МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Российский государственный гуманитарный университет»

в г. Балашихе Московской области

(Филиал РГГУ в г. Балашихе)

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Директор Филиала РГГУ в г. Балашихе Т.Н. Миронова История государственного управления в России Рабочая программа курса для специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Балашиха История государственного управления в России Рабочая программа курса Составитель: к.и.н. Бахтурина А.Ю.

Программа составлена на кафедре истории государственных учреждений и общественных организаций РГГУ УТВЕРЖДЕНО Протокол заседания кафедры №1 от 30.08. Программа курса адаптирована в соответствии с учебным планом филиала РГГУ в г. Балашихе к.и.н. М.А. Андреевым Программа утверждена на межкафедральном заседании филиала РГГУ в г.

Балашихе протокол № 1 от 18.09. Содержание данного учебно-методического комплекса является объектом авторского права, при использовании третьими лицами необходимо делать ссылку © Филиал РГГУ в г. Балашихе,

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа курса «История государственного управления в России» адаптирована в соответствии с учебным планом филиала РГГУ в г. Балашихе для студентов 3 курса ( семестр) специальности «Государственное и муниципальное управление» очной формы обучения. Объем курса: 60 часов. Из них 34 часа – лекции, 26 часов – семинары. Общая трудоемкость дисциплины составляет 150 часов. Форма контроля: экзамен, рецензия / реферат.

Программа курса «История государственного управления в России» адаптирована в соответствии с учебным планом филиала РГГУ в г. Балашихе для студентов 3 курса ( семестр) специальности «Государственное и муниципальное управление» заочной формы обучения. Объем курса: 22 часа – лекции. Общая трудоемкость дисциплины составляет часов. Форма контроля: экзамен, рецензия / реферат.

Программа курса «История государственного управления в России» адаптирована в соответствии с учебным планом филиала РГГУ в г. Балашихе для студентов 2 курса ( семестр) специальности «Государственное и муниципальное управление» заочной сокращенной формы обучения. Объем курса: 14 часов – лекции. Общая трудоемкость дисциплины составляет 145 часов. Форма контроля: экзамен, рецензия / реферат.

В курсе предполагается изучение форм и способов реализации управленческой функции государства в России от момента образования Древнерусского государства до распада СССР. Студентам предстоит ознакомиться с общими предпосылками становления российского типа государственного управления, с механизмом работы и структурой управленческих структур, а также с основными направлениями их деятельности в дореволюционный, советский период, а также в первые годы становления Российской Федерации вплоть до принятия Конституции РФ 1993 г.

В результате изучения курса студенты получат и освоят полноценную научную информацию о механизме и способах управления государством в России с древнейших времен и до 1993 г., научатся оценивать процесс принятия управленческих решений и качество функционирования государственного аппарата в различные исторические периоды.

Курс построен по хронологическому принципу на основании опубликованных и неопубликованных источников и литературы.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1. ВВОДНАЯ. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СТАНОВЛЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

Цель и задачи курса. Понятийный аппарат. Теоретические основы государственного управления. Система государственных органов. Классификация государственных органов.

Функции государства в сфере управления. Механизмы государственного управления.

Взаимодействие общества и государства в сфере управления. Показатели эффективности государственного управления. Учебная литература, опубликованные источники и научная литература по курсу.

Общая характеристика территории и климата в России. Соотнесение геополитических факторов Западной Европы и России. Специфика воспроизводства населения в России.

Урожайность, качество удобрения полей, условия содержания скота в России и Западной Европе. Результаты сравнения и влияние этих условий на жизнь крестьянства.

Взаимоотношения крепостных крестьян и их владельцев в России. Неравномерность распределения рабочей силы, многоукладность экономики в России, необходимость сильного влияния государства в сфере экономики. Формирование крупного производства в России сверху, а не снизу (как в Западное Европе). Различия экстенсивного и интенсивного типа ведения хозяйства и экономики. Концентрация людских ресурсов. Коллективное ведение хозяйства. Община – как высшая социальная ценность. Категории социальной справедливости в российском обществе. Протестантская этика Западной Европы.

Необходимость защиты и освоения окраинных территорий – фактор сильной армии.

Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РУСИ В КОНЦЕ IX – XIV ВВ.

Процесс складывания государства на Руси. Теории происхождения государства. Роль государства в древнерусском обществе. Князь и осуществление им управленческих функций в государстве. Дружина князя. Князь, дружина, вече, бояре и Боярская Дума, посадники, тиуны.

Институт посадничества. Возникновение, развитие, ликвидация. Роль веча в управлении государством. Степень дифференциации государственного управления (административного, полицейского, финансового и т.п.) в Древней Руси. Практика управления.

Государственное управление в русских княжествах периода феодальной раздробленности. Организация государственного управления в Новгороде и Пскове.

Посадник, тысяцкий, князь, вече, совет господ, архиепископ: взаимоотношения и эволюция институтов. Историографические оценки государственного управления в Новгороде и Пскове.

Государственное управление во Владимиро-Суздальском княжестве. Роль князя и бояр в управлении. Механизм принятия решений. Роль казначея в управлении. Управление личным хозяйством князя. Местное управление. Система “кормлений”. Ее роль в местном управлении.

Государственность в период ордынского нашествия. Статус хана Золотой орды и изменение всей системы управления. Ханские ярлыки, баскаки. Организация сбора дани.

Монгольские набеги.

Изменения в государственном управлении в XIV в. Усиление роли феодального совета при князе, появление «путей».

Тема 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОМ ЦАРСТВЕ: КОНЕЦ

XIV – XVII ВВ.

Образование Московского царства. Причины возвышения Москвы и повышения статуса князя московского. Московская династия – взаимоотношения с Ордой и противостояние с тверскими князьями. Политика Ивана III, расширение территорий, прекращение выплат дани. Титул царя.

Царская власть – ее сущность и особенности управления. Полномочия главы государства. Боярская дума. Состав Боярской думы. Функции и основные направления деятельности Думы в конце XV – XVI вв. Порядок принятия решений. Ближняя дума.

Опричнина Ивана Грозного: её причины и изменение структуры и принципов государственного управления. Земские соборы. Их роль в управлении государством.

Историографические оценки роли Земских соборов. Функции и состав земских соборов.

Приказная система управления. Историография по вопросу формирования приказной системы. Процесс складывания приказов – от непостоянных поручений до центральных органов управления. Казна или Казенный приказ. Дьяки приказа и их роль в государственном управлении. Разрядный приказ, его структура и функции. Поместный приказ. Стрелецкий приказ. Оружейная палата. Посольский приказ. Дворцовые и территориальные приказы.

Достоинства и недостатки приказной системы управления. Кадровый состав приказ, особенности ведения дел в приказах.

Кормления. Наместники и волостели. Ограничение доходов кормленщиков. Городовые приказчики и губные старосты. Функции губных старост. Земская реформа.

Изменения в государственном управлении в XVII в. Усиление царской власти. Счетная палата и именные указы. Расширение сети приказов. Введение института приказчиков на местах.

Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ

XVIII В.

Петр I как символ эпохи. Личность первого российского императора. Его воспитание, образование, увлечения. Европейская философия просвещения и государственного управления. «Регулярное (полицейское) государство Петра I» в историографии – определение понятия и его значение. Признаки регулярного государства. Неблагоприятные внешнеполитические и внутригосударственные факторы в момент прихода к власти Петра I.

Необходимость кардинальных реформ.

Ослабление роли Боярской думы. Появление именных указов. Учреждение Ближней канцелярии, а чуть позднее – Конзилии (Консилии) министров. Формирование Кабинета Петра I в качестве его личной (походной) канцелярии. Учреждение Сената в 1711 г. Его структура, функции и статус в государственном аппарате. Сенаторские ревизии. Генералпрокурор, прокуроры. Фискалы. Усиление контроля за государственным аппаратом.

Процесс секуляризации и формирования государственного органа, контролирующего работу церкви – Святейшего Синода. Перестройка приказного управления. Военные приказы во главе всей системы. Особые функции Тайной канцелярии. Создание коллегий. Идеи коллегиальности и обучения новых кадров. Формирование 12 коллегий и унификация их структуры. Генеральный регламент 1720 г.

Реформы местного управления. Изменения в управлении городами. Выборные земские избы. Бурмистерская палата. Создание Главного магистрата и городовых магистратов.

Изменение административно-территориального деления. Создание губерний, провинций и дистриктов. Губернаторы. Их функции. Аппарат при губернаторах.

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ

ЕКАТЕРИНЫ II.

Пролог к царствованию –правление Петра III в 1761-1762 гг. Прусские приоритеты во внешней и внутренней политики. Опытное окружение императора и грамотные реформы.

Манифест 1762 г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» и его последствия. Заговор против императора и восшествие на престол Екатерины II.

Личность молодой императрицы. Ее политические и философские взгляды.

Фаворитизм и хороший выбор чиновников. Реформирование высших органов власти.

Реформа Сената 1763 г. Изменение его структуры и функций. Генерал-прокурор Сената.

Секуляризация земель. Образование Совета при Высочайшем дворе. Его статус и функции.

Комиссия по составлению нового Уложения 1767-1768 гг. Оглашение Наказа и отсутствие единства в общественном мнении. Децентрализация полномочий коллегий. Сохранение трех основных коллегий и перераспределение полномочий остальных коллегий – между экспедициями Сената.

Предпосылки реформы местного самоуправления – Чумной бунт 1771 г. и восстание Емельяна Пугачева в 1773-1774 гг. Слабость местной власти. 1775 г. – Учреждение для управления губерний Всероссийской империи. Изменение административнотерриториального деления. Генерал-губернатор. Губернатор. Губернский аппарат. Местные финансовые, судебные и административные органы. Дворянские привилегии и органы на местах. Устав благочиния 1782 г. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.

Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

Приход к власти Александра I. Формирование молодой команды реформаторов.

Личность Александра I. Негласный комитет и Непременный совет. Учреждение Комитета министров. Реформирование Сената и передача части его функций Комитету министров.

Функции Святейшего Синода. Личность и биография М.М. Сперанского. Планы государственных преобразований М.М.Сперанского. «Введение к уложению государственных законов» 1809 г. как проект введения принципа разделения властей в государственном управлении. Ограниченные возможности реформ. Учреждение Госсовета в 1810 г. Работа Собственной его императорского величества канцелярии. Шесть отделений канцелярии.

Проекты преобразования Сената. Реорганизация высших государственных учреждений в начале XIX в. Преобразование Непременного совета в Государственный совет. Его состав, функции, структура. Высшие комитеты второй четверти XIX в. Их классификация, функции, основные направления деятельности.

Министерская система управления. Манифест 1802 г. «Об учреждении министерств».

«Общее учреждение министерств» 1811 г. Структура министерств. Функции статус министра.

Совет министра. Структурные подразделения министерств.

Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В НАЧАЛЕ XX В.

Причины революции 1905-1907 гг. Необустроенность и бедность крестьян и рабочих.

Расширение стачечного движения. Противодействия со стороны полиции. План организации Государственной думы. Первоначальный проект А.Г. Булыгина. Корректировка проекта и учреждение Государственную думу в качестве высшего государственного органа. Положение о выборах в ГД. Порядок выборов в Государственную думу. Манифест 17 октября 1905 г.

Реформа Государственного совета. Изменения в законодательном механизме Российской империи. Место и роль императора в государственном управлении в связи с созданием Государственной думы и реформой Государственного совета. Совет министров (состав, функции, взаимоотношения с законодательными учреждениями). Его роль в государственном управлении. Состав Государственных дум и проблемы их функционирования. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях Государственных дум и проект реформ. Новая редакция «Основных государственных законов» 1906 г. Государственный переворот 3 июня 1907 г. и изменение порядка выборов в 3 Государственную думу.

Изменения в аппарате управления в годы Первой мировой войны. Образование Ставки верховного главнокомандующего, формирование военного и мобилизационного аппарата.

Чрезвычайные указы. Расширение прав Совета министров. Работа Государственной думы созыва и влияние прогрессивного блока. Образование Всероссийских земских и городских союзов. Борьба за снабжение армии и за заказы в военной промышленности. Военнопромышленные комитеты. Система Особых совещаний. Проблема координации деятельности высшей военной и гражданской администрации в 1914-1917 гг.

Неразбериха в высшем государственном аппарате накануне свержения. Чрезвычайные органы – Особое совещание министров и особые чиновники. Рост недовольства населения.

Тема 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 1917 Г.

Государственной думы. Вопрос об отречении императора. Взаимодействие с Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие как особенность управления государством. Образование Временного правительства и отрешение от власти династии Романовых.

Состав Временного правительства. Преобладание кадетов. Эйфория народа и власть толпы. Цель Временного правительства – подготовка выборов в Учредительное собрание.

Ограничения в работе Временного правительства и сложная социально-экономическая и политическая обстановка. Перестройка системы высших государственных органов.

Преемственность со старым режимом. Упразднение ряда высших органов и отдельных подразделений министерств. Образование Чрезвычайной следственной комиссии.

Формирование Юридического совещания при Временном правительстве. Кризисы правительства и изменение его состава. Формирование чрезвычайных органов по подготовке Учредительного собрания. Приход к власти А.Ф. Керенского и начальный разгром большевиков. Государственное совещание в Москве и попытка военного переворота.

Провозглашение России республикой. Всероссийское Демократическое совещание и Временный Совет республики (Предпарламент). Кризис и рост социалистических настроений.

Приход к власти большевиков.

Тема 9. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ: КОНЕЦ 1917 Г. – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 1920-Х ГГ.

Принципы формирования Советского государства. Идеология и практика. Унитарная федерация. Полновластие регионов и национализм – как главный критерий административнотерриториального деления. Процесс объединения республик в СССР – особенности и противоречия. Декларация и договор об образовании СССР 1922 г.

Концентрация власти и отрицание принципа разделения властей. Полновластие Советов как метод государственного управления. Значение Исполкомов Советов. Высшие органы власти - Всероссийские съезды Советов, ВЦИК и его Президиум. Совет народных комиссаров (образование, состав, функции). Взаимодействие СНК РСФСР с ВЦИК, президиумом ВЦИК. Проблемы подбора кадров и преодоление саботажа чиновников.

Кадровый дефицит новой власти – как одна из причин сращивание партийного и государственного аппарата. Конституция РСФСР 1918 г. и ее основные положения. Органы власти и категории лишенцев.

Первые советские наркоматы и проблемы их функционирования. Чехарда с наркомами.

Разрастание аппарата. Деятельность советских наркоматов в годы Гражданской войны.

Изменения в центральном управлении с начала 1920-х гг. Главки и центры. «Главкизм» как метод управления. Управление культурой, образованием, социальной сферой.

Образование СССР и перестройка системы управления. Образование Всесоюзного съезда и ЦИК СССР, СНК СССР. Взаимоотношения союзного и республиканского уровня управления.

Создание судебной системы. Декрет о суде 22 ноября 1917 г. Народный комиссариат юстиции. Его функции, направления деятельности. Местные суды. Судебная реформа 1922 г.

Создание Верховного суда. Упразднение чрезвычайных судов. Образование Прокуратуры СССР.

Чрезвычайные» органы. Совет рабочей и крестьянской обороны. Создание, деятельность, функции, реорганизация в 1920 г. Чрезвычайные органы в центре и на местах.

Революционные трибуналы. Создание ВЧК. Функции ВЧК Ревкомы, комбеды. Их функции, место в государственном управлении на местах. Принцип “чрезвычайности” в советском государственном управлении.

Тема 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СССР В 1941-1985 ГГ.

Крайняя централизация управления с началом Великой Отечественной войны.

Чрезвычайные органы государственного управления руководили высшими органами.

Создание Государственного комитета обороны. Специальные органы при ГКО. Совет по эвакуации. Городские комитеты обороны. Образование Чрезвычайной государственной комиссии в 1942 г.

Преобразование наркоматов в министерства. Учреждение Совета министров. Кризис административно-командной системы управления. Политическая борьба за власть и ее влияние на реформы государственного управление. Борьба с бюрократизмом в середине 1950х гг. Расширение полномочий союзно-республиканских министерств, постепенная децентрализация власти. Реорганизация управления промышленностью в 1957 г. и создание совнархозов (территориальная модель управления). Положительные и отрицательные черты совнархозовской системы управления. Реорганизации управления сельским хозяйством 1960гг. Возврат в министерской централизации в середине 1960-х гг. Упразднение совнархозов. Реформы управления промышленности 1970-х гг.

Конституция СССР 1977 г. – причины принятия и специфика. Единая система Советов.

Верховный Совет и его Президиум. Их функции и полномочия. Совет министров. Его полномочия.

Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 1985-1993 ГГ.

Приход М.С. Горбачева к власти. Омоложение команды управления. Влияние супруги первого президента СССР. «Перестройка» понятие и современная трактовка.

в международной политике.

Пленумы и проект реформирования системы государственного управления. Реформы высших органов государственной власти и управления. Законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР» (1988 г.). Съезд народных депутатов СССР. Его функции и компетенция. Изменение порядка формирования и функций Верховного Совета СССР. Комитет конституционного надзора. Съезд народных депутатов РСФСР. Введение поста Президента СССР. Его функции и полномочия. Президент РСФСР. Его компетенция и взаимоотношения со Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР.

Обострение межнациональных противоречий. Нагорно-Карабахский конфликт.

Митинги в Грузии. Движение за выход из состава СССР – Прибалтика, Украина, Грузии.

Народные фронты. Декларации о суверенитете республик. Образование Российской Федерации как самостоятельного государства. Переговоры в Ново-Огарево в 1991 г. Приход к власти ГКЧП. Победа команды Б.Н. Ельцина. Ликвидация союзных органов и упразднение СССР в декабре 1991 г.

Первый президент РФ и его политическая команда. Конфликт между законодательной и исполнительной властью в 1992-1993 гг. Участие в конфликте Конституционного суда РФ.

Экономические реформы правительства Е.Т. Гайдара и обнищание населения. Позиция Советов и президентской команды. Разработка двух проектов конституции. Указ Президента РФ №1400 - государственный переворот. Чрезвычайное положение в Москве. Победа Б.Н.

Ельцина. Ликвидация системы Советов. Выборы в Совет Федерации и Государственную Думу. Принятие Конституции РФ 1993 г. Полномочия и статус Президента РФ по новой Конституции. Взаимоотношения Президента РФ с Федеральным собранием. Судебная система. Правительство РФ.

для специальности «Государственное и муниципальное управление»

становления и развития государственного управления в России конце IX – XIV вв.

Московском царстве: конец XIV- XVII вв.

в первой четверти XVIII в.

период правления Екатерины II половине XIX в.

в начале XX в.

в 1917 г.

государственного управления: конец 1917 г. – первая половина 1920-х г.

в 1941-1985 гг.

1993 гг.

для специальности «Государственное и муниципальное управление»

становления и развития государственного управления в России конце IX – XIV вв.

Московском царстве: конец XIV- XVII вв.

в первой четверти XVIII в.

период правления Екатерины II половине XIX в.

в начале XX в.

в 1917 г.

государственного управления: конец 1917 г. – первая половина 1920-х г.

в 1941-1985 гг.

1993 гг.

для специальности «Государственное и муниципальное управление»

становления и развития государственного управления в России конце IX – XIV вв.

Московском царстве: конец XIV- XVII вв.

в первой четверти XVIII в.

период правления Екатерины II половине XIX в.

в начале XX в.

в 1917 г.

государственного управления: конец 1917 г. – первая половина 1920-х г.

в 1941-1985 гг.

1993 гг.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

История государственного управления в России (X-XXI вв.) Хрестоматия / Под ред.

Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2003.

Всемирная история управленческой мысли [Электронный ресурс]: Электрон. Учеб.

курс / авторы: Н.В. Овчинникова, И.Н. Макашов, К.А. Чистякова. – М.: РГГУ Проект управления регион. Развития, 2009. – 20 электрон. Опт. Дисков (CD-Rom) Архипова Т.Г. Государственность современной России: учеб. пособие./- М.: РГГУ, 2003. – 287 с.

Овчинникова Н.В.. Макашова И.Н., Чистякова К.А. История управленческой мысли [Электронный ресурс]: учебно-метод. комплекс / Н.В. Овчинникова, И.Н.

Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России: учеб. пособие.М., 2008. – 224 с.

Архипова Т.Г., Малышева Е.П. Современная организация государственных учреждений России: Учебник / рецен. М.В. Ларин, А.Д. Степанский. 2-е изд., испр. и доп. – М.: РГГУ, 2007. – 605 с.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России:

Научное издание. - М.: РГГУ, 2008. – 710 с.

Рабочая тетрадь студента // История государственного управления в России: учебнометод. комплекс для специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление / сост. А.Ю. Бахтурина отв. Ред. Т.Г. Архипова. – М.: РГГУ, 2007. – С. 36-64.

История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. М.:

РАГС, 2004.

Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности: учеб.

программа. М.,1995.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 – декабрь г.: Учебник М.,1994.

Сенин А.С. История российской государственности. М., 2003.

ВОПРОСЫ К ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ:

1) Геополитические факторы становления российской государственности.

2) Государственное устройство Руси в конце IX в. - XIV в.

3) Новгородская феодальная республика в XII - XVвв.

4) Высшие органы власти в Московском царстве в конце XIV в. -XVII в.

5) Приказная система Московского царства.

6) Причины и предпосылки преобразований Петра I.

7) Высшие органы власти в период правления Петра I.

8) Коллегии как новая модель центрального управления.

9) Особенности государственного управления в период дворцовых переворотов.

10) Губернская реформа Екатерины II.

11) Реформы Екатерины II и создание сословных органов самоуправления.

12) Проект М.М. Сперанского и его реализация.

13) Министерская система управления в XIX в.

14) Местное управление в Российской империи во второй половине XIX в. - XX в.

15) Государственная дума в государственном управлении начала XXв.

16) Государственный Совет в XIX в. - начале XX в.

17) Изменения в государственном управлении в период Первой мировой войны и Временного правительства.

18) Советские принципы организации государственного управления.

государственной системе.

20) Чрезвычайные органы государственного управления: 1918-1920 гг.

21) Высшие органы государственного управления РСФСР и СССР (конец 1917 г. – 1924 г.).

22) Принципы и особенности федеративного устройства СССР, влияние на организацию государственного управления.

23) НЭП и изменения в системе государственного управления.

24) Управление промышленностью (1918- начало 1970-х гг.).

25) Управление в области культуры и просвещения (1918- середина 1980-х гг.).

26) Советская номенклатура.

27) Период перестройки в государственном управлении: 1985-1991 гг.

28) Двоевластие в Российской Федерации: 1991-1993 гг.

29) Современная президентская республика: особый статус президента РФ в системе государственной власти.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ РЕЦЕНЗИИ

Рецензия представляет собой самостоятельную научно-исследовательскую работу, включенную в систему текущей аттестации студентов.

В качестве объекта исследования студентам предлагаются на выбор один из предложенных трудов, характеризующих специфику государственного управления в России в определенный исторический период. Все работы выложены в Интернете и являются доступными для студентов.

Формат рецензии допускает более упрощенную структуру данной работы, включающую титульный лист и основное содержание работы. Титульный лист оформляется в соответствии с методическими требованиями РГГУ к оформлению письменных работ.

Студенты выбирают один из трудов, и на основании текста данного труда делают краткую рецензию.

Рецензия предполагает ответы на следующие вопросы:

- какие цели и задачи автор ставил при написании данного произведения?

- какие темы, вопросы, проблемы он затрагивает в произведении?

- на какие источники, события, факты опирается автор в ходе рассуждения?

- как он доказывает свою точку зрения (какие методы использует)?

- объективен или субъективен автор? Обоснуйте.

- к каким выводам можно придти после прочтения произведения?

- подведите итоги и выскажите свою позицию по указанным в работах проблемам.

Объем работы составляет 7-10 листов формата А4, набранных шрифтом 14 через 1, интервала. При невозможности использования современных технических средств допускается написание реферата от руки разборчивым почерком.

Рецензия должна быть предоставлена для проверки не позднее, чем за две недели до итоговой контрольной работы.

СПИСОК РАБОТ ДЛЯ НАПИСАНИЯ РЕЦЕНЗИЙ:

1.Котошихин Г.К. «Россия в царствование Алексея Михайловича»

(гл. 2, раздел 14 – «О боярском приезде к царю», гл. 7 – «О приказах» – раздел 1-8) Интернет-источник:

http://lib.rus.ec/b/149502/read#t http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/kotoshih.htm 2. Шлейссингер Г.А. «Полное описание России находящейся ныне под властью двух царей-соправителей Ивана Алексеевича и Петра Алексеевича».

Интернет-источник:

http://mikv1.narod.ru/text/Schleisinger.htm 3. Фоккеродт И.-Г. «Россия при Петре Великом»

(разделы – «Какую перемену сделал Петр I в образе правления Русского царства?», «Насколько изменились у русских одежда, нравы, обычаи и склонности?») Интернет-источник:

http://mikv1.narod.ru/text/Fokkerodt.htm 4. Плейер О.А. «О нынешнем состоянии государственного управления в Московии в 1710 году» // (без приложений) Интернет-источник:

http://mikv1.narod.ru/text/Pleier.htm 5. Маркиз де Парелло «Донесение с характеристикою о лицах, имеющих важное и первенствующее значение при петербургском дворе»

Интернет-источник:

http://mikv1.narod.ru/text/ParelloDon.htm 6. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства»

(преамбула, раздел А и Б) Интернет-источник:

http://ru.wikisource.org/wiki/Грамота_на_права,_вольности_и_преимущества_благород ного_российского_дворянства 7. Карамзин Н.М. «Записка о древней и новой России»

(рассуждения о реформах Петра I и Екатерины II) Интернет-источник:

http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/karamzin.htm http://az.lib.ru/k/karamzin_n_m/text_0120.shtml 8. Сперанский М.М. «Введение к уложению государственных законов»

(с раздела IV – о разуме законов в правах подданных и до конца) Интернет-источник:

http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/speran.htm.

9. Кюстин А., де «Николаевская Россия»

(глава 3,11).

Интернет-источник:

http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000088/ 10. Спиридович А.И. «Записки жандарма»

Интернет-источник:

http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gendarme.htm 11. Набоков В.Д. - «Временное правительство»

(начало революции вплоть до рассуждения об отречении императора, характеристика Керенского и князя Львова) Интернет-источник:

http://www.azlib.ru/n/nabokow_w_d/text_0010.shtml 12. Уэллс Г.Д. – «Россия во мгле»

(глава 1,3,6) Интернет-источник:

http://lib.ru/INOFANT/UELS/russia.txt 13. Бек А.А. - «Новое назначение»

(разделы 6, 10, 26, 38).

Интернет-источник:

http://www.modernlib.ru/books/bek_aleksandr/novoe_naznachenie/read/ http://www.books.sh/blib_96854.html 14 Кара-Мурза С.Г. «Манипуляция сознанием».

(Глава 26. Разделы 1-2).

Интернет-источник:

http://www.toyota-club.net/files/lib/sgkm_man/glava26.html 15. Коржаков А.В. – «От рассвета до заката»

(Глава 3. – «А когда кончился наркоз…»).

Интернет-источник:

http://www.lib.ru/TXT/korg.txt