Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

«В ПОМОЩЬ АБИТУРИЕНТУ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К

КОМПЛЕКСНОМУ ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ИСПЫТАНИЮ ПО

ТАМОЖЕННОМУ ДЕЛУ»

(для абитуриентов, поступающих на специальность 036401.65 «Таможенное дело») Тула 2012 г.

1. Общие положения. Цель и назначение комплексного вступительного испытания.

С 2008 года юридический факультет ТулГУ приступил к подготовке дипломированных специалистов высшей квалификации по специальности «Таможенное дело».

Комплексное вступительное испытание на специальность 036401. «Таможенное дело» проводится в форме тестирования.

Цель вступительного испытания – убедиться в наличии способностей абитуриентов к овладению профессией по специальности «Таможенное дело».

Комплексное вступительное испытание помогает выявить степень подготовленности поступающего и осознанности его профессионального выбора.

Испытание в форме тестирования оценивает способности к восприятию основных положений нормативно-правовых актов по таможенному делу, а также осуществлению поиска необходимой для прохождения тестирования теоретической информации.

Предполагается владение абитуриентами информации об общих правовых понятия и категориях; об истории развития таможенного дела в России;

о текущей экономической ситуации в России и за рубежом; об основных направлениях международного сотрудничества РФ во внешнеэкономической и таможенной сфере; основах формирования и функционирования системы таможенных органов; деятельности международных таможенных организаций, в том числе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Подготовка к тестированию заключается в рассмотрении предложенных тем на основе рекомендуемых источников, дополнительной литературы, сайтов сети Интернет.

2. Порядок проведения комплексного вступительного испытания.

2.1. Процедура проведения вступительного испытания.

Тульский государственный университет устанавливает при поступлении на специальность 036401.65 «Таможенное дело» три вступительных испытания. Два из них определены в соответствии с перечнем Министерства образования и науки Российской Федерации (русский язык и обществознание) (Приказ № 86 от 24 января 2011 г.).

В качестве дополнительного вступительного испытания, на основании Приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации (№25 от 17 января 2011 г.), по специальности 036401. 65 «Таможенное дело» вводится комплексное вступительное испытание.

Комплексное вступительное испытание проводится в форме тестирования с целью выявления личностных, деловых качеств, способностей и мотивации кандидата к обучению по выбранной специальности.

При организации сдачи комплексного вступительного испытания профессиональной направленности в несколько потоков не допускается повторное участие абитуриента в сдаче дополнительного вступительного испытания профессиональной направленности.

Конкретные даты и время проведения комплексного вступительного испытания определяются расписанием, которое утверждается председателем приемной комиссии. Расписание размещается на доске объявлений и на официальном сайте Тульского государственного университета.

Для организации и проведения вступительных испытаний председателем приемной комиссии утверждаются составы экзаменационных и апелляционных комиссий.

Вступительные испытания начинаются строго по расписанию. При входе в аудиторию, где проводятся вступительные испытания, поступающий предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и расписку о приеме документов.

Продолжительность проведения комплексного вступительного испытания составляет 40 минут.

Поступающий, опоздавший к началу вступительных испытаний менее чем на 30 минут, может быть допущен к испытанию по его личному заявлению, причем время на выполнение задания ему не увеличивается, о чем он предупреждается заранее. Лица, не явившиеся на вступительные испытания по уважительной причине, могут участвовать в них в параллельных потоках или по индивидуальному графику.

Решение о допуске к участию в пропущенных испытаниях принимается председателем (заместителем) приемной комиссии на основании письменного заявления, в котором должна быть указана причина пропуска испытания, и документа, подтверждающего уважительную причину пропуска испытания.

О невозможности явиться на вступительные испытания по уважительной причине абитуриент должен сообщить в приемную комиссию до начала испытаний.

2.2. Содержание тестовых заданий.

Тестовые задания разработаны на основе содержания учебных дисциплин: право, обществознание, география, история.

Задания по праву связаны с наиболее общими правовыми понятиями, изучаемыми в рамках школьного курса обществознания, к которым относятся: норма права, отрасль права, субъекты правоотношений и т.д.

Наиболее распространенными типами заданий по обществознанию являются задания с рядами понятий, категорий, имен, фактов общественной жизни и т.д. При этом преимущественное внимание уделено, согласно специфике будущей профессиональной деятельности абитуриентов, вопросам, оценивающим знание ими основ внешнеэкономической деятельности и таможенного дела.

Тестовые задания по географии предполагают наличие знаний как программного (из курса школьной географии) материала, так и широкую эрудицию участников. Они составлены в основном с учетом следующих знаний, умений и навыков:

знание географической номенклатуры (в том числе, крупные реки, большие города, большие и малые страны и т.п.);

умение «привязать» географические объекты к местности (вопросы типа «где находится», «с кем граничит», «через территорию каких стран проходит» и т.п.).

Тестовые задания по истории составлены в соответствии со стандартными требованиями к освоению материала школьного курса (т.е. знание фактов, владение специальной терминологией, понимание связей между явлениями и исторических закономерностей; умение сопоставлять факты, выявлять связи между ними).

Кроме того, тестовые задания позволяют диагностировать начитанность, общий культурный уровень абитуриентов.

2.3. Критерии оценки результатов испытания. Апелляция по результатам испытания.

Результаты комплексного вступительного испытания оцениваются по сто балльной шкале.

Тест включает 20 заданий, каждое из которых оценивается в 5 баллов.

Лица, получившие на вступительном испытании, проводимом университетом, менее 30 баллов выбывают из конкурса.

По результатам вступительного испытания поступающий имеет право подать в апелляционную комиссию письменное апелляционное заявление о нарушении, по его мнению, установленного порядка проведения испытания, и (или) несогласии с его (их) результатами (далее – апелляция).

Апелляция подается поступающим лично на следующий день после объявления оценки по экзамену. При этом поступающий имеет право знакомиться со своей экзаменационной работой в течение дня объявления оценки по экзамену. Приемная комиссия обеспечивает прием апелляций в течение всего рабочего дня.

Рассмотрение апелляций проводится в течение дня после дня ознакомления с экзаменационными работами.

Для абитуриентов, не явившихся на апелляцию в установленные расписанием часы, повторная апелляция не назначается и не проводится.

Рассмотрение апелляции не является пересдачей экзамена. В ходе рассмотрения апелляции проверяется только правильность оценки результатов сдачи вступительного испытания.

Для рассмотрения апелляций на период проведения вступительных испытаний приказом создается апелляционная комиссия и назначается ее председатель.

Поступающий имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. Поступающий должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, и экзаменационный лист.

После рассмотрения апелляции выносится решение апелляционной комиссии об оценке по экзаменационной работе. В случае необходимости изменения оценки составляется протокол решения апелляционной комиссии, в соответствии с которым вносятся изменения оценки в экзаменационную работу абитуриента и экзаменационный лист.

При возникновении разногласий в апелляционной комиссии проводится голосование, и решение утверждается большинством голосов. Результаты голосования членов апелляционной комиссии являются окончательными и пересмотру не подлежат.

Оформленное протоколом решение апелляционной комиссии, с которым знакомят (под роспись) поступающего, утверждается председателем приемной комиссии. Протокол решения апелляционной комиссии хранится в личном деле поступающего как документ строгой отчетности в течение шести месяцев.

3. Темы для подготовки к комплексному вступительному испытанию. Краткое содержание каждой темы.

Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации.

1.1. Понятие таможенного регулирования.

1.2. Общая характеристика таможенного дела в РФ.

Таможенное регулирование является одним из существенных методов государственного воздействия на экономику страны. Таможенное регулирование на территории РФ осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Выработкой государственной политики и нормативно-правовым регулированием в области таможенного дела занимается Министерство экономического развития РФ.

Таможенное дело – совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Термин «таможенное дело» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

В федеративных государствах таможенное дело составляет, как правило, компетенцию федеральной власти. Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению федеральных органов (п. «ж» ст. 71), т.е. к ведению Российской Федерации. Этот важнейший принцип таможенного права напрямую связан со ст. 8 Конституции РФ, закрепляющей единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации.

Отнесение таможенного дела к ведению федеральных органов государственной власти гарантируется также и особенностями законодательного процесса в отношении федеральных законов по вопросам таможенного регулирования. В соответствии с п. «в» ст. 106 Конституции РФ такие нормативные акты подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Единство таможенной территории и таможенного дела конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции РФ: «На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств». Отсутствие внутренних таможенных границ является одной из основных гарантий свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств является.

Таким образом, Основной закон гарантирует основы конституционного строя (в данном случае - единство экономического пространства) через установление конкретных ограничений в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, правовой статус которых содержит полномочия по установлению таможенных границ, пошлин и сборов (пп. «ж», «з» ст.

71, п. «и» ч. 1 ст. 72, ст. 73 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).

Тема 2. Таможенное право России.

2.1. Определение понятия таможенного права России.

2.2. Предмет, объект, метод и принципы таможенного права России.

Таможенное право – отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела.

Таможенное право является комплексной отраслью права, что выражается в тесном взаимодействии с другими отраслями права, проникновением в таможенное право норм других отраслей права: гражданского; конституционного; административного; финансового; уголовного; международного; налогового и др.

Предмет таможенного права – круг общественных отношений в сфере перемещения товаров через границу и связанных с этим иных общественных отношений: организация таможенного дела; таможенные процедуры; таможенное оформление товаров; специальные таможенные процедуры; правонарушения в таможенной сфере.

Метод регулирования таможенного права – императивный и диспозитивные методы.

Объекты таможенного регулирования – товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную систему.

Защита экономических интересов страны – основной принцип таможенного права России.

Другие важные принципы таможенного права – законность; демократизм; четкое таможенное регулирование; обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и др.

Конституционное право предопределяет принципы таможенного права Российской Федерации.

Тема 3. Основные источники правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

3.1. Понятие источника правового регулирования таможенного дела.

3.2. Виды источников правового регулирования таможенного дела в РФ.

3.3. Законы и подзаконные акты, регулирующие таможенное дело в РФ.

Под источниками таможенного права следует понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права.

Классификацию источников права принято проводить по признакам правовых свойств – юридической силе нормативно-правовых актов. В этой связи источники таможенного права можно расположить в следующей последовательности:

Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в Российской Федерации;

федеральные законы (в том числе и законы сводного характера – кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и регулирующие общественные отношения в сфере таможенного дела;

подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-правовые акты) по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ФТС России с другими министерствами и ведомствами;

международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является Российская Федерация.

Тема 4. Субъекты таможенного права России.

4.1. Понятие субъекта таможенного права.

4.2. Виды субъектов таможенного права.

Субъектом таможенного права признатся тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере.

Субъектами таможенного права являются:

• таможенные органы;

• государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

• юридические лица;

• физические лица.

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

Специальные субъекты таможенного права – таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

Иные субъекты – «лица» и «российские лица» двоякого рода: юридические лица – предприятия, учреждения и организации и физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме того, к иным субъектам относятся также международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

Таможенное право предоставляет всем юридическим и физическим лицам равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные правоотношения: ввозят в РФ и вывозят из не товары и транспортные средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РФ не существует.

Тема 5. Таможенно-правовые нормы и таможенно-правовые отношения.

5.1. Понятие, структура и виды норм таможенного права.

5.2. Понятие и виды таможенно-правовых отношений.

Таможенно-правовую норму можно определить как установленное или санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три самостоятельных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на нормы материальные и процессуальные. Материальные таможенно-правовые нормы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отношений. В материальных нормах находит свое отражение тот правовой режим, в рамках которого должны действовать участники таможенно-правовых отношений. Процессуальные таможенноправовые нормы определяют порядок и условия реализации прав и обязанностей участников таможенно-правовых отношений, установленных нормами материального таможенного права.

Таможенно-правовые отношения можно охарактеризовать как урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми нормами.

По различным критериям классификации таможенно-правовые отношения следует подразделять: на материальные и процессуальные; на первичные и вторичные; на возникающие в момент, до и после фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; на порождаемые правомерными и неправомерными фактами; и на иные виды.

Тема 6. История развития таможенных органов в дореволюционной России.

6.1. Развитие таможенных органов до начала XVIII века.

6.2. Развитие таможенных органов с нач. XVIII в. до 1917 г.

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них – Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта – предшественники таможенников, а заставы – таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину – тамгу.

Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

В XVII веке таможнями управляли таможенный головы и их помощники-целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Помимо целовальников процедуру таможенного оформления помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать в таможенные книги данные о товарах и их обложении. Таможенные головы выбирались из первостатейных купцов и служили бесплатно.

В царствование Петра I изменилось название управляющих таможен. С 1700 года они начинают называться таможенными бурмистрами, а с 1720 года – оберцольнерами (в переводе с немецкого – «досмотрщик», надзиратель), при которых по-прежнему состояли целовальники.

В 1753-1757 годы вновь была проведена таможенная реформа, завершившаяся перестройку таможенной системы в России. Начало ей положил Манифест от 20 декабря 1753 года. В Манифесте провозглашалась отмена видов таможенных и мелочных внутренних сборов с торговли и перевозки товаров. Взамен их вводился добавочный 13-процентный сбор русскими деньгами на все ввозимые и вывозимые товары. Поэтому в 1758 году все таможни, кроме остзейских и расположенных по азиатской, были отданы в откупное содержание Компании купца Шемякина с товарищами сроком на лет.

В 1763 году Компания не смогла уплатить правительству договорную сумму. Шемякин был отдан под суд, а 24 августа 1762 года Екатерина II подписала указ об окончательном приеме таможен в казенное ведение.

Для надзора над ними учредили Главную над таможенными сборами канцелярию, а с 1789 года надзор был возложен на Таможенные экспедиции казенных палат. 15 ноября 1796 года была восстановлена деятельность Коммерц-коллегии, и таможни переподчинили ей. Министр коммерции стал главным начальником всех таможенных учреждений России.

В Российской Империи функционировал один из самых крупнейших свободных портов мира – г. Одесса.

Тема 7. Развитие таможенных органов в советской и современной России.

7.1. Советский этап развития таможенных органов.

7.2. Современный этап становления таможенных органов РФ.

В начале 1921 года политика «военного коммунизма» сменилась «новой экономической политикой», последний период длился 11 лет. Товарный голод в стране, дезорганизация рынка, переставшего быть регулятором производства, низкое качество продукции и высокая себестоимость отечественных товаров при недостаточном ввозе – таковы были объективные условия, благоприятствовавшие развитию контрабанды. Кроме того, инфляция произвела перераспределение доходов, осуществила «социальную реформу навыворот», вопреки интересам государства и началам справедливости, и тем самым оказала деморализующее влияние на население.

В декабре 1921 года был принят закон о борьбе с контрабандой, в соответствии с которым при ВЧК начала работать Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством Реввоенсовета. В комиссии активно участвовали таможенные органы.

Таможенный устав СССР 1924 года – первый кодифицированный акт по таможенному делу, окончательно закрепивший сформировавшуюся систему таможенного управления. Главной задачей таможенных органов стал контроль за экспортно-импортными операциями в рамках государственной монополии внешней торговли. Таможенный кодекс СССР, заменивший Таможенный устав СССР был принят в 1928 г.

На рубеже 20-30-х годов усилился командно-бюрократический стиль управления экономикой, снова укрепляется принцип государственной монополии, резко сокращается число участников внешнеторговых связей, таможенный контроль становится чисто вспомогательным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенным кодексом 1964 года таможня подчинилась Министерству внешней торговли СССР.

Решением Совета Министров в 1986 году на базе Главного таможенного управления при МВТ СССР было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР.

25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР образован Государственный таможенный комитет России (ГТК). ГТК был назван федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. В сентябре 2004 года ГТК переименован в Федеральную таможенную службу.

Тема 8. Таможенные органы РФ.

8.1. Общая характеристика таможенных органов РФ.

8.2. Структура таможенных органов РФ.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Правовой статус и структура таможенных органов закреплены в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

11 мая 2006 указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству Российской Федерации.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы — Бельянинов Андрей Юрьевич.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

ведение реестров лиц, организаций и объектов, включнных в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.) выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определнных сферах таможенного дела определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности.

Правоохранительные цели таможенной деятельности заключаются в защите государственной безопасности страны.

На сотрудников таможенных органов возлагается ряд запретов и ограничений. Так, например, им запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

Территориальная структура ФТС России:

Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации);

Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации);

Таможенные посты;

Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.).

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке. Место нахождения Федеральной таможенной службы – г. Москва.

Тема 9. Общая характеристика внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

9.1. Понятие внешнеэкономической деятельности.

9.2. Содержание внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность – это обособленная сфера деятельности предприятий, основой которой выступает экспортное производство в рамках единого технологического процесса создания и реализации продукции.

Субъектами регулирования ВЭД выступают Министерство экономического развития, ФТС РФ, Центральный банк РФ и т.д.

Сущность ВЭД состоит в том, что она строится на принципе коммерческого расчета на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Особое значение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счет валютных поступлений от экспортных продаж на внешнем рынке. Сосредоточенные на текущем валютном счете, они образуют валютный фонд участника ВЭД.

Участник ВЭД может открыть валютный счет в любой иностранной валюте или сразу в нескольких валютах, так называемый мультивалютный счет и конверсионный. Открытие валютного счета в нескольких видах позволяет избежать конверсии валюты из одной в другую и дополнительных расходов, которые сопровождают процесс обменных операций. Курсовые разницы, связанные с пересчетом валют (в случае конверсии) относятся на валютный счет предприятия.

Источниками валютных поступлений на внутреннем валютном рынке России являются валютная выручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг) по безналичному расчету или за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебетным карточкам; валюта, купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертвования и др.

На текущие валютные счета участников ВЭД в уполномоченных банках без ограничения могут зачисляться поступления в наличной валюте в виде неиспользованного остатка ранее полученной ими наличной валюты.

На валютные средства, имеющиеся на транзитном счете, проценты не начисляются. На валютные средства, хранящиеся на текущих валютных счетах, банки начисляют и выплачивают проценты только по тем валютам, по которым они имеют доходы от их размещения на международном валютном рынке.

Тема 10. Государственная и экономическая география Российской Федерации.

10.1. Государственная граница РФ: е протяженность и виды.

10.2. Страны, граничащие с Российской Федерацией.

10.3. Крупнейшие порты и города России.

10.4. Географический состав территории РФ: важнейшие реки, горы, моря и т.п.

Россия – страна, расположенная в Восточной Европе и Северной Азии.

Является самым большим государством мира (17 098 246 км, что составляет 11,46 % площади всей суши Земли).

Население на 2012 год составляет 143 030 106 человек, в настоящее время страна занимает девятое место в мире по этому показателю. Государственный язык на всей территории страны – русский.

Общая протяженность границ России составляет 60 932 км. Из них на долю морских границ приходится 38 807 км (около 2/3), сухопутных — 125 км (в том числе 7616 км — по рекам и озерам). Северная и восточная границы морские, а западная и южная – преимущественно сухопутные.

Большая протяженность государственных границ России определяется размерами ее территории и извилистостью очертаний береговых линий морей Северного Ледовитого (самый большой участок), Тихого и Атлантического океанов, омывающих ее берега.

Россия имеет сухопутные границы с 14 странами. Самая длинная государственная граница – с Казахстаном (7598,6 км), а самая короткая – с КНДР (39,4 км). Наибольшую часть границы между Россией и Китаем составляет бассейн реки Амур.

В России насчитывается более 10 крупных по мировым меркам портов.

По товарообороту самый крупный порт расположен на юге России, в городе Новороссийске, на северо-западе страны – в Санкт-Петербурге, на севере – в Мурманске, на Дальнем Востоке – во Владивостоке. Каждый из них перерабатывает примерно от 40 млн. т до 5 млн. тонн грузов в год.

В России находятся самое глубокое озеро мира (Байкал), высочайшая вершина Европы (Эльбрус), длиннейшая река Европы (Волга) и наибольшее озеро Европы (Ладожское), а также полюс холода Северного полушария (Оймякон).

Тема 11. Структура и основные направления внешней торговли Российской Федерации.

11.1. Структура внешней торговли РФ.

11.2. Основные торговые партнеры России и направления развития внешнеторговых отношений.

Внешнеторговый оборот России вырос в 2008 г. (лучший показатель за 10 лет) до $735 млрд. (по данным Федеральной таможенной службы). Положительное сальдо составило $201,2 млрд.

Россия экспортирует в основном углеводородное сырь (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), металлургическую и химическую продукцию, машины и оборудование, вооружения, продовольствие.

По итогам 2009 года Россия находилась на втором месте в мире по экспорту нефти и на первом месте в мире по экспорту природного газа.

Доля России на мировом рынке вооружений составляет 23 %, и уступает только доле США (32 %).

Экспорт России в 2008 году составил $468,1 млрд. Крупнейший импортр товаров из России — Нидерланды ($36,3 млрд., 2009 г.).

В 2009 году из России было экспортировано машин и оборудования на $17,9 млрд., в том числе в страны за пределами СНГ – $11,8 млрд., в страны СНГ – $6,1 млрд. С 1999 по 2009 год суммарный экспорт машин и оборудования из России увеличился в 2,3 раза, их экспорт в страны за пределами СНГ – 2,0 раза, в страны СНГ – в 3,2 раза.

Импорт в Россию в 2008 году составил $266,9 млрд. Крупнейший импортр товаров в Россию — Германия ($21,2 млрд., 2009). Город Гамбург является самым крупным «вольным портом» в Европе.

Тема 12. Понятие таможенной территории и таможенной границы.

12.1. Понятие и состав таможенной территории.

12.2. Понятие и характерные особенности таможенной границы.

12.3. Отличительные черты таможенной территории и таможенной границы по отношению к государственной территории и государственной границе.

Таможенная территория – территория государства, где таможенное законодательство применяется в полном объеме.

В РФ таможенную территорию составляют: сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория РФ включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Государственная территория — это земное пространство, находящееся под суверенитетом данного государства, иными словами, пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом, а также отдельных его составляющих частей).

В ряде случаев таможенная территория может быть больше чем государственная территория, например – образование таможенных союзов с другими странами. В других случаях таможенная территория бывает меньше государственной (свободные экономические зоны, свободные порты внутри государства).

Тема 13. Общая характеристика таможенно-тарифного регулирования.

13.1. Понятие таможенно-тарифного регулиравния.

13.2. Содержание категории таможенный тариф.

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор.

Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:

а) протекционистская функция – защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции;

б) фискальная функция – обеспечение поступления средств в бюджет.

С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:

а) таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин;

б) таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;

в) таможенная процедура;

г) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров.

В России действует дифференцированный таможенный тариф, при котором ставки ввозных пошлин зависят от страны происхождения товара.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» официально закреплены размеры таможенных пошлин.

Осуществление таможенного декларирования товаров в России возможно в письменной и (или) электронной формах.

Тема 14. Нетарифное регулирование. Квотирование. Сертификация. Лицензирование.

14.1. Понятие и сущность нетарифного регулирования.

14.2. Понятие и содержание квотирования.

14.3. Содержание и определение понятия сертификации.

14.4. Сущность и назначение лицензирования в таможенном деле.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности – совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможеннотарифным методам государственного регулирования.

Квотирование во внешней торговле – мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну и вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам, услугам и т.п., к странам либо к группам стран.

Сертификация – подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата.

Лицензирование – процесс выдачи специального разрешения (лицензии). Лицензия – документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Отдельные виды деятельности лицензируются, то есть, ими разрешено заниматься только после предварительного получения разрешения от властей.

Тема 15. Таможенный союз Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь.

15.1. История создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

15.2. Основные источники правового регулирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии, а чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество).

6 октября 2007 года в г. Душанбе Беларусью, Казахстаном и Россией подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и ратифицированы около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Таможенный кодекс таможенного союза был принят в г. Минске 27 ноября 2009 г. и стал основополагающим документом, регулирующим отношения в сфере таможенного дела на территории Таможенного союза. 6 июля 2010 года Таможенный кодекс вступил в силу на всей территории Таможенного союза.

1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии отменн транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза. 1 июля 2011 года на границах России, Казахстана и Белоруссии отменн таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

19 октября 2011 года в Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС было заявлено о присоединении Киргизии к Таможенному союзу.

В настоящее время наиболее сложные переговоры по вступлению в Таможенный союз ведутся с Украиной.

Тема 16. Основные функции, цели и задачи Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

16.1. Цели и функции, преследуемые созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

16.2. Содержание основных задач, стоящих перед Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана.

16.3. Направления развития Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Таможенный союз – форма торгово-экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Задачи, решаемые таможенным союзом, изложены в Договоре от 6 октября 2007 года о его создании.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

C целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства создается Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она станет преемницей комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, прекращается 1 июля года. Председателем коллегии ЕЭК назначен министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. В совет ЕЭК войдут по одному представителю от каждого государства-члена на уровне вице-премьеров. Коллегия комиссии станет постоянно действующим профессионально-исполнительным органом из девяти членов (по три от каждой страны). Предусмотрена ротация председателей коллегии раз в четыре года.

Тема 17. Структура и порядок деятельности Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

17.1. Структура и органы управления Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

17.2. Порядок деятельности органов Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза.

Комиссия таможенного союза (КТС) — единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативноправовые акты — решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Тема 18. Международные таможенные организации.

18.1. Виды и общая характеристика международных таможенных организаций.

18.2. Структура и основные направления деятельности Всемирной таможенной организации.

Виды международных таможенных организаций:

1) универсальные: Всемирная торговая организация; Всемирная таможенная организация.

2) региональные: Европейский Союз; Содружество Независимых Государств.

Цели Всемирной таможенной организации:

1) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела;

2) обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;

3) усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами;

4) совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.

Во всемирную таможенную организацию входит 161 государство.

Высший орган Всемирной таможенной организации – Совет, сессии которого проводятся ежегодно.

Официальными языками Всемирной таможенной организации являются английский и французский.

На сессиях Всемирной таможенной организации: принимаются решения по стратегическим направлениям своей деятельности; проводятся выборы в ее высшие органы; происходят назначения на руководящие должности в ее секретариате.

Руководящие органы Всемирной таможенной организации: политическая комиссия, состоящая из 22 представителей государств; финансовый комитет, состоящий из представителей 17 государств.

Постоянно действующий исполнительный орган Всемирной таможенной организации – Секретариат, штаб которого находится в Брюсселе. Секретариат возглавляет генеральный секретарь, избираемый сроком на 5 лет.

Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках: рекомендаций; 20 конвенций; ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам.

Тема 19. Всемирная торговая организация (ВТО).

19.1. Понятие и назначение ВТО.

19.2. История создания ВТО.

19.3. Организационная структура ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO)) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит ещ несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений.

Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

Тема 20. Организация объединенных наций (ООН).

20.1. Понятие и назначение ООН.

20.2. Структура и органы управления ООН.

20.3. Роль ООН в международном таможенном сотрудничестве.

Организация Объединнных Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Устав ООН был утверждн на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединнных Наций.

Генеральная Ассамблея ООН занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Совет Безопасности нест главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН.

Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.

Во главе Секретариата ООН стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

Согласно Уставу ООН, любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей.

Самыми известными из них являются: Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.

Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций принимает в рамках своего региона меры, направленные на поддержание и укрепление экономических отношений европейских стран; организует исследования технико-экономических проблем и уровня экономического развития государств-членов.

Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), будучи органом Генеральной ассамблеи ООН, проводит работу по либерализации международной торговли, сокращению и ликвидации таможенных и других нетарифных барьеров в международных экономических отношениях.

В компетенцию ЮНКТАД входит разработка принципов и политики, касающихся международной торговли, а также координации национальной таможенной политики государств.

Штаб-квартира ООН – г. Нью-Йорк (США).

Генеральный секретарь – Пан Ги Мун.

4. Список рекомендуемой литературы и источников.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

3. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

4. Федеральный Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

5. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

6. Закон «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;

7. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

http://www.tsouz.ru.

9. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России – http://www.fts.ru.

10. Справочная правовая система Консультант Плюс – http:// www.consultant.ru.

11. География. Пособие для поступающих в вузы. – М.: Издательство:

Дрофа. – 2009. – 480 с.

12. Зуев М.Н. Отечественная история. Учебное пособие для старшеклассников и поступающих в вузы. Книга 1. История России с древности до конца XIX века. – М.: Издательство: Оникс 21 век. – 2003. – 544 с.

13. Зуев М.Н. Отечественная история. Учебное пособие для старшеклассников и поступающих в вузы. Книга 2. Россия в XX - начале XXI века. – М.: Издательство: Оникс 21 век. – 2005. – 672 с.

14. Никитин А.Ф., Метлик И.В. Обществознание. 11 класс. Учебник. – М.: Издательство: Просвещение. – 2009. – 288 с.

15. Никитин А.Ф. Право. 10-11 классы. – М.: Издательство: Просвещение. – 2011. – 352 с.

16. Родионова И.А. Экономическая география. Полный курс для поступающих в вузы. – М.: Издательство: Экзамен. – 2003. – 672 с.