратегическое планирование, создавать инициативную, работоспособную команду. Собственная база общественных объединений – добровольческий потенциал и совокупность надежных, долговременных источников финансирования – еще не сложилась.

Среди населения низка ориентация на добровольческую деятельность, на филантропическую поддержку гражданских инициатив. Для большинства лидеров и активистов НГО пути и способы обеспечения финансовой стабильности их организаций неведомы. НГО и неформальные инициативные группы порой недопонимают важность деловых контактов или неспособны их устанавливать, составлять программы совместной деятельности с бизнесом и властными структурами. Еще сложнее для большинства российских НГО найти зарубежных партнеров для создания и выполнения общих проектов.

Вследствие этих и многих других причин реальный рейтинг многих уральских НГО как партнеров в осуществлении социальной политики для властных структур и коммерческого сектора на сегодняшний день пока не высок. Встречается и противоположное мнение. Но, чтобы не тешиться самообманом, достаточно осознать простой факт: примеры успешного построения действенных коалиций и сетей межсекторного сотрудничества пока встречаются нечасто.

По мере углубления экономической реформы, демократизации общественной жизни России все настоятельнее встает проблема всемерного развития третьего сектора, повышения профессионализма деятельности каждой НГО/НКО. Без этого не может быть ни цивилизованного социально-ориентированного рынка, ни реальной демократии. Без этого невозможно осознание человеком ни своей личностной суверенности, ни гражданской ответственности, невозможно и формирование способности людей к свободной кооперации во имя защиты как своих собственных интересов, так и потребностей малых групп, поселенческих и профессиональных, возрастных и гендерных сообществ.

В своей каждодневной работе лидеры, бухгалтера и активисты как «старых», так и «новых» НКО встречаются с множеством трудностей. И одна из наиболее ощутимых – недостаток информации, специальной литературы.

Сотрудники Уральского центра поддержки НГО и привлеченные специалисты на основе собственного многолетнего опыта работы знают – какие проблемы наиболее актуальны, остры для НКО, какие вопросы чаще всего задают на консультациях, семинарах их представители.

С учетом этого опыта и составлена предлагаемая книга. Она имеет сугубо практическую направленность. Конечно, ее объем не позволяет осветить все актуальные вопросы, но авторы-составители искренне надеются, что предлагаемый материал будет полезен каждой организации, ведущей дела активно и всерьез, ищущей финансового обеспечения своих программ.

Директор Уральского центра поддержки НГО Правовой минимум для руководителей НКО Понятие "некоммерческие организации" Гражданское законодательство делит все многообразие юридических лиц на две большие группы: коммерческие и некоммерческие организации. Основанием такого деления является цель осуществляемой организацией деятельности, и не имеет значения, является эта деятельность прибыльной, бесприбыльной или убыточной. Основной целью деятельности НКО не может быть извлечение прибыли, а если в результате осуществления предпринимательской деятельности НКО получила прибыль, то она не может быть распределена между учредителями и (или) членами. НКО могут создаваться для достижения общественно-полезных и общественно-нейтральных целей. Не допускается создание организаций, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Деятельность организации может осуществляться в интересах всего общества в целом или отдельных групп, категорий населения.

Обязательно ли НКО должна иметь статус юридического лица?

Деятельность некоторых форм НКО (всех общественных объединений) допускается без государственной регистрации, но при этом организация не приобретает статуса юридического лица, не может иметь в собственности или на основании иного вещного права обособленное имущество. Только имея статус юридического лица, организация может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, выполнять обязанности (быть участником гражданского оборота, вести хозяйственную деятельность), быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица обязаны иметь самостоятельный баланс или смету, счет в банке, состоять на учете в налоговых и других контрольных и учетных государственных органах.

НКО может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Может ли НКО вести предпринимательскую деятельность?

Предпринимательская деятельность НКО возможна только в случае, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых создана организация, и осуществляется ради достижения этих целей. К предпринимательской деятельности относятся, в частности: продажа вещей, оказание платных услуг (в том числе и по себестоимости или ниже себестоимости), сдача в аренду помещений, хранение денежных средств на депозитных счетах, приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах и товариществах.

Законодатель не разъясняет, что значит "предпринимательская деятельность, соответствующая целям организации". Принятие решения всегда остается за руководителем (руководящим органом) организации, а в спорных, конфликтных ситуациях решение о соответствии осуществляемой деятельности уставным целям организации будет принимать суд.

В своей предпринимательской деятельности НКО руководствуются теми же правилами, что и коммерческие. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень лицензируемых видов деятельности постоянно дополняется, сейчас в него входят многие "традиционно некоммерческие" виды деятельности, такие, например, как деятельность в сфере социального обслуживания населения, реализация программ дополнительного образования для детей в музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников и т.п.

НКО может быть учреждена только в тех организационно-правовых формах, которые определены федеральными законами. На данный момент в России существует возможность создания организаций, не имеющих основной целью своей деятельности извлечение прибыли, в следующих формах: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, некоммерческое партнерство, учреждение, автономная некоммерческая организация, фонд, ассоциация (союз), религиозная организация, товарищество собственников жилья, потребительское общество, союз потребительских обществ, потребительский кооператив, сельскохозяйственный кооператив, союз сельскохозяйственных кооперативов, профессиональный союз.

Современное российское право предусматривает несколько организационно-правовых форм объединений, основанных на институте членства.

Членские организации более демократичны, подвижны, чем другие некоммерческие организации: высшим органом управления в членской организации всегда являются только общее собрание (конференция, съезд) членов, другие органы управления и контроля обязательно ему подотчетны; любой член организации может претендовать на участие в работе в выборных органах; информация о деятельности организации должна быть доступна для всех членов. Учредители такой организации ни в чем не отличаются от вновь принятых членов:

учредителей-членов могут точно так же, как и других, исключить из организации; при голосовании члены-учредители могут остаться в меньшинстве, и будет принято решение, не отвечающее интересам учредителей. Законодательство запрещает давать членам -учредителям больше прав, чем другим членам организации. Для того чтобы защитить интересы учредителей, не допустить принятия решений, ведущих к изменению политики организации, но и, с другой стороны, искусственно не ограничивать приток новых членов, многие членские организации устанавливают "испытательный срок" для будущих членов. При наличии такой процедуры любое лицо, желающее вступить в члены организации, вначале становится кандидатом в члены (ассоциированным членом) на определенный заранее срок, и только потом, при условии отсутствия претензий к канд идату, его принимают в члены (действительные члены). В период кандидатства будущий член организации принимает участие во всех собраниях, мероприятиях, платит взносы и выполняет другие обязанности, но круг прав кандидата обычно значительно уже, чем у члена организации, и самое главное - он может не иметь права голоса при принятии решений на общих собраниях или не может быть избран в руководящие органы.

Законодательство об НКО ничего не говорит ни об ассоциированных членах, ни о кандидатах, ни о почетных членах, поэтому в этом отношении у разработчиков учредительных документов остается довольно большая свобода творчества. По-видимому, в членской организации допустимо использование института ассоциированного членства (кандидатов в члены) или почетного членства при условии внесения соответствующих разделов в уставы этих организаций. Они могут быть, например, такими:

• порядок приема в ассоциированные члены;

• права и обязанности ассоциированных членов;

• кандидатский срок;

• порядок и условия приема ассоциированных членов в члены организации;

• порядок присвоения звания "Почетный член";

• права и обязанности Почетных членов организации;

• условия лишения звания "Почетный член".

Опыт работы членских организаций показывает, что в текстах уставов этих организаций лучше жестко не закреплять условия, при

ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕКОТОРЫХ ФОРМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

физических лиц, лица – сохраняют прав на общее собрание постольку, поскольку общего собрания достигших 18 лет. общественные переданное ими в (конференция, это служит (конференции обществен-ные лица, достигшие имущество, в том действующий – организация.

Отношение учредителей, Руководящие Предпринимательск Ликвидация, преобразование Учредители не сохраняют Формируются Возможна лишь Ликвидация только по решению суда собственность организации учредителями и поскольку это если: имущества фонда недостаточно имущество, в том числе на (или) служит достижению для осуществления его целей и членские взносы, не участниками целей, ради вероятность получения необходимого отвечают по обязательствам либо решением которых создана имущества нереальна; цели фонда не организации, а организация принятым организация. могут быть достигнуты, а необходимые не отвечает по учредителями, Отдельными изменения целей фонда не могут быть достижения уставных обязательствам своих в виде видами произведены; фонд уклоняется в своей целей объединившихся граждан Высший – Возможна лишь Вправе преобразоваться в собрание поскольку это религиозную организацию, целей, ради организацию. Решение о добровольных взносов, достигших 18 лет. Наряду организация. принимается учредителями законом поступлений и лица – общественные Предприниматель Ликвидация, ская деятельность преобразование постольку, преобразоваться в поскольку это общественную служит или религиозную образовательных, научных, достижению организацию, либо управленческих целей, в которых создана принимается организация. высшим органом деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься только Предоставление услуг в области образования, (или) юридические лица сохраняют прав на коллегиальный орган в цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могутцелей и суда по заявлению заинтересованных лиц, если:

имущества фонда недостаточно для осуществления его быть вероятность получения в других случаях, предусмотренных в своей деятельности от законом. целей, предусмотренных уставом;

преобразование преобразоваться в Формирование имущества Граждане, Нет Учредители не Порядок Возможна лишь фонд, автономную на основе добровольных достигшие 18 сохраняют прав на управления постольку, Учредители Члены Отношение учредителей, членов к Руководящие Предпринимательская деятельность Юридически Юридические Ассоциация не отвечает по Высший – Ассоциация, ведущая предпринимательскую е лица – лица – обязательствам своих членов. Члены общее собрание деятельность, преобразуется в хозяйственное коммерчески коммерческие или ассоциации несут субсидиарную членов общество или товарищество либо создает для е или некоммерческие ответственность по обязательствам осуществления предпринимательской некоммерчес организации. Член этой ассоциации в размере и в деятельности хозяйственное общество или организации ассоциации по учредительными документами.

Представление и Правовой статус рассматриваемых нами некоммерческих организаций в Российской Федерации регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (Ст. 30):

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ):

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения);

Статья 118. Фонды;

Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда;

Статья 120. Учреждения.

• Федеральный Закон Российской Федерации № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят Государственной Думой РФ 18 декабря 1995 г., вступил в силу 12 января 1996 г.).

• Федеральный Закон Российской Федерации № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (принят Государственной Думой РФ 14 апреля 1995 г., вступил в силу 19 мая 1995 г.).

• Федеральный Закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (принят Государственной Думой РФ июля 1995 г., вступил в силу 11 августа 1995 г.).

Для регистрации общественных объединений необходимы следующие документы:

1. устав общественной организации;

2. протокол общего собрания учредителей;

3. заявление о регистрации;

4. сведения об учредителях;

5. положение о филиалах (если есть);

6. квитанция об уплате регистрационного сбора.

Все указанные документы представляются в Управление юстиции соответствующего субъекта федерации, где регистрируется организация, в экземплярах (кроме квитанции).

Прочие некоммерческие организации представляют следующие документы:

1. устав некоммерческой организации;

2. учредительный договор (если требуется);

3. протокол общего собрания учредителей;

4. заявление о регистрации;

5. сведения об учредителях;

6. квитанция об уплате регистрационного сбора.

Все указанные документы подаются в администрацию муниципального образования, где регистрируется организация.

Ликвидация общественных объединений, не прошедших перерегистрацию Министерство юстиции Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет среди ряда основных функций государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных неправительственных объединений, а также юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

На сегодняшний день ликвидация общественных объединений Верховным Судом РФ осуществляется на основании ст. 29 и Федерального закона "Об общественных объединениях". Это значит, что объединения ликвидируются не только как не прошедшие государственную перерегистрацию в установленный срок (ст. 52 Федерального закона), но и как не выполняющие требования ст. 29 Закона о ежегодном представлении в регистрирующий орган сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Часть 2 ст. 29 указанного Федерального закона указывает на то, что непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр в течение 3 лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Трудовые и гражданско-правовые отношения в НКО На некоммерческие организации распространяются все нормы трудового законодательства. Не существует никаких ограничений ни по количеству работников, ни по заработной плате. Но, с другой стороны, нет и никаких послаблений в ответственности работодателя перед работником.

Руководители НКО зачастую забывают, что существуют такие понятия, как здоровые и безопасные условия труда, инструктаж по технике безопасности, запрет сверхурочных работ и т.д. Мало в какой организации найдется журнал учета трудовых книжек и график отпусков.

Выполнение работы за деньги возможно как на основе трудового договора, так и путем заключения гражданско-правовых договоров: подряда, возмездного оказания услуг, поручения, аренды транспортного средства с экипажем, авторского договора.

Трудовой договор (контракт) - это соглашение между работником и организацией, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а организация обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условиями труда, предусмотренными законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 15 КЗоТ РСФСР).

Сторонами в трудовом договоре являются: организация и трудящийся (работодатель и работник). То есть одной из сторон обязательно должно быть физическое лицо - работник.

В отличие от других (например, гражданско-правовых), трудовые договоры имеют свою специфику, обусловленную распространением на них законодательства о труде.

Трудовой договор обязательно должен включать в себя пункты, закрепляющие соглашение сторон по следующим вопросам:

• о работе по одной или нескольким специальностям (должностям) определенной квалификации;

• о месте работы;

• о сроке действия и виде договора (в случае, если срок действия договора не указан, данный договор считается бессрочным);

• об условиях оплаты труда.

Это, так называемые, основные элементы договора, т.е. взаимные права, обязанности и ответственность сторон, которые и составляют его содержание.

(ст. 15, КЗоТ РСФСР).

По каждому из перечисленных условий сторонами трудового договора должно быть достигнуто согласие. При этом следует учитывать: нельзя ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. Например, определить заработную плату ниже минимального уровня месячной оплаты труда, устанавливаемого Правительством РФ.

Помимо основных условий, стороны могут предусмотреть в договоре и, так называемые, факультативные, по которым могут брать на себя какие-либо дополнительные обязательства. Работодатель, к примеру, может обязаться обеспечивать работнику определенные социальные льготы, а нанимающийся на работу - повысить свою квалификацию. "Факультативные" условия трудового договора также не должны ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. Нельзя предусматривать и дополнительные санкции, не оговоренные в КЗоТ РСФСР (например, штрафы; полную материальную ответственность для тех, на кого она распространена быть не может и т.п.).

НКО довольно часто финансируются за счет грантов, выдаваемых иностранными организациями, а также за счет иных целевых средств, выделяемых, как правило, на осуществление какого-либо проекта или программы, срок которых ограничен. В этих случаях с работниками может быть заключен срочный трудовой договор.

Согласно действующему законодательству о труде РФ, между работником и работодателем, как правило, заключаются бессрочные трудовые договоры.

На заключение срочного трудового договора налагаются определенные ограничения (ст. 17 КЗоТ РСФСР). Например, срочный трудовой договор может быть заключен только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера работы, условий ее выполнения, интересов работника.

В большинстве негосударственных организаций заключаются трудовые договоры с руководителем или сотрудником, занимающим выборную должность. При заключении таких трудовых договоров возникают сложные вопросы. А именно: кто заключает такой договор от лица работодателя, и кто его подписывает? Следует отметить, что в качестве работодателя стороной договора выступает юридическое лицо - сама организация, договор заключается именно с ней. Несколько сложнее с вопросом о том, кто подписывает такой договор. Его решение зависит от того, имеет ли эта НКО институт членства или нет.

Для организации, имеющей институт членства - трудовой договор с руководителем подписывается высшим коллегиальным органом этой организации, например Правлением.

НКО, не имеющие института членства (фонды, учреждения), как правило, в своих учредительных документах право найма на работу руководителя предоставляют учредителям, которые и подписывают с руководителем трудовой договор.

При этом в договоре отмечается, что указанный сотрудник (руководитель) принимается на должность на основании решения выбравшего его органа или общего собрания. Целесообразно к договору приложить протокол, в котором это решение отражено.

В некоммерческих организациях часто применяются договоры с особыми условиями труда для временных и некоторых других работников (ст. КЗоТ РСФСР). Напомним, что в таких случаях необходимо знать и учитывать.

В отношении временных работников, особенностей регулирования их труда в настоящее время действуют два Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 г. за номерами 310-IХ и 311-IX. На основании этих указов, временными признаются работники, принятые на работу на срок до месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), - до 4 месяцев. При заключении договора с временным работником он должен быть об этом предупрежден, и в приказе (или договоре) необходимо это указать. Для временных работников не устанавливается испытательного срока. Временные работники вправе расторгнуть договор с работодателем, предупредив его об этом письменно за дня. Временные работники, заключившие трудовой договор на срок до 6 дней, могут быть привлечены для работ в выходные и праздничные дни с оплатой труда в однократном размере.

Временные работники имеют право на отпуск. Однако, учитывая, что срок работы указанных работников ограничен, основной формой реализации права на отпуск для них будет получение денежной компенсации при увольнении пропорционально отработанному времени. Размер компенсации подсчитывается на общих основаниях, исходя из количества отработанных месяцев на день расторжения (прекращения) трудового договора и продолжительности отпуска по занимаемой должности или выполняемой работе.

Трудовой договор с временным работником считается продолженным на неопределенный срок, если этот работник проработал дольше указанных в договоре сроков, и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений. Либо - в случае, когда временный работник вновь принят на работу в ту же организацию после перерыва, не превышающего 1 недели, и при этом срок его работы до и после перерыва в общей сложности соответственно превышает 2 или 4 месяца. Работник в этом случае перестает считаться временным со дня заключения первоначального трудового договора.

Договор о выполнении работ в качестве добровольца. Во многих НКО сотрудники и члены организации работают безвозмездно, на волонтерских началах. Согласно КЗоТ РСФСР, трудовые отношения считаются начавшими действовать с момента, когда работник фактически приступил к работе. Таким образом, для того, чтобы отношения между НКО и добровольцем не считались трудовыми и, соответственно, не влекли ненужных обязанностей со стороны НКО по отношению к добровольцу и наоборот, необходимо заключение договора о выполнении работ в качестве добровольца между НКО и добровольцем (волонтером).

Договор подряда и договор возмездного оказания услуг во многом схожи.

До принятия ныне действующего Гражданского кодекса эти договоры не различались. Суть обоих договоров сводится к тому, что по заказу одной стороны (заказчика) другая сторона (подрядчик, исполнитель) выполняет определенную работу за плату. Разница между ними состоит в том, что работа, исполненная по договору подряда, имеет овеществленный, материализованный результат, и именно результат работы передается заказчику (например, если типография взяла на себя обязательство изготовить для благотворительной организации брошюру, то заказчика почти не интересует процесс печатания, ему нужен лишь его результат - тираж), а услуга, напротив, не имеет результата, который можно было бы увидеть или потрогать, она выражается в определенных действиях, в самом процессе деятельности. Договор возмездного оказания услуг заключают для получения медицинских, юридических, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и т.д.

Негосударственная организация может заключить договор подряда или договор возмездного оказания услуг как с юридическим лицом, так и с гражданином. Как правило, в этих договорах она выступает в роли заказчика.

Исполнителем (подрядчиком) организация становится лишь тогда, когда у нее есть намерение заняться предпринимательской деятельностью.

Подписывая договор подряда или договор возмездного оказания услуг с юридическим лицом, руководитель должен особое внимание уделить разделу «ответственность сторон», который, в свою очередь, очень тесно связан с обязанностями. С этой точки зрения, договор подряда сложнее, чем договор возмездного оказания услуг, поскольку он, как правило, связан с материальными ценностями.

При заключении договора подряда вопросы качества работы требуют особого внимания, поэтому договор должен содержать в себе описание конечного результата и критерии его оценки. Чем подробнее и точнее это описание, тем легче предъявлять претензии подрядчику и добиться от него переделки. Обычно все параметры работы фиксируются в специальном приложении к договору – техническом задании. Если заказчик недоволен результатами работы и считает, что договор не был исполнен в полном объеме, он может потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или соразмерного уменьшения установленной цены. В договоре можно предусмотреть и такой вариант, когда заказчик сам устраняет недостатки в работе, а подрядчик обязуется возместить ему понесенные расходы. Но чтобы воспользоваться своими правами, заказчик заранее, при заключении договора, должен поставить подрядчика в известность о том, на какое качество он рассчитывает. Особенно важно сделать это в тех случаях, когда работа выполняется из материала заказчика. Иначе может получиться так, что некоммерческая организация, заключая договор с типографией, рассчитывает получить красочный буклет на плотной белой бумаге, а получает черно-белое изделие из газетной бумаги.

Не менее важен вопрос о сроке передачи готового результата, поскольку именно с ним связан момент перехода права собственности и, следовательно, риск случайной гибели. До приемки работы риск случайной гибели ее результата несет подрядчик. Как только работа принята, этот риск переходит к заказчику.

Предположим, типография изготовила для некоммерческой организации буклет, и до момента передачи весь тираж сгорел в результате попадания молнии в склад готовой продукции. Типография будет обязана заново сделать всю работу. Но если срок передачи, зафиксированный в договоре, к этому моменту уже истек, а НКО по какой-то причине перенесла день подписания акта приемки, то она, как сторона, допустившая просрочку, не может потребовать от типографии ни повторного изготовления тиража, ни возмещения убытков.

В отличие от подрядных работ качеству многих услуг довольно трудно дать объективную оценку, и, соответственно, сложно отразить в договоре ответственность исполнителя за ненадлежащее качество работы. Особенно это касается консультационных услуг и услуг в сфере образования. Гораздо легче обосновать претензии заказчика в том случае, если услуга оказана не вовремя или не в полном объеме. Чтобы уменьшить размер вознаграждения или вовсе его не выплачивать в подобных случаях, в договоре возмездного оказания услуг должно быть зафиксировано время и место оказания услуг, их продолжительность, если это существенно для заказчика. Другие виды ответственности исполнителя зачастую бывают бессмысленны. Если преподаватель прочитал плохую лекцию, было бы неразумно потребовать от него оказать ту же услугу той же аудитории повторно - аудитория вряд ли на это согласится.

При ведении переговоров о заключении договора подряда или договора возмездного оказания услуг с юридическими лицами следует помнить о том, что цена, о которой договариваются стороны, не включает в себя налог на добавленную стоимость. Вопрос об НДС надо обязательно поднимать в переговорах, иначе стороны могут не понять друг друга, а удачные, казалось бы, переговоры не приведут к желаемому результату.

Довольно часто благотворительные организации заключают договоры подряда или договоры возмездного оказания услуг с физическими лицами. В этом случае все формулировки пунктов договора должны свидетельствовать о его гражданско-правовом характере и принципиально отличать его от всех разновидностей трудовых договоров. Важность этого продиктована следующими причинами. Во-первых, не полностью совпадают отчисления во внебюджетные фонды с заработной платы и отчисления с вознаграждений по гражданско-правовым договорам. Например, с последних отчисления в Государственный фонд социального страхования вообще не делаются. Вовторых, гражданина, выполняющего для организации работу или оказывающего ей услуги, нельзя послать в командировку и, соответственно, компенсировать командировочные расходы. В-третьих, ответственность работодателя, т.е.

организации, заключившей трудовой договор, шире и серьезнее, чем ответственность заказчика. И наконец, в-четвертых, порядок приема на работу и увольнения отличается от условий заключения и расторжения гражданскоправового договора. Если природу подписанного договора трудно определить, конфликты с проверяющими государственными органами неизбежны, а с работниками - довольно вероятны.

Итак, выполнение гражданином работы за деньги возможно как на основе трудового договора, так и путем заключения гражданско-правовых договоров.

Рассмотрим их важнейшие отличия.

1. По трудовому договору работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, а по гражданскоправовому договору гражданин принимает на себя обязательство выполнить конкретную работу (т. е. сдать результат труда), оказать конкретную услугу.

Директор, секретарь, уборщица - должности; нельзя быть директором на основании договора подряда, но можно выполнять некоторые функции директора на основании договора поручения.

2. Работник обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку, соблюдать трудовую дисциплину. Важнейшим фактором трудового распорядка является рабочее время - 40-часовая рабочая неделя, определенное время начала и окончания работы. На гражданина, заключившего с организацией гражданско-правовой договор, правила внутреннего трудового распорядка распространяться не могут. Его обязанность - выполнить в срок работу, а не присутствовать на рабочем месте.

3. Организация обязана выплачивать работнику заработную плату, причем не реже двух раз в месяц. Заработная плата зависит от штатного расписания, ее размер не связан напрямую с качеством работы. Если работник нанят на должность руководителя благотворительной программы и не справляется со своими обязанностями, его можно уволить или перевести на другую должность, но пока это не сделано, нельзя понизить ему зарплату или связывать выплату заработной платы с выполнением конкретного задания.

Деньги, которые получает гражданин за выполнение гражданскоправового договора, не являются собственно зарплатой. Это вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу. Договором может быть предусмотрена прямая связь между вознаграждением и качеством выполненной работы. Как правило, вознаграждение выплачивается по окончанию работы – через месяц, два, через полгода - все зависит от условий договора.

4. Организация обязана обеспечить работнику условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. В частности, работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, на возмещение расходов в связи со служебными командировками. В проектах, финансируемых за счет грантов, не предусматриваются ежегодные отпуска, но если НКО решила для выполнения такого проекта заключить трудовые договоры, она обязана изыскать средства на оплату отпусков сотрудников. В гражданско-правовом договоре неуместно само слово "отпуск", так же, как и слова "выходной день", "льготы для работников, совмещающих работу с обучением".

Гражданина, заключившего с организацией гражданско-правовой договор, нельзя, строго говоря, направить в командировку, но можно поручить ему выполнение работы в другом населенном пункте. В этом случае расходы, которые несет исполнитель, включаются в сумму его вознаграждения. Если такому гражданину возместить расходы, так же, как возмещаются командировочные, то будет неправильно исчислен подоходный налог с вытекающими отсюда штрафными санкциями.

5. Трудовой договор лицо может заключить по достижении возраста лет, гражданско-правовой - с 18 лет.

Однако для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

6. Существуют определенные ограничения на использование иностранной рабочей силы. Если НКО хочет принять на работу иностранного специалиста, ей следует обратиться в Федеральную миграционную службу России за получением разрешения. Если такое разрешение будет дано, то иностранный специалист обязан получить подтверждение на право трудовой деятельности на территории РФ. Иностранные граждане, въехавшие в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу без разрешения Федеральной миграционной службы, подлежат выдворению из РФ за счет средств работодателя (Указ Президента РФ "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы" от 16.12.1993 г. № 2146).

Данное правило не распространяется на иностранцев, постоянно проживающих на территории России.

Никаких ограничений на заключение гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами не существует.

7. За невыполнение обязательств по гражданско-правовому договору стороны несут имущественную ответственность. Гражданину, выполняющему договор подряда нельзя объявить выговор за низкое качество работы, можно снизить вознаграждение или потребовать устранения имеющихся недостатков.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Виды такой ответственности строго ограничены ст. 135 КЗоТ РСФСР:

замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Нельзя оштрафовать работника за опоздание на службу.

Некоммерческая организация _, именуемая в дальнейшем Организация, в лице директора, с одной стороны, и гр.

_, именуемый(ая) в дальнейшем Работник, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Работник принимается на работу в на должность _.

2. В рамках своих должностных обязанностей Работник обязуется: _.

3. Работник обладает правами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, а также обязуется выполнять следующие обязанности:

• качественно и в срок выполнять работу, обусловленную договором;

• соблюдать Правила внутреннего распорядка;

• бережно относиться к имуществу Организации;

• не разглашать сведения, носящие конфиденциальный характер;

• повышать профессиональный уровень, овладевать современными методами работы.

4. Работник непосредственно подчиняется _.

5. Организация обязана:

• создать условия для безопасного и эффективного труда Работника;

• оборудовать рабочее место в соответствии с характером выполняемой работы;

• своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату;

• принимать меры по подготовке и повышению квалификации Работника.

6. Особенности режима рабочего времени:

Рабочие дни - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Начало рабочего дня - 10.00. Окончание рабочего дня - 18.00.

7. Работнику устанавливается должностной оклад в размере рублей в месяц.

8. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

9. Срок действия договора –.

10. Работник обеспечивается компьютером,.

11. Работник, в рамках принятых на себя обязательств, несет ответственность за качество выполнения работы.

12. Договор может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

13. Споры, возникающие между сторонами договора, разрешаются в установленном действующим законодательством о труде порядке.

14. Договор составлен -в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

15. Адреса сторон и подписи:

Договор о выполнении работ в качестве добровольца Некоммерческая организация, именуемая в дальнейшем Организация, в лице, действующего на основании, с одной стороны, и гр., проживающий(ая) по адресу:_, именуемый(ая) в дальнейшем Доброволец, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Доброволец - гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах Организации.

2. Доброволец принимает на себя следующие обязанности:

• осуществлять техническое обеспечение работы Организации (в том числе выполнять печатные работы, размножать материалы, составлять письма, отвечать на телефонные звонки, обеспечивать сотрудников канцелярскими принадлежностями);

• переводить тексты и составлять письма на английском языке;

• вести учет получаемой и отправляемой корреспонденции, передавать текущую корреспонденцию адресатам, систематизировать и хранить документы текущего архива;

• следить за состоянием оргтехники;

• принимать и передавать сообщения, записывать и доводить до сведения сотрудников принятые сообщения;

• подготавливать заседания и совещания, вести и оформлять протоколы;

• выполнять все необходимые работы по делопроизводству, следить за сроками выполнения поручений;

• принимать участие в организации мероприятий.

3. Доброволец обладает правами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, а также обязан:

• качественно и в срок выполнять работу, обусловленную договором;

• соблюдать Правила внутреннего распорядка;

• бережно относиться к имуществу Организации;

• не разглашать сведения, носящие конфиденциальный характер;

• повышать профессиональный уровень, овладевать современными методами работы;

• принимать участие в проводимых Организацией мероприятиях;

• предоставлять отчеты о своей работе по мере необходимости.

4. Организация обязана:

• создать условия для безопасного и эффективного труда Добровольца;

• оборудовать рабочее место в соответствии с характером выполняемой работы;

• принимать меры по подготовке и повышению квалификации Добровольца;

• в необходимых случаях выдавать Добровольцу доверенность на право действовать от имени и в интересах Организации.

5. Организация оплачивает расходы Добровольца, связанные с его деятельностью в Организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и т.п.) в том случае, если эти расходы были предварительно согласованы с уполномоченными лицами Организации. Расходы, понесенные Добровольцем без предварительного согласия или последующего одобрения уполномоченных лиц Организации, не возмещаются.

6. Особенности режима рабочего времени. Добровольцу устанавливается пятидневная рабочая неделя. Начало рабочего дня - 10 часов. Окончание рабочего дня - 18 часов. В отдельных случаях - столько времени, сколько необходимо для полного выполнения Добровольцем своих обязанностей.

7. Срок действия договора. Договор заключен на один год и начинает действовать с "" 2000 г.

8. Доброволец, в рамках принятых на себя обязательств, несет ответственность за качество выполнения работы.

9. Договор может быть прекращен или расторгнут по инициативе любой из сторон с предварительным уведомлением другой стороны о расторжении договора за одну неделю.

10. Споры, возникающие между сторонами договора, разрешаются в порядке, установленном действующим российским законодательством.

11. Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

12. Адреса сторон и подписи:

Некоммерческая организация, именуемый(ая) в дальнейшем Заказчик, в лице, действующего(ей) на основании, с одной стороны, и _, именуемый(ая) в дальнейшем Подрядчик, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика следующую работу:

, сдать ее результаты Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

2. Способы выполнения задания: _. Заказчик может изменить способы выполнения тех работ, к которым Подрядчик еще не приступал.

3. Работа выполняется из материалов Подрядчика, его силами и средствами.

4. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования.

5. Подрядчик обязан выполнить работу лично.

6. Сроки выполнения работ: начало - _, окончание -.

Промежуточные сроки: 1 этап - _, 2 этап - _, З этап -, этап - окончательная сдача работ.

7. Указанные начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в сторону сокращения по согласованию сторон, в сторону увеличения - по решению Заказчика, но не более чем в два раза.

8. Цена подлежащей выполнению работы -_. Указанная цена включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

9. Цена работы - твердая. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены, а Заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

10. Порядок оплаты работы. Заказчик оплачивает выполненную работу поэтапно, в течение _ дней после подписания актов сдачи-приема работ по каждому этапу.

За 1 этап - % от общей цены. За 2 этап - % от общей цены. За 3 этап - % от общей цены. За 4 этап - % от общей цены. Оплата производится при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия Заказчика досрочно.

11. Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

12. Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

13. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора либо поручить исправление работ другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

14. Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

15. Если Заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны Подрядчика об обстоятельствах, указанных в п.14, в разумный срок не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, Подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков.

16. Заказчик может в любое время до окончания работы отказаться от исполнения договора, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением договора Подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

17. Споры, возникающие между сторонами договора, разрешаются в порядке, установленном действующим российским законодательством. Изменения и дополнения к настоящему договору принимаются по письменному соглашению между сторонами.

18. Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

19. Дополнительные условия: _.

20. Адреса и подписи сторон:

ПОДРЯДЧИК ЗАКАЗЧИК

, именуемый(ая) в дальнейшем Заказчик, в лице _, действующего(ей) на основании_, с одной стороны, и _, именуемый(ая) в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать следующие услуги (совершить следующие действия, осуществить следующую деятельность):

_ а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. Исполнитель обязан оказать услуги лично.

3. Срок действия договора: начало -, окончание - _.

4. Периодичность и продолжительность оказания услуг:

5. Указанные периодичность и продолжительность оказания услуг могут быть изменены в сторону увеличения по согласованию сторон, в сторону сокращения – по решению Заказчика, но не более чем в два раза.

6. Цена оказываемых услуг - за _. Указанная цена включает компенсацию издержек Исполнителя и причитающееся ему вознаграждение.

7. Заказчик оплачивает услуги Исполнителя в следующие сроки и порядке:

указанная сумма будет перечислена Заказчиком в течение _ дней на счет, определенный Исполнителем (указать № счета_ /сберегательной книжки) или почтовым/телеграфным переводом на имя Исполнителя.

8. Заказчик вправе в любое время проверить качество предоставляемых услуг, не вмешиваясь в деятельность Исполнителя.

9. В случае невозможности исполнения услуг, возникшей по вине Заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме.

10. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, Заказчик возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы.

11. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов.

12. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения Заказчику убытков.

13. Изменения и дополнения к настоящему договору принимаются по письменному соглашению между сторонами.

14. Споры, возникающие между сторонами договора, разрешаются в порядке установленном действующим российским законодательством.

15. Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

16. Дополнительные условия: _ 17. Адреса и подписи сторон:

ИСПОЛНИТЕЛЬ ЗАКАЗЧИК

Споры, где одной из сторон является физическое лицо, рассматриваются судами общей юрисдикции, т. е. районными и городскими судами. Споры между физическими лицами рассматриваются арбитражными судами.

Поэтому, если НКО хочет обратиться в суд, нужно определить, какой судебный орган будет надлежащим для решения спора.

Обычно исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика или по юридическому адресу организации или месту нахождения ее имущества.

Исковое заявление (жалоба), подаваемое в суд, должно состоять из 4 частей:

вводная (название суда, полное наименование истца и его адрес, полное наименование ответчика и его адрес, цена иска, название «исковое заявление»);

• описательная (что произошло);

• мотивировочная (почему этим были нарушены Ваши права, ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых Вы делаете вывод о нарушении Ваших прав);

• заключительная (что Вы просите от суда).

К исковому заявлению должны быть приложены все документы, на которые Вы ссылаетесь в заявлении (лучше прилагать копии, чтобы подлинники случайно не затерялись), а также копии искового заявления по числу ответчиков. В арбитражном деле копии искового заявления должны быть посланы ответчикам по почте до подачи искового заявления в суд, а к исковому заявлению должны быть приложены квитанции почтового отделения об отправке копий ответчикам. Копии приложений к исковому заявлению посылать ответчикам необязательно.

Судебные инстанции:

Сначала исковое заявление подается в суд первой инстанции (за исключением немногих случаев, предусмотренных законом).

1. Суды первой инстанции – Общей юрисдикции: суды района субъекта РФ, района города с районным делением, города областного (республиканского подчинения).

Арбитражные: суд субъекта РФ.

Обжалование решений судов одной инстанции происходит в судах следующей инстанции путем подачи жалобы на решение суда первой инстанции в установленные законом сроки.

2. Суды второй (кассационной) инстанции – Общей юрисдикции: суды субъекта РФ, городские суды гг. Москва и Санкт-Петербург.

Арбитражные: Кассационная инстанция судов субъектов РФ.

3. Суды третьей инстанции – Общей юрисдикции: Верховный Суд РФ.

Арбитражные: Федеральные арбитражные суды округов РФ (один на несколько субъектов РФ).

4. Суды четвертой инстанции Общей юрисдикции: Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.

Арбитражные: Высший Арбитражный Суд РФ.

Обжалование решений судов, вступивших в законную силу, производится путем подачи жалобы на принесение протеста в порядке надзора на имя председателя суда или прокурора.

Главным источником формирования имущества большинства некоммерческих организаций России являются добровольные имущественные взносы и пожертвования.

Мы уже привыкли, что эти пожертвования чаще приходят из-за рубежа, и даже слова употребляем иностранные: спонсор, грант. Составление договоров о гранте с иностранным спонсором стало привычным делом и редко в какихлибо организациях вызывает вопросы.

Для того чтобы избежать неоднозначности толкования договоров, рекомендуем использовать юридические термины, применяемые в российском гражданском законодательстве: жертвователь, пожертвование, благотворитель, благополучатель.

Пожертвованием отечественное законодательство признает дарение вещи (включая деньги и ценные бумаги) или права в общеполезных целях.

Жертвователи - лица, делающие пожертвования (ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации). В том случае, если пожертвование делается на благотворительные цели (ст. 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"), жертвователь (благотворитель) - юридическое лицо – пользуется льготами по налогу на прибыль (ст. 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций").

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования.

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей (ст. 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, фондам, музеям, другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям.

Договор о пожертвовании между юридическими лицами должен быть оформлен в письменной форме. Договор о пожертвовании недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Жертвователь не вправе отказаться от исполнения договора о пожертвовании (ст. 577 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДОГОВОР

именуемое в дальнейшем Благотворитель, в лице, действующего на основании _, с одной стороны, и некоммерческая организация., именуемая в дальнейшем Благополучатель, в лице _, действующего на основании _, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1.1. Благотворитель безвозмездно передает Благополучателю денежные средства (благотворительное пожертвование) для реализации благотворительной программы (название программы или конкретные разделы программы).

1.2. Цели программы: (краткое описание целей и задач программы).

1.3 Программа и бюджет прилагаются к договору и являются неотъемлемой частью настоящего договора.

1.4 Настоящий договор начинает действовать с "" 2000 г.

1.5 Датой окончания договора считается дата предоставления итогового отчета Благотворителю.

2. Порядок предоставления и расходования пожертвования 2.1. Общая сумма благотворительного пожертвования составляет рублей.

2.2. Средства, предоставляемые по настоящему договору, должны расходоваться в соответствии с бюджетом и в сроки, предусмотренные программой.

2.3. Если необходимо перераспределение денежных средств из одной статьи бюджета в другую или Благополучатель хочет создать новую статью расхода, или изменить сроки выполнения работ по программе, то следует получить письменное согласие Благотворителя.

2.4. Благополучатель должен вести бухгалтерскую документацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми российским законодательством.

2.5 Благополучатель обеспечивает доступ представителя Благотворителя ко всей документации, связанной с реализацией прилагаемой программы.

2.6. Перевод денежных средств на счет Благополучателя осуществляется на основании программы с учетом текущих потребностей по выплатам.

2.7. Сумма первого перечисления составляет _ рублей и переводится Благотворителем на счет Благополучателя после подписания настоящего договора.

2.8. Перевод средств на счет Благополучателя производится в течение дней после получения отчета.

2.9. Если не соблюдаются сроки представления отчетов или представленные отчеты не соответствуют бюджету или программе, Благотворитель может по своему усмотрению приостановить перевод денежных средств на счет Благополучателя, письменно уведомив его об этом.

2.10. Средства, полученные Благополучателем и неиспользованные на реализацию прилагаемой программы в оговоренные сроки, должны быть возвращены Благотворителю.

3.1. Благополучатель представляет Благотворителю квартальные отчеты о достигнутых результатах в течение 10 дней после окончания каждого календарного квартала.

3.2. В течение 20 дней после даты окончания работ, предусмотренной в программе, Благополучатель представляет итоговый отчет Благотворителю.

4. Порядок изменения и расторжения договора 4.1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в письменной форме.

4.2. Благополучатель вправе в любое время до передачи ему пожертвования от него отказаться. В этом случае договор считаются расторгнутым.

4.3. Благотворитель может расторгнуть или изменить настоящий договор в любое время полностью или частично после письменного уведомления Благополучателя, если будет установлено, что последний не выпо лняет какого-либо условия настоящего договора.

4.4 Настояний договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, и вступает в силу со дня его подписания.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬ: БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЬ:_ Кроме того, НКО может собирать средства для своей деятельности через т.н. «ящики для пожертвований», которые могут быть установлены как в помещении самой организации, так и вне ее. Ящик должен быть опечатан и вскрываться специально уполномоченной комиссией с составлением акта о вскрытии.

Об организации сбора пожертвований в пользу _ В связи с желанием граждан и организаций оказать анонимную материальную помощь НКО _ на приказываю:

1. Организовать в офисе НКО сбор анонимных пожертвований на, для чего:

1.1. разместить на стационарном стенде материалы, разъясняющие смысл, назначение пожертвований и порядок их оприходования, 1.2. установить в офисе НКО надлежащим образом изготовленный ящик для сбора пожертвований от граждан, пожелавших остаться неизвестными (анонимных жертвователей, дарителей), 1.3. опечатать ящик печатью НКО _ и установить в пределах видимости офис-менеджера НКО, 1.4. осуществлять и оформлять прием анонимных пожертвований в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.

1.5. Вскрытие ящика произволится 1 раз в неделю. Актирование имеющихся в ящике денежных средств производится комиссией в составе , 1.6. Бухгалтерский учет надлежащим образом изъятых и актированных средств производится бухгалтером НКО _ ФИО.

1.7. Надлежащим образом изъятые, актированные и оприходованные средства используются по приказу директора НКО на цели _.

2. Ответственными за исполнение настоящего приказа назначить _.

Бурцева Н. Как оформить благотворительное пожертвование // Деньги и благотворительность. 1996. Август.

Бурцева Н. Ф. Отдельные аспекты создания и деятельности некоммерческих организаций. М., 1998.

Глинова Т. Проблемы ликвидации общественных объединений, не прошедших перерегистрацию // Деньги и благотворительность. 1999. Ноябрьдекабрь.

Жаворонков Р. Зачем нужно соглашение о целевом финансировании? // Деньги и благотворительность. 1999. Март-апрель.

Комментарий к Федеральному Закону «Об общественных объединениях».

Комментарий к Федеральному Закону «О некоммерческих организациях».

Комментарий к Федеральному Закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Макальская М. Л., Пирожкова Н. А. Некоммерческие организации в России:

создание, права, налоги, учет, отчетность. М., 2000.

Максимов С. Как создать и зарегистрировать некоммерческую организацию.

Пермь, 1997.

Семионкина И. «Прошу принять меня на работу в НКО…» // Деньги и благотворительность. 1997. Апрель.

Толмасова А. Правовой минимум для руководителей некоммерческих организаций // Слагаемые успеха некоммерческих организаций. М., 1997.

Толмасова А. Сделки // Деньги и благотворительность. 1997. Август.

Третий сектор, или Благотворительность для «чайников».М., 1997.

Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение в НКО Основные принципы и особенности бухгалтерского учета в НКО Федеральный закон (далее ФЗ) «О бухгалтерском учете» определяет понятие бухгалтерский учет как упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Объектами бухгалтерского учета являются:

• имущество организаций;

• их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;

• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Требования к ведению бухгалтерского учета Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется в валюте РФ - российских рублях.

Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.

Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством РФ.

Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий План счетов бухгалтерского учета.

Данные аналитического учета (первичные документы: акты, расходные, приходные кассовые документы, накладные и другие) должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета (главная книга, баланс).

Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков и изъятий.

Согласно ФЗ «О бухгалтерском учете» - ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

1. учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

2. ввести в штат должность бухгалтера;

3. передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру - специалисту;

4. вести бухгалтерский учет лично.

При этом главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Закон устанавливает, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляется первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

1. наименование документа;

2. дату составления документа;

3. наименование организации, от имени которой составлен документ;

4. содержание хозяйственной операции;

5. измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

6. наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

7. личные подписи указанных лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным непосредственно после ее окончания.

Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.

Первичные учетные документы могут быть изъяты только органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и налоговой полицией на основании их постановлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы, которые предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и отчетности. Эти документы-регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм и на иных магнитных носителях. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Правильное отражение хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица составившие и подписавшие их.

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. Порядок сроки проведения инвентаризации определяются руководителями организациями, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. В законе перечислены эти случаи:

• при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;

• перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

• при смене материально ответственных лиц;

• при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

• в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

• при реорганизации или ликвидации организации;

• в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее 5 лет.

Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства РФ о бухгалтерском учете Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации. Главный бухгалтер, подчиняясь непосредственно руководителю организации, несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

Ответственность за своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также за достоверность содержащихся в них сведений несут лица, составившие и подписавшие эти документы.

Ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Ответственность за уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета (Минфин РФ), искажение бухгалтерской отчетности и несоблюдение сроков ее предоставления и публикации несут руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета. Они могут привлекаться к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время уголовная ответственность за такие нарушения не установлена, за исключением случаев, когда нарушения в бухгалтерском учете привели к сокрытию (занижению) дохода и иных объектов налогообложения в крупных и особо крупных размерах.

Начиная с 1 января 1999 г. - даты вступления в силу первой части Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) предприятия несут налоговую ответственность за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Так статья 120 НК РФ за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения предусматривает взыскание штрафа в размере до десяти процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее пятнадцати тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей настоящей статьи понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).

Исходя из вышеуказанного, считаю необходимым подчеркнуть важность и обязательность соблюдения требований законодательных и нормативных актов РФ по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности, несмотря на незначительный объем учета и некоммерческую деятельность организаций, т.к. финансовые санкции могут быть значительными даже при незначительных, на Ваш взгляд, нарушениях.

Практические советы по организации и ведению бухгалтерского учета в некоммерческих организациях (НКО) Итак, НКО создана и зарегистрирована в органах юстиции. Высший орган управления НКО избрал руководителя НКО. Руководитель своим приказом назначил бухгалтера, или распорядился, что ведет бухгалтерский учет лично.

После этого НКО осуществляет постановку на учет в налоговом органе, территориальном управлении государственной статистики, а также государственных внебюджетных социальных фондах:

• Пенсионный фонд;

• Фонд занятости;

• Фонд социального страхования;

• Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Подчеркну, что постановка на учет во всех этих органах обязательна для всех НКО. Кроме того, НК РФ ограничивает срок постановки на учет днями. В противном случае на предприятие налагаются штрафные санкции (взыскание штрафа в размере до 10 000 рублей). Статья 116 НК РФ:

Затем НКО открывает расчетный, а по необходимости и валютный счет в банках. Перечень документов, которые необходимо представить в банк для открытия счета, определяется каждым банком по-разному.

После того, как основные формальности по регистрации завершены, начинается практическая работа по выполнению уставных задач, реализации целевых благотворительных программ. В НКО начинают поступать первые целевые пожертвования. Именно на этом этапе к работе подключается бухгалтерская служба организации.

Обозначу два ключевых термина, которые буду использовать для объяснения работы бухгалтера НКО «целевые поступления» («целевые доходы») и «целевые расходы». Для бухгалтеров, имеющих опыт работы в коммерческом секторе или окончивших курсы подготовки бухгалтерских работников, вероятно, будет проще понять схему бухгалтерского учета в НКО, сравнив его со схемой учета в коммерческой организации:

• коммерческие организации: «реализация» минус «затраты» = прибыль;

некоммерческие организации: «целевые доходы» минус «целевые расходы» = 0.

Доходы в НКО должны соответствовать расходам. На практике сказанное совсем не означает, что по состоянию на 1 января все целевые должны быть израсходованы. Напротив, возможна ситуация, когда целевые программы рассчитаны на ряд лет, тогда и расходование целевых средств будет проходить в течение всего срока реализации программы.

Возможен и другой вариант: средств, полученных на программу, не хватает для ее исполнения. В этом случае часть расходов будет покрыта в течение следующих календарных лет. Главное, о чем необходимо помнить средства, полученные на конкретные цели, должны быть израсходованы полностью только на эти цели. Без письменного согласия жертвователя (грантодателя) изменение целевого назначения средств невозможно. В случае, если это согласие не получено, средства следует вернуть.

Напомню, что средства, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета. В ходе осуществления целевых программ в НКО составляется смета доходов и расходов, рассчитанная на определенный период (месяц, квартал, год или любой другой более длительный срок). Пример сметы приведен в таблице № 1.

УТВЕРЖДАЮ

Наименование статей доход и расходов Раздел 1. Доходы некоммерческой организации физических лиц 1.4 Добровольные целевые взносы 3 275 000 юридических лиц Раздел 2. Расходы некоммерческой организации 2.1 Заработная плата исполнителей 1000000 программы 2.2 Отчисления на социальные нужды 400000 2.4 Канцелярские и хозяйственные расходы 25000 10000 2.5 Амортизация основных средств 600000 2.6 Расходы на аренду и содержание зданий 125000 50000 2.7 Расходы на питание для малоимущих 100000 40000 В настоящее время смета является одним из обязательных документов, которые требуют контрольные и налоговые органы. Смета утверждается высшим или единоличным органом управления НКО. По окончанию отчетного периода рекомендую составлять отчет об исполнении сметы и утверждать его тем же органом, что и саму смету. Отчет по смете представляет собой ту же таблицу, только дополнительно вводятся графы: фактическое исполнение, отклонения.

НКО может иметь более чем одну целевую программу. В этом случае смета составляется на конкретную программу. Программы могут иметь разные сроки реализации. В каждой из программ целесообразно предусматривать отдельной статьей административные расходы. НКО самостоятельно определяет перечень своих программ, их содержание, перечень статей смет, а также размеры доходов и расходов по каждой статье.

НКО может согласовывать свои сметы только с жертвователем и грантодателям, а также учредителями (членами, участниками).

Подчеркну, что государственные органы, включая налоговые, не имеют права вмешиваться в деятельность НКО и вносить корректировки в направления расходования ею своих средств, если такое использование носит целевой характер и соответствует уставным целям организации. При необходимости НКО может пересматривать свои сметы, соблюдая необходимые формальности. При этом не следует забывать, что не допускается использование средств одной целевой программы для другой без письменного согласия жертвователя, за исключением случая, когда средства перечислены с формулировкой «на уставные цели организации».

Отмечу, что по большинству вопросов организации бухгалтерского учета и составления отчетности НКО использует те же нормативные акты, что и коммерческие организации. В приложении приведен перечень нормативных актов, которыми следует руководствоваться НКО при осуществлении уставной деятельности.

Счета бухгалтерского учета в НКО. Рабочий план счетов Основной методологической базой учета НКО является «План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий», утвержденный приказом Минфин СССР от 01.11.1991 г. № 56 (с изменениями и дополнениями). Многочисленные разъяснения по этому вопросу, данные Минфином РФ и Госналогслужбой РФ, свидетельствует о том, что бюджетный план счетов используется только бюджетными организациями.

План счетов для учета как целевых доходов, так и целевых расходов НКО предусматривает счет 96 «Целевые финансирования и поступления».

Бухгалтеру НКО следует помнить, что в тех случаях, когда НКО не занимается предпринимательской (коммерческой) деятельностью и не имеет выручки от реализации, а действует только в рамках уставной непредпринимательской деятельности, использование счетов 20, 26, 44 (а также аналогичных им счетов 2 раздела Плана счетов) категорически не допускается.

Данная ошибка является одной из самых грубых у начинающих бухгалтеров некоммерческого сектора. Упомянутые счета (20, 23, 25, 26, 29, 43, 44 и др.) предназначены для обобщения информации о затратах коммерческих организаций. Исчерпывающий перечень расходов, отраженный на этих счетах перечислен в «Положении о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552 (с изменениями и дополнениями). Большинство расходов НКО этому перечню не соответствует.

В НКО, имеющей только одну целевую программу и смету, не возникает проблемы обособленного учета административных расходов, которые включают в себя:

• заработную плату руководителя и главного бухгалтера;

• начисления на заработную плату руководителя и главного бухгалтера;

• арендные платежи и коммунальные платежи;

• расходы по услугам связи;

• износ МБП;

• прочие хозяйственные расходы.

В тех некоммерческих организациях, которые реализуют несколько целевых благотворительных программ, такая проблема возникает. Существует несколько подходов к решению проблемы обособленного учета административных расходов.

Первый заключается в том, что все административные расходы учитываются на отдельном субсчете к счету 96 «целевые финансирования и поступления», и в конце каждого месяца расходы целевых программ распределяются пропорционально удельному весу средств, поступивших на каждую программу.

Например: НКО за месяц произведены и учтены на отдельном субсчете следующие административные расходы:

За этот период выполнялись три целевые программы, на которые были получены средства:

Определяем процент поступивших средств по каждой программе к общей сумме поступивших средств:

После этого распределяем административные расходы по программам:

Второй подход состоит в том, что к 96 счету открываются субсчета по каждой из программ. В пределах сметы каждой из программ административные расходы накапливаются на этих субсчетах. После того, как лимит административных расходов по одной программе будет исчерпан, эти расходы относятся на соответствующий субсчет следующей программы, и т.д.

Возможны и другие варианты. НКО самостоятельно выбирает один из вариантов учета административных расходов и отражает его как элемент учетной политики.

Предлагаю вашему вниманию рабочий план счетов (таблица № 2), являющийся одной из составных частей учетной политики. Данный план счетов составлен в соответствии с «Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкции по его применению».

Раздел 1. Основные средства и другие долгосрочные вложения Амортизация нематериальных активов Долгосрочные финансовые вложения 06 1. Акции Капитальные вложения 08 1. Приобретение отдельных Раздел 2. Производственные запасы быстроизнашивающиеся предметы быстроизнашивающиеся быстроизнашивающихся предметов Налог на добавленную стоимость по 19 1. Налог на добавленную Раздел 3. Затраты на производство Общепроизводственные расходы Раздел 4. Готовая продукция, товары и реализация Реализация продукции (работ, услуг) Реализация и прочее выбытие основных средств Реализация прочих активов Раздел 5. Денежные средства Краткосрочные финансовые вложения 58 1. Депозиты Раздел 6. Расчеты подрядчиками Расчеты с покупателями и заказчиками Расчеты по авансам полученным Расчеты по внебюджетным платежам Расчеты по социальному страхованию 69 1. Расчеты по социальному Расчеты с персоналом по оплате труда Расчеты с подотчетными лицами Расчеты с персоналом по прочим 73 1. Расчеты за товары, проданные Расчеты с разными дебиторами и кредиторами Раздел 6. Финансовые результаты и использование прибыли Раздел 8. Капитал и резервы Нераспределенная прибыль 88 1. Нераспределенная прибыль Раздел 9. Кредиты и финансирование Забалансовые счета Арендованные основные средства Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение Основные средства, сданные в аренду В соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» и Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/98, утвержденным приказом Минфина РФ № 60 НКО от 09.12.98 г. бухгалтерская служба каждой организации обязана руководствоваться в своей деятельности учетной политикой, утвержденной руководителем организации. Приказ по учетной политике издается не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридических лиц (государственной регистрации).

Выбранная учетная политика считается применяемой НКО со дня государственной регистрации. Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности предприятия.

В прилагаемом мною примере Положения об учетной политике для НКО предлагаются варианты организации учета отдельных объектов учета, право выбора которых предоставлено организации.

_

УТВЕРЖДЕНО

приказом председателя региональной общественной организации филокартистов «Лыси» Аксенова С.А. № 67 от 30.12.

ПОЛОЖЕНИЕ

об учетной политике региональной общественной организации Бухгалтерский учет в организации осуществляется в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ и другими нормативными актами.

Форма организации бухгалтерского учета следующая: учет ведется специалистом на договорных началах.

Формой бухгалтерского учета является журнал хозяйственных операций. Учет и обработка информации осуществляется как ручным путем, так и с использованием средств вычислительной техники.

Учет целевых взносов на осуществление благотворительных программ, поступающих от спонсоров, и их использование ведется на счете «Целевые финансирования и поступления».

К МБП относятся предметы стоимостью ниже лимита, установленного законодательством и/или имеющие срок службы до одного года.

Начисление износа МБП производится в размере 100% при поступлении в эксплуатацию. В организации устанавливается контроль над сохранностью МБП до их полного износа. При выбытии по негодности составляется акт установленной формы.

Оценка нематериальных активов производится на основании первичных документов о поступлении конкретных объектов нематериальных активов (договоров, накладных, актов приемки-передачи). В случае невозможности однозначного определения стоимости нематериальных активов их оценкам производится экспертным путем комиссиями, образуемыми приказами директора. Срок погашения стоимости нематериальных активов также устанавливается экспертным путем (если это необходимо). Указанный срок не может превышать 10 лет. По программной продукции 2 года.

Курсовые разницы, возникающие в связи с изменением курса рубля к иностранным валютам, учитываются на счете 83 и списываются на финансовые результаты в конце года.

_ В практической деятельности НКО могут приобрести и получить в качестве пожертвований материальные ценности. Их можно разделить на три основные категории:

1. основные фонды (средства);

2. малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;