«s Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ...»

CEDAW/C/CHI/4

Организация Объединенных Наций

Конвенция о ликвидации всех Distr.: General

форм дискриминации в 17 May 2004

отношении женщин Russian

Original: Spanish s Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Четвертые периодические доклады государств-участников Чили* Настоящий доклад издается без предварительного редактирования.

* Первоначальный доклад, представленный правительством Чили, см.

документ CEDAW/C/CHI/1, который Комитет рассмотрел на своей четырнадцатой сессии.

Второй периодический доклад, представленный правительством Чили, см. документ CEDAW/C/CHI/2, был рассмотрен Комитетом на его двадцать первой сессии. Третий периодический доклад, представленный правительством Чили, см. документ CEDAW/C/CHI/3, был рассмотрен Комитетом на его двадцать первой сессии.

04-36571 (R) *467* CEDAW/C/CHI/

ЧЕТВЕРТЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

ГОСУДАРСТВА ЧИЛИ О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ ДЛЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ

О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ

ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

Республика Чили Апрель 2004 года CEDAW/C/CHI/ Содержание Пункты.

I. Введение

II. Нынешнее положение чилийских женщин

Население и его географическое распределение

Население и возрастные группы

Плодовитость

Семейное состояние

Женщины - главы домашних хозяйств и виды хозяйств

Образование

Участие на рынке труда

Использование бытовой техники в домашних хозяйствах

III. Постатейная информация 1. Принцип равенства женщин и мужчин перед законом

Принцип конституционного равноправия

Равенство перед законом и ликвидация дискриминации в законодательстве Защита материнства и общая ответственность за развитие и обучение детей

Гражданская правоспособность и ее реализация

Ратификация международных договоров и соглашений

2. Антидискриминационные меры (статьи 2 и 3)

Ликвидация дискриминации в сфере законодательства, а также в деятельности и практике государственных учреждений

Доступ к правосудию, юридической защите на равной основе в судах и недискриминация в уголовной системе

3. Изменение социальных и культурных моделей (статья 5)

Искоренение предрассудков и упразднение обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства Совместная ответственность мужчин и женщин в вопросах образования и 4. Гражданские и политические права и ускорение установления равенства между мужчинами и женщинами (ст. 4, 7, 8 и 9)

CEDAW/C/CHI/ 5. Экономические, социальные и культурные права, повышение статуса женщины в социальной, экономической и культурной сферах (ст. 3, 10, 11, 12 и 13)

Борьба с нищетой

Равенство прав на образование

Доступ к здравоохранению

6. Брак и семейные отношений (статья 16)

7. Пресечение насилия в отношении женщин (статья 6 и резолюция Организации Объединенных Наций № 19)

Бытовое насилие в семье

Сексуальное насилие

8. Ликвидация дискриминации в отношении женщин из особых групп......

Сельские женщины (статья 14)

Женщины коренных народностей

Положение девочек

Женщины-инвалиды

Женщины пожилого возраста

Женщины, больные ВИЧ/СПИДом

ПРИЛОЖЕНИЕ: План по обеспечению равенства возможностей мужчин и *Приложение предоставляется по требованию.

Представление 1. Настоящим правительство Чили представляет четвертый доклад об осуществлении Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Настоящий документ призван содействовать выполнению государством Чили его обязательства по принятию мер для выполнения подписанных им международных договоров по правам человека. В нем, в частности, представлена информация о принятых мерах, достигнутом прогрессе и трудностях, возникших в деле осуществления прав, зафиксированных в упомянутой Конвенции. Доклад охватывает четырехлетний период - с января 1999 года по декабрь 2002 года.

2. С момента представления третьего доклада в 1998 году в Чили не только существенно изменилось положение женщин, но и были проведены реформы в области законодательства, государственной политики, а также реализованы в указанный период важные программы и мероприятия. Тем не менее в различных областях по-прежнему сохраняются препятствия для достижения полного равенства между чилийскими мужчинами и женщинами, в результате чего последние оказываются в менее выгодном положении. Именно поэтому цель настоящего доклада заключается в том, чтобы представить действительное положение дел и отразить как достигнутые успехи, так и трудности, преодоление которых зачастую не зависит от воли правительства, возглавляемого президентом Рикардо Лагосом, которое стремится ускорить процесс изменений, направленных на ликвидацию гендерной дискриминации.

3. Для подготовки настоящего доклада потребовалось участие различных секторов, в частности ряда министерств и государственных служб, работу которых координировало Национальное управление по делам женщин (НУДЖ).

Методология подготовки доклада предусматривала представление различными государственными учреждениями необходимой информации и ее систематизацию в соответствии с тематикой доклада. Для этого потребовалось также разработать основные критерии представления информации и осуществлять постоянную координацию деятельности с теми, кто отвечал за эту работу в каждом правительственном учреждении. В этой связи следует выразить признательность министерствам и государственным службам за содействие в получении и анализе представленной в докладе информации.

4. Настоящий доклад состоит из двух основных разделов. В первом освещены общие аспекты положения женщин в Чили и изменения, произошедшие в последнее десятилетие 1; во втором разделе представлена информация о политике, а также мерах и инициативах, которые предпринимает государство в законодательной сфере с целью выполнения обязательств, вытекающих из КЛДЖ. Эта информация представлена в порядке следования статей Конвенции, объединенных в восемь тематических групп, которые включают также аспекты, имеющие отношение к женщинам, и которые являются предметом рассмотре Решение о том, чтобы проанализировать ситуацию за десятилетие, при том что доклад охватывает четырехлетний период, обусловлено тем, что 24 апреля 2002 года была проведена семнадцатая перепись населения и жилого фонда, которая проводится в Чили каждые десять лет. Результаты переписи дают исключительно важную информацию о тенденциях, происходящих в демографических процессах в стране, в частности в том, что касается чилийских женщин, в связи с чем и было признано необходимым включить эту информацию в настоящий доклад.

CEDAW/C/CHI/ ния различных резолюций Организации Объединенных Наций. В этот раздел включены также ответы правительства Чили на замечания, высказанные Комитетом КЛДЖ по предыдущему докладу.

5. В 90-х годах в Чили происходил процесс восстановления и укрепления демократии, а также активного вовлечения страны в структуру мировой экономики, сопровождавшегося высокими темпами экономического роста. Эти процессы обеспечили политическую, экономическую и социальную стабильность в стране, что повсеместно признавалось как в самой стране, так и на международной арене. И все же, несмотря на это, еще предстоит осуществить демократизацию различных сфер институциональной структуры страны, что необходимо отразить в соответствующих изменениях положений Конституции.

В частности, необходимо изменить институт назначаемых сенаторов, состав Национального совета безопасности, а также покончить с положением, когда президент Республики лишен возможности смещать со своих постов командующих вооруженными силами. Необходимо также изменить все еще действующую двухмандатную избирательную систему.

6. Кроме того, необходимо обеспечить более справедливый доступ всего населения к результатам экономического роста, и в частности для женщин, которые обладают наименьшими ресурсами. Быстрое вовлечение Чили в процессы глобализации и ее включение в структуру мировых рынков, свидетельством чего являются, в частности, заключенные в последнее время Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, договоры о свободной торговле с Соединенными Штатами и Южной Кореей, показывают, какое важное значение для экономического, социального и политического развития страны имеет этот процесс либерализации торговли. Необходимо проанализировать, каковы будут последствия этого процесса для женщин и какие он может открыть для них перспективы; принять соответствующие меры для того, чтобы он не отразился негативно на положении женщин, а напротив, обеспечил реальные возможности для улучшения положения женщин в стране.

7. В последнее десятилетие в стране произошли исключительно важные изменения, которые радикально изменили образ жизни чилийцев и отношения в обществе. В течение относительно непродолжительного периода времени население пережило процесс исключительно быстрых преобразований, в результате чего изменились его культурные модели, его ориентиры, стиль жизни и структура семьи, а также механизмы социальной мобильности и соотношение 8. В течение этого периода существенно изменилось также положение чилийских женщин, что привело к демографическим изменениям, которые затронули все население страны. Отмечаются сокращение темпов прироста населения и его постепенное старение; неуклонный приток населения в города, в частности женского населения; сокращение коэффициента фертильности; увели "Osada de la Prudencia. Un nuevo sentido del progreso". Ernesto Ottone y Crisstomo Pizarro, чение числа женщин - глав семей и повышение уровня образования молодых женщин, в частности тех, кто получает высшее образование.

9. Эти процессы и преобразования наряду с государственной политикой, которую проводили в последние годы демократические правительства, привели к улучшению положения женщин в различных областях. И все же, в некоторых областях по-прежнему существует дискриминация, как в сфере законодательства, так и в его практическом применении; кроме того, по-прежнему сохраняется практика, которая свидетельствует о сохранении стереотипов и дискриминационных подходов. Предстоит еще решить целый ряд труднейших задач, чтобы обеспечить благоприятное воздействие достигнутого в стране прогресса на улучшение положения всего женского населения. Необходимо дальнейшее совершенствование государственной политики для того, чтобы эти изменения обеспечили реальную возможность участия женщин на равноправной основе в процессе политического, социального, культурного и экономического развития II. Нынешнее положение чилийских женщин 10. Ниже излагается информация об основных изменениях, которые произошли за последнее десятилетие в жизни чилийского общества, в частности женщин. Информация подготовлена по результатам семнадцатой переписи населения и жилого фонда, проведенной 24 апреля 2002 года.

Население и его географическое распределение 11. Как показывают результаты переписи 2002 года, население страны увеличилось с 13 348 401 человека в 1992 году до 15 116 435 человек в 2002 году, что представляет собой увеличение на 1 768 034 человека за десятилетний период.

В период с 1992 по 2002 год средний ежегодный коэффициент прироста населения в Чили составлял 1,2 человека на каждые 100 человек, т.е. меньше, чем за предыдущее десятилетие, когда средний ежегодный прирост населения составлял 1,6 человека. В результате сокращения темпов прироста населения страна оказалась в начале XXI века среди четырех стран Латинской Америки, в которых отмечаются наименьшие темпы прироста населения.

12. В 2002 году, так же как и в предыдущие годы, количество женщин превышало количество мужчин. В настоящее время в Чили насчитывается 7 668 740 женщин и 7 447 695 мужчин, т.е. 50,7 процента женщин и 49,2 процента мужчин. Такое соотношение полов остается практически неизменным с 1992 года. За десять лет показатель численности женского населения 3 сократился всего лишь со 104 женщин на каждые 100 мужчин в 1992 году до 103 женщин на каждые 100 мужчин в 2002 году.

13. В последние годы степень урбанизации страны неуклонно возрастала.

Население страны все больше концентрируется в городских районах, причем там преобладают женщины. В 2002 году количество населения, проживающего в городских районах, составляло 86,6 процента, в то время как в сельских районах - 13,4 процента всего населения страны. В 1992 году в городских рай Показатель численности женского населения равен количеству женщин, которое приходится на каждые 100 мужчин.

CEDAW/C/CHI/ онах проживало 83,5 процента населения, в то время как в сельских районах процента.

14. В городских районах проживает больше женщин, нежели мужчин, в то время как в сельских районах наблюдается обратная картина. Соотношение количества женского и мужского населения на протяжении этого десятилетия было различным в зависимости от места проживания. В городских районах даже при наличии большего числа женщин по сравнению с мужчинами доля женщин сокращалась: со 108 женщин на каждые 100 мужчин в 1992 году до 106 женщин на каждые 100 мужчин в 2002 году. В сельской же местности, где показатель количества женского населения составлял 86 женщин на каждые 100 мужчин в 1992 году, он увеличился до 87 женщин на каждые 100 мужчин в 15. Наличие большего количества женщин в городских районах по сравнению с мужским населением обусловлено отсутствием возможностей для занятости женщин на селе, что и вынуждает их эмигрировать в городские районы. Однако в городах женский труд используется, как правило, на непостоянных и низкооплачиваемых работах. Кроме того, решающим фактором, который привел к незначительным изменениям в показателях соотношения женского и мужского населения, является различная смертность представителей разных полов, которая меняется с течением времени и в зависимости от возраста людей.

16. В структуре населения страны увеличивается доля иностранцев, которые прибывают главным образом из стран Южной Америки. Доля женщин среди иностранцев превышает долю мужчин. По данным переписи 2002 года, в Чили проживало 184 464 иммигранта, которые составляли 1,2 процента от общей численности населения страны. В 1992 году их насчитывалось 105 070 человек, что составляло 0,8 процента от общей численности населения. Большинство иммигрантов прибывают из стран Южной Америки, о чем свидетельствуют также результаты предыдущих переписей, доля которых от общего числа иностранцев, проживающих в стране, составляет 67,9 процента.

51,5 процента от общего числа иностранцев, проживающих в стране, составляют женщины, остальные 48,5 процента - мужчины.

Население и возрастные группы 17. Отмечается неуклонное сокращение численности возрастной группы населения моложе 15 лет и увеличение доли населения старшего возраста.

В этой последней группе явно преобладают женщины. По данным переписи 2002 года количество населения моложе 15 лет составляет 25,7 процента, а доля пожилых в возрасте от 60 лет - 11,4 процента, в то время как в 1960 году доля этих возрастных групп составляла соответственно 39,6 процента и 18. Наибольшие различия в составе населения по полу отмечаются среди старших возрастных групп, в которых явное преобладание доли женщин является результатом общей тенденции к увеличению продолжительности жизни среди женщин. Это увеличение продолжительности жизни и постоянное увеличение доли пожилого населения в стране ставит перед государством весьма трудную задачу в плане предоставления этой группе населения, и в частности пожилым женщинам, соответствующих услуг с учетом ее более высокой уязвимости.

Плодовитость 19. Коэффициент плодовитости чилийских женщин в настоящее время снизился. В последние годы репродуктивная модель чилийской женщины изменилась. По данным переписи 2002 года, на каждую женщину приходится в среднем 2,3 ребенка. До 1960 года на каждую женщину приходилось примерно 5 детей. Если в 1992 году на каждую женщину в стране приходилось 2,39 ребенка, то в 2002 году этот показатель сократился до 2,26, что свидетельствует о неуклонной тенденции к снижению коэффициента плодовитости.

20. В городских районах на каждую женщину приходится в среднем меньше детей, чем в сельских районах. В 2002 году на каждую женщину в городских районах приходилось 2,1 ребенка, в то время как в сельских районах ребенка. Средний показатель количества детей на каждую женщину сократился как в городских, так и в сельских районах, однако в сельских районах этот показатель сократился еще более, несмотря на то, что на каждую женщину приходится больше детей. В городских районах среднее число детей на каждую женщину сократилось с 2,3 в 1992 году до 2,1 в 2002 году. В сельских же районах этот показатель сократился с 3,2 в 1992 году до 2,9 в 2002 году.

21. Несмотря на общую тенденцию сокращения коэффициента плодовитости, отмечается увеличение среднего числа детей на каждую женщину в возрастной категории до 20 лет. Если сравнивать данные переписи населения 2002 года с данными предыдущей переписи, то можно заметить, что среднее число детей у женщин возрастной категории от 15 до 25 лет сократилось. Так, в 1992 году на каждую женщину этой возрастной категории приходилось в среднем 0,45 ребенка, а в 2002 году - 0,43. Однако если разбить эту группу на две возрастные подгруппы от 15 до 19 лет и от 20 до 24 лет, то можно заметить, что этот показатель у женщин моложе 20 лет увеличился с 0,15 до 0,20, в то время как в возрастной категории от 20 до 24 лет среднее количество детей, приходящихся на каждую женщину, напротив, сократилось с 0,77 до 0,64. Эти данные представляются особенно важными, если учесть, что беременность более молодых женщин включает и подростковую беременность, в связи с чем государство в рамках своих программ должно решать нелегкую задачу предупреждения подростковой беременности и регулирования размеров семьи.

22. Если говорить о ретроспективной плодовитости, то на возрастную категорию от 50 лет и старше приходилось в среднем почти 4 ребенка, в то время как для возрастной категории от 30 до 34 лет этот коэффициент составлял в среднем 1,8 ребенка.

Семейное состояние 23. В настоящее время отмечается тенденция к поддержанию менее формализованных отношений между мужчинами и женщинами в устойчивых брачных отношениях. Число пар, заявляющих о том, что они состоят в браке, сокращается, и вместе с тем увеличивается численность категории незаконного сожительства/фактического брака. Если процент лиц, не состоящих в браке, а также вдов и вдовцов остается практически неизменным, то число супругов, имеющих раздельное жительство, и особенно тех, кто состоит в незаконном сожительстве/фактическом браке, в течение десятилетия заметно возросло (с 5,7 процента до 8,9 процента), в то время как число состоящих в браке сократилось с 51,8 процента в 1992 году до 46,2 процента в 2002 году.

CEDAW/C/CHI/ 24. Отмечается увеличение числа лиц, чей брак объявляется недействительным, в частности увеличивается число лиц, имеющих раздельное жительство.

В обеих этих категориях процентное число женщин превышает количество мужчин. Число лиц, имеющих раздельное жительство, увеличилось с 3,4 процента в 1992 году до 4,7 процента в 2002 году. Говоря об увеличении числа аннулированных браков и случаев раздельного жительства, следует отметить, что к 2002 году процент женщин, аннулировавших брак, практически в два раза превышал число мужчин (0,6 процента для женщин и 0,3 процента для мужчин), но и в категории раздельного жительства число женщин также превышает число мужчин (5,5 процента для женщин и 3,9 процента для мужчин).

Такое положение можно объяснить тем фактом, что мужчины чаще вступают в брак вторично. Именно поэтому в 2002 году количество женатых мужчин (47,5 процента) превышало количество замужних женщин (44,8 процента).

25. Вдовы живут значительно дольше, чем вдовцы, поскольку средняя продолжительность предстоящей жизни у женщин больше, чем у мужчин, в среднем на шесть лет. Количество вдов в 2002 году почти в четыре раза превышало количество вдовцов (8,1 процента и 2,2 процента соответственно).

Этим обстоятельством и объясняется тот факт, что с увеличением возраста увеличивается и процент женщин - глав домашних хозяйств, в результате чего эти женщины оказываются в более уязвимом положении. Поэтому они нуждаются в особой заботе и должны быть объектом социальной политики.

26. Следует напомнить о том, что в настоящее время в стране существуют ограниченные категории семейного состояния, которые не отражают реальных отношений, существующих между людьми. Нынешняя юридическая система признает лишь категории лиц, не состоящих в браке, состоящих в браке или категорию вдовства. Если какое-либо лицо имеет раздельное жительство, оно считается состоящим в браке, если только оно не начало процедуру прекращения брака, и в этом случае оно считается не состоящим в браке, если только позже вновь не вступит в брак. В случае внебрачного сожительства лицо считается не состоящим в браке или состоящим в браке в зависимости от своего статуса до внебрачного сожительства. Описанные ситуации обусловлены отсутствием категорий семейного состояния, квалифицируемых как внебрачное сожительство, аннулированный брак и раздельное жительство. В проекте закона о гражданском браке, который рассматривается ниже, предполагается юридическое признание практически всех этих реалий, что позволит уменьшить дискриминацию, которой подвергаются женщины, оказывающиеся в описанных выше ситуациях.

Женщины - главы домашних хозяйств и виды хозяйств 27. Число домашних хозяйств, в которых главой является женщина, существенно возросло. Число женщин - глав домашних хозяйств увеличилось с 25,3 процента в 1992 году до 31,5 процента в 2002 году. Этот процесс особенно заметен в городских районах, где число женщин- глав домашних хозяйств увеличилось с 26,9 процента в 1992 году до 33,0 процента в 2002 году.

28. Отмечается повышение уровня образования и степень участия женщин глав домашних хозяйств на рынке труда. Уровень образования женщин - глав домашних хозяйств, так же как и населения в целом, за последние десять лет значительно повысился: в процентом отношении их стало больше как на образовательных уровнях от 7 до 12 лет обучения, так и от 13 и более лет. Особенно заметно увеличился процент женщин - глав домашних хозяйств со сроком обучения 13 и более лет, а именно: с 9,7 процента в 1992 году до 20,2 процента в 2002 году. Так же, как и в случае увеличения общего коэффициента трудового участия женщин, процент экономически активных женщин - глав домашних хозяйств увеличился за период с 1992 по 2002 год с 34,7 процента до 42,2 процента.

29. Количество домашних хозяйств возросло, однако средняя численность членов домашних хозяйств сократилась. По сравнению с 1992 годом количество домашних хозяйств возросло на 25,7 процента. Среднее число членов, проживающих в одном домашнем хозяйстве, составляет в настоящее время в стране 3,6 человек, т.е. меньше, чем в 1992 году (3,9 человека). Это сокращение наблюдается как в городских, так и в сельских районах.

30. Домашнее хозяйство, состоящее из биологической семьи - отца, матери и детей - по-прежнему преобладает, однако неуклонно возрастает число домашних хозяйств, состоящих из одного лица. Наиболее распространенным видом домашнего хозяйства является хозяйство биологической семьи, доля которого составляла в 2002 году 57,0 процента от общего числа всех домашних хозяйств. Существует также немало расширенных хозяйств, доля которых в указанном году составила 21,9 процента от общего числа домашних хозяйств. Наблюдается, кроме того, постепенное, однако систематическое, увеличение числа домашних хозяйств, состоящих из одного лица, доля которых увеличилась с 8,3 процента в 1992 году до 11,6 процента в 2002 году.

Образование 31. Уровень образования в стране, особенно среди женщин, неуклонно возрастает. Доля грамотного населения, имеющего десятилетнее и более продолжительное образование, составила в 2002 году 95,9 процента, причем количество мужчин и женщин практически одинаково. По сравнению с 1992 годом количество грамотного населения в стране увеличилось на 1,2 процента: на 1,3 процента среди женщин и на 1,0 процента среди мужчин.

32. В течение указанного десятилетия отмечался значительный прогресс в повышении уровня грамотности, особенно среди сельских женщин, хотя он и ниже уровня грамотности женщин в городских районах. Самый высокий уровень концентрации грамотного населения - в городах (96,8 процента в 2002 году и 94,3 процента в 1992 году); однако в эти же годы наблюдается наибольшее увеличение грамотного населения в сельских районах: с 85,97 процента в 1992 году до 89,16 процента в 2002 году. Особенно быстро уровень образования возрастал среди сельских женщин. Если сравнить уровень грамотности в сельских районах с уровнем грамотности женщин в городских районах, то можно заметить, что в 2002 году он составлял 89,2 процента, т.е.

значительно ниже 96,7 процента для женщин в городских районах. Тем не менее именно в сельских районах отмечается наибольшее повышение уровня грамотности среди женщин, который возрос с 85,6 процента в 1992 году до 89,2 процента в 2002 году. Этот прогресс свидетельствует о сокращении разрыва между городским и сельским населением, в частности среди женщин.

33. Уровень грамотности населения возрастает, особенно среди молодых женщин, причем особенно заметным был рост в сфере высшего образования.

Заметно повысился уровень образования среди женщин возрастной группы от CEDAW/C/CHI/ 25 до 29 лет. В 1992 году число женщин этой возрастной группы, которые имели лишь начальное образование, составляло 34,4 процента, а в 2002 году их доля сократилась уже до 19 процентов. Аналогичный процесс наблюдается и на уровне среднего образования, хотя сокращение и менее значительно (с 38,4 процента до 34,4 процента). Существенно повысился уровень университетского образования среди женщин этой группы: с 7,5 процента до 17,1 процента, т.е. на 10 процентов за десятилетие.

34. Уровень образования женщин повышается не только в Чили, но и в остальных странах латиноамериканского региона. Женщины Латинской Америки стали в целом более образованными, причем особенно заметных успехов они добились в сфере высшего образования. Тем не менее, как будет показано ниже, женщины по-прежнему подвергаются самым разным формам дискриминации. Во многих странах региона молодые женщины, имеющие образование выше среднего (10 лет), составляют большинство, однако безработных среди них больше, чем среди мужчин. Все это свидетельствует о том, что наличие более высокого уровня образования у женщин, особенно высшего образования, не обеспечивает им тех же преимуществ, что и мужчинам, т.е. не обеспечивает равных возможностей ни для занятости, ни для получения доходов при наличии одинакового количества затраченных на образование лет 4.

35. В течение последнего десятилетия значительно увеличился коэффициент участия женщин на рынке труда. Он повысился с 28,06 процента в 1992 году до 35,57 процента в 2002 году, т.е. более чем на 7 процентов за период между переписями населения. Коэффициент же трудового участия мужчин, напротив, сократился за этот период на 1,49 процента. И все же коэффициент трудового участия чилийских женщин по-прежнему ниже аналогичного коэффициента для всей Латинской Америки, который составляет 45,2 процента.

36. Увеличение коэффициента участия женщин отмечается во всех возрастных группах. Оно особенно заметно в возрастной группе от 25 до 34 лет.

С учетом варьирующих признаков возраста и пола можно отметить, что максимальное относительное увеличение за последние десять лет произошло в возрастной группе женщин от 25 до 34 лет и затем в возрастной группе от 45 до 54 лет. Такое положение, возможно, является следствием того, что женщины создают свои семьи в более позднем возрасте.

37. Трудовое участие мужчин всех возрастных групп, напротив, сократилось за исключением возрастной группы от 55 до 64 лет, которое незначительно возросло. Сокращение коэффициента участия мужчин объясняется, главным образом, тем, что самые молодые из них (в возрасте от 15 до 24 лет) не торопятся с приходом на рынок труда. Это свидетельствует о том, что они могут позволить себе продлить свое пребывание в школе и/или продолжать свое образование.

38. Участие женщин в экономической жизни страны возрастает как в сельских, так и в городских районах, однако в сельских районах оно по-прежнему остается значительно более низким (19,2 процента и 37,81 процента соответ ЭКЛА. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна. Социальная панорама Латинской Америки. 2002-2003 годы.

ственно). При этом, однако, в обоих случаях увеличение составляет примерно 7 процентов, что означает, что в сельских районах это увеличение было все же несколько большим. Одним из факторов, проясняющих эту ситуацию, является, вероятно, продолжающееся участие женщин в сезонных сельскохозяйственных работах, связанных с экспортом сельскохозяйственной продукции, в связи с чем встает задача обеспечить женщинам доступ к более привлекательной занятости с точки зрения стабильности и условий труда.

39. Уровень школьного образования работающих женщин выше аналогичного уровня у мужчин. Доля работающих женщин, имеющих продолжительное школьное образование (13 и более лет учебы), составляет 37,79 процента от общего числа, в то время как у мужчин она равна 26,83 процента. Доля работающих женщин, имеющих невысокий уровень школьного образования (6 и менее лет), составляет 12,05 процента, при этом аналогичный показатель для мужчин составляет 17,75 процента.

40. Виды работ по-прежнему подразделяются на женские и мужские. Большинство женщин по-прежнему выполняют работу, которая в обществе считается женской. Обслуживающий сектор чилийской экономики был единственным, в котором произошло увеличение занятости представителей обоих полов. За период с 1992 по 2002 год занятость в обслуживающем секторе увеличилась на 43,1 процента, в то время как в добывающей промышленности и сельском хозяйстве она сократилась на 20,5 процента, а в обрабатывающей промышленности - на 1,1 процента. Большинство женщин выполняют работы, которые в обществе традиционно считаются женскими, например они заняты в сфере услуг и выполняют технические работы, и в этой сфере занято 16,5 процента женщин от общего числа работающих женщин. Среди женщин есть также специалисты и сотрудники учреждений, их доля составляет 13,0 процента и 11,5 процента соответственно. Все это свидетельствует о том, что более высокий уровень образования женщин по сравнению с мужчинами отнюдь не обеспечивает им более широкие и разнообразные возможности в сфере занятости.

Использование бытовой техники в домашних хозяйствах 41. В домашних хозяйствах стали значительно шире использовать бытовую технику, что облегчает домашний труд, который по-прежнему лежит в основном на женщинах. Значительно расширился доступ к технологии и широко используются бытовые электроприборы. В 2002 году в 20,5 процента домашних хозяйств имелся компьютер, в 23,9 процента - кабельное или спутниковое телевидение и 10,2 процента домашних хозяйств были подключены к Интернету. В 1992 году стиральные машины имелись лишь в 48,2 процента домашних хозяйств, в то время как в 2002 году их количество возросло до 78,8 процента;

количество холодильников - с 54,6 процента до 82,1 процента; микроволновых печей - с 4,2 процента до 30,0 процента. Количество обычных телефонов увеличилось с 23,6 процента до 51,5 процента, а количество домашних хозяйств, в которых имеются сотовые телефоны, возросло с 1,0 процента до 51,0 процента.

42. Все это свидетельствует об определенном прогрессе, который облегчает женщинам доступ на рынок труда и одновременно уменьшает домашнюю нагрузку. Тем не менее это отнюдь не снимает необходимости коренным образом пересмотреть вопрос о распределении обязанностей в домашнем хозяйстве и тем более покончить с второстепенной ролью женщин в семье. Вместе с тем CEDAW/C/CHI/ следует отметить, что в вопросе распределения домашних обязанностей постепенно происходят позитивные изменения, особенно в отношениях между молодыми, хотя предстоит еще пройти долгий путь, прежде чем будет достигнуто полное равноправие между мужчинами и женщинами и домашняя нагрузка будет распределяться абсолютно справедливо, а не так, как того требуют стереотипы, навязанные представителями господствующего пола.

III. Постатейная информация 1. Принцип равенства женщин и мужчин перед законом 43. В отчетный период, охватываемый настоящим докладом, в законодательство был внесен целый ряд изменений, которые позволили существенно продвинуться вперед по пути обеспечения гарантий равенства мужчин и женщин в осуществлении их гражданских, политических, экономических, социальных и 44. И все же, несмотря на эти важные достижения, женщины по-прежнему нередко оказываются в менее выгодном по сравнению с мужчинами положении, что обусловлено сохранением в юридической системе дискриминационных норм, а также тем фактом, что некоторые законодательные инициативы, направленные на преодоление этих норм, все еще находятся на стадии рассмотрения. Кроме того, несмотря на определенное усовершенствование законодательства, в некоторых случаях по-прежнему возникают проблемы с толкованием законов в судах, что затрудняет достижение в полном объеме тех целей, ради которых был разработан закон, при его применении на практике.

Принцип конституционного равноправия (статья 2 а) 45. Изменение Политической конституции Чили 5, недвусмысленно устанавливающей равенство между мужчинами и женщинами. В частности, изменена статья 1 основного закона, в которой отмечается, что "las personas", а не "los hombres" рождаются свободными и равными в достоинстве и правах;

и в качестве конституционной гарантии равенства перед законом (пункт 2 l статьи 19) добавлено, что "мужчины и женщины равны перед законом".

Равенство перед законом и ликвидация дискриминации в законодательстве (статьи 2b, 2с, 7, 15, пункт 1) 46. Закон № 19741 6, изменяющий Закон об уходе из семьи и выплате алиментов, с целью обеспечить своевременную и справедливую выплату алиментов. В законе, в частности, предусмотрена презумпция того, что ответчик имеет доходы, для того чтобы выплачивать свому(ей) несовершеннолетнему(ей) сыну/дочери 40 процентов от своего минимального дохода; и 30 процентов своего минимального дохода на каждого ребенка, если у него несколько детей. Кроме того, он требует от судьи принять постановление о вре Закон № 19611, опубликованный в "Официальных ведомостях" 16 июня 1999 года. Поправка к Политической конституции, в которой ясно устанавливается равенство мужчин и женщин.

Люди (примеч. переводчика).

Люди: мужчины (примеч. переводчика).

6 Опубликован в "Официальных ведомостях" 24 июля 2001 года. В соответствии с этим Законом изменен Закон № 14908, который регулирует вопросы ухода из семьи и выплаты алиментов.

менной выплате алиментов с момента, когда возникает возможное основание для установления права на получение алиментов. В тех случаях, когда речь идет о несовершеннолетних детях, закон не только обязывает судью вынести постановление о временной уплате алиментов, но и устанавливает для этого десятидневный срок с момента уведомления о получении соответствующего иска. Если ответчик не в состоянии уплатить алименты, он должен представить доказательства того, что не может сделать это в указанный срок.

47. Кроме того, если речь идет о служащих, судья обязан отдать распоряжение об удержании, в качестве формы уплаты, алиментов работодателем из заработной платы. Иными словами, работодатель обязан вычитать из заработной платы работника сумму, причитающуюся в качестве алиментов, и выплачивать ее непосредственно получателю алиментов. В случае увольнения работника работодатель также должен вычитать из причитающихся работнику выплат соответствующий процент алиментов.

48. Проект закона 7, изменяющего Закон № 19325 о насилии в семье 8.

Цель этого проекта состоит в том, чтобы внести соответствующие изменения в законодательство, касающееся насилия в семье, для того чтобы устранить изъяны в нынешнем законодательстве. Изменения призваны усовершенствовать процедуру и установить надлежащие наказания за наказуемое поведение. Предусматривается, в частности, расширить концепцию насилия в семье, обеспечить более широкие возможности для обращения с просьбой о предоставлении помощи и обеспечения мер защиты, ограничить возможность достижения договоренности между сторонами, предоставить более широкие полномочия полиции, чтобы дать ей возможность принимать соответствующие меры в случаях нарушений, а также регламентировать режим действенных наказаний.

49. Проект закона 9 о создании судов по семейным делам и установлении системы посредничества. Цель этого проекта состоит в создании специальных судов для рассмотрения вопросов, касающихся семьи, при содействии межотраслевых групп специалистов. Кроме того, предполагается дать гражданам возможность обращения в инстанции, способные обеспечить достижение совместных решений, для чего предусматривается создать систему посредничества.

50. Трудности, связанные с конкретизацией этой инициативы, обусловлены тем, что совершенствование системы отправления правосудия предусматривает целый комплекс первоочередных инициатив в сфере законодательства, с помощью которых пытаются найти глобальное, гармоничное и эффективное решение тех проблем, которые, по мнению экспертов и широко распространенному мнению граждан, разъедают в настоящее время систему правосудия. Масштаб задуманных преобразований, особенно замена уголовного процесса расследо Представлен правительством 30 августа 2001 ода. Этап рассмотрения: направлен в Палату депутатов, передан на рассмотрение Комиссии по делам семьи на заключение.

Закон о насилии в семье был принят в 1994 году и результаты его оценки и анализ его применения показывают, какие необходимо внести в этот Закон изменения для того, чтобы сделать его более эффективным.

Представлен 30 мая 2001 года. Этап рассмотрения: находится в настоящее время на обсуждении в совместных комиссиях по конституции, законодательству, юстиции, а также по делам семьи Палаты депутатов.

CEDAW/C/CHI/ вания процессом обвинительным, требуют от правительства больших усилий и большого объема ресурсов для решения этой задачи.

51. Закон № 19688 10, который изменяет Конституционный закон об образовании и устанавливает право беременных студенток или студенток кормящих матерей на доступ в учебные заведения. В статью 2 этого Закона добавлен пункт, в котором устанавливается, что "беременность и материнство не являются препятствием для поступления и учебы в учебных заведениях любого уровня. Более того, эти заведения обеспечивают им необходимые условия 52. В своих замечаниях по предыдущему докладу Комитет КЛДЖ отмечает, что он обеспокоен "сохранением стереотипных концепций в отношении роли женщин и мужчин в обществе... прекращение(м) учебы в школах рано забеременевшими девушками и подростками". В них также указывается, что "Комитет с обеспокоенностью отмечает далее, что только беременных девушек исключают из частных учебных заведений".

53. Важным шагом вперед в этом направлении стала упомянутая выше поправка, внесенная в Конституционный закон об образовании, в соответствии с которой обеспечивается доступ и учеба в учебных заведениях всем беременным девушкам или кормящим матерям. Эта поправка призвана обеспечить гарантии не только доступа таких студенток в учебные заведения, но и пребывание в них, а также обеспечение соответствующих условий для учебы. Однако для действенного осуществления этой поправки необходим длительный процесс укрепления сетей поддержки, других секторов общества, помимо системы образования, с которыми работает не только сектор образования, но и Национальное управление по делам женщин.

54. В числе осуществляемых в настоящее время инициатив можно отметить программу, которая призвана сократить отсев из школ. В рамках программы "Лицей для всех" разработаны дифференцированные стратегии для представителей разных полов для того, чтобы решить проблему ухода из школы; эта дифференциация обусловлена тем, что причины, по которым мальчики и девочки оставляют школы, различны. Девочкам, например, обеспечиваются более благоприятные условия для того, чтобы они могли ухаживать за своими малолетними детьми и посещать учреждения по охране здоровья, детства и материнства.

55. Конституционная поправка, устанавливающая обязательное двенадцатилетнее обучение 11. В соответствии с этой поправкой устанавливается обязательное двенадцатилетнее обучение, а также обязанность государства гарантировать бесплатное обязательное обучение для всех чилийцев моложе 21 года 12. В Законе устанавливается, что "Начальное и среднее образование являются бесплатными, и государство обязано финансировать с этой целью систему бесплатного обучения, призванную обеспечить доступ к такому образова Опубликован в "Официальных ведомостях" 5 августа 2000 года. Изменяет текст Конституционного закона об образовании № 18962.

11 Конституционная поправка, принятая 7 мая 2003 года.

12 В этом проекте, который сегодня является законом, была лишь одна статья, которая заменила пятый подпункт пункта 10 статьи 19 Политической конституции Республики, чтобы зафиксировать это новое обязательство чилийского государства.

нию всего населения. Согласно этому Закону, система среднего образования распространяется на всех лиц в возрасте до 21 года".

56. Закон № 19602 13, который изменяет Конституционный закон о муниципалитетах. В соответствии с этим законом муниципалитеты, в частности, наделяются функциями по обеспечению равенства возможностей для мужчин и 57. Проект закона 14, в котором устанавливается наказание за сексуальное домогательство на работе. Цель проекта состоит в том, чтобы предусмотреть наказание за сексуальное домогательство на работе, объектом которого, по данным Главного управления по труду, являются примерно 20 процентов женщин. В проекте дается определение этого преступления 15 и устанавливается наказание за него. С этой целью внесена поправка в Трудовой кодекс, предусматривающая увольнение тех, кто подвергает сексуальным домогательствам работника или работницу, угрожая осложнить их положение на работе. Если подобным образом ведет себя работодатель, то работник/работница могут прервать трудовой договор и потребовать выплаты компенсации в соответствии с законом, а также компенсации за моральный ущерб, которую может определить 58. В проекте закона предусматривается также возможность требовать от судьи по трудовым спорам выплаты соответствующей компенсации за причинение морального ущерба без необходимости обращаться в другой суд; в проекте устанавливается также обязательство предусмотреть во внутренних инструкциях предприятий, на которых занято более десяти трудящихся, процедуру подачи и рассмотрения жалоб на сексуальные домогательства. Кроме того, вносятся соответствующие изменения в административные правила и положения о работниках муниципалитетов с целью применения наказаний, предусмотренных за такое поведение.

59. Правительство, используя имеющиеся в его распоряжении различные механизмы, пыталось ускорить процесс одобрения этой законодательной инициативы 16. Однако медленный процесс его рассмотрения объясняется тем, что он не был признан первоочередным и не был включен в программу работы сенатской комиссии по труду.

Опубликован в "Официальных ведомостях" 25 марта 1999 года. Изменяет Конституционный закон № 18602 о муниципалитетах в части, касающейся функций муниципального управления.

14 Представлен 24 октября 1994 года. Этап рассмотрения: одобрен палатой депутатов.

В настоящее время проходит второе слушание в сенате для окончательного его представления сенатской комиссии по труду.

15 Сексуальное домогательство определяется в проекте как одностороннее поведение сексуального характера, которое является нежелательным для лица, на которое оно направлено, и которое отрицательно сказывается на рабочем положении последнего, причиняя ему определенный ущерб. Такое поведение может состоять из одного или нескольких действий, повторяющихся во времени, с помощью которых вышестоящее должностное лицо оказывает сексуальное давление на своего подчиненного, предлагая взамен повышение по службе, увеличение заработной платы или расширение положенных ему прав, в частности права на отпуск.

16 НУДЖ, будучи одним из авторов проекта этого закона, озабоченное слишком медленным процессом его рассмотрения, направит в срочном порядке официальную просьбу о том, чтобы этот проект был принят в конце 2004 года.

CEDAW/C/CHI/ 60. Закон № 1961717, который изменяет Уголовный кодекс, Уголовнопроцессуальный кодекс и другие юридические документы, касающиеся вопросов, связанных с преступлением изнасилования. Эта поправка, которая имеет огромное значение для женщин, изменяет понятие изнасилования как уголовного преступления и определяет теперь, что его жертвами могут быть как мужчины, так и женщины 18. Была изъята такая категория преступления, как "похищение", для квалификации которого как такового требовалось, чтобы женщина была "девственницей". Была приведена в соответствие уголовная категория "изнасилования", из которой были исключены все дискриминационные ссылки, такие, в частности, как требование о том, чтобы жертва была 61. Было также изменено определение преступления гомосексуализма; теперь наказание предусмотрено лишь за гомосексуальные отношения с несовершеннолетними. Отменены наказания за гомосексуальные отношения между совершеннолетними, если они совершаются по обоюдному согласию и в частном месте, если только такое поведение не представляет собой насилие, изнасилование или сексуальное злоупотребление.

62. Понятие "развратные действия" заменено понятием "сексуальные злоупотребления". Кроме того, предусмотрены наказания для тех, кто использует несовершеннолетних для изготовления порнографических материалов. Четко определено понятие "супружеского насилия" и исключена возможность освобождения от уголовной ответственности в случаях, когда правонарушитель 63. Что касается процедуры, то расширена категория лиц, которые могут подавать заявления о сексуальных преступлениях: теперь это право дано учителям, врачам или другим лицам, которым в силу их деятельности становится известно о таких фактах. Изъято требование о проведении очной ставки между жертвой и правонарушителем и теперь разрешается принимать любые подтверждающие медицинские справки 20.

64. Проект закона 21, изменяющего Закон о гражданском браке. Цель проекта состоит в том, чтобы пересмотреть институт, который все еще регулируется законом, принятым в 1884 году, и признать, что разрыв брачных уз не является каким-то необычным явлением, а требует признания самых разных форм исчерпывающего регулирования: от раздельного проживания супругов по решению суда до развода.

Опубликован в "Официальных ведомостях" 12 июля 1999 года.

Если в прежнем законе изнасилованием считалось проникновение мужчиной во влагалище, то в нынешнем законе изнасилованием считается половой доступ (проникновение) во влагалище, анальное или ротовое отверстие любого лица.

В настоящее время это преступление определяется, как совершение полового акта, когда совершающее его лицо пользуется неопытностью жертвы или злоупотребляет своей властью, причем жертвами могут теперь считаться как мужчина, так и женщина моложе 18 лет и старше 12 лет.

Раньше в качестве подтверждающего документа признавались лишь справки, выданные официальными медицинскими службами.

Представлен 28 ноября 1995 года. Этап рассмотрения: проект с изменениями одобрен Палатой депутатов и в настоящее время проходит его второе чтение в сенатской комиссии по конституционным вопросам, вопросам законодательства, юстиции и регламента.

65. В этом смысле в проекте предпринята попытка урегулирования проблем, связанных с разрывом брачных отношений и серьезными кризисами, возникающими в браке, в частности проблемы недействительности брака, раздельного проживания супругов и развода. В нем пересмотрены требования в отношении действительности брака и предлагается снять требование, касающееся компетенции гражданского должностного лица, повышается минимальный возраст для вступления в брак и приводятся в соответствие нормы, касающиеся отсутствия согласия и правоспособности для вступления в брак. В проекте регулируется проблема раздельного проживания супругов, которое определяется теперь как физическое разделение лиц, и отменяется обязанность совместного проживания и сохранения верности; в проекте признается развод, в результате которого возникает новое гражданско-правовое положение, позволяющее вступать в новый брак. Как в случаях признания брака недействительным, так и в случаях раздельного проживания супругов и развода, супруги должны представить доказательства достаточного и полного согласия относительно своих будущих отношений.

66. Среди замечаний, высказанных Комитетом КЛДЖ по предыдущему докладу, есть, в частности, такое: "Комитет также обеспокоен отсутствием каких-либо норм, предусматривающих возможность расторжения брака".

В этой связи следует отметить, что вышеупомянутый проект устанавливает одинаковые требования в отношении брака как для мужчин, так и для женщин, и гарантирует материальную компенсацию тому из супругов, кто в основном занимался воспитанием детей и выполнял домашние обязанности.

67. В настоящее время процесс рассмотрения проекта закона, изменяющего Закон о гражданском браке, находится на завершающем этапе. Задержка с принятием этого проекта в качестве закона объясняется противодействием по идейным соображениям влиятельных слоев общества, которые подходят к институту брака с более консервативных и/или религиозных позиций и выступают против законодательного признания развода. Этим и объясняется, что на протяжении длительного времени исполнительная власть недостаточно настойчиво добивалась принятия этого проекта, что является совершенно необходимым условием в такой ярко выраженной системе президентского правления, как чилийская. В вопросе урегулирования такой проблемы, как развод, правительство президента Лагоса заняло более прагматичную позицию, которая способствует преодолению указанных выше препятствий.

68. Когда сопротивление представителей различных слоев чилийского общества юридическому признанию развода стало ослабевать, в стране начали проводить опросы общественного мнения, результаты которых показали, что большинство населения выступает за юридическое признание развода 22. Все это обеспечило поддержку новому законопроекту, рассмотрение которого в парламенте находится в настоящее время на весьма продвинутом этапе.

69. Проект закона 23, изменяющего различные правовые документы в целях содействия праву женщин на участие в жизни общества. Проект призван установить систему квот в конституционных законах, касающихся поли Результаты различных опросов показывают, что около 80 процентов чилийских граждан, как мужчин, так и женщин, выступают за юридическое признание развода.

Представлен 13 марта 1997 года. Этап рассмотрение: проект передан в комиссию по делам семьи Палаты депутатов, которая пока еще не приступила к его рассмотрению.

CEDAW/C/CHI/ тических партий, проведения всеобщих выборов и подсчета голосов, а также деятельности муниципалитетов.

70. В своих замечания по третьему докладу Комитет заявил, что "обеспокоен низкой представленностью женщин в политических органах и органах государственного управления, особенно на руководящем уровне". "Комитет настоятельно призывает правительство активизировать принимаемые меры на основе разработки всеобъемлющих стратегий, включая временные специальные меры".

71. В этой связи следует отметить, что предлагаемый проект об изменении закона, регулирующего создание и деятельность политических партий, предусматривает необходимость установления процедур, которые гарантировали бы такое положение, при котором представители того или иного пола могли бы занимать не более 60 процентов всех руководящих постов в этих партиях. Что касается предлагаемой системы квот в соответствии с "паритетной демократией" на парламентских и муниципальных выборах, то в проекте предусматривается, что в числе выдвигаемых кандидатов должно быть не более 60 процентов 72. И тем не менее, несмотря на важность этого проекта, начать его обсуждение в парламенте оказалось нелегко. Это объясняется тем, что депутаты и даже некоторые руководители политических партий и общественные деятели не считают этот вопрос достаточно важным и первоочередным.

73. Закон 19582 24, который изменяет Конституционный закон о муниципалитетах и устанавливает право женщин на занятие должности мэра и назначать на свое место исполняющего обязанности на время отпуска по беременности и в связи с рождением ребенка на срок до 130 дней. Раньше такое назначение производил муниципальный совет из числа своих членов, причем это мог быть представитель других политических партий или член совета, избранный по другим спискам, что приводило к нарушению функционирования совета в течение всего отпускного периода.

Изменение трудового законодательства 74. Правительство направило в парламент многочисленные законодательные инициативы, призванные устранить существующую несправедливость или улучшить положение трудящихся, в том числе женщин. Все эти инициативы активно обсуждались в парламенте, и в результате были одобрены законы, предусматривающие выполнение некоторых международных обязательств, однако другие, по мнению правительства столь же важные, приняты не были.

75. В числе упомянутых законодательных инициатив можно выделить Закон № 1975925, который изменяет положения Трудового кодекса в аспектах, касающихся:

• уважения индивидуальных прав трудящихся на предприятиях;

• сокращения продолжительности рабочего дня;

Опубликован в "Официальных ведомостях " 8 января 2003 года.

• защиты и укрепления права трудящихся на создание профсоюзных объединений;

• защиты интересов трудящихся в ходе и после процесса коллективных переговоров;

• регулирования новых форм занятости; и • усиления контрольных функций Главного управления по труду.

76. В этом Законе предусматриваются новые формы трудовых договоров, которые содействуют найму женщин и обеспечивают их социальные права. Так, запрещается дискриминационная практика приема на работу; в Трудовой кодекс включены две новые нормы, которые способствуют обеспечению защиты тех, кто работает на дому, и недвусмысленно признается "телетруд". Другим важным для женщин аспектом с точки зрения трудностей обеспечения совместимости ролей является сокращение рабочей недели. В этом плане были пересмотрены следующие аспекты:

• с 1 января 2005 года сокращается продолжительность рабочей недели с • вновь устанавливается 48-часовая рабочая неделя, а с 2005 года часовая рабочая неделя для работников телеграфной, телефонной и телексной связи, служб энерго- и водоснабжения и театров; это изменение касается также лиц, работающих в гостиницах, ресторанах и клубах, которые по-прежнему будут работать десять часов в день, однако будут заняты • сверхурочная работа ограничивается двумя часами в день и соглашение о сверхурочной работе должно оформляться письменно;

• для работников торговли устанавливаются два выходных дня в месяц, которые должны выпадать на два воскресных дня и их нельзя накапливать;

• регулируется работа на полставки;

• новый закон устанавливает ясные нормы в отношении сезонных сельскохозяйственных рабочих и улучшает условия их труда 26.

В частности, устанавливается, что:

- лица, которые выступают в роли посредников сельскохозяйственных рабочих, а также тех, кто оказывают услуги торговым или агропромышленным предприятиям, связанным с сельским хозяйством, должны регистрироваться в специальном реестре, который ведет с этой целью соответствующая трудовая инспекция. Тем самым узаконивается положение сельскохозяйственных сцепщиков, что обеспечивает более широкие гарантии для занятых в этом секторе сезонных рабочих. Таким образом, Главное управление по труду сможет следить за соблюдением норм, регулирующих труд этих операторов. Эта норма должна улучшить также условия безопасности при переброске рабочих, которых привлекают эти посреднические компании;

См. пункт 5 о равенстве возможностей в вопросах труда и занятости.

CEDAW/C/CHI/ - в случаях, когда эти рабочие не имеют возможности возвращаться после работы домой, работодатель обязан за свой счет обеспечить для них надлежащие условия, отвечающие требованиям гигиены; обеспечить условия для хранения продуктов, приготовления пищи и питания или обеспечивать их такими продуктами, если они не в состоянии приобретать их сами, а также обеспечивать их общественным транспортом, если они живут на расстоянии более трех километров от места работы;

- профсоюзам сельскохозяйственных сезонных рабочих предоставляется право представлять проект коллективного договора для проведения на его основе переговоров с работодателями до начала сезонных работ. На этих переговорах могут обсуждаться общие нормы труда, а также вопрос о выплате вознаграждений, в частности аспекты, касающиеся рисков, санитарии и безопасности; распорядок рабочего дня; нормы питания, переезда, проживания и ухода за малолетними. На этих переговорах можно также обсуждать нормы минимального вознаграждения, которые будут действовать в отношении рабочих, объединенных в профсоюз, а также обсуждать вопрос о формах и методах выполнения согласованных условий труда и занятости. Кроме того, в новом законе устанавливается, что работодатели, земельные участки которых или помещения для расфасовки находятся в одном месте, могут создавать и обеспечивать функционирование в течение 77. Эти законодательные инициативы наряду с теми, что будут рассмотрены в разделе, посвященном социально-экономическим правам женщин, призваны улучшить неблагоприятное положение этих работниц в трудовой сфере. Кроме того, они должны содействовать принятию мер, которые помогли бы развеять озабоченность, выраженную Комитетом КЛДЖ в его замечаниях по предыдущему докладу, в которых, в частности, указывается: "Комитет также выражает озабоченность тем, что, несмотря на приложенные НУДЖ усилия, сезонные рабочие-женщины находятся с точки зрения их условий труда, занятости и условий для ухода за детьми в особенно затруднительном положении".

Защита материнства и общая ответственность за развитие и обучение 78. Закон № 19670 27, в соответствии с которым женщинам и мужчинам овдовевшим или не состоящим в браке, - которые заявили в суде о своем желании усыновить ребенка, предоставлено право на дополнительный отпуск сроком до одного года в соответствии с положениями закона об усыновлении. Срок отпуска исчисляется с того момента, когда судья выносит решение о предоставлении этим работникам права на воспитание ребенка или защиту 79. Кроме того, этот Закон предоставляет право на дополнительный отпуск до одного года по уходу за ребенком также на отца в связи со смертью матери. Хотя закон № 19250 от 1993 года предоставлял отцу право на послеродовой отпуск в случае смерти матери во время родов или во время ее пребывания в этом отпуске, он не распространял на отца право, которым пользуется работающая женщина, в соответствии с которым ее не могут уволить с работы в течение Опубликован в "Официальных ведомостях" 15 апреля 2000 года.

одного года после окончания послеродового отпуска. В указанном законе сделана попытка уравнять в правах отцов, которые пользуются правом на послеродовой отпуск в связи со смертью матери, распространяя право на дополнительный отпуск и на них.

80. Проект закона 28, который позволяет более гибко использовать отпуск по уходу за ребенком. Цель проекта состоит в том, чтобы внести изменения в положения, касающиеся права на использование дородового отпуска, и позволить, с предварительного разрешения врачей, переносить часть этого отпуска до трех недель - на послеродовой период и дать возможность работать в течение дополнительного времени неполный рабочий день, чтобы таким образом несколько продлить период грудного вскармливания новорожденного.

81. Проект закона 29, который распространяет право на кормление детей до двух лет на всех работающих женщин. Цель проекта состоит в том, чтобы распространить предоставленное работающим женщинам право на кормление два раза по полчаса в день своих детей, не достигших двухлетнего возраста, на всех работающих женщин, независимо от того, могут они пользоваться услугами детских яслей или нет.

82. Закон о происхождении № 19585 30, который изменяет Гражданский кодекс и другие юридические документы по вопросам происхождения и в котором устанавливается равный статус для всех детей независимо от того, родились они в браке или вне брака, чем обеспечивается их полное равенство перед законом. В нем также закрепляется принцип личности и свободного установления как отцовства, так и материнства, а также возможность добиваться через суд признания отцовства или материнства.

83. Закон устанавливает, что воспитанием детей должны заниматься оба родителя, если только они не проживают раздельно, и в этом случае детей оставляют на воспитание главным образом матери, хотя при наличии определенных ограничений судья может оставить ребенка с отцом. Вместе с тем в этом законе закреплена касающаяся отцовской власти норма, которая по-прежнему является дискриминационной по отношению к женщине, поскольку до тех пор, пока родители живут вместе, родительская власть признается за отцом, а в случае раздельного проживания - за родителем, на воспитании которого находятся дети, т.е., как правило, за матерью. Тем не менее практическое применение этой нормы сопряжено с определенными трудностями из-за того, что женщине бывает нелегко доказать факт раздельного проживания супругов, в результате чего зачастую по-прежнему требуется присутствие отца, например, для совершения имущественных сделок, которые затрагивают судьбу несовершеннолетнего ребенка.

84. Закон № 19711 31, который регулирует право посещения детей, находящихся на попечение одного из родителей. Цель закона состоит в том, что Представлен 12 июля 1994 года. Этап рассмотрения: одобрен Палатой депутатов.

В настоящее время проходит чтение в Сенате и должен быть включен в повестку дня сенатской комиссии по труду.

Представлен 23 ноября 1995 года. Этап рассмотрения: одобрен Палатой депутатов.

В настоящее время проходит второе чтение в сенатской комиссии по труду и социальному обеспечению.

Вступил в силу 27 октября 1999 года.

Опубликован в "Официальных ведомостях" 18 января 2001 года.

CEDAW/C/CHI/ бы обеспечить беспрепятственное и своевременное осуществление права родителей, которые живут отдельно от своих детей, регулярно поддерживать с ними непосредственные отношения.

85. Закон № 19591 32, который изменяет Трудовой кодекс в вопросах охраны материнства. Закон запрещает ограничивать права женщин при приеме на работу, на перевод на другую работу, на повышение по службе и возобновление трудовой деятельности в связи с беременностью. Из него изъято также ограничение, распространявшееся на надомных работниц, которые не имели права на отпуск в связи с рождением ребенка. В нем также расширяется право на пользование яслями для того, чтобы этими услугами могли пользоваться работающие женщины 33.

Гражданская правоспособность и ее реализация (пункты 2 и 3 статьи 15 и 86. Проект закона 34, устанавливающего новый режим правонаследования, который заменяет режим общей совместной собственности супругов.

Этот проект изменяет положения Гражданского кодекса и других законов, дополняющих законодательство, касающееся общей совместной собственности супругов или общего имущества, приобретенного в браке, который устанавливает равные права и обязанности супругов.

87. В своих замечаниях, представленных по предыдущему докладу правительства Чили, Комитет КЛДЖ отмечает, что он "обеспокоен незащищенностью женщин в контексте норм семейного права, которые ограничивают, в частности, возможности женщин распоряжаться своим собственным или совместным имуществом". В этой связи в упомянутом проекте закона предусматриваются важные и существенные изменения в патримониальном брачном режиме, в соответствии с которыми режим брачного контракта заменяется равноправным режимом общности имущества, приобретенного в браке. Этот режим общности имущества призван положить конец тому положению, при котором "муж является главой супружеского союза", и, как таковой, управляет общим имуществом и имуществом своей жены 35. Кроме того, в этом проекте закона отменяется институт "удерживаемого имущества" 36, который, являясь своего рода компенсацией за то, что муж управляет имуществом, принадлежа Опубликован в " Официальных ведомостях " 9 ноября 1998 года.

Требование о необходимости иметь детские ясли больше не ограничивается учреждениями и предприятиями, где работают 20 и более женщин. Теперь оно распространяется на всю компанию, т.е. теперь женщины, которые работают в различных магазинах или помещениях компании, в том случае, если их набирается не менее 20 человек, могут требовать создания Представлен 17 октября 1995 года. Этап рассмотрения: проходит первое чтение в Палате депутатов. Находится на рассмотрении комиссии по делам семьи.

Имуществом, которое принадлежит жене, считается имущество, которым она обладала до вступления в брак, а также имущество, которое она приобрела безвозмездно во время брака в виде наследства, легата или пожертвования.

Удерживаемое имущество позволяет работающей женщине, проживающей раздельно от своего мужа, свободно управлять имуществом, приобретенным собственным трудом, и не передавать его в общую собственность после прекращения указанного режима, если она отказывается от доли имущества, приобретенного мужем в качестве управляющего общей совместной собственностью супругов.

щим жене, теряет смысл, если она теперь управляет всем принадлежащим ей 88. Рассмотрение этого проекта идет медленно, если учесть, что оно началось в 1995 году. Причиной этого является то, что во время его рассмотрения в Палате депутатов, в него были внесены различные изменения, которые фактически выхолащивали его суть. В настоящее время исполнительная власть готовится представить еще один проект, который призван дополнить и улучшить первоначальный замысел.

Ратификация международных договоров и соглашений Международный уголовный суд 89. Чили пока не ратифицировала Римский договор; в 2002 году начался процесс его одобрения парламентом, который затормозился из-за противодействия группы депутатов, направивших запрос в Конституционный суд.

90. 8 апреля 2002 года Суд постановил, что для одобрения этого Договора, содержащего Римский статут Международного уголовного суда, Национальным конгрессом и последующей его ратификации Президентом Республики, необходимо внести вначале соответствующие изменения в Конституцию.

В постановлении Суда отмечается, что для того чтобы признать суд, обладающий компетенцией для урегулирования конфликтов, которые отнесены в настоящее время к юрисдикции Чили, и включить его в созданные в соответствии с Конституцией властные структуры, согласно статье 74 основного закона совершенно необходимо разрешение законодательной власти; а для того чтобы Международный уголовный суд был наделен компетенцией для рассмотрения преступлений, совершенных в Чили, он должен быть включен в национальную систему на основании соответствующей поправки в Конституцию.

91. 9 апреля 2002 года, на следующий день после того, как Конституционный суд вынес это постановление, правительство направило в Сенат проект конституционной поправки, в которой предлагается принять, как это сделали Франция, Люксембург, Португалия и Ирландия, временное положение (сорок первое) и предоставить Государству Чили право признать юрисдикцию Международного уголовного суда в соответствии с условиями, предусмотренными в Договоре, принятом в Риме 17 июля 1998 года.

Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 92. Процесс ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, подписанного правительством Чили в декабре 1999 года, начался с представления 29 января 2001 года Президентом Республики соответствующего проекта Председателю Палаты депутатов. Комиссия по иностранным делам Палаты, рассмотрев заключения правительства и представителей частных организаций 37 как в поддержку, так и против ратификации, одобрила этот Протокол 38.

В ходе пяти заседаний, состоявшихся в период с марта по июнь 2001 года.

Семью голосами против одного при двух воздержавшихся.

CEDAW/C/CHI/ 93. Палата депутатов, в свою очередь, одобрила этот Протокол на своем пленарном заседании 39. Сенат принял факт одобрения Протокола нижней палатой к сведению 40. Комиссия по иностранным делам верхней палаты включила этот вопрос в свою повестку дня и в январе 2002 года собралась на свое заседание во время внеочередной сессии 41. В этот период повестка дня законодательного органа определяется исполнительной властью, которая и сняла этот проект с 94. Рассмотрение этого вопроса в Палате депутатов средства массовой информации не освещали. Однако после его одобрения нижней палаты рассмотрение этого вопроса в сенате сопровождалось активной кампанией в средствах массовой информации, направленной против этого Протокола, которую возглавляли два основных консорциума печатных изданий в Чили, обладающих большим влиянием и в немалой степени формирующих информационные телеи радиопрограммы. Аргументы против ратификации Протокола в основном сводились к тому, что он, якобы, предусматривает "сдачу" национального суверенитета такому органу, как Комитет КЛДЖ, который будто бы способен навязать Чили закон, разрешающий аборты. Эти аргументы использовали в сенатской комиссии представители церковной иерархии и они широко распространялись депутатами от оппозиционных консервативных партий и консервативными неправительственными организациями в средствах массовой информации, а также журналистами и работниками упомянутых средств массовой информации.

2. Антидискриминационные меры (статьи 2 и 3) Ликвидация дискриминации в сфере законодательства, а также в деятельности и практике государственных учреждений 95. Согласно закону № 19023, созданное в 1991 году Национальное управление по делам женщин, является "органом, призванным совместно с органами исполнительной власти разрабатывать и выносить на обсуждение общие программы и конкретные мероприятия, направленные на достижение равенства прав и возможностей женщин и мужчин в политической, экономической, социальной и культурной жизни страны с учетом природы и особенностей женщин, обусловленных различиями полов, в том числе его надлежащее влияние на семейные отношения".

96. Одной из ключевых инициатив Национального управления по делам женщин стали разработка и осуществление Плана обеспечения равных возможностей для женщин на 1994-1999 годы. В Плане подтверждена необходимость учета гендерных аспектов в государственной политике во всех сферах; в 1995 году исполнительная власть включила этот План в правительственную 97. Реализация этого Плана содействовала изменению законодательства с целью признания и осуществления равных прав женщин и мужчин, а также осуществлению конкретных действий, которые содействовали более справедливо 43 голосами против 20 при одном воздержавшемся на заседании 14 августа 2001 года, в котором приняли участие 64 депутата.

На очередном заседании, состоявшемся 21 августа 2001 года.

Которая продолжается с 18 сентября по 21 мая.

му доступу тех и других к благам, ресурсам и возможностям развития. План помог также осознать степень неравенства, которое существует в отношениях между людьми, и включить в повестку дня общества вопросы дискриминации, которой подвергаются женщины, а также проблемы неравенства полов.

98. Позже на основе достигнутых результатов НУДЖ разработало второй План обеспечения равенства возможностей мужчин и женщин на 2000-2010 годы42, который призван содействовать усилению гендерной политики в системе государственных учреждений. Во втором Плане определены шесть основных областей деятельности, соответствующие цели, а также направления практических конкретных действий, которые должны быть предприняты в течение десятилетия. Речь идет о следующих областях: обеспечение гарантий формирования культуры равенства возможностей для мужчин и женщин; содействие правам женщин и их осуществлению в полном объеме; содействие их участию в структурах власти и в процессе принятия решений; обеспечение экономической самостоятельности женщин и преодоление нищеты;

обеспечение благополучия и качества жизни женщин и учет гендерных аспектов в политике государства.

99. НУДЖ занималось разработкой оперативных планов на национальном, региональном и/или общинном уровнях с учетом особенностей и потребностей каждого района, которые призваны обеспечить достижение целей и реализацию политики, предусмотренной в рамках нового Плана обеспечения равных возможностей. Реализация этих планов пока не завершена, однако они служат основным стратегическим инструментом, который обеспечивает направление институциональной деятельности. Кроме того, для достижения намеченных целей предпринимаются соответствующие инициативы, осуществляются политика и конкретные мероприятия на национальном уровне и в каждом из 13 регионов страны, в которых имеются региональные управления НУДЖ.

100. Весьма важным достижением стало создание Совета министров по вопросам равенства возможностей 43, задачами которого являются контроль и обеспечение выполнения Плана обеспечения равенства возможностей министерствами, ведомствами и предприятиями государства, которые обязаны в своей конкретной политике учитывать гендерную проблематику. Благодаря этому органу политика обеспечения равных возможностей стала важным элементом государственной политики. Впервые гендерные аспекты стали рассматриваться в более широкой перспективе как вопросы государственной политики, к решению которых были привлечены различные министерства.

101. Такой государственный подход к решению гендерных проблем был закреплен президентским указом о создании Совета министров по вопросам равенства возможностей, в котором, в частности, отмечается: "Чили приняла на себя соответствующие обязательства, вытекающие из таких международных документов, как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении План обеспечения равных возможностей на 2000-2010 годы содержится в Приложении.

Совет министров по вопросам равенства возможностей был создан в соответствии с президентским указом № 15 от 24 марта 2000 года. В состав Совета входят министры-члены Генерального секретариата Президента; министры экономики, развития и реконструкции;

планирования и кооперации; здравоохранения; просвещения; юстиции; внутренних дел; труда и социального обеспечения, а также руководитель Национального управления по делам женщин в ранге министра.

CEDAW/C/CHI/ женщин. Это требует осуществления политики равенства во всех сферах государственной деятельности".

102. Хотя в последние годы происходил процесс постепенного учета гендерных аспектов в деятельности государственных органов, начиная с 2000 года этот процесс стал более углубленным и появились весьма конкретные свидетельства их структурного оформления в рамках основных механизмов государственного управления 44.

103. Среди этих механизмов следует особо отметить Программу совершенствования управления (ПСУ), одним из компонентов которой является система гендерного равенства, призванная расширить возможности женщин и мужчин и обеспечить для них равный доступ к результатам государственной политики. С этой целью всем государственным учреждениям как на национальном, так и региональном уровнях поручено проанализировать результаты своей политики (товары и/или услуги), чтобы выявить препятствия для обеспечения равенства полов и предложить решения, которые обеспечили бы равный доступ к этим результатам всех пользователей, как женщин, так и мужчин.

104. Эта Программа, которую координирует министерство финансов и утверждает НУДЖ, рассчитана на 2002-2005 годы. Важно отметить, что результаты осуществления этой Программы непосредственно увязаны с доходами государственных служащих, поскольку от 3 до 6 процентов их окладов зависят от результатов ее осуществления.

105. В настоящее время наличие информации о сравнительном положении женщин и мужчин является основным элементом для принятия государственных решений. Поэтому при содействии Национального института статистики (НИС) был начат процесс учета гендерных критериев в официальной статистике государственных учреждений. С этой целью был осуществлен целый ряд мероприятий, например: произведена разбивка по полу, в частности пользователей/получателей благ государственных услуг; создана база статистических данных, содержащая информацию о положении женщин и мужчин в последнее десятилетие, доступ к которой обеспечивает страница НУДЖ в Интернете; и распространяется информация о положении женщин и мужчин в стране в рамках совместного издания 45 НУДЖ и Национального института статистики.

106. Международные организации, такие, в частности, как Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), ПРООН и Германское агентство по техническому сотрудничеству (ГАТС), расценили упомянутые меры как важное достижение.

В числе основных механизмов государственной политики можно отметить следующие:

Систему базовой статистики ассигнований (СПСА) - инструмент планирования, деятельность которого координирует министерство национального планирования и сотрудничества (минплан). Конкурсный фонд 2-процентных отчислений - инструмент, который использует министерство финансов при подготовке бюджета и в инструкциях которого о представлении инициатив включены гендерные аспекты. Система последовательного осуществления государственных программ - контрольный механизм, созданный Генеральным секретариатом канцелярии Президента для контроля за выполнением обязательств по обеспечению равенства возможностей.

"Mujeres Chilenas: Estadsticas para el Nuevo Siglo" (Чилийские женщины: статистика для 107. Кроме того, в частности во исполнение обязательств, принятых на себя правительством президента Рикардо Лагоса в ходе состоявшихся в 2000 году переговоров с работающими в государственном секторе членами профсоюзов, было предложено создать двустороннюю комиссию с целью разработки плана обеспечения равных возможностей для его реализации центральными и децентрализованными учреждениями государственного сектора.

108. Эта Двусторонняя комиссия была создана в 2001 году, и в ее состав вошли представители министерства труда, НУДЖ и Объединенного профцентра трудящихся Чили (ОПТЧ), представляющего профсоюзные объединения в системе правительственных учреждений и децентрализованных служб государства 46, который объединяет в своих рядах более 320 000 работников государственного сектора, в том числе 56 процентов женщин.

109. Цель разработки плана обеспечения равных возможностей для его реализации центральными и децентрализованными учреждениями государственного сектора состоит в том, чтобы обеспечить более эффективную защиту и общее улучшение условий труда женщин, занятых в государственном секторе, и покончить с любыми формами дискриминации, ограничений или ущемления прав, которым подвергаются работающие женщины.

110. В целях содействия правам человека начиная с 2000 года информационные центры по правам женщин (ИЦПЖ), за создание которых НУДЖ выступало с самого первого момента своего образования, были преобразованы в бюро информации, рассмотрения жалоб и предложений (ОИРС) 47. Деятельность этих бюро осуществляется в рамках процесса модернизации государственной системы и Программы совершенствования управления, и они занимаются решением проблем пользователей. Они являются составной частью сети, объединяющей более 150 бюро общественной информации.

111. Бюро информации, рассмотрения жалоб и предложений Национального управления по делам женщин призваны удовлетворять потребности в информации о правах женщин, содействуя своевременному доступу к информации служб, входящих в сеть государственных учреждений, а также осуществлению прав граждан. Структура и функционирование этих бюро призваны защищать интересы женщин в рамках проактивных действий, для того чтобы обеспечить доступ женщин к информации наравне с мужчинами.

112. ОИРС активно работают в 13 регионах страны, оказывая прямую и косвенную помощь пользователям. Непосредственная помощь включает помощь индивидуальную (личную и по телефону), проведение коллективных и массо В ОПТЧ входят: Национальная ассоциация служащих Национального совета детских садов (НСДС); Национальная ассоциация работников государственных университетов (НАРГУ);

Национальная ассоциация сотрудников прокуратуры (НАСП); Ассоциация работников муниципалитетов (АРМ); Профессиональный колледж медсестер; Профессиональный колледж преподавателей; Национальная конфедерация служащих системы муниципального образования (НКСМО); Национальная конфедерация работников здравоохранения (НКРЗ);

Национальная конфедерация служащих системы муниципального здравоохранения (НКССМЗ); Федерация профессоров государственных университетов (ФПГУ); Национальная федерация служащих Чилийского университета (НФСЧУ); Национальная федерация университетских специалистов службы здравоохранения (НФУССЗ); Национальная федерация среднего медицинского персонала служб здравоохранения (НФСМП).

ОИРС были созданы президентским указом № 680 от сентября 1990 года.

CEDAW/C/CHI/ вых мероприятий с целью распространения информации о правах, в ходе которых участникам раздают небольшие брошюрки. Косвенная помощь оказывается в форме ответов на вопросы женщин в письменном виде, электронной форме и в рамках радиопередач. Информация распространяется также на странице НУДЖ в Интернете 48 и на портале в Интернете "Mujeres Chile" (Женщины Чили) 49. На этих страницах имеется раздел INFOMUJER (ИНФОЖЕНЩИНА), в котором в ясной и доступной форме представлена информация о правах женщин. Наряду с "link Diario Mural" (объявления) и "Витриной малого предприятия" этот раздел является наиболее посещаемым. Ниже представлена информация также о других аспектах этого портала.

113. С сокращением цифрового разрыва 50 электронные средства массовой информации приобретают для женщин все большее значение. Тем не менее женщины пользуются Интернетом очень редко и используют электронную почту Доступ к правосудию, юридической защите на равной основе в судах и недискриминация в уголовной системе (статья 2) 114. Говоря о доступе женщин к правосудию, следует отметить, что из общего числа лиц, пользующихся системой бесплатной юридической помощи, 70 процентов составляют женщины, которые обращаются за помощью и/или с ходатайствами от своего имени или от имени своих родственников и/или супругов. В основном это домохозяйки, причем 42 процента этих женщин имеют неполное начальное образование. Чаще всего женщины обращаются за консультациями по семейным вопросам, в частности по вопросам выплаты алиментов и усыновления, на которые приходится 42 процента всех консультаций.

Все это свидетельствует о том, насколько важно удовлетворять на равной основе эти запросы женщин, чтобы обеспечить для них равноправный доступ к 115. НУДЖ наладило организационные связи с министерством юстиции и подчиненными ему структурами. Это министерство взяло на себя обязательство по оказанию качественной помощи 52 через корпорации правовой помощи и программу правовой помощи "Доступ к правосудию", которые помогают решать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются прежде всего женщины, в частности проблемы насилия в семье, и оказывают также помощь жертвам сексуальных преступлений. Все учреждения этого сектора руководствуются в своей работе принципом равенства как в том, что касается доступа к правовой помощи, так и ее результатов, с учетом таких переменных, как возраст, этническое происхождение, социальное положение и гендерные аспекты.

Адрес страницы НУДЖ в Интернете: www.sernam.cl.

Этот портал был создан в 2001 году и его можно найти по адресу: www.mujereschile.cl.

Certifica.Com, 1999 год. В этом году 64 процента всего объема связи через Интернет Предоставляются следующие основные услуги по оказанию социальной юридической помощи: внесудебное урегулирование, распространение информации о правах и обязанностях общин, альтернативные пути урегулирования конфликтов с упором на посреднические услуги и предоставление услуг центрами по оказанию комплексной помощи жертвам тяжких насильственных преступлений.

116. В целях содействия правам человека женщин и расширению их участия НУДЖ подготовило целую серию публикаций 53 для распространения информации о правах женщин, особенно в системе судебной власти.

117. Начиная с 2000 года была предпринята уголовно-процессуальная реформа 54. Новая система будет применяться в полном объеме по всей стране с 2005 года. НУДЖ добивалось того, чтобы гендерная проблематика принималась во внимание в деятельности новых институтов и в ходе применения новых процедур. Эта работа проводилась совместно с Государственной прокуратурой 55 и была рассчитана главным образом на Группу по оказанию помощи жертвам и свидетелям в том, что касается первого приема женщин - жертв преступления, а также защиты интересов рабочих групп этого подразделения.

В частности, в регионах налажены контакты и подписаны рабочие протоколы между этими подразделениями и центрами по предупреждению насилия и оказанию помощи жертвам насилия в семье, входящими в структуру НУДЖ. Все это сделано для того, чтобы обеспечить надлежащий прием жертв и свидетелей случаев грубого насилия в семье и оказать им надлежащую терапевтическую 118. Совместно с Жандармерией Чили были предприняты инициативы в целях предотвращения и/или прекращения дискриминации в отношении женщин в исправительных учреждениях. В частности, при содействии Департамента по реадаптации осуществлялись мероприятия по подготовке и переподготовке по вопросам гендерной проблематики сотрудников/специалистов, занимающихся проблемами женщин, детей и семьи, а также мероприятия в целях улучшения систем оказания помощи женщинам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях.

119. В Положении о пенитенциарных учреждениях 56 предусмотрено, что "начальники тюрем могут разрешать визиты членов семьи или интимные визиты, если это позволяют условия учреждения, к заключенным, которые не имеют права покидать тюрьму и которые заранее обратились с соответствующей просьбой". До 2002 года в Центральной женской тюрьме, в которой содержатся более 95 процентов всех женщин, находящихся в заключении в столичном регионе, не было необходимых условий для организации интимных визитов. Однако начиная с указанного года с этой целью было оборудовано специальное помещение, которое отвечает всем необходимым требованиям гигиены, исключающим передачу заболеваний половым путем 57.

В числе текстов, опубликованных с целью распространения информации о правах человека, можно упомянуть следующие: 1. Справочник о применении Закона № 19325 о насилии в семье; 2. Новый закон об усыновлении; 3. Новое положение о праве на получение алиментов.

Цель этой инициативы состоит в том, чтобы заменить процедуру расследования уголовнопроцессуальной системой, которая отвечала бы требованиям устного публичного и состязательного судопроизводства, проводимого коллегиальным судом, который рассматривает доказательства и выносит решение; а также требованиям, предъявляемым к расследованиям, проводимым прокуратурой при содействии сотрудников полиции.

Намерение состоит в том, чтобы отделить функции расследования от судопроизводства.

Орган, созданный в рамках этой реформы, основной функцией которого является расследование преступлений и обеспечение защиты жертв.

Президентский указ № 518 от 21 августа 1998 года.

Это право распространяется только на уже осужденных заключенных и не распространяется не на тех, кто находится под следствием.

CEDAW/C/CHI/ 120. Кроме того, Жандармерия Чили реализует программу "Познай своего ребенка", главная цель которой состоит в обучении родителей и оказании им практической помощи в вопросах воспитания и духовного развития детей и привития им соответствующих ценностей. Кроме того, она осуществляет Программу в интересах грудных младенцев, которая призвана обеспечить физическую защиту, надлежащий уход, развитие психомоторных функций и соответствующее питание для детей женщин, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, а также условия жизни грудных младенцев и их матерей как можно более приближенные к условиям на воле. Кроме того, в 1999 году совместно с организацией "За всестороннее развитие" была начата программа создания в женских исправительных учреждениях страны детских яслей, в которых работает специально подготовленный для этого персонал по четкой программе воспитания, причем в осуществлении этой программы принимают участие также 3. Изменение социальных и культурных моделей (статья 5) Искоренение предрассудков и упразднение обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин 121. С целью изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин был предпринят ряд инициатив в сфере образования, в частности были пересмотрены и приведены в соответствие с учетом гендерной проблематики учебные планы и материалы различных образовательных уровней.

122. В рамках этих усилий осуществляется проект "Образование, культура и изменение", суть которого состоит во включении гендерной составляющей и принципа ненасильственного урегулирования конфликтов в учебные материалы начального и среднего образования. Курс деятельности в этом же направлении был разработан совместно с Национальным советом детских садов (НСДС) и в области дошкольного образования; налажена систематическая работа с Национальным институтом по делам молодежи (НИДМ), подписавшим ряд соответствующих конвенций.

123. Кроме того, гендерный фактор учитывается в учебных планах всех уровней системы школьного образования (дошкольного, базового, среднего образования и образования для взрослых), что чрезвычайно важно, поскольку эти планы составляют основу всего учебного процесса. Этот фактор учитывается также в учебных документах и на курсах повышения квалификации преподавательского состава.

124. В целях содействия изменению социальных и культурных моделей с помощью средств коммуникаций была разработана информационная стратегия, в рамках осуществления которой следует особо выделить проект "Премия за образ: женщина в средствах информации". Эта премия вручается ежегодно с 1998 года печатным, радио- и телевизионным средствам информации за лучшие программы, отображающие образ женщины без стереотипов и предрассудков.

125. Кампании с участием средств массовой информации составляют ключевой элемент этой стратегии, направленной на содействие изменению с по мощью этих средств социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин и на утверждение прав женщин в наиболее приоритетных сферах, к которым относятся: насилие в семье, трудовые, семейные и другие права женщин. Из числа этих массовых кампаний следует выделить следующие: в период 2000-2001 годов кампания "Женщина с правами - женщина-гражданин"; в 1999 году - информационная кампания "Без насилия мужчинам и женщинам живется лучше"; в 2001 году прошла получившая широкий общенациональный резонанс кампания под девизами "Есть слова, которые ранят", "Следи за своей речью" и "Не допускай, чтобы насилие разрушило твою супружескую пару".

В 2002 году проходила информационная кампания против насилия в отношении женщин, озаглавленная "Нет побоям в семье!" 126. Во всех этих кампаниях и других мероприятиях, осуществляемых с этой же целью, принимает участие общественность, состоящая из религиозных, неправительственных организаций, студенческих и профессиональных союзов, агентств печати и рекламы, СМИ, а также государственные учреждения, помогающие своими действиями внедрить в сферу компетенции этих организаций принцип равенства полов 58.