На правах рукописи

ОСТРОУХОВ Борис Алексеевич

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВ В МЕЖДУНАРОДНОМ

ФИНАНСОВОМ ПРАВЕ

(Проблемы реализации суверенных прав и международного правосудия)

Специальность: 12.00.10 - Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА

2011 Диссертация выполнена на кафедре публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации.

Научный руководитель: Боклан Дарья Сергеевна кандидат юридических наук, доцент Всероссийская академия внешней торговли

Официальные оппоненты: Иванов Эдуард Александрович доктор юридических наук, доцент Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Цивадзе Наталья Аслановна кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института Государства и Права РАН

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет»

Защита состоится «02» ноября 2011 г. в 15:00 на заседании Диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу:

117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

С диссертационным исследованием можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов (Москва, ул.

Миклухо-Маклая, д. 6).

Автореферат разослан «» сентября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, Е.П. Ермакова кандидат юридических наук, доцент

-2I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Современное мироустройство Актуальность исследования.

характеризуется большим числом областей международных отношений, в которых участвуют субъекты международного права. Сегодня имеются тенденции к углублению специализации таких отношений, поскольку их предмет расширяется и все больше охватывает те проблемы, которые ранее рассматривались только в аспекте внутригосударственных отношений либо не рассматривались вовсе.

В настоящее время можно с уверенностью говорить о том, что сформировались целые блоки международных отношений, среди которых уместно выделить экономические, гуманитарные отношения и многие другие. В рамках данных блоков также сложились свои группы международных отношений. Например, среди блока экономических отношений следует выделять торговые, финансовые, инвестиционные и интеграционные отношения. Проводя подобные классификации можно констатировать целостность международных отношений как системы и одновременно их специфичность.

В этой связи возникает множество проблем, связанных с правовым регулированием всего многообразия отношений субъектов международного права. Такая постановка вопроса объясняет усложнение системы международного права, в рамках которой появляются новые отрасли и подотрасли международного права, а также новые правовые институты.

финансовых правоотношений в аспекте реализации суверенных прав реализацией суверенных прав. Данная сфера является одной из наиболее специальных, а также стремительно развивающихся сфер (областей) международных отношений между субъектами международного права.

Это объясняется следующими причинами.

Международные финансовые отношения в той или иной форме всегда обуславливают развитие других областей международных отношений постольку, поскольку деятельность субъектов международного права в различных сферах должна финансироваться, иметь экономическую и финансовую основу. Для этих целей используются правовые средства международного финансового права.

Второе – результаты финансово-экономического кризиса 2008- годов. Недавний финансово-экономический кризис 2008-2010 годов показал, что международная финансовая система не в полной мере отвечает современным требованиям к ее развитию и стабильности, что не в последнюю очередь является следствием недостаточной разработанности международного финансового права и практики применения его норм, включая соблюдение государствами принципов верховенства права в международных финансовых отношениях и неприменения финансовой силы или угрозы силой. В этой связи неслучайно в период кризиса председателем Конституционного Суда Российской Федерации было отмечено, что преодоление финансовых кризисов есть, в том числе и приверженность принципу верховенства права1.

Зорькин В.Д. Кризис доверия и государство. "Российская газета" – Федеральный выпуск № 4887 от 10 апреля 2009 г.

финансовом праве имеется множество неурегулированных и неизученных проблем, которые ставят перед наукой международного права в целом весьма сложные вопросы, решение которых может привести к пересмотру некоторых устоявшихся представлений о системе и функционировании системы международного права, в том числе и в аспекте принудительного исполнения его норм. Так, например, одной из таких проблем является влияние норм международного права на внутригосударственные публично-правовые отношении (в частности, налоговые правоотношения), которое следует рассматривать не только с точки зрения имплементации норм международного права в систему внутреннего права государств, но и с точки зрения защиты государственного суверенитета и последствий реализации суверенных прав.

Более того, наибольший интерес, по нашему мнению, представляет рассмотрение фундаментальных правовых понятий, таких как суверенитет, в аспекте активно развивающихся отраслей международного права, например МЭП, применительно к деятельности органов международного правосудия, изучению которой уделяется недостаточное внимание в отечественной международно-правовой литературе. Недостаточное внимание к изучению практики органов международного правосудия, отмечаемое в литературе2, следует признать определенным пробелом, поскольку деятельность международных судов отражает правовую эффективность норм международного права, часто обеспечивает их реализацию и в конечном итоге направлена на развитие международного права. В этой связи в литературе не случайно подчеркивается, что Шумилов В.М. Международное право. Учебник. М. – Велби. 2007. С. права в аспекте его принципов и становления норм в конкретной области3.

Четвертое – развитие МФП. Проблемы современного правового регулирования международных финансовых правоотношений связаны с развитием данных отношений. Такие факторы как появление новых финансовых инструментов на международных рынках, повышение эффективности исполнения государствами долговых обязательств, развитие подходов к решению «старых» проблем, например проблемы валютных ограничений текущих платежей, усиление роли международных финансовых организаций, проблемы применения экономической силы или угрозы силой свидетельствуют о необходимости последовательного развития МФП, что в тоже время способствует появлению множества проблем правового регулирования, поскольку появляется необходимость в создании новых норм МФП, правовых концепций и подходов к правовому регулированию.

Кроме того, рассмотрение в данной работе проблем правового регулирования публичных финансов и налогообложения с точки зрения проблем международного права приведено ввиду расширения и систематизации предмета МФП путем отнесения к нему проблем международно-правового регулирования публичных финансов и налогообложения в систематизированном виде. В этом смысле можно говорить о формировании такой подотрасли МФП как международное налоговое право. Необходимо отметить, что данные проблемы уже нашли некоторое отражение в научной литературе4.

Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве – М. МНИМП. 1999. С. Например, см. Дитмар Гош. Основы германского и международного экономического права. Часть Вторая. Раздел III. СПб. – Издательский дом СПбГУ. 2007. С. 510- международной финансовой системы, отвечающей потребностям и обслуживающей интересы более широкого круга государств.

Проблемы международного финансового права рассматриваются в настоящей работе исходя из нормативной базы, основы которой заложены послевоенными Бреттон-Вудскими соглашениями 1944 года. При этом известно, что современная международная финансовая система преимущественно обслуживает интересы наиболее развитых государств, о чем свидетельствует, в частности, соотношение размера долей государств в уставном капитале МВФ. Недавнее повышение размера долей некоторых государств в уставном капитале Фонда не в достаточной мере повысило влияние многих государств (в т.ч. стран БРИКС: Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная африканская республика) на принятие решений органами МВФ и по существу является скорее номинальным5.

Интересно также отметить, что сегодня все больше государств поддерживают идею смены приоритета в международной платежной сфере от использования единой международной валюты (например, доллар США) на использование национальных валют во взаимных расчетах. Такое положение дел в большой мере также является следствием кризиса 2008гг., показавшего ненадежность американской валюты. Основательные шаги в этом направлении предпринимает Россия. Так, сначала были достигнуты двусторонние договоренности между Россией и Китаем об использовании во взаимных расчетах национальных валют, а позже (перевод с нем. – В. Гиряевой); Кучеров И.И. Международное налоговое право – М.:

ЮрИнФор, 2007; Иванова Е.Е. Международное финансовое право // Международное публичное и частное право. № 1. 2004. С. 15.12.2010 года Советом управляющих МВФ был принят ряд решений, согласно которым произошел уже 14 общий пересмотр квот, в результате которого общий размер квот увеличивается примерно в два раза с 238,4 млрд. СДР до 476,8 млрд. СДР и осуществляется перераспределение 6 % квот.

государствами БРИКС в ходе III саммита, проходившего весной 2011 года в Китае.

Финансово-экономический кризис 2008-2010 гг. послужил причиной для небезосновательных высказываний многих государств о кризисе современной международной финансовой системы и необходимости пересмотра ее ключевых составляющих. Так, Президентом России Д.А.

Медведевым были прямо озвучены доводы в пользу пересмотра расстановки сил в международной финансовой системе, создания новой многополярной мировой финансовой архитектуры6.

Шестое – усиление роли развивающихся экономик. Сегодня, так или предпринимают попытки усилить свои позиции во многих областях международных отношений. Как представляется, данное утверждение справедливо также и в отношении России. Усиление роли таких государств осуществляется, например, путем создания отраслевых союзов, как регионального, так и межрегионального характера. Создание экономического блока государств БРИКС является яркой иллюстрацией указанных процессов.

Седьмое – развитие внутригосударственного права и его унификация.

Вместе с тем, внутригосударственное право также должно развиваться и отвечать требованиям современных финансовых отношений. Одним из приемов такого развития как раз и является имплементация норм МФП в системы права государств. При этом следует обратить внимание на то, что внутригосударственных публичных правоотношений, что, как указано Медведев Д.А. Интервью телеканалу Russia Today на саммите стран БРИКС. защитой суверенитета государств. Такая ситуация, например, имеет место внутригосударственного налогового права.

Унификация законодательства также служит приемом его развития. В качестве примера можно привести унификацию законодательства России, экономического пространства (ЕЭП). Так, например, в ст. 1 Соглашения о формировании ЕЭП от 19 сентября 2003 года7, заключенного между Россией, Казахстаном, Белоруссией и Украиной, специально отмечено, что под ЕЭП понимается экономическое пространство, на котором проводится, в том числе, единая налоговая политика. Представляется, что проведение единой налоговой политики невозможно без унификации национального налогового законодательства государств-участников. В этой связи в настоящее время ведутся соответствующие исследования.

Восьмое - усиление роли и специализации органов международного правосудия. Усиление роли органов международного правосудия является необходимым условием развития современного международного права, поскольку деятельность международных судов должна быть направлена на стабилизацию правового регулирования в случаях возникновения коллизий и других неопределенностей, возникающих при применении норм международного права. Более того, специализация международных судов также может являться условием усиления роли органов международного правосудия постольку, поскольку во многих случаях деятельность специализированного органа отличается большей фундаментальностью и Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 22 апреля 2004 года. № 22-ФЗ «О ратификации Соглашения о формировании Единого экономического пространства»

// СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. Подробно доводы в пользу создания специализированного международного суда по финансовым спорам изложены в соответствующей главе диссертации.

Состояние научной разработки темы. В обозначенной диссертантом постановке тема системно и комплексно в российской международноправовой науке и литературе не исследовалась.

Первоначально в российской международно-правовой науке проблемы международных финансовых отношений в том виде, в котором они рассматриваются сегодня, были частично исследованы учеными В.И.

комплексным исследованием в российской науки международного права по вопросам деятельности органов международного правосудия является труд профессора Л.А. Комаровского «О международном суде»9.

Среди современных правовых исследований, посвященных проблемам МФП, следует выделить работы профессора В.М. Шумилова.

Данные исследования характеризуются наибольшей полнотой, всесторонностью и актуальностью. Однако в области МФП имеются и другие исследования. Так, например, стоит отметить учебник Петровой Г.В. «Международное финансовое право»10, изданный при поддержке Всероссийской академии внешней торговли, а также первое полное и системное исследование проблем международного налогового права, Лисовский В.И. Правовое регулирование международных экономических отношений.

– М. 1984; Альтшулер А.Б. Международное валютное право. – М. Камаровский Л.А. О международном суде – М. Зерцало. Петрова Г.В. Международное финансовое право – М. ЮРАЙТ. Отдельного внимания заслуживают известные труды иностранных юристов-международников, переведенные на русский язык. Среди них стоит выделить учебник французских авторов Карро Д. и Жюйара П.

«Международное американского ученого Эбке В.Ф. «Международное валютное право» 12.

Также стоит отметить сборник научных работ зарубежных авторов «Основы германского и международного экономического права», изданный Издательским домом Санкт-Петербургского государственного университета13. Среди иностранных исследований, в которых рассматриваются проблемы деятельности органов международного правосудия применительно к вопросам правового регулирования МФП необходимо отметить работу профессора Гарвардского университета, судьи Постоянной палаты международного правосудия при Лиги Наций Менли О. Хадсона «Международные суды в прошлом и будущем» года14.

Вместе с тем, на научно-теоретическом уровне проблемы реализации суверенных прав в финансовой сфере межгосударственных отношений, а также проблемы деятельности органов международного правосудия применительно к спорам из межгосударственных финансовых отношений комплексно не рассматривались.

См. Кучеров И.И. Международное налоговое право – М. ЮрИнФор. Эбке В.Ф. Международное валютное право. – М.: Международные отношения. 1997;

Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. – М.: Международные отношения. Основы германского и международного экономического права – СПб.: Издательский дом СПбГУ. Хадсон О. Менли. Международные суды в прошлом и будущем – М.:

Государственное издательство Иностранной литературы. том, чтобы на основе анализа современного состояния международного финансового права выявить проблемы реализации суверенных прав государств в сфере международных финансовых отношений и выработать предложения по их решению, а также рассмотреть, дать системную оценку и предложить пути развития деятельности органов международного правосудия в области разрешения финансовых споров между субъектами международного права.

Для достижения поставленной цели перед диссертантом были поставлены следующие задачи:

• проследить историю становления современной концепции принципа суверенного равенства государств в качестве основы для реализации государствами своих суверенных прав на современном этапе;

• выявить современные особенности и проблемы реализации суверенных прав государств в международной финансовой сфере;

• проследить историю становления органов международного правосудия, выявить особенности и проблемы их деятельности на современном этапе применительно к разрешению споров из международных финансовых правоотношений;

• выявить международно-правовые средства и методы, с помощью которых возможно разрешение сложившихся проблем международного финансового права в части реализации государствами суверенных прав межгосударственных финансовых споров;

• выявить и рассмотреть направления и условия развития принципа суверенного равенства государств применительно к международным финансовым правоотношениям, а также развития деятельности органов финансовых споров;

• сформулировать рекомендации, направленные на эффективное международных финансовых отношениях и проблем разрешения международных финансовых споров Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является международно-правовое регулирование валютно-финансовых отношений, система органов международного правосудия, в сфере международных финансовых отношений и их взаимосвязь и взаимодействие. Предметом исследования является выработанный на современном этапе своего развития международно-правовой инструментарий, используемый в регулировании разрешению международных финансовых споров.

методологической основы данного исследования были использованы общенаучные и частнонаучные методы, широко применяемые при изучении общественных отношений и международно-правовых отношений и международного права.

Кроме того, в работе использованы диалектический, логический, исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительноправовой методы и другие.

При работе над диссертацией были использованы учебники и монографии российских и зарубежных авторов, общетеоретические работы известных российских юристов-международников, в том числе авторов работ по вопросам международного экономического права или по Вельяминова Г.М., Ерпылевой Н.Ю., Каламкаряна Р.А., Ковалева А.А., Комаровского Л.А., Кучерова И.И., Левина И.Д., Лукашука, И.И., Мартенса Ф.Ф., Моисеева А.А., Трапезникова В.А., Тузмухамедова Б.Р., Черниченко С.В., Шумилова В.М. и многих других.

материалы и документы международных организаций, в том числе МВФ, ЮНКТАД, ЕАСТ и других, решения международных судов, а также акты национального законодательства ряда государств.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования состоит в системном и комплексном рассмотрении проблем реализации суверенных прав государств в области межгосударственных финансовых отношений и деятельности органов международного правосудия в области разрешения межгосударственных финансовых споров, связанных с реализаций государствами суверенных прав, а также в разработке проблем международного правосудия и выработке предложений по разрешению данных проблем на современном этапе развития международного финансового права.

Выводы и предложения, выносимые на защиту.

Использование формально-юридического понятия государственного финансового права (МФП). Реализация современной концепции финансовых отношений (МФО) свидетельствует о формальном следовании принципу суверенного равенства государств и допускает примеры реализации суверенных прав государств в МФО, такие как отказ от национальной валюты в пользу общей (коллективной) валюты, создание наднациональных механизмов контроля за национальной финансовой системой, включая вопросы эмиссии, свидетельствуют о создании государствами ограничительных условий реализации суверенных прав в МФП.

Нормы МФП, служащие основой для реализации суверенных прав государств в международных финансовых отношениях не являются достаточно разработанными и в должной мере определенными.

Многие события и в особенности международный финансовоэкономический кризис 2008-2010 гг., показали, что в МФП не закреплен целый ряд субъективных прав и юридических обязанностей государств. Это обстоятельство свидетельствует о том, что должный уровень эффективного и стабильного правового регулирования МФО не достигнут, а действующие нормы МФП не соответствуют потребностям и интересам субъектов МФО.

В этой связи представляется целесообразным принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции по вопросам финансовых прав и обязанностей государств. По аналогии с Хартией экономических прав и обязанностей государств 1974 года данный документ мог бы способствовать развитию МФП.

внутренних правовых финансово-правовых режимов, прежде всего, в публичной сфере правоотношений. Это является особенностью МФП.

В наибольшей степени такая унификация обеспечена в налоговой ценных бумаг.

Другой важной международно-правовой проблемой является применение силы или угрозы силой субъектами МФП посредством финансовых механизмов, использования финансово-правового инструментария. Практически полное отсутствие норм, касающихся принуждения, его пределов, форм и процедур является пробелом МФП. Этот пробел объясняет имеющийся разрыв между формальноюридическим содержанием понятия государственного суверенитета и действительной практикой международных финансовых отношений.

Специфика межгосударственных финансовых отношений заключает в том, что фактическое трансграничное движение финансовых средств обеспечивается преимущественно международными банками и национальными банковскими системами в рамках правовых режимах, созданных государствами. Государства в международных финансовых отношениях часто представлены главами министерств финансов и центральных банков. Двойственный правовой статус центральных банков государств и международных финансовых организаций/банков (как органов (а) создающих правовые нормы и участвующих в финансовых правоотношениях и (б) непосредственно принимающих участие в обеспечении движения финансовых ресурсов), дает основания полагать, что определенный срез международных финансовых отношений представляет собой международно-правовые отношения особого рода - sui generis.

Недостаточность процессуальных норм в международном финансовом праве и соответствующих механизмов разрешения споров между государствами – еще одна важная проблема, международной финансовой системе. Именно в этой связи практика органов международного правосудия по разрешению финансовых споров не систематизирована, не выработаны единые подходы к решению многих финансово-правовых проблем, не выработано специальных процедур разрешения международных финансовых международного органа по разрешению финансово-правовых споров нуждаются в реализации.

исследования определяется возможностью их использования а) при теоретической разработке проблематики международного финансового права и его институтов; б) в научной и правотворческой работе по совершенствованию внутреннего законодательства России, а также при формировании и определении позиции России по вопросам международноправового регулирования финансовых отношений; в) в процессе подготовки лекционного материала, учебных курсов и преподавания в высших учебных заведениях России и СНГ таких предметов, как международное экономическое право, международное финансовое право, а также по смежным дисциплинам.

Содержание и выводы диссертации могут представлять интерес для министерств МИД России, Министерства финансов России, Министерство экономического развития России; для Центрального банка России, для Федеральной Службы по Финансовым Рынкам России, Счетной палаты России, Администрации президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации; для профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации России, а также для научных соответствующей специализации (МГИМО (У) МИД РФ, РУДН, ВАВТ, НИУ ВШЭ, ДА МИД РФ, Центр международно-правовых исследований ИГиП РАН и других).

Структура работы. Настоящее диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, а также библиографии и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, формулируются методологической основы, характеристика новизны и значимости полученных результатов, приводятся положения и выводы, выносимые на защиту.

«Характеристика государственного суверенитета в международных финансовых отношениях» состоит из двух параграфов.

государственного суверенитета». В данном параграфе рассматриваются подходы к изучению суверенитета и реализации суверенных прав, анализируются исторические классификации развития суверенитета.

В первом параграфе, в частности, отмечается, что историю суверенитета целесообразно рассматривать в рамках общепринятых исторических классификаций и в качестве единого и неделимого явления суверенитет. В параграфе особенно указывается на то, что историю суверенитета нельзя рассматривать в отрыве о тех социальных и политических явлений, в рамках которых развивался суверенитет, являясь в первую очередь правовым явлением.

роли ООН в установлении принципа суверенного равенства государств на современном этапе, а также рассмотрению отношений между суверенными государствами в современном международном праве в качестве совокупность прав и корреспондирующих обязанностей. При этом подчеркивается, что свобода реализации суверенных прав не является абсолютной, ограничена свободой других государств и включает в себя право на определение условий реализации суверенных прав.

суверенитета в международных финансовых отношениях». В данном государственного суверенитета в международных финансовых отношениях, такие как, например, создание норм МФП, участие в особенности и пр.

Отдельно приведено описание основных сфер международных финансовых отношений, в которых реализуются суверенные права государств: платежно-расчетная сфера, фискальная сфера, валютнофинансовая сфера и сфера международных долговых обязательств.

В данном параграфе также показывается прямая взаимосвязь и рассматриваемых сферах международных финансовых отношений.

Глава 2 «Особенности реализации государственного суверенитета в ключевых областях международных финансовых отношений» состоит из трех параграфов.

суверенитета в фискальной сфере». В данном параграфе рассматривается отношениях, проводится анализ их взаимодействия.

В первом параграфе дается также понятие налогово-бюджетной системы государств, проводится выделение фискальных прав государств из всего спектра суверенных прав государств и их анализ. Среди базисных суверенных фискальных прав выделяется право на установление налоговобюджетной системы. В параграфе также определяются и анализируются смежные суверенные права, реализация которых лишь влияет на установление налогово-бюджетной системы государств, однако в большей части направлена на ее изменение и функционирование.

Среди смежных выделяются права, связанные с членством государств в международных организациях. В этой связи в данном параграфе рассматриваются позиции некоторых международных организаций (МВФ, ЭКОСОС ООН) по вопросам реализации государствами фискальных прав, выраженные, в частности, в Кодексе налогово-бюджетной прозрачности МВФ и в докладах Группы экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения ЭКОСОС ООН.

Второй параграф суверенитета в валютной сфере». В данном параграфе рассматривается реализация суверенных прав государств в сфере внутренних валютных отношений и в международных валютно-финансовых отношениях, также проводится анализ их взаимодействия.

Рассмотренные во втором параграфе суверенные права, включают в себя, в частности, право на установление государственной валюты, право на установление валютного курса государственной валюты, право на валюты, рассматриваются проблемы реализации данных прав.

В параграфе также анализируется роль МВФ в аспекте реализации учредительных документов и нормативно-правовых актов Фонда.

Статьи Соглашения МВФ (Устав МВФ) анализируются, в частности, на предмет пробелов правового регулирования в части валютных конкурирующей девальвации. Положения Кодекса надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике МВФ рассматриваются в части требований к открытости данных о денежно-кредитной политике государств, а также требований к центральным банкам государств-членов Фонда.

суверенитета в долговой сфере». В данном параграфе рассматривается правоотношений.

В третьем параграфе дается определение внешнего государственного долга, рассматриваются основания его возникновения. В данном параграфе анализируются такие основные суверенные права, реализуемые в международных долговых правоотношениях, как право вступать в долговые правоотношения и требовать уплаты долга, право прекратить долговое обязательство, право выступать гарантом исполнения долгового обязательства.

В аспекте права на прекращение долгового обязательства в международных долговых правоотношениях рассматривается такой институт международного права как эстоппель, суть которого в определенных обстоятельств лишаются права ссылаться на основания, обязательство.

В данном параграфе отдельно указывается на проблемы исполнения международных долговых обязательств государств, основной из которых является исполнение и принудительное исполнение таких обязательств, а также применение мер ответственности в связи с неисполнением обязательства по возврату долга. При этом обращение в орган международной юстиции рассматривается в качестве одного из способов принудительного исполнения долговых обязательств.

В свете данной проблемы также рассматриваются некоторые инициативы, принятые в рамках МВФ и ЮНКТАД. Одна из инициатив посредством из реструктуризации, изложена в работе Анны Крюгер «A new approach to sovereign debt restructuring» 2002 года15. С точки зрения МВФ к базисным причинам необходимости совершенствования механизма интегрированность рынков капитала, а также отход от предоставления синдицированных банковских займов в сторону использования торгуемых ценных бумаг, что способствует самофинансированию суверенных государств путем выпуска долговых инструментов.

Внимание ЮНКТАД уделено проблеме концепции odious debts, т.е.

проблеме исполнения долговых обязательств, противоречащих нормам международного права. В третьем параграфе рассматриваются два основных подхода к рассмотрению данной концепции (различие между Krueger O. Anne. A new approach to sovereign debt restructuring. IMF. либо неисполнения обязанности по возврату долга), обосновывается ее актуальность на современном этапе развития международного финансового права, а также приводятся описание условий правопреемства в отношении таких долгов, приемов их взыскания и злоупотребления суверенными права в рамках международных долговых правоотношений, характеризуемых концепцией odious debts.

Глава 3 «Особенности и проблемы разрешения международных финансовых споров» состоит из четырех параграфов. В третьей главе рассматривается история международного правосудия (выделяется периода), проявление государственного суверенитета и реализация суверенных прав при разрешении межгосударственных финансовых споров, проблемы компетенции международных судов и перспективы создания международного финансового суда.

международного правосудия». В данном параграфе дается определение термина «международное правосудие», анализируются исторические предпосылки становления современной системы органов международной юстиции, а также периоды развития международного правосудия.

В параграфе отдельно подчеркивается недостаточное внимание отечественной науки международного права к данной проблематике и кратко анализируется основной доктринальный источник по вопросам деятельности органов международной юстиции – книга Л.А. Комаровского «О международном суде», которая, по утверждению профессора Уильяма вопросам международного правосудия, на русском языке16.

Основной вывод, содержащийся в первом параграфе, заключается в том, что прообразом современных международных судов является третейский суд, создаваемый в той или иной форме в зависимости от периода развития международного правосудия, однако правовой основой деятельности органов по разрешению споров между государствами всегда являлся договор, что соответствует сегодняшнему правовому регулированию статуса и деятельности международных и третейских судов.

суверенитета при разрешении межгосударственных финансовых споров».

Разрешение финансовых споров между государствами рассматривается в данном параграфе как одна из областей проявления реализации суверенных прав государств.

В данном параграфе приводятся определения понятий «спор» и «спор из межгосударственных финансовых отношений», основания правоотношениях, проводится классификация спорных правоотношений в международном финансовом праве, а также анализ средств мирного разрешения межгосударственных финансовых споров.

Во втором параграфе описываются доводы в пользу разрешения споров посредством международной судебной процедуры, а также проводится описание ряда органов международного правосудия и Батлер Уильям. Комаровский и создание международного суда, опубликовано в переиздании книги Камаровский Л.А. О международном суде. – М.: Зерцало. 2007.

С. XXXV межгосударственных финансовых правоотношений (Международный суд ООН, Экономический суд СНГ, суд ЕАСТ, Суд СЕМАК, Постоянная палата третейского суда и другие).

Кроме того, во втором параграфе описываются примеры реализации суверенных прав государств в фискальной, валютной и долговой сферах международных отношений применительно к вопросам международного правосудия, а также приводятся практические примеры разрешения международными судами споров из вышеуказанных правоотношений.

Отдельное внимание уделяется институту конкуренции юрисдикции судов – проблеме института litispendence, когда два международных судебных учреждения одновременно рассматривают спор в отношении одного предмета и между одними и теми же лицами, а также правилу толкования ценных бумаг «contra proferentem», при использовании которого должно учитываться мнение суда, рассматривающего спор.

Согласно данному правилу двусмысленные условия толкуются против стороны, которая установила такие условия и в пользу стороны, которая не настаивала на их установлении. Дополнительным условием применения данного правила считается установление судом обязательства из ценных бумаг как двусмысленного с соответствующим применением правила contra proferentem международных судов при разрешении межгосударственных финансовых споров».

В данном параграфе рассматриваются проблемы компетенции международных судов при разрешении межгосударственных финансовых споров, приводится их анализ, а также пути разрешения указанных разрешении межгосударственных финансовых споров выделяются общая компетенция международных судов, ограниченный круг субъектов, уполномоченных обращаться в международные суды, а также проблема обязательной юрисдикции (проблема придания юрисдикции какого-либо международного суда обязательного характера) в свете действия общего принципа, согласно которому юрисдикция суда действует и является обязательной для государств только при наличии их признания юрисдикции суда обязательной.

Четвертый параграф международного финансового суда». В данном параграфе анализируются предпосылки, доктринальные и практические наработки в отношении создания специализированного международного суда по разрешению споров из международных финансовых правоотношений, приводятся доводы в поддержку инициативы создания данного органа международной юстиции, а также предложения в отношении правового статуса, компетенции и организации деятельности международного финансового суда.

В основу четвертого параграфа положен доклад комитета Лиги Наций по изучению договоров о международных займах 1939 года, предложение по созданию международного суда по займам профессора Гарвардского университета, судьи Постоянной палаты международного правосудия при Лиге Наций Менли О. Хадсона, описанное в книге «Международные суды в прошлом и будущем» 1994 года17. Кроме того, в основу данного параграфа положена инициатива международных финансовых экспертов о создании суда по международным финансовым спорам (International Хадсон О. Менли. Международные суды в прошлом и будущем. М. – Государственное издательство Иностранной литературы, финансовых споров с участием частных лиц, включая банки и иные финансовые учреждения, опубликованное в голландской газете Financieele Dagblad в выпуске от 26 октября 2010 года18, а также инициатива МВФ по созданию единого международного судебного органа с эксклюзивной компетенцией по рассмотрению всех споров, возникающих между государством-должником и национальными или международными кредиторами, а также между такими кредиторами в качестве одной из правовых основ нового подхода к реструктуризации суверенных долгов19.

исследованию, предложения автора по решению проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании. В заключении представлены выводы и предложения в отношении реализации суверенных прав государств в международных финансовых правоотношениях, включая отношения по отношении системы органов международного правосудия, проблем статуса и деятельности таких органов, включая компетенцию международных судов и исполнения их решений, и в отношении идеи создания международного финансового суда как международного органа по возникающих из международных финансовых правоотношений.

Kwestie het Financieele Dagblad op 26 oktober Krueger O. Anne. Ibid. P.

- 27 III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ТРУДАХ ДИССЕРТАНТА:

В изданиях, рекомендованных ВАК России:

Остроухов Б.А. Международно-правовые проблемы фискального 1.1.

суверенитета государства // Юридический Мир. № 3. 2009. С. 27-31 – Остроухов Б.А. Реализация суверенных прав государств при 1.2.

заключении и применении конвенций об избежании двойного налогообложения (на примере некоторых государств ЕврАзЭс) // Евразийский Юридический журнал. № 9. 2011. С. 18-21 – 0,65 п.л.

В других российских изданиях:

Остроухов Б.А. Долговые обязательства в международном 2.1.

финансовом праве // Сборник статей межвузовской конференции экономических отношений на современном этапе». ВАВТ. № 45.

2010. С. 133-139 – 0,4 п.л.

«Суверенитет государств в международном финансовом праве (проблемы реализации суверенных прав и международного правосудия)»

Диссертационное исследование посвящено одной из актуальных государственного суверенитета в международном финансовом праве.

государствами суверенных прав в фискальной, валютной и долговой сферах международных финансовых правоотношений, а также практики органов международного правосудия по разрешению международных финансово-правовых споров. По результатам исследования автором даны предложения по принятию кодифицированного акта о правах государств в области международных финансовых правоотношений, а также приведены доводы в пользу создания международного финансового суда.

«Sovereignty of states in international financial law (issues of execution of sovereign rights and international justice)»

The thesis provides for one of the topical issues of modern international law – the issue of state sovereignty in international financial law.

The issues of execution of sovereign rights in the fiscal, monetary and tax fields of international financial legal relations as well as the practice of international justice authorities of considering international financial law disputes are examined in the thesis. As a result of analysis the author makes the proposal on adoption of a codified act on the rights of states in international financial legal relations and argues in favor of establishment of international financial court.