«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ И СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ Сборник научных трудов Издаётся с 2000 года Челябинск 2012 УДК 378 ББК 74.58Я43 Э40 Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития ...»

Министерство образования и наук

и Челябинской области

Общественная палата Челябинской области

НОУ ВПО «Челябинский институт экономики и права им. М. В. Ладошина»

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ

И СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Сборник научных трудов

Издаётся с 2000 года Челябинск 2012 УДК 378 ББК 74.58Я43 Э40 Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов [Текст] : cб. науч. тр. / М-во образования и науки Челяб. обл. ; Обществ. палата Челяб. обл. ; НОУ ВПО «Челяб. ин-т экономики и права им. М. В. Ладошина»; редкол. : В. Л. Виницкий, Л. Б. Зубанова, Г. И. Ладошина, С. Б. Синецкий, М. Н. Степанова. — Челябинск : НОУ ВПО «ЧИЭП им. М. В. Ладошина», 2012. — 256 с.

ISBN 978-5-903270-19- Сборник научных трудов включает материалы VII тематической и III Международной конференции «Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов». Структура данного сборника отражает основные направления научного поиска в экономической и правовой регионалистике, а также анализ социальных и культурных процессов, имеющих региональную специфику. Предназначен для ученых и специалистов в области регионального управления, экспертов по вопросам регионального развития.

Редакционная коллегия:

В. Л. Виницкий — доктор юридических наук, профессор Л. Б. Зубанова — доктор культурологии, кандидат социологических наук, доцент Г. И. Ладошина — кандидат педагогических наук, доцент С. Б. Синецкий — кандидат педагогических наук, доцент М. Н. Степанова — кандидат экономических наук, доцент ISBN 978-5-903270-19- © НОУ ВПО «Челябинский институт экономики и права им. М. В. Ладошина»,

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИКА РЕГИОНА:

СТРУКТУРА, СУБЪЕКТЫ, ПРОЦЕССЫ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Акимова А. А., Акимов М. П.

Предпринимательский климат МСБ в Челябинской области….…………………………… Ахновская И. А., Дуленко В. В.

Особенности развития фиксированной связи в Восточном экономическом районе Украины ……………………………………………… Бурлаков В. О.

Уровень строительства — показатель экономического развития………………………….. Зайцева Г. В.

Пути создания собственного дела ………...………………………………………………….. Ибрагимова И. И.

Проблемы бюджетной обеспеченности Республики Дагестан.……………………………. Куликова Ю. П.

Модель стратегического инновационного менеджмента высшего образовательного учреждения ……………………………………………………... Пасынкова И. В.

Методические подходы к управлению инвестиционными рисками в строительстве………………………………………………… Родионова Е. В.

Стратегические направления развития агропромышленного комплекса республики Марий Эл ……………………………………………………………………........ Суслова О. В.

Региональные аспекты заработной платы ….……………………………………………....... Фомичева Н. С.

Бенчмаркетинг в России ……………………………………………………………………… Циплакова Е. М.

Экономические инструменты управления земельными ресурсами ……………………….. Ярушина Т. Н.

Предпосылки развития и анализ задач логистики для организации бизнес-процессов в РФ ……………………...……………………………..

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕГИОНЕ

Магомедова Н. А.

Обеспечение региона возобновляемыми источниками энергии …………………………… Махдиева Ю. М.

Страхование как инструмент развития инновационного потенциала региона ………………………………………………………...

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ

Баландина С. В.

Практика реализации региональных программ и их роль в развитии региона ………………………………………………………………… Зайцева О. О.

Устойчивое развитие сельских территорий: теория вопроса ………………………………. Зубкова Л. В.

Кластерный подход — основа формирования инновационной экономики ………………. Синецкий С. Б.

Регион как административно-сервисное образование ……………………………………… Скульмовская Л. Г.

Проблемы и перспективы развития сельского туризма в России …………………………..

ЮРИДИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЗНИ РЕГИОНА

Артишевский Э. В.

Использование биорезонансной медицины при расследовании преступлений против индивидуальных благ личности с летальным исходом ……………………………. Баданова М. М.

Система международно-правовых средств мирного разрешения споров ………………………………………...……………………....... Базарова Г. С.

Вопросы конституционного закрепления основ социальной политики в РК……………... Васехо О. Е., Кропинова Ю. О.

Основные проблемы противодействия экстремизму:

криминологический аспект …………………………………………

Камиева А. С.

Понятие и классификация принципов местного самоуправления……………….…………. Кузнецова И. В.

Некоторые вопросы использования помощи специалиста на стадии возбуждения уголовного дела по ст. 260 УК РФ ………………………………... Микрюкова С. Л.

Асимметричность, разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации как современные проблемы Остапенко И. Г.

Становление и развитие права наследования в Республике Казахстан …………………… Панькин С. И.

Правовые основы и направления деятельности войск специального назначения Полякова О. А.

Посредничество во взяточничестве. Вопросы правоприменения …………………………. Скородумов Г. Н.

К вопросу о формах и методах налогового контроля ………………………………………. Тажибаев Р. Х.

Судебная реформа — залог дальнейшего процветания Терновая Н. С.

Понятие международного права в период вооружённых конфликтов …………………….. Фамиева К. И.

Правовое регулирование размещения муниципального заказа на примере города Челябинска ………………………………………………………………..

ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

И ФОРМЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РАМКАХ РЕГИОНА

Абрамовских Т. А.

Праздники как отражение общественного сознания ………………………

Воропанов В. А.

Роль и значение институтов «общественного» управления в системе государственного устройства России: эволюция законодательства в XVI–XVIII вв. ……. Киреева М. В.

Наука — фронту: конструкторское бюро Крыхтина Г. А., Филатова М. Л.

Гражданская активность современной молодёжи Казахстана ……………………………... Сараева О. И., Павлова Ж. И.

Экология человека как фактор развития современного общества …………………………

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Баймагамбетова Р. С.

Регионализация системы высшего образования:

Богданова Д. В.

Образовательный уровень населения Челябинской области как показатель состояния культурной среды региона ………………………..…………….. Васехо О. Е.

Сущностная характеристика педагогической компетентности Воробьева Т. Г., Алпыспаева Р. К.

Современные инновационные подходы к формированию Воробьева Т. Г., Парисеева С. Н.

Модернизация системы физической культуры в вузах в условиях развития экономики Казахстана ……………………

Дубовец И. А.

Формирование умений самостоятельной учебно-профессиональной деятельности в образовательно-рефлексивной среде вуза: региональный аспект ……………………….. Жилова Ю. П., Кудрявцева О. В., Писарева И. В.

К вопросу о педагогической поддержке адаптации Зайкова О. Н., Лешуков А. Г., Солодовникова Е.

Роль общественно-образовательных проектов в формировании коммуникаций вуза (на примере студенческой научно-практической конференции «Рекламный калейдоскоп») …………………………………………………………………...

Залялетдинова И. М.

Партисипативный подход к развитию языковой компетентности будущих лингвистов ………………………………. Иванов О. П.

Каныгина А. С.

Особенности применения информационных технологий в образовательной деятельности вузов ………………………………………………………. Львов Л. В.

Модель структуры содержания профессионального образования ………………………… Морозова А. А.

Критерии оценки медиаграмотности населения: он-лайн тестирование ………………….. Мухамедьярова В. В.

Иноязычная коммуникативная компетентность специалиста в области рекламы и связей с общественностью …………………………….. Нечаева С. В.

Образовательный потенциал населения Челябинской области ……………………………. Перевозова О. В.

Проектный метод подготовки менеджеров как механизм инновационного профессионального образования …………………………………………. Писарева И. В., Кудрявцева О. В., Жилова Ю. П.

Inclusive education: EFL in the multicultural society of Kazakhstan ………………………….. Савина Н. А.

Региональная специфика занятий по иностранному языку в техническом вузе ………….. Семенова Н. Н., Смоленская Г. В.

Развитие медиакомпетентности студентов: от теории к практике ………………………… Твердохлебова Е. А.

К проблеме управления воспитательным процессом ………………………………………. Шитлина Н. Л.

Обучение, развитие и воспитание детей дошкольного возраста с использованием новых информационных технологий ……………………………………

ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ КОММУНИКАЦИИ РЕГИОНА

Белобородова А. В.

Творческая свобода переводчика при локализации видеотекста ………………………….. Залялетдинова И. М.

Разграничение форм зависимого и независимого таксиса (на примере русского и английского языков) ……………………………………………….. Землякова К. В.

Атрибуция действия в культурологической и лингвистической интерпретации ………… Миляева Е. Г.

Философско-антропологические аспекты бренда как средства коммуникации в информационном обществе ………………………………... Петрова Т. А.

Подходы к оценке эффективности брендинга ………………………………………………. Попова С. Н.

Влияние бизнес-сообщества на экономический контент Смагулова Г. К.

Национальная специфика сравнений в языковой картине мира …………………………… Спиридонова Н. А.

К вопросу о формировании знаковой системы в период правления Елизаветы Петровны …………………………………………………... Чеботарев А. Н.

Государственное регулирование печатания рекламных газетных объявлений. 1728–1762 гг. …………………………………………….

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

КАК ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

Зубанова Л. Б.

Художественный потенциал региона:

социологический анализ предпочтений аудитории...……………………………………... Суюбаева Ж. Т.

Культура как мощный фактор инновационного развития ……………………………….... Тухватулина К. А.

Идеологическая политика советского государства в области театрального искусства (1917–1932 гг.) ………………………………………… Усанова Д. О.

Глобальное и регионально-локальное в контексте идей виртуалистики …...…………..... Шуб М. Л.

Рейтинг самых значимых деятелей культуры и искусств прошлого (результаты социологического исследования) ……………………………………………..

ЗАРУБЕЖНАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА:

ОПЫТ, ПРОЕКТЫ, ПРОГНОЗЫ, ТЕНДЕНЦИИ

Гайкин В. А.

Корейские переселенцы в колониальной политике Японии («защита и покровительство») 1905–1931 гг. ………………………………………............ Lacassagne Aurlie The Caucasus: a region at a new crossroads …………………………………………………... Ниналалова Ф. И.

Зарубежный опыт государственного регулирования регионального развития: особенности и возможности применения ……………………...

ЭКОНОМИКА РЕГИОНА:

СТРУКТУРА, СУБЪЕКТЫ, ПРОЦЕССЫ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

магистр ЧОУ ВПО «Южно-Уральский институт управления и экономики», г. Челябинск магистр ЧОУ ВПО «Южно-Уральский институт управления и экономики», г. Челябинск

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ МСБ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В современной рыночной экономике малый и средний бизнес (МСБ) важен для нормального функционирования государства и является основой и одновременно локомотивом экономических рыночных отношений. Региональный предпринимательский климат является средой, где зарождается и развивается предпринимательство, а его условия и атмосфера могут как благоприятно, так и пагубно отражаться на процветании МСБ.

Существует три основных фактора, влияющих на развитие малого и среднего бизнеса и повышение его доли в экономике регионов:

1) условие спроса в регионе;

2) специфика отраслевой структуры экономики региона;

3) региональный бизнес-климат — в большей степени, чем первые два, может определяться политикой региональных властей, а его качество — служить одной из оценок эффективности работы региональных администраций.

Предпринимательский климат региона — общие для всех или отдельных больших групп предпринимателей условия и возможности ведения деятельности и достижения её целей, действующие на территории региона.

Под фактором предпринимательского климата понимаются явление, процесс, действия преимущественно объективного характера, влияющие на предпринимательский климат и определяющие его территориальные особенности.

Основные факторы, влияющие на предпринимательский климат:

— место региона в общей системе территориальной организации страны;

— тип освоения и уровень развития региона;

— природные ресурсы;

— экономико-географическое положение;

— уровень развития и особенности хозяйства;

— особенности инфраструктуры и др.

По результатам исследовательского проекта ИНДЕКС ОПОРЫ 2010–2011 гг., Челябинская область занимает третье место по качеству условий для развития малых и средних предприятий (МСП) из 40 регионов. Индекс условий для развития МСП в Челябинской области представлен в таблице 1 [1].

Таблица 1 — Индекс условий для развития МСП в Челябинской области Индекс условий для развития МСБ в Челябинской области Место из 40 Оценка*

НЕДВИЖИМОСТЬ И ИНФРАСТРУКТУРА

НЕДВИЖИМОСТЬ

ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ

специалистов лений

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

(до 1 года) (до 3 лет) (более 3 лет)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КЛИМАТ И БЕЗОПАСНОСТЬ

СИСТЕМА ПОСТАВЩИКОВ

* — позитивные оценки; — средние оценки; — негативные оценки Таким образом, из таблицы 1 видно, что в целом условия для развития МСБ в Челябинской области носят благоприятный характер. По доступности недвижимости в целом Челябинская область занимает 6 место из 40 регионов, транспортно-логистическая инфраструктура — 4 место, людские ресурсы — 4 место, финансовые ресурсы — 5 место, административный климат и безопасность — 6 место, система поставщиков — 2 место, зато в сфере энергетической инфраструктуры имеются негативные оценки — только 34 место.

Несмотря на очевидные тенденции развития предпринимательства в Челябинской области, по результатам исследования выявлен ряд препятствующих факторов [1]:

1) одна из ключевых проблем — низкая доступность финансовых ресурсов;

2) низкая доступность венчурного финансирования;

3) низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке;

4) доступ к каналам дистрибуции (возможность продавать свою продукцию через торговые сети оптовых и розничных компаний и др.);

5) низкая доступность помещений;

6) низкая доступность новых энергетических мощностей и высокие тарифы на электроэнергию;

7) административные барьеры;

8) низкая доступность земельных участков;

9) низкий уровень социальной ответственности работодателей;

10) несправедливая конкуренция;

11) общий спад отрасли спроса.

Согласно анализу, проведённому в ходе исследования ОПОРА РОССИИ в Челябинской области, эффективность политики поддержки МСП является недостаточно продуктивЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ной, о программах поддержки МСП знают 78 % опрошенных респондентов, а принимают участие в муниципальных программах всего 15 %, в региональных программах — 7 % [1].

Таблица 2 — Программы поддержки МСБ: информированность и участие программах Знают о программах Для продуктивного решения перечисленных проблем МСП необходим совокупный подход, обеспечивающий одновременную координацию действий всех вовлечённых сторон:

органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

В Челябинской области была разработана областная целевая программа развития МСП на 2012–2014 гг., в которой предусматривается воплощение основных мероприятий [5]:

— развитие и поддержка начинающих предпринимателей;

— поддержка и развитие семейного и женского предпринимательства;

— устранение административных барьеров в области развития МСП и совершенствование законодательства в области регулирования деятельности;

— помощь развитию МСП на муниципальном уровне;

— рационализация механизмов использования областного и муниципального имущества;

— информационная поддержка, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

— помощь субъектов МСП, производящих и (или) реализующих товары (оказывающих услуги, выполняющих работы), предназначенные для экспорта;

— помощь ремесленной деятельности и народным художественным промыслам;

— помощь в сфере внутреннего и выездного туризма;

— содействие в осуществлении программ энергосбережения, обеспечении доступа к объектам инфраструктуры и увеличения энергоэффективности.

Совокупный объём финансирования Программы развития МСП в 2012–2014 гг. составит 298 050,0 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета — 207 650,0 тыс. руб., включая:

средства федерального бюджета — 90 400,0 тыс. руб., включая:

Предполагаемые конечные результаты осуществления Программы поддержки малого и среднего предпринимательства:

— рост числа субъектов МСП на 1 тыс. человек населения с 43,5 до 46,7 ед.;

— рост всех предприятий и организаций с 20,7 % до 22,2 %;

— рост доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций с 25,2 % до 27,5 %;

— рост выпуска товаров (оказания услуг, выполнения работ) субъектами МСП — получателями поддержки на 1 рубль вложенных бюджетных средств с 127,5 руб. до 131,5 руб.

Если в большинстве развитых стран МСП является основой и одновременно локомотивом экономики, то в России МСП не занял своего естественного места. По оценке экспертов, ежегодно в таких странах, как США, Германия, Великобритания, Япония, за счёт МСП создаётся порядка двух третей новых рабочих мест. Удельный вес малых и средних предпринимателей в этих странах превышает 99 % от их общего количества.

Так, например, в США наиболее эффективно в области поддержки малого и среднего предпринимательства работает Администрация малого бизнеса (SBA), эта организация подчиняется непосредственно американскому президенту, что позволяет избежать значительного числа бюрократических процедур в её работе. Чтобы улучшить доступ МСП к кредитным ресурсам, SBA выступает гарантом по кредитам и обеспечивает до 90 % стоимости залогов за счёт своих фондов [2].

Сегодня SBA работает в рамках четырёх ключевых программ:

— Программа «Доступ к капиталу» фокусируется на финансировании бизнеса, помощи в получении от микрокредитов до венчурного капитала;

— Программа «Развитие предпринимательства» включает в себя образовательные и информационные услуги, техническую поддержку и тренинги (ежегодно консультирующихся — свыше 400 тыс. клиентов);

— Программа «Госконтракты», предписывающая SBA и другим федеральным ведомствам отдавать 23 % заказов МСП;

— Программа «Голос малого бизнеса» проводит и финансирует исследования в интересах МСП и предлагает решения для облегчения их правовой и налоговой нагрузки.

По мнению экспертов, из всех европейских стран наиболее эффективные программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса действуют в Германии. Сегодня там функционирует около 3,3 млн МСП, создающих до 57 % добавленной стоимости в частном секторе и привлекающих 46 % инвестиций.

При реализации программ поддержки МСП госбанк Германии KfW Mittelstandsbank предоставляет малому и среднему бизнесу кредиты на льготных условиях: низкая процентная ставка (5–8 %) и длительный срок кредитования (5–15 лет). При этом половину коммерческих рисков берёт на себя государство. Кроме того, в первые два года существования малое предприятие освобождается от всех налоговых выплат [3].

В Японии механизмы кредитования малого бизнеса и предоставления займов МСП обеспечивает государственная Корпорация страхования малого и среднего бизнеса, а также ассоциации гарантирования кредита (аналоги госфондов развития и поддержки малого бизнеса в Китае и США). Предприятия малого бизнеса, непосредственно участвующие в наукомких и высокотехнологических производствах, субсидируются на всех этапах деятельности: государство выделяет им займы, обеспечивает кредитование через предоставление поручительства и других видов кредитных гарантий, оказывает информационную и образовательную поддержку [2].

Эффективная государственная политика поддержки растущего малого и среднего бизнеса помогла бы реализовать российским предприятиям значительный экономический потенциал, что способствовало бы росту регионального развития, а также экономики в целом. Причём речь идёт не столько о новых расходах государства на программы поддержки, сколько о введении льготных налоговых режимов, ослаблении посягательств местных чиновников, системной борьбе с коррупцией. В России государственная помощь бизнесу фактически обрывается на этапе развития, роста бизнеса [4].

С учётом мнений большинства предпринимателей о низкой доступности господдержки, полученных в ходе исследования, имеет смысл предусмотреть мониторинг и оценку эффективности и доступности услуг инфраструктуры поддержки для российского бизнеса [4].

Важно максимально широко информировать предпринимателей об имеющихся программах и инструментах поддержки через интернет-порталы, СМИ, в частности, каналы распространения деловой информации, ТПП.

Государственным структурам поддержки предпринимательства, а также коммерческим организациям, предоставляющим платные услуги бизнесу, имеет смысл всячески стимулировать интерес руководителей предприятий и предпринимателей к бизнес-обучению и повышению квалификации. Масштабная реализация таких программ, повышение уровня руководства предприятиями приведёт к качественным изменениям, создаст предпосылки для роста бизнеса, повышения его прибыльности и эффективности [4].

1. Предпринимательский климат в России : Индекс опоры 2010–2011 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://opora.ru/upload/Reserch/ 2. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.kommersant.ru/doc/ 3. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.kommersant.ru/doc/ 4. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.rcsme.ru 5. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.chelbiznes.ru кандидат экономических наук, доцент, Донецкий национальный университет, г. Донецк студент IV курса специальности «Экономика предприятия», Донецкий национальный университет, г. Донецк

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФИКСИРОВАННОЙ СВЯЗИ

В ВОСТОЧНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЙОНЕ УКРАИНЫ

В настоящее время отрасль телекоммуникаций относится к важнейшим секторам экономики, которые обеспечивают функционирование и взаимодействие всех составляющих хозяйственного комплекса страны. Стремительное развитие телекоммуникационного рынка может стать одним из ключевых факторов подъёма национальной экономики Украины, роста деловой и интеллектуальной активности общества. Значительную роль при реализации этих процессов необходимо уделять мониторингу рынка фиксированной связи в отдельных регионах страны, что и определяет актуальность выбранной темы.

Отдельные аспекты, связанные с развитием сферы телекоммуникаций на региональном уровне, нашли своё отражение в работах таких украинских экономистов, как Г. А. Борщ [1], Т. В. Галич [2], С. О. Пыриг [3] и некоторых других.

Отдавая должное научной и практической значимости трудов выше названных авторов, следует отметить, что их работы в большей степени сконцентрированы на анализе концептуальных аспектов региональной политики развития телекоммуникаций и информационных технологий в Украине. В более детальном исследовании нуждаются отдельные регионы с точки зрения потенциальных возможностей для модернизации отрасли связи.

Целью данной работы является изучение особенностей развития фиксированной связи в отдельных регионах, входящих в состав Восточного экономического района.

Восточный экономический район Украины (согласно районированию Совета производительных сил) является индустриально развитым районом с выгодным экономикогеографическим положением, характеризуется благоприятными климатическими условиями и значительными запасами полезных ископаемых. В состав района входят Харьковская, Полтавская и Сумская области. Для улучшения экономического потенциала Восточного экономического района необходимо осуществлять мониторинг развития инфраструктуры, на основании которого можно будет корректировать политику развития отдельных составляющих отрасли связи, включая и показатели, касающиеся фиксированной связи.

На основе изучения статистических материалов [4, 5] представлен собственный вариант показателей, необходимых для оценки развития связи в отдельном регионе (таблица 1).

Доходы на 100 тыс. чел., млн. грн.

Доля фиксированной связи в общем объёме доходов от услуг связи Общая обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в городской местности, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в сельской местности, ед.

Обеспеченность универсальными таксофонами на 100 тыс. чел., ед.

Обеспеченность междугородними таксофонами на 100 тыс. чел., ед.

Обеспеченность АТС на 100 тыс. чел., ед.

Доля удовлетворённых заявлений от общего числа заявлений на установление телефонов, % Количество предоставленных междугородних переговоров на 100 чел., ед.

Доля использования ёмкости АТС, % На основе представленных в таблице результатов следует отметить такие аспекты:

— наилучшие показатели развития фиксированной связи в 2010 г. в Восточном экономическом районе имела Харьковская область (она лидирует по 7 показателям из 11 предложенных);

— Полтавская область занимала ведущую позицию по обеспеченности телефонными аппаратами на 100 семей в городской местности, обеспеченности универсальными таксофонами на 100 тыс. чел., обеспеченности АТС на 100 тыс. чел. и доле удовлетворённых от общего числа заявлений на установление телефонов;

— большинство наихудших показателей по уровню развития фиксированной связи были отмечены в Сумской области. Исключение составляют обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в сельской местности и обеспеченность АТС на 100 тыс. чел.

Следует отметить, что на значение полученных показателей существенно влияют численность населения в области, соотношение городского и сельского населения, а также количество и качество используемого оборудования для предоставления услуг связи в каждой области.

Для определения интегральной оценки развития фиксированной связи в Восточном экономическом районе были рассчитаны степени отклонения показателей по группе областей от наилучшей области. Результаты расчётов представлены в таблице 2.

Таблица 2 — Расчёт отклонений показателей развития фиксированной связи Доходы на 100 тыс. чел., млн. грн.

Доля фиксированной связи в общем объёме доходов от услуг связи Общая обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в городской местности, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в сельской местности, ед.

Обеспеченность универсальными таксофонами Обеспеченность междугородними таксофонами Обеспеченность АТС на 100 тыс. чел., ед.

Доля удовлетворённых заявлений от общего числа заявлений на установление телефонов, % Количество предоставленных междугородних переговоров на 100 чел., ед.

Наиболее высокий интегральный показатель развития фиксированной связи, рассчитанный аналитическим способом, получила Харьковская область (9,93), на втором месте — Полтавская (9,54), наихудший результат был зафиксирован у Сумской области (7,66). Между двумя лидерами достаточно небольшая разница — всего 0,48. Такая ситуация отчасти объясняется значительным отставанием Харьковской области от Полтавской по обеспеченности универсальными таксофонами на 100 чел. и обеспеченности АТС на 100 тыс. чел.

Рассчитаем интегральный показатель развития фиксированной связи в областях Восточного экономического района с помощью метода «суммы мест» (таблица 3). Наилучший результат получает та область, у которой в итоге получается меньше всего пунктов.

Таблица 3 — Определение интегрального показателя развития фиксированной связи в Восточном экономическом районе в 2010 г. методом «суммы мест»

Доходы на 100 тыс. чел., млн. грн.

Доля фиксированной связи в общем объёме доходов от услуг связи Общая обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в городской местности, ед.

Обеспеченность телефонными аппаратами на 100 семей в сельской местности, ед.

Обеспеченность универсальными таксофонами Обеспеченность междугородними таксофонами на 100 тыс. чел., ед.

Обеспеченность АТС на 100 тыс. чел., ед.

Доля удовлетворённых заявлений от общего числа заявлений на установление телефонов, % Количество предоставленных междугородних переговоров на 100 чел., ед.

Наилучший интегральный показатель развития фиксированной связи, рассчитанный с помощью метода «суммы мест», отмечен в Харьковской области и составляет 16 пунктов.

Разница между Полтавской и Харьковской областями по уровню развития фиксированной связи по методу «суммы мест», так же как и в случае с расчётами аналитическим способом, небольшая. Значительно отстаёт от лидеров Сумская область, интегральный показатель развития фиксированной связи в которой составил 30 пунктов. Следовательно, в результате расчёта интегрального показателя развития фиксированной связи в Восточном экономическом районе с использованием аналитическом способа и метода «суммы мест» были получены идентичные результаты с точки зрения распределения итоговых позиций областей.

Для наглядного отображения различий в развитии фиксированной связи в Харьковской, Полтавской и Сумской областях используем графический способ определения интегрального показателя (рис. 1).

Рисунок 1 — Графический способ определения интегрального показателя развития фиксированной связи в областях Восточного экономического района В ходе анализа развития фиксированной связи в отдельном регионе необходимо учитывать технические, экономические, информационные, кибернетические и социокультурные факторы, которые влияют на качество предоставляемых услуг. Наибольшее значение имеют первые три группы факторов.

Технические факторы включают в себя состояние средств связи, линий передач, приборов и сооружений, средств технического контроля за оборудованием. К экономическим факторам относятся платёжеспособный спрос населения и влияние качества услуг на доходы и прибыль оператора услуг фиксированной связи. Среди информационных факторов ключевую роль играют наличие / отсутствие потребности в услугах фиксированной связи, информированность потребителей о качестве, стоимости, месте и способе получения услуг связи.

Качество услуг связи целесообразно определять на основе доступности, оперативности, устойчивости и надёжности услуг фиксированной связи [1, с. 12].

Для успешного мониторинга рынка фиксированной связи в Восточном экономическом районе Украины необходимо детальное исследование следующих элементов:

1) определение масштабности рынка;

2) изучение пропорциональности рынка;

3) выявление уровня покупательского спроса на услуги у различных целевых аудиторий;

4) определение потребительских мотивов касательно услуг фиксированной связи;

5) анализ текущих и потенциальных изменений в правовой среде;

6) вероятность появления в регионе крупных операторов фиксированной связи с гибкой тарифной политикой, которые были бы альтернативой деятельности Публичного акционерного общества (ПАО) «Укртелеком».

Считаем, что регулярное и всестороннее изучение указанных выше аспектов будет способствовать улучшению показателей развития фиксированной связи в Восточном экономическом районе, а также предоставит возможность эффективно корректировать региональную политику развития телекоммуникаций.

Итак, наилучшие итоговые показатели по уровню развития фиксированной связи среди областей, входящих в состав Восточного экономического района, были зафиксированы у Харьковской области. Далее с небольшим отставанием следует Полтавская область, наихудший результат — у Сумской. Позиции областей совпадают при расчётах интегрального показателя как аналитическим способом, так и методом «суммы мест», что свидетельствует о целесообразности выбранных показателей при мониторинге развития фиксированной связи в отдельно взятом регионе.

1. Борщ, Г. А. Організація діяльності органів місцевого самоврядування в сфері надання послуг зв’язку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.04 «Місцеве самоврядування» / Г. А. Борщ. — К., 2005. — 19 с.

2. Галич, Т. В. Аналіз та оцінка розвитку телекомунікаційної сфери в Україні та її регіонах / Т. В. Галич // Економіка Криму. — 2011. — № 3 (36). — С. 160–165.

3. Пиріг, С. О. Модель стратегії підвищення ефективності функціонування регіону на основі розвитку ІКТ / С. О. Пиріг // Збірник наукових праць «Економіка. Серія «Економічні науки». — 2011. — Вип. 8 (32). Ч. 2. — С. 92–99.

4. Статистичний щорічник України за 2010 р. / За ред. О. Г. Осауленка. — К. : ТОВ «Август Трейд», 2011. — 560 с.

5. Транспорт і зв'язок України. Статистичний збірник / За ред. Н. С. Власенко. — К. :

Держкомстат України, 2011. — 267 с.

президент Ассоциации предприятий строительной отрасли Челябинска, г. Челябинск

УРОВЕНЬ СТРОИТЕЛЬСТВА — ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Среди российских городов, обладающих столь же серьёзным промышленным потенциалом, как и Челябинск, наш город выделяется тем, что является своеобразным «законодателем мод» в строительстве. Даже проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» появился в своё время благодаря губернатору Петру Ивановичу Сумину — вначале ведь была внутренняя программа в Челябинской области. Многие идеи зарождаются здесь, однако особенность эта имеет и обратную сторону: если по идеям и новациям мы однозначно на первом месте, то по реализации, к сожалению, отстаём от некоторых регионов. Проблемы везде одинаковые: это несовершенство законодательства, «сырые» проекты. Например, Екатеринбург лет на пять идёт впереди нас, так традиционно сложилось, а вот по отношению к Кургану мы лидеры. За последние годы промышленность, в отличие от сельского хозяйства, начала вставать на ноги. Курганская область — сельскохозяйственный регион, поэтому там ситуация хуже, чем у нас. Но сейчас в Кургане всё развивается, в том числе и строительная отрасль. Ведь строительство — это показатель состояния экономики.

Ассоциация предприятий строительной отрасли (АПСО) Челябинска родилась не спонтанно: вначале мы выяснили, нужна ли такая организация. Оказалось, что да. Также обнаружилось, что крупному бизнесу такие рабочие структуры не нужны. Наша Ассоциация, наверное, единственная в России создавалась без административного ресурса. Мы просто со своей идеей обошли всех строителей и поняли, что в состав Ассоциации могут войти только те 10–15 % организаций, которые хотят из малых предприятий со временем перерасти в средние, а из средних — в крупные, то есть активная часть малого и среднего бизнеса.

Изначально было решено, что мы на 50 % — профсоюз, а на 50 % — клуб. АПСО помогает своим членам финансово, составляет планы развития — помощь идёт во всех отношениях. Многие члены Ассоциации нашли внутри неё новых клиентов, партнёров. Такая ассоциация не будет нужна, когда у строителей исчезнут все проблемы. Еженедельно к нам приходят две-три новые организации, и пока мы не отказываем никому. Первый «отсев»

пойдёт в следующем году. Это будут те предприятия, которые могут не справиться с обязательствами и опорочить наше имя.

Что касается конкуренции, то невозможно собрать в действующую организацию реальных конкурентов. Ведь конкурируют крупные предприятия, монополисты. А в строительстве монополизма добиться практически невозможно. Кроме того, есть общемировой опыт консолидации, укрупнения компаний. Рано или поздно всем приходится объединяться — так проще работать. Сейчас мы объединились в некоммерческое партнёрство «Главк», и оно получилось самым крупным по области. Мы способны строить самые крупные объекты.

На данный момент Ассоциация реализует несколько проектов. Поселок экономкласса — это народная идея, одно из основных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России». 98 % всех заказов на эти дома идут из Челябинска. У нас намечается ещё два проекта, поскольку спрос очень большой. «Петровский-2» хотели расширить до 2 тысяч домов, но это невозможно. Неизвестно, удастся ли построить даже тысячу домов — слишком большой посёлок получается, аналогов нет. А строить пятиэтажные здания на той земле совсем неправильно.

Всё, что строится в Кусинском районе, строится АПСО. До прихода инвестора по горнолыжному спорту там трёхкомнатная квартира стоила едва ли не сто с небольшим тысяч рублей — не было рынка, не было спроса ни на что. Ещё раз повторюсь: строительство — это показатель экономического развития. И раз район находился в упадке, не было никакого смысла строить. Сейчас там всё будет развиваться, расти. Губернатор пообещал помочь и с Петропавловским спиртзаводом, также будут развиваться горнолыжные курорты, туризм. Это роскошные места: реликтовые леса, отсутствие вредных производств. Все считают, что Куса находится даже в более выгодном положении, чем миасская «Солнечная долина».

Мы взялись за реализацию проекта комплексно: в Кусе строим баню, два дома, ФОК, занимаемся газификацией, возводим небольшой коттеджный посёлок на 100 домов для отдыхающих, школу. С нами иметь дело выгоднее: разноплановые организации, входящие в Ассоциацию, могут выполнить все работы, будь то ремонт или строительство. Кроме того, мы дорожим своим именем — это тоже гарантия качества.

В городе земля стоит дорого. Платить приходиться практически за всё. Поэтому реальная себестоимость квадратного метра составляет более 20 тысяч рублей однозначно.

Кроме того, предприятиям, которые строят высотные дома, микрорайоны, надо развиваться.

Один хороший экскаватор стоит десятки миллионов рублей. А если строительная отрасль не будет развиваться, закупать технику, тогда мы получим неконкурентоспособные организаЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ции. Строить будут японцы, китайцы, англичане, потому что они гораздо технологичнее.

Поэтому в данный момент рыночная стоимость жилья вполне оправданна.

В Челябинске сложная ситуация. Для того чтобы зайти сюда с серьёзным проектом, нужно много денег. Поэтому здесь работают крупные компании, в том числе и из Москвы.

Так и должно быть, потому что для того, чтобы развивать инфраструктуру и решать проблемы, которых у города накопилось много, нужны большие инвестиции. Хотя 95 % членов нашей Ассоциации работают в Челябинске — это достаточно крупные компании по 700– человек, некоторые с двадцатилетней историей. Например, у «Уралстроителя» по городу семь строительных площадок, у «Символа» — порядка десятка. Со временем мы бы тоже поучаствовали в конкурсах по застройке. Но пока и законодательство «хромает», и финансовые сложности есть. А в перспективе Ассоциация предприятий строительной отрасли г. Челябинска будет заниматься всем.

Среди других значимых итогов работы Ассоциации — создание банка данных потребностей участников строительного рынка, формирование системы информационного обмена, организация рассылки рабочей и деловой информации.

Кроме того, Ассоциация предприятий строительной отрасли Челябинска, используя право на законодательную инициативу, разработала пакет законопроектов, касающихся «больных» вопросов регулирования строительной деятельности. В администрацию Челябинска и правительство региона также был направлен пакет предложений, в числе которых — правила организации и проведения торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков; правила предоставления земельных участков для строительства социальных, производственных и иных объектов; правила о порядке подготовки, составе и содержании документов по планировке территории; правила выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию недвижимости; положение о составе и содержании документов архитектурно-строительного проектирования.

Не так давно по решению организационного совета Всемирного благотворительного альянса «Миротворец» руководители и члены Ассоциации предприятий строительной отрасли города Челябинска получили награды за активное участие в благотворительной деятельности.

В ближайших планах АПСО — привлечение новых членов, реализация всего задуманного и выстраивание по-настоящему конструктивных взаимоотношений с властью в решении насущных проблем. Конструктивный диалог бизнеса, который мы представляем, и власти — один из важных факторов поступательного движения вперёд. Общественным организациям отведена в нём весомая роль. Ассоциация предприятий строительной отрасли города Челябинска настроена на сотрудничество со всеми, кто заинтересован в развитии строительного комплекса.

старший преподаватель, НОУ ВПО «Челябинский институт экономики и права им. М. В. Ладошина», г. Челябинск

ПУТИ СОЗДАНИЯ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА

Граждане России могут заниматься предпринимательской деятельностью в качестве индивидуальных предпринимателей или в качестве участников юридических организаций. В соответствии с гражданским законодательством предпринимательской деятельностью без образования юридического лица может заниматься любой дееспособный гражданин, зарегистрированный как индивидуальный предприниматель, или в установленном порядке создать собственное дело в соответствующей организационно-правовой форме. Имея право и возможности создания собственного дела, каждый желающий организовать предприятие долЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы жен обладать качествами и компетенциями, которые помогут в организации деятельности бизнеса.

Создание собственного дела в соответствующей организационно-правовой форме предполагает наличие некоторых составляющих:

— наличие имущества для формирования первоначального капитала;

— наличие определённого объёма финансовых средств, необходимых для формирования минимального размера уставного (складочного) капитала;

— наличие нежилых помещений и возможности их аренды для размещения офиса будущей организации и осуществления намеченного вида деятельности;

— предварительное изучение предполагаемого рынка, намеченного для реализации результатов предпринимательской деятельности и создание на его основе стратегии маркетинга;

— формирование команды квалифицированных учредителей (партнёров) собственного дела, хорошо знающих технологию осуществления намеченного вида деятельности;

— формирование способов ведения бухгалтерского и финансового учёта и организации налогообложения;

— видение будущей деятельности и планирование её.

Предприниматель, начинающий дело, обязан задать себе некоторые вопросы и честно ответить них. Вообще нужно ответить на комплекс вопросов:

Обладаю ли я всем необходимым, чтобы вести дело?

Умею ли я ладить с людьми, получится ли это у меня в процессе организации и ведения бизнеса?

Умею ли я формировать решения по управлению делом и сохранять твёрдость в принятии решений?

Обладаю ли я достаточным запасом здоровья, физических сил и эмоциональным потенциалом для успешного ведения дела? Как правильно я могу организовать свою жизнь, чтобы сохранить здоровье при ведении собственного дела?

Насколько я умею планировать, как успешно планирую и организую своё дело?

Достаточно ли твёрд я в моём желании придерживаться намеченной цели?

Как ведение бизнеса отразится на отношениях в моей семье? Будут ли мои близкие поддерживать меня?

Достаточно ли у меня знаний, чтобы заниматься данным видом бизнеса? Готов ли я к обучению в дальнейшем?

И самый главный вопрос, на который нужно ответить, касается выбора вида будущей деятельности: какой вид бизнеса следует выбирать? Наилучший вид бизнеса для предпринимателя тот, в котором будущий предприниматель наиболее заинтересован, для ведения которого уже имеются определённые компетенции и знания.

Будущий предприниматель должен быть компетентен в той области деятельности, в которой он намеревается создать собственное дело. По данным американской статистики, около 90 % новых предпринимателей открывают своё дело в той области, в которой они уже имеют опыт работы, где работали ранее или прошли обучение и стажировку. Немаловажный фактор — это организаторские способности, которые дают возможность привлечь к делу высококвалифицированных специалистов. Однако данный путь несколько опасен, потому что людей квалифицированных сложно удержать для продолжения бизнеса.

Потенциальный предприниматель должен принять решение о потенциальных покупателях производимых товаров, работ, услуг, т. е. ответить на вопрос: для кого будет работать фирма, кто будущий покупатель, каков он? Здесь возникает ещё один немаловажный вопрос: что производить, какие конкретные товары готовить к продажам, какие оказывать услуги? Далее нужно определить, имеет ли предприниматель все условия и потенциал для этого при обязательном определении деятельности как законной и лицензируемой.

После следует основная часть, касающаяся производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, на какой технологической оснастке, с какими качественными характеристиками, с какими издержками, с каким уровнем конкурентоспособности. Надо хорошо знать сложившиеся на рынке соотношения между спросом и предложением. Смысл создавать собственное дело есть только в том случае, если спрос наибольший и устойчив в данный период и обозримом будущем.

Будущий предприниматель должен руководствоваться важнейшими рыночными принципами: найти потребность и удовлетворить её; организовать производство товара или услуг с низкими издержками; устанавливая цены, нужно учитывать поведение конкурентов, покупательский спрос и уровень насыщенности рынка.

Возникновение идеи по созданию собственного дела требует от предпринимателя осуществления следующих этапов этого решения: обоснование идеи; постановка ближайших и перспективных целей; формирование конкретного решения об открытии своего дела в определённой организационно-правовой форме; подбор квалифицированных и надёжных соучредителей нового дела. Немаловажный фактор — это определение финансовых источников, необходимых для ведения предпринимательской деятельности на первом этапе функционирования фирмы; разработка обоснованного бизнес-плана.

Если на данном этапе предприниматель верен своему решению, то нужно провести государственную регистрацию фирмы, осуществить постановку на учёт в налоговом органе;

провести регистрацию фирмы в уполномоченных территориальных органах Пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования.

Взаимодействие с государственными органами связано также с получением в соответствии с законодательством разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности.

Непосредственно начало деятельности связано с открытием в банке расчётных (текущих) и других счетов, возможно, получения финансирования банком, как части поддержки малого бизнеса. В части сотрудничества с организаторами бизнеса необходимо проведение комплекса организационных мероприятий: первого собрания учредителей, выбора фирменного названия, подбора квалифицированных сотрудников, изготовления печати, штампов, выбора товарного знака.

Проведение глубоких маркетинговых исследований рынка, выбор способа продвижения товара на рынок, определение путей сбыта продукции потребителям, определение методов формирования цен даёт возможность начальных способов организации стабильных доходов предприятия, что неотделимо от конкурентной среды.

Организация деятельности с партнёрами включает заключение договоров (контрактов) на поставку сырья, материалов, комплектующих и других факторов производства; заключение договоров поставки, купли-продажи с потребителем.

Привлечение клиентов связано с разработанной стратегией продвижения товара или услуги на рынок и зависит от проведения рекламной компании.

Немаловажная роль отводится непосредственно выбору системы налогообложения и организации учёта доходов и расходов в соответствии с нормативными документами Минфина РФ для подготовки финансовой отчётности и системы внутренней отчётности для контроля, анализа и управления.

Решающим из этих этапов является обоснование предпринимательской идеи. Она должна базироваться на простом и важнейшем принципе: найти потребность и удовлетворить её. Значимым является и решение вопроса о финансовых возможностях, о привлечении денежных средств для организации деятельности. Источниками могут быть собственные накопления, средства, взятые в долг, ссуды в банке или у будущих потребителей, средства от выпуска и реализации ценных бумаг, помощь государственных органов, занимающихся поддержкой предпринимательства.

На выбор организационно-правовой формы предпринимательства влияют политическая стабильность, макроэкономические процессы и структурная перестройка экономики, экономические кризисы и инфляция, государственная поддержка и регулирование предпринимательства, состояние рынка в данный момент. Некоторое значение — а иногда и решающее — для успеха могут иметь месторасположение, наличие инфраструктуры, отношение местных властей.

Одной из форм создания собственного дела является приобретения предприятия (бизнеса), а затем государственная регистрация этой сделки. Собственник продаваемого предприятия по договору продажи передаёт его в собственность покупателя в целом как имущественный комплекс. В него входят все виды имущества (земельные участки, сооружения, оборудование, инвентарь, сырьё, продукция, право требования, долги, право на обозначение, индивидуализирующее предприятие, его продукция). На готовом, действующем предприятии есть фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и другие исключительные права. С одной стороны, предприниматель получает готовое предприятие и его ресурсы, но с другой стороны, он обязан обезопасить себя и проверить достоверность передаваемых ресурсов, в равной степени как и обязательства, по которым новому собственнику придется отвечать. Предварительно сторонами должны быть составлены и рассмотрены акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, перечень всех долгов и обязательств с указанием кредиторов, характера, размеров и сроков выполнения их требований. Эти документы прикладываются к договору продажи предприятия. Договор продажи заполняется в письменной форме путём составления одного документа, подписанного обеими сторонами. Договор подлежит государственной регистрации и считается заключённым именно с момента регистрации.

Продажа осуществляется по передаточному акту. С момента подписания акта обеими сторонами предприятие считается переданным, и на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения переданного имущества. Право собственности переходит к покупателю с момента государственной регистрации, когда новый собственник предприятия (его покупатель) имеет право самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность.

При продаже предприятия все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу. Права и обязанности работодателя переходят к новому собственнику предприятия.

Непосредственно продажа предприятия осуществляется путём проведения открытых торгов, если иное не предусмотрено планом внешнего управления, и за 30 дней до даты проведения торгов должно быть опубликовано объявление в открытой печати. В нём должны содержаться следующие сведения:

— сведения о предприятии и порядке ознакомления с ним;

— предельные сроки подачи заявления (не менее 2-х недель и не более 1 месяца со дня публикации объявления);

— время, место, и форма проведения торгов;

— порядок оформления участия в торгах;

— начальная цена предприятия, установленная комитетом или собранием кредиторов;

— размер задатка, сроки и порядок его внесения;

— критерии, выявляющие победителя торгов;

— сведения об организации торгов.

Естественно, что участие в торгах под силу лицам, которые обладают возможностью приобретения — деньгами. Победитель аукциона и организатор открытых торгов в день проведения аукциона подписывают протокол, имеющий силу договора продажи предприятия.

Иная форма организации собственного дела — это аренда предприятия по договору, в соответствии с которым арендодатель (собственник предприятия) передаёт арендатору за плату во временное владение имущественный комплекс предприятия. Сложнее с лицензионными документами на право ведения какой-либо деятельности: права арендодателя, полученные им на основании лицензии, не подлежат передаче, но иногда лицензия переоформляется на арендатора. Договор аренды заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписываемого обеими сторонами. Договор аренды подлежит государственной регистрации.

Передача предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту. Договор аренды заключается на срок, определяемый в договоре. Если этот срок не устанавливается, то договор считается заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон может отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца. Если иное не предусмотрено договором, арендатор вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование либо давать взаймы материальные ценности, входящие в арендуемое имущество, сдавать его в субаренду, вносить изменения в состав арендуемого имущественного комплекса, проводить его реконструкцию, расширение, техническое перевооружение. Арендатор обязан в течение срока аренды поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе проводить текущий и капитальЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ный ремонт. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, установленную договором. Арендная плата может быть установлена за всё арендуемое предприятие или отдельно по каждой из его составляющих частей в виде твёрдой суммы платежей, вносимых единовременно или периодически; установленной доли полученных в результате использования арендованного имущественного комплекса продукции или доходов; предоставление определённых услуг.

Интересная форма организации бизнеса — франчайзинг — соглашение (договор) крупной корпорации с малыми фирмами или отдельными предприятиями, производственными или функционально-операционными компаниями. Франчайзинг заключается в том, что фирма-франчайзер предоставляет своему партнёру право осуществлять определённый вид деятельности с использованием своей технологии, лицензии, ноу-хау, фирменной торговой марки. При этом франчайзи обязуются соблюдать предписанные стандарты и качество проектов. Франчейзер консультирует партнёра при выборе сферы торговли и услуг, организации торговой и бытовой сети, проведения рекламной компании. Существует три основных вида франчайзинга.

Торговый франчайзинг предполагает, что франчейзер покупает у ведущей компании право на продажу товаров с её торговой маркой. Производственный франчайзинг даёт возможность передачи партнёру технологии для производства продукции (за рубежом используется в производстве безалкогольной продукции). Деловой франчайзинг определяет продажу франчейзером лицензии частным лицам или другим компаниям на право открытия магазинов, киосков, группы магазинов для продажи товаров и услуг под его именем.

Можно сказать, что применение аренды предприятия или франшизы даёт возможность некоей подготовки начинающего предпринимателя к ведению бизнеса, возможно, таки образом снижается степень риска вложения собственных средств предприятия. Бизнес может принести успех, а может обернуться неудачей, но риск снижается, если потенциальный предприниматель верит в свои силы и осознаёт степень подготовленности к ведению собственного дела.

кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», г. Махачкала

ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

В последнее время в финансовое законодательство вносилось большое количество изменений, дополнений, большинство из которых были направлены на реформирование бюджетной системы нашей страны. Эти изменения во многом касались совершенствования бюджетного процесса, а также системы межбюджетных отношений. Вместе с тем некоторые задачи из обозначенной области до сих пор не решены или решены не в полной мере, одной из наиболее значимых можно назвать зависимость региональных и местных органов власти от централизованной финансовой помощи. От её успешного решения зависит эффективность функционирования всей бюджетной системы в целом и бюджетов регионов, в том числе республиканского бюджета Республики Дагестан. В этой связи рассмотрение путей решения проблем, связанных с бюджетным обеспечением Республики Дагестан, представляется актуальным. Тема очень важна для изучения в связи с тем, что наша Республика находится в очень высокой зависимости от средств Фонда Финансовой поддержки регионов, из которого в рамках централизованной финансовой поддержки происходит дотирование и субсидирование расходов нашей республики. В проводимом исследовании хочется в первую очередь показать долю собственных доходов республиканского бюджета РД и долю средств федеральной помощи в финансировании расходов нашего региона. Прежде чем приступить к анализу расходов Республиканского бюджета РД, проанализируем в самых обобщённых показателях его доходы в 2011 г.

Таблица 1 — Доходы республиканского бюджета Республики Дагестан в 2011 году* системы РФ * рассчитано автором на основании официальных данных Министерства финансов Республики Дагестан Как видно из таблицы 1, всего в 2011 г. доходы республиканского бюджета составили 68 548,0 млн руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы — 15 764,3 млн руб., а безвозмездные платежи — 52 254,4 млн руб. Представим для наглядности эти же данные в следующей форме (см. таблицу 2 и рисунок 1).

Таблица 2 — Структура доходов республиканского бюджета Республики Дагестан системы РФ * рассчитано автором на основании официальных данных Министерства финансов Республики Дагестан Рисунок 1 — Структура доходов республиканского бюджета Республики Дагестан * рассчитано автором на основании официальных данных Министерства финансов Республики Дагестан Приведённые в диаграмме данные очень хорошо демонстрируют роль, которую играют безвозмездные поступления от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в доходах бюджета нашей Республики.

Диаграмма на рисунке 2 показывает, что в условиях очень большой зависимости Республики Дагестан от финансовой поддержки со стороны Федерального бюджета утверждаются основные параметры бюджета с дефицитом — при общих доходах республиканского бюджета 68 548,0 млн руб. его расходы составили 72 051,4 млн руб., что, на наш взгляд, является не вполне корректным, поскольку вынуждает в условиях высокой финансовой зависимости обращаться ещё и к кредитным инструментам финансирования.

* рассчитано автором на основании официальных данных Министерства финансов Республики Дагестан Финансовое обеспечение расходов бюджета за счёт безвозмездных перечислений от других уровней бюджетной системы РФ осуществляется в традиционных финансовых формах — дотации, субсидии и субвенции. Если их исключить из состава доходов бюджета РД, то собственных доходов хватит на обеспечение только 21,8 % запланированных законом о бюджете расходов.

Мы уже отмечали тот факт, что наша республика является высокодотационной. Отметим это на примере финансирования республиканских расходов средствами федерального бюджета.

Рисунок 3 — Доля федерального финансирования в расходах республиканского бюджета * рассчитано автором на основании официальных данных Министерства финансов Республики Дагестан Приведённая на рисунке 3 диаграмма отражает структуру расходов республиканского бюджета РД в разрезе уровней бюджетного финансирования — федерального и регионального. Из диаграммы видно, что финансирование почти всех расходов — за исключением здравоохранения — фактически происходит при полном или очень активном участии средств федерального бюджета. Так, из федерального бюджета финансирование общегосударственных расходов осуществляется на 68,1 %, национальной безопасности — на 68,9 %, национальной экономики — на 77,3 %, ЖКХ — на 93,9 %,охраны окружающей среды — 100,0 %, физической культуры и спорта — 100,0 %, социальной политики — 30,0 %. Это ещё раз подчеркивает высокий уровень зависимости исполнения расходных обязательств Республики Дагестан от финансовой помощи из федерального бюджета.

Среди регионов Северо-Кавказского федерального округа наиболее остро проблема бюджетной обеспеченности стоит в республике Дагестан. Здесь доля средств, получаемых бюджетом республики из федерального центра, по данным Минфина РД, составляет свыше 70 % от всех поступлений в консолидированный бюджет республики. Это свидетельствует о полной финансовой зависимости экономики и социальной сферы республики Дагестан от федерального центра. (см. рисунок). Поэтому актуальной является проблема обеспечения бюджетной самодостаточности республики.

Следует отметить, что если территориальная дифференциация регионов РФ в 1991 г.

составляла 11,6 раза, то в 1998 г. (без учёта средства Фонда финансовой поддержки регионов) — уже 50 раз. В 2010 г. она уменьшилась до 40. Такая ситуация сложилась во многих регионах РФ. Например, различия по уровню экономического развития по районам Дагестана составляют более 16, а в городах (по показателю производства промышленной продукции на душу населения) — более 38 раз. Уровень фактического обеспечения бюджетов собственными налоговыми платежами различается по районам Республики Дагестан почти в 10, а по городам — в 23 раза [3].

Основным фактором увеличения поступлений доходов в бюджет является развитие бизнеса в регионе. Именно бизнес платит большую часть налогов в бюджет, и в первую очередь налог на прибыль и налог на имущество, а также акцизы. Поэтому доходы бюджета напрямую зависят от величины прибыли, получаемой бизнесом, и стоимости его имущества.

Именно бизнес создаёт дополнительные рабочие места, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, косвенных налогов.

Увеличение налоговых поступлений в региональные и местные бюджеты можно обеспечить и за счёт легализации «теневого» сектора экономики. По оценкам Федеральной службы государственной статистики, по России в целом продукция теневого сектора составляет примерно20 % ВВП. По данным некоторых экономистов, в торговле и сфере обслуживания доля теневого оборота доходит до 50 % ВВП и выше. По оценкам экономистов, в Дагестане теневой сектор экономики достигает 40 % ВРП, а по отдельным отраслям производства продукции и услуг — 2/3 ВРП.

Существование огромного теневого сектора сдерживает экономическое развитие регионов РФ, деформирует рынок, снижает налоговый потенциал, затрудняет решение многих социальных задач. Следствием существования значительного теневого сектора в экономике регионов РФ являются низкая платёжная и налоговая дисциплина субъектов хозяйствования, высокая доля наличных денег в платёжном обороте, высокая степень коррупции и низкая эффективность деятельности государственных контрольных органов. Прямой ущерб от теневой экономики — сужение доходной базы бюджетов всех уровней.

Именно поэтому максимально возможная легализация теневой экономики является одной из самых острых проблем совершенствования государственного регулирования, расширения налоговой базы и ускорения социально-экономического развития регионов России [3].

Важнейшим направлением повышения бюджетного потенциала регионов является мобилизация собственных финансовых ресурсов. Необходимо провести анализ обоснованности и эффективности установленных налоговых льгот и принятия мер по их оптимизации.

Бюджеты регионов недополучают доходы в связи с установленными федеральным законодательством налоговыми льготами и изъятиями. В целях увеличения доходной базы региональных бюджетов в первую очередь необходимо осуществить инвентаризацию и оптимизацию установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам, расширению налоговой автономии региональных и местных властей.

Основной резерв увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований связан, в первую очередь, с уплатой региональных и местных налогов благодаря выявлению неучтённых объектов налогообложения.

Другим резервом укрепления налогового потенциала является поддержка значимых для региона отраслей экономики, наиболее подверженных кризису, включающая меры по использованию гарантийных механизмов и осуществление субсидирования процентных ставок по кредитам банков, предоставляемых предприятиям отраслей.

Стимулирование развития производства и повышение занятости населения обеспечивает налог на доходы физических лиц. Поступления от него формируют основную часть территориальных бюджетов. Важно улучшить администрирование данного налога. Как неоднократно предлагали муниципалитеты, необходимо обязать налоговых агентов предоставлять данные о суммах удержанного и начисленного налога на доходы физического лица (НДФЛ). Эти документы необходимы для отслеживания полноты поступлений по данному налогу в бюджетную систему, так как задолженность по НДФЛ в настоящее время выясняется и взыскивается налоговыми органами только по результатам проводимых экстренных проверок.

Очевидно, что важно не только выравнивать бюджетную обеспеченность территорий, но и стимулировать их к наращиванию собственного налогового потенциала. При этом, на наш взгляд, необходимо активизировать все факторы, влияющие на увеличение налогового потенциала региона и «поддающиеся воздействию» силами самого региона — трудовые факторы, производственные факторы, ресурсно-производственный потенциал, налоговое законодательство региона, транспортно-географическое положение, эффективность работы налоговых органов, эффективность работы органов исполнительной власти, инвестиционный климат и внедрение инноваций, а также взыскание недоимки прошлых лет [1].

Наполнение региональных бюджетов необходимыми средствами должно проводиться так, чтобы у соответствующих органов формировались стимулы для социальноэкономического развития территории. Здесь необходимо руководствоваться принципом ограниченности ресурсов, осуществление которого позволяет при распределении средств задействовать прежде всего потенциал и, следовательно, заботиться о восстановлении использованных ресурсов.

1. Ибрагимова, И. И. Налоговый потенциал региона и резервы его использования / И. И. Ибрагимова. — Махачкала : ИПЦ ДГУ, 2004. — 100 с.

2. Чернова, С. А. Перспективы повышения бюджетного потенциала регионов Российской Федерации / С. А. Чернова // Региональная экономика : теория и практика. — 2011. — № 26. — С. 45–50.

3. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : www.minfinrd.ru соискатель учёной степени кандидата экономических наук ГБОУ ВПО «Финансовотехнологическая академия», старший преподаватель кафедры рыночной экономики ННОУ ВПО «Гуманитарный институт», г. Москва

МОДЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Быстрое развитие современной науки и техники привело к сокращению временного разрыва между идеей и её материализацией, что, в свою очередь, явилось причиной резкого возрастания количественных показателей технологических открытий. Благодаря этому возросла взаимозависимость между правительством, бизнесом и развитием образования. Государственное управление направлено на создание механизма, который сможет решить проблемы, отвлекающие от основной цели развития научно-технического прогресса. К таковым относятся безработица, низкий уровень социального обеспечения, высокий уровень преступности, дискриминация. А также снижение уровня загрязнения окружающей среды, экономичное использование природных ресурсов и нахождение альтернативных источников энергии. Такая политика в конечном итоге приведёт к активности частной деятельности.

Автор считает, что инновационная стратегия развития вузов является составной частью общей стратегии высшего образовательного учреждения, направленной на обеспечение нового качества научно-образовательного процесса и управления.

На рисунке 1 приведена модель стратегического инновационного менеджмента высшего образовательного учреждения, которая является обобщением многостороннего процесса. Каждый из шагов, показанных на рисунке, представляет собой систему действий, которые состоят из взаимосвязанных элементов.

Из данной схемы видно, что для каждого направления менеджмента в определённый период времени вырабатывается соответствующая политика. А проекция стратегии высшего образовательного учреждения есть совокупность разработанных политик, ограниченных временными рамками.

Краткосрочные цели формируются, исходя из принципов, правил и процедур, заявленных в политике. А система их достижения выполняется строго в соответствии с разработанными сценариями развития высшего образовательного учреждения. Механизм реализации функциональной стратегии осуществляется в течение ограниченного периода времени посредством маркетинговой, финансовой, инновационной политики, политики в области качества, человеческих ресурсов, общественных отношений.

По мнению автора, одна из основных задач инновационной политики есть совершенствование существующих и формирование новых ключевых компетенций высшего образовательного учреждения. При этом компетенция высшего образовательного учреждения в общем виде сочетает в себе знания, навыки, технологии. Именно это сочетание приводит к изменениям, обеспечивающим устойчивое финансовое состояние высшего образовательного учреждения предпринимательского типа.

Если рассматривать скоординированный комплекс мер, которые направлены на формирование устойчивого конкурентного положения на рынке образовательных услуг за счёт разработок, внедрения и использования наукоёмких технологий, то это и есть инновационная политика высшего образовательного учреждения. Её целью является обеспечение саморазвивающегося высшего образовательного учреждения на рынке образовательных услуг, формирование с последующим развитием стержневых компетенций посредством внедрения переменных инноваций по разным направлениям и сферам деятельности.

Стратегия роста применяется в динамично развивающихся отраслях, в которых происходит прогрессивное изменение технологий. Она формирует цели, поставленные на ближайший год, и масштабные цели, которые формируются на длительный период времени. За начало периода принимается результат достигнутого уровня экономических показателей.

Эта стратегия осуществляется за счёт переменных инноваций. Для установления контроля над своими конкурентами высшее образовательное учреждение открывает сеть филиалов по другим городам, регионам, внедряет новые образовательные технологии и совершенствует предлагаемые услуги, то есть осуществляет стратегию концентрированного роста. При реаЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы лизации многоуровневой системы подготовки и переподготовки студентов можно применить стратегию интегрированного роста. И наконец, стратегия диверсифицированного роста — это подготовка по новым специальностям, активизация издательской деятельности.

Рисунок 1 — Модель стратегического инновационного менеджмента Если рассматривать механизм в рамках экономической категории, то он обязан в обобщённом концентрированном виде выразить точную сущность всех понятий, лежащих в его основе. Практически же механизм представляет собой систему конкретных принципов, методов и форм регулирования соответствующих экономических отношений.

Рассмотрев результаты анализа различных подходов формирования инновационной политики, мы приходим к выводу о том, что в основном образовательные учреждения в своей практике применяют эмпирические подходы, которые основаны на сформировавшемся опыте и исследовании действий конкурентов, кроме этого, на интуиции лиц, несущих ответЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ственность за принятие управленческих решений. Результатом является разработка системы принципов, согласно которым действует высшее образовательное учреждение при формировании собственной инновационной политики.

На рисунке 2 показано влияние состояния инновационной политики, реализуемой на региональном и федеральном уровнях: целевых ориентиров государства (или иного учредителя высшей образовательной школы), потребителей продукта инновационной деятельности высшего образовательного учреждения — на формирование инновационной политики высшего образовательного учреждения.

Рисунок 2 — Факторы, влияющие на формирование инновационной политики Авторские исследования показали, что инновационные отношения высшей школы с государством выстраиваются в соответствии с механизмами финансирования инновационной деятельности в контексте вышеуказанных целевых ориентиров. Инновационная политика высших образовательных учреждений должна опираться на среднесрочные Программы социально-экономического развития региона и муниципального образования, на территории которого находится вуз, особенно если образовательное учреждение работает по государственному заказу на подготовку, переподготовку специалистов или НИР. Влияние же региональных особенностей на инновационную политику высшей образовательной школы, как правило, проявляется в её содержании и специфике направлений.

Из приведённого материала можно сделать вывод о том, что внутренняя инновационная политика способствует развитию стержневых компетенций высшей образовательной школы, разработке принципов формирования внутренних НИР, использованию различных методов защиты интеллектуальной собственности, утверждению механизма стимулирования персонала, участвующего в инновационной деятельности, и других действий, направленных на перспективное развитие высшего образовательного учреждения.

1. Карлофф, Б. Деловая стратегия / Б. Карлофф. — М. : Экономика, 2007. — 239 с.

2. Инновационная политика высшего образовательного учреждения / Девяткина М. А., Мирошникова Т. А., Петрова Ю. И. и др. ; под ред. Р. Н. Федосовой. — М. : ЗАО Издательство «Экономика», 2006. — С. 178.

3. Интеллектуальная собственность как ресурс качественного развития : Общий обзор для малых и средних предприятий (МСП) / Авт.-сост. А. Корчагин, И. Воровски, Ю. Смирнов. — М. : ФИПС, 2002. — С. 99.

4. Интеллектуальные ресурсы. Интеллектуальная собственность. Интеллектуальный капитал / сост. и общ. ред. В. Г. Зинов. — М. : АНХ, 2001. — С. 112.

5. Кабанков, В. И. О плате за обучение в послевысших образовательных учреждениях : цены и воспроизводство / В. И. Кабанков. — М. : РЭА им. Г. В. Плеханова, 2007. — С. 87.

им. М. В. Ладошина», г. Челябинск

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

К УПРАВЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ РИСКАМИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Управление и риск — взаимосвязанные компоненты экономической системы. Причём управление само может выступать источником риска. Особенно наглядно это проявилось на начальном этапе трансформации российской экономики: потеря её управляемости создала ситуацию тотального риска для деятельности предприятий. Восстановление макроуровневой управляемости в свою очередь требует реализации конструктивных хозяйственных потенций риска на микроуровне.

На этом уровне лучшие шансы на успех возникают тогда, когда руководители строительных фирм обладают способностью принимать и реализовывать нестандартные решения, гибко менять стратегию и тактику поведения в производстве, коммерции и маркетинге, находить новые ниши на рынке и т. д.

При принятии рискового решения можно интуитивно пользоваться рядом подсказанных практикой подходов и приёмов. Но полагаться только на чистую интуицию и имеющийся хозяйственный опыт нельзя. Необходимо опираться на методологию (теорию) и научно обоснованные организационные алгоритмы управления риском.

Целостной теории управления инвестиционным риском в отечественной экономической науке пока нет. Это и естественно, ибо любая теория является научным обобщением реального опыта и тогда признаётся действенной, если прошла практическую апробацию.

Тем не менее изучение мирового опыта, зарубежных и первых отечественных теоретических разработок по рискам деятельности предприятий позволяют наметить пути соответствующего поиска.

Для эффективного управления инвестиционными рисками в строительстве может использоваться несколько методов.

Первый метод — это устранение, предотвращение риска. Применительно к рискам, связанным со стихийным действием природных сил (имеются в виду землетрясения, тайфуны и т. д.) это вообще неприменимо. Трудно также прогнозировать поведение конкурентов на рынке. Нельзя предвидеть все обстоятельства инвестиционной деятельности. Остаётся избегать риска нежизнеспособности инвестиционного проекта, уходить от рисков незавершённого строительства, невозврата кредита и т. д.

Второй метод управления инвестиционными рисками — уменьшение неблагоприятного влияния тех или иных факторов на результаты производственно-строительной деятельности предприятия. Этот метод предполагает широкий круг мер: повышение качества планирования, организации и управления производством; использование новых технологий и материалов; диверсификация производства и т. д.

С целью снижения риска в плане финансирования необходимо создавать достаточный запас прочности, учитывающий следующие виды рисков:

— риск незавершённого строительства (дополнительные затраты и отсутствие запланированных на этот период доходов);

— риск временного снижения объёмов строительных работ;

— налоговый риск (невозможность использования налоговых льгот и преимуществ, изменение налогового законодательства);

— риск несвоевременной уплаты задолженности со стороны заказчиков.

Необходимо предусматривать дополнительные источники финансирования инвестиционного проекта и создание резервных фондов с отчислением в них определённого процента с выручки от реализации продукции. Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов представляют собой способ борьбы с риском, предусматривающий установление соотношения между потенциальными рисками, влияющими на стоимость инвестиционного строительного проекта, и размером расходов, необходимых для преодоления сбоев в выполнении проекта [8].

Работы по резервированию средств на покрытие непредвиденных расходов целесообразно проводить в следующей последовательности.

1. Проводится оценка потенциальных последствий рисков, т. е. сумм на покрытие непредвиденных расходов. С этой целью можно использовать вышеперечисленные методы оценки рисков.

2. Определяется структура резерва на покрытие непредвиденных расходов. Эта структура может соответствовать заключаемым контрактам или категориям затрат (рабочая сила, материалы и др.).

3. Определяются направления использования установленного резерва.

Такими направлениями могут быть:

— выделение средств для вновь выявленной работы по проекту;

— увеличение средств на работу, для выполнения которой было выделено недостаточно средств;

— формирование варианта бюджета с учётом работ, для которых необходимые средства ещё не выделены;

— компенсация непредвиденных изменений трудозатрат, накладных расходов и т. п., возникающих в ходе работы над проектом.

После выполнения работы, для которой выделен резерв на покрытие непредвиденных расходов, необходимо сравнить плановое и фактическое распределение непредвиденных расходов. Неиспользованная часть выделенного резерва возвращается в резерв проекта.

Часть резерва всегда должна находиться в распоряжении менеджера строительного проекта. Остальной частью резерва распоряжаются в соответствии с контрактом другие участники проекта. Поэтому важно ещё в процессе подготовки плана проекта и контрактных документов распределить риск между соисполнителями. Следует иметь в виду, что повышение риска у одного из участников должно сопровождаться адекватным изменением в распределении доходов от строительного проекта. Поэтому при переговорах необходимо:

— определить возможности участников проекта по предотвращению последствий наступления рисковых событий;

— определить степень риска, которую берёт на себя каждый участник проекта;

— договориться о приемлемом вознаграждении за риск;

— следить за соблюдением паритета в соотношении риска и дохода между всеми участниками строительного проекта.

Третий метод управления инвестиционными рисками — его передача, перевод. Этот метод реализуется путём формирования эффективной системы страхования всех видов риска, создания акционерных обществ и иных аналогичных действий [3].

Страхование риска есть, по существу, передача определённых рисков страховой компании в случае, если участники инвестиционного проекта не в состоянии обеспечить его реализацию при наступлении того или иного рискового события собственными силами.

Выбор рациональной схемы страхования представляет собой достаточно сложную задачу. Рассмотрим этот метод управления рисками более подробно.

Есть утверждённая классификация по видам страховой деятельности, в которой предусмотрено страхование финансовых рисков, представляющих собой совокупность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам в размере полной или частичной компенсации потери доходов (дополнительных расходов) лица, о страховании которого заключён договор (застрахованного лица), вызванных следующими событиями:

— остановка производства или сокращение объёма производства в результате оговорённых событий;

— потеря работы (для физических лиц);

— непредвиденные расходы;

— неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных обязательств контрагентом застрахованного лица, являющегося кредитором по сделке;

— понесённые застрахованным лицом судебные расходы (издержки).

Страхование предпринимательского риска предполагает заключение договора имущественного страхования, по которому одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключён договор (выгодоприобретателю), причинённые вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определённой договором суммы (страховой суммы).

По договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы:

— риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определённого имущества;

— риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренным законом, также ответственности по договорам — риск гражданской ответственности;

— риск убытков от предпринимательской строительной деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов — предпринимательский риск.

При заключении договора страхования предпринимательского риска страховщик вправе произвести анализ риска, а при необходимости назначить экспертизу.

Для реальных инвестиций существует страхование, и не только от финансовых потерь. Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Отчисления на страхование предпринимательских инвестиционных рисков можно включить в состав себестоимости продукции. Так, в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются: платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества, гражданской ответственности организаций — источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, профессиональной ответственности, по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезни, а также медицинскому страхованию.

Разрешено создавать страховые резервы или страховые фонды всем предприятиям для финансирования расходов, вызванных предпринимательскими и прочими рисками, а также связанных со страхованием имущества, жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц. Установлен и лимит отчислений на эти цели: он не может превышать 3 % фонда оплаты труда (работ, услуг).

Четвёртый метод — овладение риском — наиболее действенный метод рискового менеджмента. Применение его целесообразно и даже необходимо, когда потенциальные потери незначительны, когда делается всё возможное для предупреждения или снижения ущерба от воздействия непредвиденных обстоятельств, когда чётко выявлены шансы на получение высокого дохода. При этом необходимо опираться на знание экономических, естественных и других законов и закономерностей, на экономическую ответственность, на должный фундамент информации, на научно разработанную теорию принятия управленческих решений и механизм их реализации.

В специальной литературе понятие «управление риском» сводится в основном к «устранению» или «уменьшению» риска, к «ослаблению» его отрицательных влияний на результаты хозяйственной деятельности. Очевидно, что определение управления риском должно базироваться на экономическом содержании риска и управления как экономических категорий.

Исходя из этого, П. Д. Половинкин предлагает следующую формулировку: управление инвестиционным риском — это процесс выявления уровня неопределённости (отклонений в прогнозируемом результате), принятия и реализации управленческих решений, позволяющих предотвращать или уменьшать отрицательное воздействие на процесс и результаты воспроизводства случайных факторов, одновременно обеспечивая высокий уровень предпринимательского дохода [6, с. 25].

Главный инструмент управления рисками — вложение средств (финансирование) в строительный проект только в том случае, если ожидаемая доходность (прибыль) выше, чем стоимость капитала плюс надбавка за риск (рисковая премия).

Однако эта концепция может иметь успех только в том случае, если инвестор имеет право выбора портфеля инвестиций и его риски могут быть распределены по несколько тщательно выбранным объектам инвестирования.

На практике лишь большие экономические группы (финансово-промышленные группы, концерны, холдинги) и финансовые организации имеют такую возможность, тогда как подавляющая часть строительных предприятий не располагает достаточными средствами, чтобы вкладывать их в различные инвестиционные проекты [7].

Эффективность управления рисками будет во многом определяться их классификацией. Именно она создаст возможности для эффективного применения соответствующих методов и приёмов управления рисками.

Сложность классификации рисков деятельности предприятий заключается в их многообразии. С риском строительные предприятия сталкиваются всегда при решении как текущих, так и долгосрочных задач. Существуют определённые виды рисков, действию которых подвержены все без исключения предприятия, независимо от отраслевой принадлежности.

1. Виленский, П. Л., Лившиц, В. Н., Орлова, Е. Р., Смоляк, С. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов / П. Л. Виленский и др. — М. : Дело, 2003. — 200 с.

2. Воронов, К. И., Хаит, И. А. Оценка коммерческой состоятельности инвестиционных проектов / К. И. Воронов, И. А. Хаит. — М. : Финансы, 2005. — 291 с.

3. Ендовицкий, Д. А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности : методология и практика / Д. А. Ендовицкий ; под ред. проф. Л. Т. Гиляровской. — М. :

Финансы и статистика, 2006. — 400 с.

4. Ковалев, В. В. Методы оценки инвестиционных проектов / В. В. Ковалев. — М. :

Финансы и статистика, 2005. — 144 с.

5. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования : Официальное издание. — М., 1997. — 80 с.

6. Половинкин, П. Д. Экономика предпринимательства. Курс лекций / П. Д. Половинкин. — М. : Владос, 2007. — 112 с.

7. Сергеев, И. В., Веретенников, И. И. Организация и финансирование инвестиций :

учеб. пособие / И. В. Сергеев, И. И. Веретенников. — М. : Финансы и статистика, 2006. — 275 с.

8. Шеремет, В. В., Павлюченко, В. М., Шапиро, В. Д. и др. Управление инвестициями. В 2-х томах / В. В. Шеремет и др. — М. : Высшая школа, 2008. — 928 с.

кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет», г. Йошкар-Ола

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ*

* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Теоретическое и методическое обеспечение стратегического управления агропромышленным комплексом Республики Марий Эл», проект № 11–12–12001.

В Республике Марий Эл агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой экономики, формирующей агропродовольственный рынок, продовольЭ к о н о ми к а р е г и о н а : с т р у к т у р а, с у б ъ е к т ы, п р о ц е с с ы, и н в е с т и ц и о н н ы е п р о е к т ы ственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Реализация регионального проекта «Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл» на 2006–2007 годы, в дальнейшем расширенного и продолженного в рамках республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008–2012 годы», обеспечила рост деловой активности в отрасли и повышение её инвестиционной привлекательности, увеличение объёмов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов.

В 2006–2011 гг. среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 31,7 %, пищевых продуктов — 59,1 %. В 2011 г. объём производства сельскохозяйственной продукции составил 24,8 млрд рублей, что составляет 125,3 % к 2010 г. Индекс производства продукции растениеводства составил 159 %, животноводства — 106,6 %, индекс производства пищевых продуктов — 104,6 %. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил 289,9 тыс. тонн, что составляет 117 % к уровню 2005 г., картофеля — 281,2 тыс. тонн (110 %). Овощей открытого грунта произведено 184,4 тыс. тонн, что превышает уровень 2005 г. в 2,4 раза. Производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось в 1,52 раза, составив 91,3 тыс. тонн, производство яиц возросло на 23 %, достигнув 33,4 млн штук. В то же время производство молока составило 200,9 тыс. тонн, что составляет 79,9 % к уровню 2005 г. [1, 2].

Положительную динамику имеют финансово-экономические результаты организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

В то же время основными проблемами развития агропромышленного комплекса республики остаются:

— нестабильное состояние молочного скотоводства, в котором не удалось остановить снижение поголовья дойного стада;