«Иркутск 2013 Муниципальные выборы в Иркутской области 8 сентября 2013 года : учебно-методическое пособие / авт.-сост. Жуковский Е.П., Пенюшкина Л.В. ; под общ. ред. Л.И. Шавенковой. – Иркутск : Избирательная комиссия ...»
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
8 сентября 2013 года
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
Иркутск
2013
Муниципальные выборы в Иркутской области 8 сентября 2013 года : учебно-методическое пособие / авт.-сост. Жуковский Е.П., Пенюшкина Л.В. ; под общ. ред. Л.И. Шавенковой. – Иркутск :
Избирательная комиссия Иркутской области, 2013. – 164 с.
В пособии наглядно представлен процесс организации и проведения муниципальных выборов на территории Иркутской области 8 сентября 2013 года в соответствии с требованиями Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области». Материал представлен в виде схем, таблиц и образцов решений территориальных избирательных комиссий.
Издание адресовано председателям территориальных избирательных комиссий Иркутской области, а также другим организаторам муниципальных выборов.
© Избирательная комиссия Иркутской области,
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список принятых сокращений.......................................... Примерный перечень документов, необходимых для работы ТИК в период подготовки и проведения муниципальных выборов 8 сентября 2013 года...... Избирательные права граждан при подготовке и проведении муниципальных выборов............................................................. Назначение муниципальных выборов.................................... Списки избирателей................................................... Избирательные комиссии.............................................. Избирательные объединения........................................... Выдвижение и регистрация кандидатов.................................. Статус кандидатов.................................................... Информирование избирателей и предвыборная агитация.................... Финансирование муниципальных выборов................................ Избирательный бюллетень............................................. Подготовка и порядок голосования. Определение результатов муниципальных выборов............................................................. Образцы решений территориальной избирательной комиссии............... Список принятых сокращений Глава МО – глава муниципального образования Дума МО – представительный орган муниципального образования Закон – Закон Иркутской области от 11.11.2011 г. № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области»ИКИО – Избирательная комиссия Иркутской области МО – муниципальное образование ОИК – окружная избирательная комиссия РФ – Российская Федерация Примерный перечень документов – перечень и формы документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательные комиссии при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утверждены постановлением ИКИО от 07.06.2012 г. № 91/ СМИ – средства массовой информации ТИК – территориальная избирательная комиссия, в том числе в случае возложение на нее полномочий избирательной комиссии муниципального образования УИК – участковая избирательная комиссия Федеральный закон – Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Примерный перечень документов, необходимых для работы ТИК в период подготовки и проведения муниципальных выборов 8 сентября 2013 года Федеральные нормативные правовые акты Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ);
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г. № 104-ФЗ);
О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ);
О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152ФЗ (в ред. от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ);
О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № (в ред. от 09.02.2012 г.) Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Постановление ЦИК России от 6.11.1997 г. № 134/973-II (в ред. от 22.12.2010 г.);
Положение об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в избирательных комиссиях и комиссиях референдума: Постановление ЦИК России от 29.12.2009 г.
№ 187/1312-5 (в ред. от 26.12.2012 г.);
Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий: Постановление ЦИК России от 17.02.2010 г. № 192/1337- (в ред. от 16.01.2013 г.);
Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации: Постановление ЦИК России от 13.06.2012 г. № 128/986-6.
О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Закон Иркутской области от 06.04.2011 г. № 18-ОЗ (в ред. от 25.04.2013 г. № 20-ОЗ);
О муниципальных выборах в Иркутской области: Закон Иркутской области от 11.11.2011 г. № 116- ОЗ (в ред. от 25.04.2013 г. № 20-ОЗ);
О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области: Закон Иркутской области от 10.12.2007 г. № 121-оз;
О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Иркутской области: Закон Иркутской области от 11.07.2008 г. № 39-оз (в ред. от 17.12.2012 г. № 143-ОЗ);
О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Распоряжение Губернатора Иркутской области от 8 августа 2012 года № 85-р;
Об использовании территориальных фрагментов подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах органов местного самоуправления : Постановление Избирательной комиссии Иркутской области от 12.01.2012 г. № 75/903.
Перечень и формы документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательные комиссии при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденные постановлением ИКИО от 07.06.2012 г.
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Иркутской области, другим избирательным комиссиям из бюджета Иркутской области, бюджетов муниципальных образований на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора Иркутской области, в органы местного самоуправления, референдума Иркутской области и местных референдумов, утвержденная постановлением ИКИО от 14.05.2013 г. № 9/98;
Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденная постановлением ИКИО от 01.12.2011 г. № 70/855;
Примерная инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов, утвержденная постановлением ИКИО от 13.12.2011 г. № 73/872;
Порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденный постановлением ИКИО от 08.12.2011 г. № 72/868;
Примерный календарный план мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов в Иркутской области 8 сентября 2013 года, утвержденный постановлением ИКИО от 14.05.2013 г. № 9/100.
Уставы муниципальных образований Иркутской области;
Нормативные акты муниципальных образований Иркутской области.
Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет на день голосования, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, вправе избирать депутатов думы МО, главу МО (ч. 1 ст. 6 Закона) Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утверждено постановлением ЦИК России от 06.11.1997 г. № 134/973-II) Гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 5 ст. 6 Закона) Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего МО, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ, на основании международных договоров РФ и федеральных законов Депутатом думы МО может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет Главой МО может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 21 года Регулирование уставом МО максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока его проживания на территории МО не допускается Уставом МО могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы МО более установленного количества Не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 6 ст. 6 Закона) Не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления 1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования на муниципальных выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на муниципальных выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подп. «ж» п. 7 и подп. «ж» п. ст. 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на муниципальных выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены муниципальные выборы Дума МО назначает муниципальные выборы не ранее 09.06.2013 г. и не позднее 19.06.2013 г.
Дума МО публикует решение о назначении выборов не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о назначении выборов (ч. 5 ст. 11 Закона) ТИК не позднее 29.06.2013 г. принимает решение о назначении выборов в случае, если Дума МО не назначит муниципальные выборы в установленный срок либо указанный орган, сформированный в правомочном составе, отсутствует ТИК публикует свое решение о назначении выборов не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного ч. 5 ст. 11 Закона срока официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов (ч. 3 ст. 11 Закона) Дума МО или ТИК, назначившие муниципальные выборы, уведомляют ИКИО о назначении муниципальных выборов в течение трех дней со дня приятия решения о выборах (ч. 6 ст. 11 Закона) Если ТИК не назначит муниципальные выборы либо ТИК отсутствует и не может быть сформирована, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Дума МО, а в случае ее отсутствия или нахождения в неправомочном составе – ТИК должны назначить муниципальные выборы (ч. 4 ст. 11 Закона) Глава местной администрации, командиры воинских частей, а также руководители организаций, в которых избиратели временно пребывают, предоставляют сведения об избирателях в ТИК сразу после назначения дня голосования (ч. 4 ст. 22 Закона) ТИК устанавливает форму списка избирателей не позднее 27.08.2013 г. – смотрите образец № ТИК составляет список избирателей отдельно по каждому избирательному участку не позднее 27.08.2013 г.
Список избирателей составляется в двух экземплярах (ч. 6 ст. 22 Закона) Первый экземпляр списка избирате- Второй экземпляр списка избирателей лей составляется в машинописном виде составляется в машиночитаемом виде Председатель и секретарь ТИК порядок и сроки изготовления, испольподписывают и заверяют печатью перзования второго экземпляра списка извый экземпляр списка избирателей.
вый экземпляр списка избирателей не УИК представляет список избираизбирателей (ч. 9, 10 ст. 22 Закона), что телей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения 28.08.2013 г., а в случае составления срока – непосредственно после составколичества сброшюрованных отдельных ления списка Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него В список избирателей на избирательном участке включаются граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом в избирательном округе, на территории которого расположен данный избирательный участок (ч. 1 ст. 23 Закона) Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка (имеется отметка органа регистрационного учета о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ) Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, включаются в список избирателей на конкретном избирательном участке при условии нахождения их места жительства до призыва на военную службу в границах МО (ч. 3 ст. 23 Закона) Военнослужащие, находящиеся в воинской части (за исключением лиц, указанных в ч. 3 ст. 23 Закона), члены их семей и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в список избирателей на избирательном участке, образуемом в воинской части, при условии нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части (ч. 4 ст. 23 Закона) Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на избирательном участке по месту их нахождения по личному письменному заявлению, поданному в УИК не позднее чем 04.09.2013 г. на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, при условии нахождения их постоянного места жительства в границах данного избирательного округа Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением УИК могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в УИК не позднее чем 04.09.2013 г., при условии нахождения их постоянного места жительства в границах данного избирательного округа Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке, находящемся в месте временного пребывания, передается в УИК, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую ТИК. УИК в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка (ч. 7 ст. 23 Закона) Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются УИК в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении ТИК факта включения гражданина РФ в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же муниципальных выборах ТИК до передачи списков избирателей в УИК проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках (ч. 9 ст. 23 Закона) Избиратель вправе обратиться в УИК с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
УИК обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю в течение 24 часов, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования Исключение гражданина РФ из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем ТИК (УИК) и заверения его печатью производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения ТИК о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина РФ из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя УИК с указанием даты внесения этой подписи (ч. 10 ст. 23 Закона) Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается (ч. 11 ст. 23 Закона) Система избирательных комиссий при подготовке и проведении
ОИК ОИК УИК
УИК УИК УИК
УИК УИК
УИК УИК
ТИК является вышестоящей комиссией для ОИК и УИК при проведении выборов главы и депутатов думы МО.ОИК является вышестоящей комиссией для УИК, образованных на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа (п. 3 ст. 25 Закона).
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий (п. 6 ст. 26 Закона).
ТИК может своим решением возложить полномочия ОИК на УИК. При этом в решении необходимо указать порядок использования соответствующих бланков документов, печатей (п. 2.5, 2.6 Постановления ЦИК России от 17.02.2010 г. № 192/1337-5 (в ред. от 16.01.2013 г.) «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий») Статус избирательных комиссий при подготовке и проведении ТИК, ОИК, УИК обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним обращения, жалобы и заявления о нарушении избирательного законодательства, проводить проверки и принимать мотивированные решения по ним, и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее 07.09.2013 г., а если обращение поступило 08.09.2013 г. или 09.09.2013 г. – немедленно.
Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то указанные кандидат, избирательное объединение или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения (ч. 2 ст. 26 Закона) ТИК может образовывать рабочую группу по предварительному рассмотрению обращений о нарушениях избирательного законодательства, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов 08.09.2013 г. – смотрите образец № Члены комиссий с правом решающего голоса имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если они уполномочены на то решением соответствующей комиссии – смотрите образец № ТИК, ОИК, УИК вправе обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые обязаны в пятидневный срок принять меры по пресечению нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию ТИК вправе вынести кандидату, избирательному объединению, нарушившим Федеральный закон, предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через СМИ либо иным способом (п. 4 ст. 26 Закона) Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия (п. 7 ст. 26 Закона) Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (ч. 8 ст. 26 Закона) Предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее 07.09.2013 г. Если обращение поступило 08.09.2013 г. или 09.09.2013 г. – немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательным комиссиям безвозмездно Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном законодательством, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий осуществляются за их счет (ч. 10 ст. 26 Закона; п. 10 ст. 50 Федерального закона) Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) МО превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения (ч. 9 ст. 26 Закона) ТИК опубликовывает в муниципальном периодическом печатном издании либо иным способом доводит до всеобщего сведения объявление о сроках, времени и месте приема предложений по кандидатурам в состав ОИК, перечень документов, которые должны быть представлены, и перечень сведений о кандидатуре в состав ОИК, которые должны содержаться в этих документах. Оповещение проводится до дня, в который начинается прием предложений по кандидатурам в состав ОИК (ч. 7 ст. 27 Закона) Период приема предложений по составу ОИК составляет десять дней (ч. 6 ст. 29 Закона) ТИК может возложить на себя полномочия ОИК, если это целесообразно – смотрите образец № ТИК формирует ОИК в каждом одномандатном (многомандатном) избирательном округе в количестве трех – десяти членов с правом решающего голоса.
ТИК своим решением утверждает численный состав ОИК ТИК формирует ОИК не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, то есть не позднее 19.06.2013 г. (ч. 5 ст. 29 Закона) Срок полномочий ОИК истекает через два месяца со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов, если в ТИК не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной ОИК, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа полномочия ОИК прекращаются со дня принятия ТИК решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) (ч. 8 ст. 29 Закона) В подготовке и проведение муниципальных выборов участвуют УИК, сформированные в порядке ст. 27. Федерального закона сроком на пять лет На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленном, удаленной от населенных пунктах местности, а также на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, в местах временного пребывания избирателей, УИК формируется ТИК из резерва составов участковых комиссий не позднее 23.08.2013 г., а в исключительных случаях – не позднее 07.09.2013 г.
(ч. 7 ст. 31 Закона).
Срок полномочий таких УИК устанавливается ТИК (ч. 8 ст. 31 Закона) В связи с совмещением 08.09.2013 г. выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва и муниципальных выборов решением ТИК может быть увеличено максимальное количество членов УИК с правом решающего голоса, но не более, чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный ТИК (ч. 4 ст. Закона) ТИК, если проводятся одновременно выборы главы и депутатов думы МО, принимает решение о совмещении УИК полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов думы МО и главы МО одного и того же МО – смотрите образец № ТИК в обязательном порядке периодически осуществляет проверку соответствия членов ОИК, УИК требованием ст. 37 Закона, особое внимание уделяя – наличие близких родственных связей с кандидатами в депутаты думы и – нахождение в непосредственном подчинении у кандидатов в депутаты думы и главы МО (п. 10 ч. 1 ст. 37 Закона).
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут быть назначены кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата (кандидатов) в депутаты думы МО по одномандатному (многомандатному) избирательному округу (ч. 1 ст. 38 Закона) Со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации В избирательную комиссию, в которую представлены документы для регистрации кандидата В каждую нижестоящую избирательную комиссию по отношению к той, которая, комиссию по отношению к той, которая зарегистрировала выдвинутого (выдвинутых) данным избирательным объедизарегистрировала кандидата Для назначения члена соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию представляются следующие документы:
миссию – смотрите приложение № примерного перечня документов Письменное заявление гражданина о согласии на назначение его членом соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса – смотрите приложения № 18, 18.1 примерного перечня документов Избирательная комиссия проверяет, не подпадает ли назначенное лицо под ограничения, установленные для членов комиссии с правом совещательного голоса ч. 2 ст. 38 Закона Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах муниципальных выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вышеизложенное не может служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в УИК, вправе носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки. Образец нагрудного знака члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса утверждается ТИК – смотрите образец № Избирательным объединением при проведении муниципальных выборов является политическая партия, имеющая в соответствии с законодательством право участвовать в муниципальных выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральными законами и уставом этой политической партии право участвовать в муниципальных выборах (ст. 42 Закона) При проведении выборов депутатов думы МО по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав МО избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или в соответствии с уставом указанного общественного объединения его соответствующее структурное подразделение. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения муниципальных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий думы МО, главы МО – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области составляет список политических партий, их соответствующих региональных отделений и иных структурных подразделений, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом принимать участие в муниципальных выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, публикует указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещает его в сети Интернет, а также в этот же срок направляет указанный список в ТИК (ч. 9 ст. 35 Федерального закона) Для своевременного получения списка политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, рекомендуется ТИК направлять в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области уведомление с экземпляром печатного издания, в котором опубликовано решение о назначении муниципальных выборов Избирательное объединение представляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения о своем наименовании (ч. 1 ст. 43 Закона) Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений (Министерство юстиции РФ). Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании (ч. 2 ст. 43 Закона) наименование щенное наименование использования в избирательных документах – Изменение наименования избирательного объединения после его представления в ТИК не допускается (ч. 4 ст. 43 Закона) Уполномоченные представители избирательного объединения Избирательное объединение назначает своих представителей, уполномоченных в соответствии с Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в муниципальных выборах (ч. 1 ст. 44 Закона) Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», уставом избирательного объединения (ч. 2 ст. 44 Закона) – смотрите приложение № 5.1 примерного перечня документов Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в ТИК по установленной ею форме – смотрите приложение № 9 примерного перечня документов.
К списку прилагается письменное согласие каждого уполномоченного представителя на осуществление соответствующей деятельности (ч. 7 ст. 44 Закона) – смотрите приложение № 10 примерного перечня документов.
Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (кандидатов), вправе назначить доверенных лиц, общее число которых не может превышать 50 человек (ч. 1 ст. 45 Закона).
Избирательное объединение представляет в ТИК следующие документы:
ТИК проверяет, не подпадает ли назначенное лицо под ограничения, установленные для доверенных лиц избирательного объединения ч. 6 ст. 45 Закона ТИК регистрирует доверенных лиц избирательного объединения в течение трех дней со дня представления необходимых документов – смотрите образец № ТИК выдает доверенным лицам избирательного объединения удостоверения установленного образца, форму которого утверждает своим решением, – смотрите образец № Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя (ч. ст. 45 Закона) со дня регистрации (ч. 10 ст. 45 Закона) ТИК аннулирует удостоверения, выданные доверенным лицам, чьи полномочия Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в соответствии с Федеральным законом, Законом (ч. 1 ст. 46 Закона) При проведении выборов депутатов думы МО, выборов главы МО кандидаты выдвигаются по соответствующему избирательному округу непосредственно (ч. 1. ст. 47 Закона) Непосредственное выдвижение кандидатов осуществляется путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением (ч. 4 ст. 47 Закона) Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов, и завершается в часов по местному времени 24.07.2013 г.
ТИК может образовать рабочую группу для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, правильности оформления документов, представленных кандидатами, избирательными объединениями и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей – смотрите образец № Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после личного предоставления в соответствующую избирательную комиссию необходимых документов Избирательное объединение представляет представляет необходимые для выдвижения документы в ТИК Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после личного предоставления в соответствующую избирательную комиссию необходимых документов, при условии, что к моменту их представления не истек срок выдвижения (до 18 часов 24.07.2013 г.) При выдвижении кандидатов в депутаты думы МО избирательным объединением ТИК принимает одно из следующих решений:
1) об исключении кандидата из списка кандидатов (до его заверения) – 2) о заверении списка кандидатов – смотрите образец № 14;
3) об отказе в заверении списка кандидатов – смотрите образец № Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут избирательным объединением. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения (ч. 6 ст. 47 Закона) Кандидат может дать согласие баллотироваться только одному избирательному объединению (ч. 7 ст. 47 Закона) При проведении выборов депутатов думы МО кандидат не может быть выдвинут, в том числе в порядке самовыдвижения, более чем в одном одномандатном или многомандатном избирательном округе (ч. 8 ст. 47 Закона) Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты думы МО и на иные выборные должности в органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (ч. 10 ст. 47 Закона) Примерный перечень и формы документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, в избирательные комиссии при проведении и подготовке муниципальных выборов в Иркутской области, одобрен постановлением ИКИО от 07.06.2012 г. № 91/ ТИК (ОИК) незамедлительно выдает письменное подтверждение о представлении в избирательную комиссию документов в связи с выдвижением кандидата (кандидатов) (ч. 6 ст. 48 Закона) ТИК (ОИК) доводят до сведения избирателей сведения о выдвинутых кандидатах в объеме, установленном решением ТИК, – смотрите образец № Поддержка выдвижения кандидата производится путем сбора подписей избирателей в поддержку такого выдвижения и представления указанных подписей в соответствующую избирательную комиссию (ч. 1 ст. 55 Закона) Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом (ч. 4 чт. 55 Закона) ТИК своевременно (до выдвижения кандидатов) принимает следующие решения:
О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата на должность главы МО, – смотрите образец № О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата в депутаты думы МО, – смотрите образец № Об установлении количества проверяемых подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, – смотрите образец № О процедуре проведения случайной выборки (жеребьевки) подписных листов для проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях – смотрите образец № Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на выборах главы МО ла избирателей, зарегистрированных на территории соответгистрированных на Если при расчете количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, результат расчета оказывается нецелым числом, то такой результат подлежит округлению до ближайшего целого числа в большую сторону независимо от величины дробной части, но не может быть менее десяти подписей избирателей.
Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, может превышать необходимое для регистрации кандидата количество подписей, но не более чем на 10 %.
Если для регистрации кандидата, требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи (ч. 9 ст. 58 Закона) Сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы МО осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложении 2 к Закону.
Сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложении 4 к Закону Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата изготавливаются за счет средств избирательного фонда указанного кандидата (п. 5 ст. 37 Федерального закона) Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого на должность главы МО, осуществляется со дня, следующего за днем представления гражданином в избирательную комиссию МО заявления о согласии баллотироваться.
Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты думы МО, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, осуществляется со дня, следующего за днем представления гражданином в ОИК заявления о согласии баллотироваться (ч. 1 ст. Закона) Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 58 Закона По окончании сбора подписей избирателей кандидат подсчитывает количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
По результатам подсчета составляется в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается кандидатом.
Форма протокола об итогах сбора подписей избирателей устанавливается ТИК – смотрите образец № 13.1 примерного перечня документов Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документы для регистрации кандидата в соответствующую избирательную комиссию не позднее 18 часов 29.07.2013 г.
Избирательная комиссия выдает кандидату письменное подтверждение о приеме документов с указанием даты и времени приема документов, их видов и количества.
В случае представления подписных листов в подтверждении указывается также количество принятых подписных листов и заявленное количество содержащихся в них подписей избирателей. Второй экземпляр подтверждения остается в избирательной комиссии (ч. ст. 59 Закона) ТИК, ОИК обязана проверить соблюдение порядка выдвижения каждого кандидата, а также достоверность биографических и иных сведений.
Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, ТИК, ОИК обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, оформления подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений и подписей избирателей (ч. ст. 60 Закона) ТИК, ОИК извещает кандидата, избирательное объединение о выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения законодательства к оформлению документов не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата (ч. 4 ст. 60 Закона) Кандидат, избирательное объединение вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о кандидате, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата (ч. 4 ст. 60 Закона) По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми ТИК, ОИК передает копии итогового протокола проверки подписных листов кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата (ч. 14 ст. 61 Закона) ТИК, ОИК принимает решение о регистрации кандидата на должность главы МО, кандидата, выдвинутого по соответствующему одномандатному (многомандатному) округу, либо мотивированное решение об отказе в регистрации в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации (ч. 1 ст. 62 Закона) – смотрите образцы № 21, ТИК, ОИК обязана выдать кандидату копию решения об отказе в его регистрации в течение суток с момента принятия такого решения (ч. 6 ст. 62 Закона) ТИК, ОИК выдает зарегистрированным кандидатам удостоверения о регистрации с указанием даты и времени регистрации не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения о регистрации (ч. 9 ст. 62 Закона) – смотрите образец № ТИК, ОИК передает в СМИ сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации.
Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и имуществе зарегистрированных кандидатов устанавливается ТИК (ч. 10 ст. 62 Закона) – смотрите образец № ТИК, ОИК размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах не позднее 23.08.2013 г. (ч. 11 ст. 62 Закона) Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом (ч. 1 ст. 64 Закона) От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица (ч. 2 ст. 64 Закона) Кандидат при проведении выборов главы МО, а также кандидат, выдвинутый при проведении выборов депутатов думы МО по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного или нескольких уполномоченных представителей по финансовым вопросам (ч. 1 ст. 67 Закона).
При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам в ТИК (ОИК) представляются следующие документы:
ТИК, ОИК своим решением регистрирует уполномоченных представителей кандидата по финансовым вопросам в течение трех дней с момента предоставления необходимых документов при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (ч. 5 ст. 67 Закона), – смотрите образец № ТИК/ОИК выдает уполномоченному представителю по финансовым вопросам заверенную копию решения о его регистрации, которая является обязательным документом для открытия специального избирательного счета кандидата – смотрите пункт 11.1. Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов в Иркутской области (постановление ИКИО от 01.12.2011 г.
№ 70/855) Кандидат при проведении выборов главы МО вправе назначить доверенных лиц, общее число которых не может превышать 30 человек.
Кандидат, выдвинутый при проведении выборов депутатов думы МО по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить доверенных лиц, общее число которых не может превышать десять человек (ч. 1 ст. 68 Закона) Кандидат представляет в избирательную комиссию следующие документы для регистрации доверенных лиц:
№ 14 примерного смотрите образец перечня документов № 15 примерного ТИК проверяет, не подпадают ли назначенные лица под ограничения, установленные для доверенных лиц кандидата ч. 3 ст. 68 Закона ТИК регистрирует доверенных лиц избирательного объединения в течение трех дней со дня поступления представления необходимых документов – смотрите образец № ТИК выдает доверенным лицам избирательного объединения удостоверения установленного образца – смотрите образец № Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя (ч. 4 ст. 68 Закона) Ограничения, связанные с должностным или служебным положением Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения (ч. 1 ст. 65 Закона) Зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе либо работающий в организации, осуществляющей выпуск СМИ, предоставляет в ТИК (ОИК) заверенную копию приказа (распоряжения) об освобождении от выполнения должностных или служебных обязанностей не позднее чем через 5 дней со дня регистрации (ч. 2 ст. 65 Закона) На выборах в думу МО при числе избирателей в избирательном округе, по которому выдвинут кандидат, не более пять тысяч человек зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей (ч. 2 ст. 65 Закона) Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск СМИ, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через СМИ (ч. 6 ст. 65 Закона) Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право представить в ТИК (ОИК) заявление о снятии своей кандидатуры не позднее 02.09.2013 г., а при вынуждающих к тому обстоятельствах не позднее 06.09.2013 г.
Избирательное объединение имеет право отозвать выдвинутого кандидата не позднее 02.09.2013 г.
Если кандидат был зарегистрирован, ТИК, ОИК принимает решение об аннулировании регистрации кандидата не позднее чем на следующий день со дня получения заявления о снятии кандидатуры (ч. 1, 3 ст. 69 Закона) – смотрите образец № ТИК (ОИК) аннулирует регистрацию кандидата также:
1) на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения, выдвинувшей кандидата (ч. 5 ст. 69 Закона);
2) на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности иного общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным), выдвинувшего кандидата, либо в случае ликвидации этого общественного объединения (ч. 5 ст. 69 Закона);
3) в случае смерти зарегистрированного кандидата, признания его умершим, утраты им пассивного избирательного права (ч. 7 ст. 69 Закона) ТИК (ОИК) незамедлительно (в день принятия решения) уведомляет кандидата об аннулировании его регистрации путем выдачи ему или направлением по почте указанного решения, за исключением аннулирования регистрации в случае смерти кандидата (ч. 8 ст. 69 Закона) По запросу ТИК Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) представляет перечень муниципальных организаций телерадиовещания, муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов (ч. 7 ст. 73 Закона) ТИК публикует указанный перечень (ч. 6 ст. 73 Закона) Организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий опубликовывают сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади и предоставляют уведомление с экземпляром печатного издания, где опубликованы сведения в ТИК не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов (ч. 7 ст. 77 Закона) ТИК до 10.08.2013 г. устанавливает порядок и форму ведения учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для ведения предвыборной агитации (ч. 9 ст. 77 Закона), – смотрите образец № Организации, осуществляющие выпуск СМИ, не позднее 18.09.2013 г. предоставляют в ТИК данные учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации ТИК не позднее 08.08.2013 г. с участием представителей организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени, предоставленного для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов ТИК публикует в муниципальных периодических изданиях либо иным способом доводит до сведения зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений график распределения эфирного времени (ч. 9 ст. 78 Закона) Муниципальные и государственные организации телерадиовещания не позднее 08.08.2013 г. проводят жеребьевки по распределению платного эфирного времени.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий не позднее 08.08.2013 г.
проводят жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий публикуют либо иным способом доводят до сведения зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений график распределения бесплатной печатной площади (ч. 6 ст. 79 Закона).
Редакции муниципальных, государственных периодических печатных изданий не позднее 08.08.2013 г. проводят жеребьевки по определению дат опубликования на платной основе агитационных материалов Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, публикует предвыборную программу не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, а также размещает ее в сети Интернет не позднее 28.08.2013 г.
В целях информирования избирателей ТИК принимает следующие решения:
1. Об объеме биографических данных, сведений о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, размещаемых на информационном стенде в помещении для голосования – смотрите образец № 29 (п. 1, 4 ч. 3 ст. 92 Закона);
2. Об определении избирательных участков, на информационных стендах которых размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением шрифта Брайля – смотрите образец № 30 (при принятии данного решения необходимо учитывать аналогичное постановление ИКИО при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва) Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов 07.09.2013 г.
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится с Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (ч. 5 ст. 74 Закона) Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются только за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается (ч. 7 ст. 74 Закона) Собственники, владельцы помещений рассматривают заявки на выделение помещений, указанных в ч. 3, 4 ст. 80 Закона, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями в течение трех дней со дня подачи заявки (ч. 6 ст. 80 Закона).
ТИК либо по ее поручению ОИК устанавливает время, на которое выделяется такое помещение, обеспечивая равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов (ч. 3 ст. 80 Закона) – смотрите образец № Собственники, владельцы помещений уведомляют ТИК, а в случаях, предусмотренных Законом, – ОИК не позднее чем на следующий день о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам (ч. 5 ст. 80 Закона) ТИК (ОИК) в течение двух суток с момента получения уведомления размещает в сети Интернет или иным способом доводит до сведения зарегистрированных кандидатов информацию о поступившем уведомлении о предоставлении кандидату помещения и содержащейся в таком уведомлении информации (ч. 5 ст. 80 Закона) Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать и распространять предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 81 Закона) Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, не позднее чем через дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов опубликовывают и предоставляют в ТИК сведения о размере и других условиях оплаты работ или своих услуг по изготовлению печатных агитационных материалов.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов (ч. 2 ст. 81 Закона) Кандидат до начала распространения предоставляют в ТИК (ОИК) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов с указанием сведений, установленных Законом (ч. 4 ст. 81 Закона) Органы местного самоуправления по предложению ТИК не позднее 08.08.2013 г. выделяют и оборудуют специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений (ч. 10 ст. 82 Закона) Финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов.
Главным распорядителем средств на проведение муниципальных выборов является ТИК (ч. 1, 2 ст. 83 Закона) ТИК своим решением не позднее 14.07.2013 г. распределяет средства на проведение муниципальных выборов между ОИК.
ТИК, ОИК не позднее 13.08.2013 г. распределяет средства на проведение муниципальных выборов между УИК – смотрите образец № ТИК утверждает следующие финансовые документы по подготовке и проведению муниципальных выборов Смета расходов Смета расходов УИК не позднее 18.09.2013 г. представляет в ТИК отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной УИК на подготовку и проведение муниципальных выборов ОИК не позднее 28.09.2013 г. представляет в ТИК отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной ОИК на подготовку и проведение муниципальных выборов ТИК представляет в думу МО и передает в СМИ отчет о расходовании средств местного бюджета, а также сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов (ч. 7 ст. 90 Закона).
Отчет утверждается решением ТИК – смотрите образец № Неизрасходованные избирательными комиссиями средства местного бюджета подлежат возврату в соответствующий местный бюджет не позднее чем через три месяца после опубликования общих результатов выборов (ч. 8 ст. 90 Закона) Кандидат после уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении обязан создать избирательный фонд, открыть специальный избирательный счет для его формирования до предоставления документов для его регистрации этой комиссией (ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 86 Закона) ТИК (ОИК) при выдвижении кандидата дает ему разрешение на открытие специального избирательного счета (ч. 2 ст. 86 Закона) Кандидат может не создавать избираКандидат может не открывать спецительный фонд, если число избирателей на день назначения выборов в соответствуизбирательного фонда, если расходы на ющем избирательном округе не превышафинансирование избирательной кампании ет 5000 человек.
не превышают три тысячи рублей на муВ данном случае финансирование канниципальных выборах в сельских поселедидатом своей избирательной кампании не производится Кандидат обязан уведомить в письменКандидат уведомляет о своем решении ной форме о своем решении не создавать избирательный фонд ТИК (ОИК) в момент выдвижения (ч. 1 ст. 84 Закона) ТИК доводит до сведения граждан информацию о возможности не создавать избирательный фонд путем размещения указанной информации в СМИ, на стенде в помещениях избирательных комиссий либо иным путем (ч. 1 ст. 84 Закона) Филиалы Сберегательного банка РФ не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования – не реже одного раза в 3 операционных дня предоставляют в ТИК (ОИК) информацию о поступлении средств на специальные избирательные счета и о расходовании этих средств в соответствии с формами, установленными ИКИО – смотрите инструкцию о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательны фондов кандидатов, избирательных объединения при проведении муниципальных выборов в Иркутской области (постановление ИКИО от 01.12.2011 г. № 70/855) Филиалы Сберегательного банка РФ по представлению ТИК (ОИК) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования – немедленно, предоставляют заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в избирательные фонды кандидатов и расходование этих средств (ч. 6 ст. 89 Закона) Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области, Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области в пятидневный срок со дня поступления представления ТИК (ОИК) проверяют сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды кандидатов, и сообщают о результатах проверки в соответствующую ТИК (ОИК) ТИК (ОИК) не реже чем один раз в 2 недели до дня голосования направляет в СМИ для опубликования информацию о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов (ч. 7 ст. 89 Закона) Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств устанавливаются ТИК – смотрите примерную инструкцию о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов (постановление ИКИО от 13.12.2011 г. № 73/872) Кандидат предоставляет первый финансовый отчет одновременно с представлением документов, необходимых для его регистрации, при этом в указанный отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета (ч. 3 ст. 89 Закона) Кандидат предоставляет итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов (ч. 3 ст. 89 Закона) Филиалы Сберегательного банка РФ до 07.11.2013 г. по письменному указанию ТИК перечисляют оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов неизрасходованные денежные средства в доход местного бюджета Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, доходах кандидатов и об их источниках при ТИК может быть создана контрольноревизионная служба с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка РФ по Иркутской области, филиалы Сберегательного банка РФ.
Указанные органы и учреждения по запросу ТИК не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение ТИК на срок не менее двух месяцев (ст. 91 Закона) ТИК не позднее 18.08.2013 г. утверждает форму и количество изготавливаемых избирательных бюллетеней для голосования – смотрите образец № 38.
ТИК не позднее 18.08.2013 г. утверждает порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней и образует рабочую группу по контролю – смотрите образец № Количество изготавливаемых избирательных бюллетеней не должно более чем на 1,5 % превышать число зарегистрированных избирателей по соответствующему избирательному округу В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению ТИК изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, количество трафаретов определяются решением ТИК (ч. 2 ст. 93 Закона) – смотрите образец № ТИК не позднее 18.08.2013 г. утверждает текст избирательного бюллетеня на выборах главы МО.
ОИК не позднее 18.08.2013 г. утверждает текст избирательного бюллетеня на выборах депутатов думы МО По решению ТИК избирательные бюллетени изготавливаются в полиграфической организации, технически оснащенной для изготовления избирательной документации (ч. 8 ст. Закона), – смотрите образец № ТИК обязана не позднее чем за два дня до получения ею избирательных бюллетеней от соответствующей типографии принять решение о месте и времени передачи избирательных бюллетеней членам этой избирательной комиссии, уничтожения лишних избирательных бюллетеней (ч. 9 ст. 93 Закона) – смотрите образец № ТИК уведомляет органы внутренних дел о месте и времени передачи полиграфической организацией изготовленных бюллетеней членам ТИК и порядке их доставки и хранения для организации обеспечения общественной безопасности Типография передает изготовленные избирательные бюллетени членам ТИК с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней.
После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии уничтожают лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт (ч. 9 ст. 93 Закона) ТИК передает избирательные бюллетени по акту в срок, установленный ТИК, на основании своего решения о распределении избирательных бюллетеней – смотрите образец № 43.
ОИК передают избирательные бюллетени в таком же порядке УИК (ч. 10 ст. 93 Закона).
О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней ТИК (ОИК) передает избирательные бюллетени УИК не позднее чем 06.09.2013 г. (при досрочном голосовании не менее за один день до дня досрочного голосования). По каждому избирательному участку количество передаваемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 % (но не менее чем на два избирательных бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи избирательных бюллетеней.
При передаче избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные избирательные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами избирательной комиссии, осуществляющей передачу избирательных бюллетеней, о чем составляется акт При передаче избирательных бюллетеней, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены данной ТИК (ОИК), любой кандидат, фамилия, имя и отчество которого внесены в избирательный бюллетень, или его представитель. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи избирательных бюллетеней осуществляется избирательной комиссией, передающей избирательные бюллетени, которая также обязана предоставить возможность каждому указанному выше лицу или не менее чем одному его представителю, присутствовать при передаче избирательных бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче избирательных бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных УИК, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью УИК до дня голосования (ч. 14 ст. 93 Закона) Для осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ о выборах и референдумах, иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС «Выборы», в том числе:
– при составлении списков избирателей;
– при установлении итогов голосования и определения результатов выборов;
– при работе с персональными данными и иной конфиденциальной информацией;
– ТИК своим решением образует из числа членов комиссии с правом решающего голоса группу контроля – смотрите образец № ТИК принимает для организации голосования следующие решения:
1) о проведении досрочного голосования на избирательных участках в труднодоступных или отдаленных местностях (ст. 95 Закона);
2) о проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей, включенных в список избирателей на избирательных участках, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах (ч. 2 ст. 95 Закона);
3) о количестве переносных ящиков, предназначенных для проведения голосования вне помещения для голосования УИК Первый экземпляр протокола об итогах голосования после его подписания и выдачи заверенных копий УИК незамедлительно направляет в вышестоящую избирательную комиссию ОИК не позднее 13.09.2013 г. определяет результаты выборов депутатов думы МО по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу ТИК не позднее 13.09.2013 г. определяет результаты выборов главы МО – смотрите образец № ТИК не позднее 18.09.2013 г. определяет общие результаты выборов депутатов думы МО – смотрите образец № ТИК не позднее чем через 5 дней со дня составления направляет в ИКИО заверенные копии первых экземпляров протоколов о результатах выборов и сводные таблицы, а также заверенные копии решений об общих результатах выборов ТИК (ОИК) в течение суток после определения указанных результатов выборов направляет в СМИ данные о результатах выборов (ч. 2 ст. 107 Закона) ТИК (ОИК) после подписания протокола о результатах выборов извещает зарегистрированного кандидата, избранного депутатом думы или главой МО.
Кандидат, избранный депутатом думы или главой МО в пятидневный срок со дня получения извещения предоставляет в ТИК (ОИК) копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата думы или главы МО, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей (ч. 1 ст. 108 Закона) ТИК не позднее 08.10.2013 г. официально опубликовывает результаты муниципальных выборов, общих результатов муниципальных выборов ТИК (ОИК) регистрирует избранных главу МО, депутатов думы МО и выдает им удостоверения об избрании (ч. 4 ст. 108 Закона) – смотрите образцы № 47, ТИК (ОИК) не позднее 08.11.2013 г. публикует полные данных протоколов всех избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий, на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов, а также информацию об общих результатах выборов депутатов думы МО ТИК (ОИК или УИК) в соответствии с Порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, утвержденным постановлением ИКИО, хранят документы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов (ст. 110 Закона)
ОБРАЗЦЫ РЕШЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
_ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
Об установлении формы списка избирателей для проведения голосования на выборах _ В соответствии с частями 1, 5 статьи 22, пунктом 5 части 1 статьи 32, частью статьи 34 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования на выборах _, избирательная комиссия Установить форму списка избирателей для проведения голосования на выборах _ 8 сентября 2013 года (приложения № 1–81).Председатель комиссии Секретарь комиссии Образцы форм списков избирателей смотрите в ГАС «ВЫБОРЫ».
_
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О порядке и сроках изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года В соответствии с частью 7 статьи 22, пунктом 20 части 1 статьи 32, частью статьи 34 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования на муниципальных выборах 8 сентября года _ избирательная комиссия 1. Определить порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года (прилагается).2. Направить копию решения в участковые избирательные комиссии.
Председатель комиссии Секретарь комиссии Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее – Закон) второй экземпляр списка избирателей для проведения голосования на муниципальных выборах 8 сентября года составляется в машиночитаемом виде.
Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в _ территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК).
(наименование комиссии) При составления списка избирателей участковой избирательной комиссией (в соответствии с частью 3 статьи 22 Закона), второй экземпляр списка избирателей передается сразу после его составления в ТИК, которая направляет необходимые сведения соответствующим иным участковым избирательным комиссиям.
Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей в результате:
– неосторожного обращения в ходе дополнительного уточнения и ознакомления с ним избирателей;
– пожара, наводнения, иного стихийного бедствия;
– кражи, террористического акта, иного противоправного действия.
При наступлении указанных выше обстоятельств участковая избирательная комиссия составляет акт об утрате (порче) первого экземпляра списка избирателей, который подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.
Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта остается в участковой избирательной комиссии, а второй вместе с обращением участковой избирательной комиссии о передаче ей списка избирателей взамен утраченного (испорченного) направляется в ТИК, которая принимает решение об использовании для голосования на соответствующем избирательном участке списка избирателей, изготовленного на основе данных второго экземпляра списка избирателей, хранящегося у нее в машиночитаемом виде.
Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем ТИК, заверяется ее печатью и передается в соответствующую участковую избирательную комиссию по акту, составленному по форме, утвержденной для передачи первого экземпляра списка избирателей.
Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно, – с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей.
В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.
Порядок дальнейшего использования указанного экземпляра списка избирателей на бумажном носителе аналогичен порядку использования первого экземпляра списка избирателей.
_
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О рабочей группе по предварительному рассмотрению обращений о нарушении избирательного законодательства, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов В соответствии с пунктами 18, 19 части 1 статьи 32, частью 2 статьи 34 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», в целях реализации полномочий избирательной комиссии по контролю за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года, избирательная комиссия 1. Образовать рабочую группу по предварительному рассмотрению обращений о нарушении избирательного законодательства, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в следующем составе:– руководитель рабочей группы, – заместитель руководителя рабочей группы _, – члены рабочей группы.
2. Утвердить Положение о рабочей группе по предварительному рассмотрению обращений о нарушении избирательного законодательства, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (прилагается).
Председатель комиссии Секретарь комиссии
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по предварительному рассмотрению обращений о нарушении избирательного законодательства, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) 1. Настоящее Положение определяет порядок, формы деятельности и полномочия рабочей группы _ избирательной комиссии (далее – ТИК) по предварительному рассмотрению обращений о нарушении избирательного законодательства, а также жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (далее – рабочая группа) при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Иркутской области, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Иркутской области, решениями ТИК, а также настоящим Положением.
3. В компетенцию рабочей группы входит:
– предварительное рассмотрение обращений о нарушении избирательного законодательства;
– предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий при проведении муниципальных 8 сентября 2013 года;
– подготовка проектов решений ТИК о рассмотрении жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий при проведении муниципальных 8 сентября 2013 года;
– подготовка проектов представлений ТИК о проведении проверок и пресечении нарушений избирательного законодательства, о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии.
4. Деятельность рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Персональный состав рабочей группы утверждается решением ТИК.
Председатель и заместитель председателя рабочей группы назначаются решением ТИК.
5. Поступившее в ТИК обращение, жалоба (заявление) готовится к рассмотрению на заседании рабочей группы по поручению председателя ТИК, а в его отсутствие – заместителя председателя ТИК.
6. Подготовка к заседаниям рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя рабочей группы. Руководитель рабочей группы с учетом характера поступившего обращения, жалобы (заявления) дает членам рабочей группы соответствующие поручения, касающиеся подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания рабочей группы, организует делопроизводство в рабочей группе, председательствует на ее заседаниях.
В отсутствие руководителя рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия – иной уполномоченный на то член рабочей группы.
7. Заседания рабочей группы созываются по мере необходимости. Заседание рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов рабочей группы.
8. На заседаниях рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены ТИК с правом решающего и совещательного голоса, не входящие в состав рабочей группы, члены нижестоящих избирательных комиссий, участвующие в подготовке материалов к заседанию рабочей группы.
9. В заседании рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия (бездействие) явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке.
10. Для рассмотрения вносимых на заседание рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.
11. Продолжительность выступлений на заседаниях рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками.
12. Срок рассмотрения обращений, поступающих в рабочую группу, определяется действующим законодательством Российской Федерации.
13. На заседании рабочей группы ведется протокол, а при необходимости – аудиозапись или видеозапись. Протокол заседания рабочей группы ведет секретарь заседания, назначаемый председательствующим на заседании рабочей группы. Протокол подписывается председательствующим на заседании рабочей группы и секретарем.
14. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов «за» и «против» голос председательствующего на заседании рабочей группы является решающим.
15. Решения рабочей группы в случае необходимости вносятся на рассмотрение ТИК.
Обязательному рассмотрению на заседании ТИК подлежат решения, принятые рабочей группой:
– по жалобам (заявлениям), поступившим в ТИК на решения, действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц;
– по обращениям, указывающим на нарушения кандидатом, избирательным объединением законодательства о выборах и предполагающим вынесение кандидату, избирательному объединению предупреждения.
На основании принятого рабочей группой решения в установленном порядке готовится и вносится на рассмотрение соответствующий проект решения ТИК. При этом с докладом по данному вопросу выступает руководитель рабочей группы или по его поручению – заместитель руководителя или член рабочей группы.
Иные обращения могут рассматриваться рабочей группой самостоятельно.
16. Руководитель рабочей группы обеспечивает хранение документации, связанной с деятельностью рабочей группы.
_
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О наделении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях В соответствии с пунктом 212 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 2 части 1 статьи 32, частью 2 статьи Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области»_ избирательная комиссия Наделить членов _ избирательной комиссии с правом решающего голоса полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении.
Председатель комиссии Секретарь комиссии _
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О возложении полномочий окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № _ по выборам _ 8 сентября 2013 года на _ избирательную комиссию В соответствии с частью 7 статьи 29, пунктом 4 части 1 статьи 32, частью статьи 34 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», с учетом реализации территориальной избирательной комиссией полномочий избирательной комиссии _ муниципального образования _ избирательная комиссия 1. Возложить полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа № по выборам 8 сентября 2013 года на_ территориальную избирательную комиссию.2. При исполнении полномочий окружной избирательной комиссии использовать печать _ территориальной избирательной комиснаименование комиссии) сии.
Председатель комиссии Секретарь комиссии _
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О совмещении участковыми избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов В связи с одновременным проведением 8 сентября 2013 года выборов главы и депутатов представительного органа, в соответствии с пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 25, пунктом 4 части 1 статьи 32, частью 2 статьи 34 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», _ избирательная комиссия 1. Установить, что участковые избирательные комиссии избирательных участков с № _ по № _ при проведении муниципальных выборов 8 сентября 2013 года совмещают полномочия участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов главы и депутатов представительного органа.2. Направить копию решения в участковые избирательные комиссии (с № по № _).
3. Направить копию решения в газету _ для опубликования.
Председатель комиссии Секретарь комиссии _
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении образцов нагрудных знаков члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателя при проведении муниципальных выборов В соответствии с частью 5 статьи 38, пунктом 8 части 6 статьи 40 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области»_ избирательная комиссия 1. Утвердить образец нагрудного знака члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, присутствующего при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковой избирательной комиссии (форма № 1).
2. Утвердить образец нагрудного знака наблюдателя, назначенного зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (форма № 2).
3. Направить копию решения в окружные и участковые избирательные комиссии.
Председатель комиссии Секретарь комиссии (указывается субъект, назначивший данного члена комиссии направленного зарегистрированным кандидатом, 1. Нагрудный знак изготавливается из плотной бумаги белого цвета и представляет собой прямоугольную карточку размером не более 85x60 мм, на которой указываются фамилия, имя, отчество, статус обладателя нагрудного знака. На нагрудном знаке наблюдателя также указываются фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или наименование избирательного объединения, направившего наблюдателя в избирательную комиссию.
2. Текст на нагрудном знаке наносится машинописным, рукописным либо комбинированным способом. При использовании машинописного способа обозначение статуса, указание фамилии обладателя нагрудного знака, а также фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или наименование избирательного объединения, назначившего или направившего его в избирательную комиссию, набираются жирным шрифтом черного цвета размером не более 18 пунктов, остальной текст – шрифтом черного цвета размером не более 14 пунктов. При рукописном способе используется ручка с синим или черным стержнем. Текст должен быть написан разборчиво, а размер букв должен быть одинаковым.
3. Нагрудные знаки не должны содержать признаков предвыборной агитации.
_
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
О согласовании краткого наименования избирательного объединения для использования в избирательных документах на выборах В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», рассмотрев представленные избирательным объединением _ сведения о своем наименовании, _ избирательная комиссия 1. Согласовать избирательному объединению _ _ при проведении выборов в качестве его краткого наименования для использования в избирательных документах, в том числе в тексте избирательного бюллетеня, наименование.2. Направить копию настоящего решения избирательному объединению.
Председатель комиссии Секретарь комиссии Если и полное и сокращенное наименования политической партии, иного общественного объединения, их соответствующего регионального отделения или иного структурного подразделения (указанное в документе о государственной регистрации) состоят более чем из семи слов.
Состоящего не более чем из семи слов.
_