диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2009 Диссертационная работа выполнена на кафедре предпринимательства и агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия».
Научный руководитель: Сёмин Александр Николаевич доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия»
(г. Екатеринбург) Официальные Николаева Тамара Ивановна доктор экономических наук, профессор оппоненты:
ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»
(г. Екатеринбург) Демишкевич Галина Михайловна кандидат экономических наук ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования»
(г. Москва) ФГОУ ВПО «Курганская государственная
Ведущая организация:
сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева»
(г. Курган)
Защита состоится 18 июня 2009 года в 11-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.287.02 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» в зале Ученого совета по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. Марта/Народной воли, 62/45, зал Ученого совета (ауд. 150).
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», ученому секретарю диссертационного совета ДМ 212.287.02.
С диссертацией можно ознакомиться на абонементе научной литературы Информационно-библиотечного комплекса ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет». С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»:
http://www.usue.ru.
Автореферат разослан 15 мая 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор О.Б.Веретенникова
1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование высокоэффективного, конкурентоспособного и социально-ориентированного отечественного агропромышленного комплекса, возможно только при целенаправленной, системной, кропотливой работе над повышением конкурентоспособности агропродукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшением качества ресурсного потенциала, используемого в сельском хозяйстве.
Самый быстрый и эффективный путь по доведению до потребителя (сельхозтоваропроизводителя) новых знаний, умений и навыков современного, рационального, конкурентного и, следовательно, рентабельного хозяйствования – это работа хозяйствующих субъектов в тесном контакте со службами сельскохозяйственного консультирования.
Востребованность услуг информационно-консультационной службы АПК обусловлена общим низким уровнем образованности сельского населения, отсутствием надлежащего количества квалифицированных и высококвалифицированных кадров, способных самостоятельно осваивать современные технологии и различного рода инновации, а также крайне ограниченным доступом к информационным ресурсам в глубинных сельских районах.
Оценивая уровень функционирования информационноконсультационной службы, следует признать, что он не отвечает в полной мере запросам и современным задачам многосложного АПК.
Информационно-консультационные центры, отделы и службы в регионах функционируют без должного методического и кадрового обеспечения, четко поставленных концептуальных задач и приоритетов. До конца не определен статус агроконсультанта, не разработан механизм развития платных услуг, отсутствуют прейскуранты на информационно-консультационные услуги для сельхозтоваропроизводителей и сельского населения, не выработан организационноэкономический механизм взаимодействия служб и центров сельскохозяйственного консультирования с органами государственного управления АПК, отсутствуют комплексные методики оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы.
Такое положение с развитием информационно-консультационных услуг в аграрном секторе экономики, безусловно, актуализирует выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Основоположником научных подходов к развитию системы сельскохозяйственного консультирования и оказанию справочно-информационных услуг сельскому населению по праву считается выдающийся русский экономист-аграрник А.В. Чаянов, который четко определил: «Общественная агрономия (консультирование) должны сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу». К сожалению идеи выдающего ученого, не нашли должного практического применения в советский период развития нашей страны, когда служба сельскохозяйственного консультирования была заменена на систему научно-технической информации, которая доводилась через ЦНТИ, БНТИ и др. структуры.
В условиях современных аграрных реформ и зарождения рыночных отношений практически во всех сферах жизни Российского государства по проблемам эффективного управления в сельскохозяйственных организациях на основе научных подходов, использования достоверной информации и передового опыта, опубликовали свои научные труды Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, А.М. Емельянов, Э.Н. Крылатых, А.И. Костяев, В.В. Милосердов, Б.И.
Пошкус, В.Я. Узун и др.
Изучению проблем формирования информационноконсультационной службы, повышения эффективности ее функционирования посвятили свои исследования Д.С. Алексанов, В.М. Баутин, Р.В. Балдин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, Н.Л. Карданская, В.В. Козлов, Л.С. Колотов, В.В. Лазовский, Б.Г. Литвак, В.В. Маковецкий, И.М. Михайленко.
Результаты конкретных исследований деятельности региональной и районных ИКС опубликовали в своих трудах А.В. Петриков, В.М.
Значительный вклад в разработку теории услуг внесли западные экономисты М. Альберт, И. Ансофф, Г. Беквит, А.О,. Салливан, М.
Портер, Ф. Котлер, Дж. Стиглиц, М. Паркинсон, К. Шуссманн и др.
Различные аспекты информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей рассмотрены в работах Ф.И. Васькина, А.Я. Важова, Р.Г. Кравченко, С. Б. Огнивцева, Л.М. Полковского, И.А. Романенко и др.
Тем не менее, проблема развития информационноконсультационных услуг в аграрном секторе экономики изучена недостаточно.
Цель и основные задачи исследования Основная цель настоящего исследования состоит в разработке научных положений, направленных на повышение качества и расширение объема агроконсультационных услуг, а также практических рекомендаций и методики оценки эффективности функционирования региональной информационноконсультационной службы.
Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач:
- исследовать сущность экономической категории «услуга» и уточнить применительно к системе агропромышленного комплекса понятия «агроконсультационные услуги», «агроконсультант», «региональная информационно-консультационная служба», «информационно-консультационный центр»;
- выявить специфичные свойства информационноконсультационных услуг и с учетом критериальных признаков выстроить их классификацию;
- провести анализ основных тенденций развития системы сельскохозяйственного консультирования;
- проанализировать современное состояние и выявить основные недостатки информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработать методику интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС);
- создать и апробировать методику комплексной оценки кадрового потенциала агроконсультационной службы (центра, отдела);
- разработать концепцию повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК.
Предметом исследования являются процессы формирования, развития и функционирования системы сельскохозяйственного консультирования товаропроизводителей АПК.
Объектом исследования стали различные структуры по оказанию информационно-консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса и их потребители – сельскохозяйственные товаропроизводители.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.
Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.
В процессе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического, статистические группировки, экономикостатистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономикоматематическое моделирование. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач применялись программноцелевой, социологический и экспертный методы.
Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, статистические и отчетные показатели сельских районов, сельхозорганизаций, предприятий сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- дополнен и уточнен понятийный аппарат применительно к развивающейся сфере информационно-консультационных услуг в АПК.
Даны авторские понятия «агроконсультационные услуги», «агроконсультант», «региональная информационно-консультационная служба», «информационно-консультационный центр – ИКЦ»;
- разработана классификация консультационных услуг, выстроенная по четырнадцати критериальным признакам (по месту оказания и объему потребляемых услуг; по степени контакта с потребителями; по обязательности и уровню квалификации реализаторов услуг; по способу и методу консультирования – экспертное, процессное, обучающее консультирование; по характеру распространяемых услуг; по трудоемкости оказываемых услуг и др.);
- разработана и апробирована методика комплексной оценки персонала агроконсультационной службы (центра) по двадцати параметрам, позволяющих дать объективную экспертную оценку кадровому потенциалу;
- разработана и апробирована методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы, учитывающая в отличие от традиционных (известных) внутреннюю и внешнюю эффективность службы, позволяющая провести по разработанным параметрам сравнительную оценку эффективности функционирования коммерческих, государственных и некоммерческих организаций, оказывающих информационно-консультационные услуги;
- обоснована организационно-управленческая модель формирования региональной системы сельскохозяйственного консультирования, которая формируется из субъектов различных уровней и форм собственности, оказывающих информационно-консультационные услуги;
- разработана концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в системе регионального агропромышленного комплекса, выстроенная по определенному алгоритму с учетом двенадцати принципов, а также предложен механизм ее реализации (организационный, экономический, финансовый, маркетинговый, технико-технологический, правовой).
Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при формировании, модернизации и совершенствовании многоуровневой системы сельскохозяйственного консультирования.
Результаты исследований могут служить конкретной методической базой при формировании районных информационноконсультационных центров, входящих в областную систему консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Разработанная концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг может быть применена в практической деятельности органов государственного управления АПК при разработке целевых отраслевых программ сельскохозяйственного консультирования, а также отдельных разделов стратегических планов развития АПК на долгосрочную перспективу.
Предложенная серия методик оценки эффективности функционирования служб агроконсультирования и их кадрового потенциала уже нашла практическое применение при создании Свердловского областного информационно-консультационного центра «Агроконсультант», отделов агроконсультирования и внедрения научно-технических достижений в Уральском НИИ сельского хозяйства, Уральской государственной сельскохозяйственной академии и ряде районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
Основные методические положения и результаты исследования используются в качестве учебного материала при разработке курсов и спецкурсов лекций для аграрных вузов и институтов системы дополнительного профессионального образования.
Апробация результатов работы. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Межрегиональной научнопрактической конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г.
Тюмень, 2002 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.); на Региональной научнопрактической конференции «Сельские территории: проблемы и перспективы развития» (г. Екатеринбург, 2006 г.); на Международной научно-теоретической конференции «Научное наследие А.В. Чаянова и современная аграрная экономика» (г. Москва, 2008 г.); на Межрегиональной Урало-Сибирской научно-практической конференции «Использование достижений сельскохозяйственной науки для реализации национального проекта «Развитие АПК» (г. Екатеринбург, 2008 г.).
Результаты исследования были использованы в ходе подготовки лекций и учебных пособий по курсам «Профессиональные услуги», «Информационно-консультационная служба в АПК», «Основы предпринимательской деятельности» в аграрных вузах Уральского федерального округа.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 8,65 п.л. (авт. – 7,0 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Работа изложена на 184 страницах компьютерного текста, содержит 41 таблицу и 12 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы развития сферы консультационных услуг в аграрном секторе экономики» рассматривается генезис и экономическая природа услуг, выявлены классификационные признаки информационно-консультационных услуг, проанализированы социально-экономические предпосылки создания системы консультационного обслуживания субъектов АПК, проведена экспертная оценка зарубежного опыта на предмет его использования в отечественной практике.
Во второй главе «Особенности становления и развития системы информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей» рассмотрены проблемы формирования системы агроконсультирования федерального и регионального уровней, выявлены факторы, снижающие эффективность ее функционирования, разработана методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы. Приведены конкретные расчеты, связанные с ее апробацией.
В третьей главе «Концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК»
выработаны принципы и алгоритм построения концепции, обозначена генеральная цель и приоритетные задачи региональной системы сельскохозяйственного консультирования, проведено обоснование создания и размещения районных ИКЦ, приведен многоблочный механизм реализации концепции.
В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнен и дополнен понятийный аппарат с учетом специфики развивающейся системы информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей Изучение различного рода монографий, отечественной и зарубежной специальной литературы позволило нам сделать вывод о том, что в первоисточниках приводится значительное количество разнообразных определений и толкований понятия «услуга». В диссертационном исследовании в целях дальнейшей типологизации и выявления различного рода классификационных признаков были рассмотрены сущностные характеристики и наиболее часто встречающиеся в научной литературе определения и понятия «услуги».
В диссертационной работе, в соответствии с поставленной целью, мы сосредоточились именно на консультационных услугах. Среди специфических свойств такого рода услуг выделяют: неосязаемость, неотделимость от источника – человека, неспособность к хранению, непостоянство качества, зависимость спроса на такие услуги от неопределенности и сложности среды бизнеса, одновременность процесса производства и потребления, толерантность (сохранение права клиента на собственную позицию), товарный характер продаваемых услуг, способность быть предметом купли-продажи, иметь потребительскую стоимость и стоимость, большая часть знаний в конкретной предметной области остается личной собственностью консультанта (эксперта), консультирование неотделимо от перманентного обучения и др.
Некоторые исследователи считают, что консультационная услуга неотделима от источника – человека. Наша позиция: консультационная услуга вполне отделима от человека, т.к., например, существует «электронный консультант» (Консультант Плюс; ГАРАНТ и др.).
Наши исследования показывают, что многие обращения клиентов в информационно-консультационные службы направлены на повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей.
Критериями качества консультационных услуг, по нашему мнению, выступают следующие: доступность (так, сельхозтоваропроизводитель должен иметь возможность получить услугу в удобном месте, в удобное время и в сжатые сроки); коммуникабельность (описание консультационной услуги должно быть выполнено на языке клиента и являться точным); обходительность; доверительность; надежность;
отзывчивость; безопасность; осязаемость (когда осязаемые компоненты консультационной услуги верно отражают ее качество);
понимание (знание клиента).
К специфике консультационных услуг также относят фактор неопределенности, который стимулирует спрос на консультационные услуги.
Одной из специфических особенностей российского агроконсультирования является оказание такого рода услуг через региональную информационно-консультационную службу – объединенные по функциональному признаку информационно-консультационные центры (областного, районного и межрайонного значения), обеспечивающие информационное и консультационное обслуживание субъектов агропромышленного комплекса региона.
Информационно-консультационный центр, как правило, является юридическим лицом, в котором работают специально подготовленные агроконсультанты, обладающие глубокими знаниями, умениями и навыками в определенной сфере деятельности, и располагающие информационными ресурсами, средствами и методами их доставки потребителю.
«Агроконсультант» в нашем понимании - это гражданин (гражданка), обладающий необходимой квалификацией, аттестованный на проведение информационно-консультационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса и профессионально занимающийся этой деятельностью.
Агроконсультационное обслуживание – оказание содействия пользователям информационно-консультационной службы в подготовке, принятии и реализации эффективных и рациональных решений, в совершенствовании организации управления предпринимательской деятельностью, использовании современных высокоэффективных технологий, ресурсов и передового опыта в хозяйственной практике, формировании и проведении успешной маркетинговой деятельности, обеспечении продовольственной и экологической безопасности, а так же других услуг в сфере агропромышленного комплекса.
«