TD

ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Distr.

КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

GENERAL

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ TD/RBP/CONF.5/5 3 August 2000

RUSSIAN

Original: ENGLISH/

FRENCH/SPANISH

Четвертая Конференция Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой Женева, 25 сентября 2000 года Пункт 6 b) предварительной повестки дня

ОБЗОР ПРОГРАММ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, КОНСУЛЬТАТИВНЫХ УСЛУГ И

ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ПОЛИТИКЕ

В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНЦИИ

Записка секретариата ЮНКТАД Резюме Исходя из поступающих запросов, а также с учетом потребностей соответствующих стран и имеющихся ресурсов ЮНКТАД осуществляет различные программы технической помощи, консультативных услуг и подготовки кадров по законодательству и политике в области конкуренции в интересах развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Настоящий документ содержит отчет о ходе работы секретариата ЮНКТАД по линии технического сотрудничества, которая описывается в трех основных разделах:

деятельность на национальном уровне, деятельность на региональном и субрегиональном уровнях, а также участие в семинарах и конференциях. В документе содержатся также выдержки из ответов государств-членов и международных организаций на записку Генерального секретаря ЮНКТАД, в которой он просил представить информацию об оказанной, запланированной или полученной по двусторонним и многосторонним каналам технической помощи по вопросам законодательства и политики в области конкуренции. В отдельном подразделе приводятся выдержки из полученных ответов, в которых содержатся просьбы об оказании технической помощи с указанием конкретных областей или вопросов законодательства и политики в области конкуренции, заслуживающих, по мнению государств или международных организаций, приоритетного внимания.

GE.00-51725 (R) TD/RBP/CONF.5/ page

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

I. ВВЕДЕНИЕ

II. ОТЧЕТ О ХОДЕ РАБОТЫ ЮНКТАД ПО ЛИНИИ

ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

III. ИНФОРМАЦИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

А. Предоставленная, запланированная или полученная техническая помощь

В. Просьбы об оказании технической помощи................ TD/RBP/CONF.5/ page I. ВВЕДЕНИЕ 1. Следует напомнить, что в пунктах 6 и 7 раздела F Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, который был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1980 году (TD/RBP/CONF.10/Rev.1), предусматривается осуществление программ технической помощи, консультативных услуг и подготовки кадров в области ограничительной деловой практики, особенно в интересах развивающихся стран. Третья Конференция Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой в пункте 4 своей резолюции (TD/RBP/CONF.4/5, приложение I) обратилась к секретариату ЮНКТАД с просьбой "с учетом возросших потребностей развивающихся стран, стран с переходной экономикой и других стран в техническом сотрудничестве и технической помощи провести обзор деятельности в области технического сотрудничества, осуществляемой ЮНКТАД и другими международными организациями, а также государствами на двустороннем уровне в целях укрепления своих возможностей по предоставлению технической помощи в области конкурентного законодательства и политики путем:

а) содействия тому, чтобы доноры и получатели технической помощи при определении направлений сотрудничества принимали во внимание результаты работы по вопросам существа, проводимой ЮНКТАД в вышеуказанных областях;

b) содействия тому, чтобы развивающиеся страны и страны с переходной экономикой выявляли конкретные области и проблемы конкурентного законодательства и политики, которым, по их мнению, следовало бы уделить первоочередное внимание при осуществлении деятельности в рамках технического сотрудничества;

c) выявления общих проблем, возникающих в области конкурентного законодательства и политики, которые могли бы быть рассмотрены на региональных и субрегиональных семинарах;

d) повышения эффективности, взаимодополняемости и взаимодействия между донорами и получателями технической помощи как с точки зрения географической направленности деятельности в области технического сотрудничества, в частности с учетом особых потребностей африканских стран, так и с точки зрения характера осуществляемого сотрудничества;

TD/RBP/CONF.5/ page e) подготовки и осуществления национальных, региональных и субрегиональных проектов технического сотрудничества и подготовки кадров в области конкурентного законодательства и политики с заострением внимания на тех странах или субрегионах, которые пока еще не получают такой помощи, особенно в области разработки законодательства и подготовки кадров, а также правоприменительных механизмов;

';

f) мобилизации ресурсов и расширения поиска потенциальных доноров для технического сотрудничества в рамках ЮНКТАД в этой области".

2. Впоследствии в согласованных выводах, принятых на ее второй сессии, Межправительственная группа экспертов по законодательству и политике в области конкуренции (июнь 1999 года) с признательностью отметила добровольные финансовые и другие взносы, полученные от государств-членов, и предложила всем государствамчленам на добровольной основе оказывать ЮНКТАД помощь в ее деятельности по линии технического сотрудничества путем предоставления экспертов, услуг по подготовке кадров или финансовых ресурсов; обратилась к секретариату ЮНКТАД с просьбой продолжать свою деятельность в области технического сотрудничества в пределах имеющихся ресурсов; и предложила Генеральному секретарю ЮНКТАД изучить практическую возможность поддержки деятельности по подготовке кадров и укреплению потенциала на региональной основе в пределах имеющихся ресурсов. Кроме того, она обратилась к секретариату ЮНКТАД с просьбой подготовить для рассмотрения на четвертой Обзорной конференции обновленный обзор технической помощи с учетом информации, которая будет представлена государствами-членами и международными организациями не позднее 31 января 2000 года (TD/B/COM.2/19-TD/B/COM.2/CLP/14).

3. В этой связи в настоящей записке приводится информация о деятельности секретариата ЮНКТАД в области технического сотрудничества за период, непосредственно предшествовавший второй сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции, проходившей 7-9 июня 1999 года, и после этой сессии, а также выдержки из ответов государств-членов и международных организаций на записку Генерального секретаря ЮНКТАД, в которой он просил представить информацию о деятельности по линии технического сотрудничества по вопросам законодательства и политики в области конкуренции (TDN 915(1) от 22 ноября 1999 года). Генеральный секретарь выражает признательность за присланные ответы.

II. ОТЧЕТ О ХОДЕ РАБОТЫ ЮНКТАД ПО ЛИНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА

4. Следует отметить, что исходя из получаемых запросов и с учетом имеющихся ресурсов ЮНКТАД осуществляет программы помощи, консультативных услуг и подготовки кадров по законодательству и политике в области конкуренции в интересах развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Просьбы об оказании технической помощи, получаемые ЮНКТАД, можно разбить на следующие основные категории:

а) государства, не имеющие никакого законодательства в области конкуренции, могут запрашивать информацию об ограничительной деловой практике, ее применении и возможных негативных последствиях для экономики. Это может предполагать анализ ограничительной деловой практики (ОДП) в их экономике;

b) государства, не имеющие законодательства в области конкуренции, могут обращаться с просьбой об организации вводных семинаров для определенного круга участников, включая государственных должностных лиц и научных работников, а также представителей деловых кругов и обществ защиты интересов потребителей;

с) государства, разрабатывающие законы в области конкуренции, могут запрашивать информацию о таком законодательстве в других странах и рекомендации относительно разработки их собственного законодательства в области конкуренции;

d) государства, которые только что приняли законы в области конкуренции, могут обращаться с просьбой предоставить им консультативные услуги в деле создания органа по вопросам конкуренции; обычно это предполагает подготовку должностных лиц, которым предстоит осуществлять фактический контроль за ОДП, и может подразумевать организацию учебных рабочих совещаний и/или стажировку в органах по вопросам конкуренции в странах, уже накопивших опыт в области поощрения конкуренции;

е) государства, которые уже приняли законы по вопросам конкуренции и накопили опыт в области контроля за ОДП, могут пожелать проконсультироваться друг с другом по конкретным вопросам и обменяться информацией; для такого обмена опытом и информацией между органами по вопросам конкуренции могут организовываться семинары;

TD/RBP/CONF.5/ page f) государства, которые желают пересмотреть свое законодательство в области конкуренции, могут запрашивать экспертную консультативную помощь от органов по вопросам конкуренции других государств в целях внесения в своих законы наиболее действенных изменений.

5. Ниже описываются основные мероприятия в области технического сотрудничества, осуществленные секретариатом ЮНКТАД за вышеуказанный период.

6. ЮНКТАД оказала содействие Таиланду, Мавритании, Мадагаскару, Вьетнаму и Эквадору в подготовке, разработке или пересмотре национального законодательства по вопросам конкуренции и/или защиты интересов потребителей. В частности, по просьбе Мадагаскара один эксперт по вопросам конкуренции, привлеченный ЮНКТАД, подготовил доклад, в котором были предложены поправки к проекту закона о конкуренции этой страны. ЮНКТАД оказала также консультативные услуги Таиланду в подготовке основных положений процедур работы его органа по вопросам конкуренции.

Привлеченный ЮНКТАД эксперт по вопросам конкуренции подготовил доклад, посвященный оценке опыта стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в осуществлении политики в области конкуренции. ЮНКТАД консультировала Целевую группу стран КАРИКОМ по вопросам подготовки пересмотренной версии протокола IX по вопросам политики в области конкуренции и защиты интересов потребителей. Кроме того, продолжалась работа по определению единого подхода к политике в области конкуренции в государствах - членах Общего рынка восточной и южной частей Африки (КОМЕСА).

7. В мае 1999 года ЮНКТАД организовала национальный учебный семинар по вопросам политики в области конкуренции в Замбии. Цели этого семинара заключались в укреплении потенциала и институциональной базы Комиссии по вопросам конкуренции Замбии (ККЗ), а также в содействии проведению информационно-просветительской кампании, развернутой ККЗ в целях утверждения "культуры конкуренции" Замбии.

В июле 2000 года планируется провести национальное рабочее совещание по проблемам осуществления Закона о конкуренции Замбии.

8. Рабочее совещание по вопросам осуществления таиландского Закона о деловой конкуренции 1999 года, которое было проведено в сентябре 1999 года в Бангкоке, позволило ознакомить широкий круг участников со спецификой таиландского законодательства по вопросам конкуренции и обеспечило правительству возможность учесть конкретные рекомендации, разработанные в ходе этого рабочего совещания.

9. В сентябре 1999 года, для того чтобы оказать содействие вьетнамскому правительству в подготовке проекта закона о конкуренции, в Ханое был проведен семинар по вопросам, связанным с законодательством в области конкуренции, по анализу опыта страны и выработке рекомендаций для Вьетнама.

10. В декабре 1999 года на Мадагаскаре был организован национальный семинар по аспектам законодательства и политики в области конкуренции, цель которого заключалась в содействии осмыслению принявшими в нем участие государственными должностными лицами и представителями частного бизнеса последствий принятия нового проекта закона о конкуренции и методов его применения. После семинара между экспертами ЮНКТАД и сотрудниками, назначенными правительством, были проведены консультации по вопросам, касающимся этого проекта закона.

В. Деятельность на региональном и субрегиональном уровне 11. В африканском регионе (Лусака, Замбия) 2-4 июня 1999 года ЮНКТАД, КОМЕСА и Комиссия по вопросам конкуренции Замбии совместно организовали Региональный семинар по вопросам политики в области конкуренции, торговли и развития. Цель семинара заключалась в обсуждении тех аспектов политики в области конкуренции, которые имеют важное значение для регионального развития и интеграции стран - членов КОМЕСА; вопросов взаимосвязи между целями и средствами торгово-инвестиционной политики и политики в области конкуренции; значимости для КОМЕСА опыта других интеграционных группировок, проводящих единую политику в области конкуренции; а также роли сотрудничества и взаимодействия в вопросах законодательства и политики в области конкуренции.

12. В сотрудничестве с правительствами Марокко и Замбии ЮНКТАД занимается организацией региональных семинаров по вопросам законодательства и политики в области конкуренции для африканских стран, которые планируется провести с Касабланке 18-19 июля 2000 года и в Ливингстоне 26-27 июля 2000 года.

13. В Азиатском регионе ЮНКТАД в сотрудничестве с Индийской комиссией по делам монополий и ограничительной торговой практики (МОТП) и индийским обществом "За единство и доверие потребителей" (ОЕДП) провела в Джайпуре (Индия) 13-15 апреля 2000 года Региональный семинар по вопросам политики в области конкуренции для Азиатско-Тихоокеанского региона. В работе семинара приняли участие представили органов по вопросам конкуренции, министерств, деловых ассоциаций и объединений потребителей из Пакистана, Непала, Гонконга (Китай), Австралии, Японии и TD/RBP/CONF.5/ page принимающей страны. На нем были обсуждены конкретные вопросы, касающиеся опыта стран-участниц, средства сотрудничества в области защиты конкуренции, проблемы конкуренции и международной торговли, а также аспекты конкуренции и многосторонних действий в интересах развития. Помимо этого он дал возможность обсудить итоги ЮНКТАД Х и принять Джайпурскую декларацию, содержащую конкретные рекомендации относительно мер, которые предстоит принять до начала четвертой Обзорной конференции.

14. В Латинской Америке (в Порт-оф-Спейне, Тринидад и Тобаго) 12-13 октября 1999 года было организовано субрегиональное рабочее совещание для КАРИКОМ и его государств-членов по вопросам законодательства и политики в области конкуренции.

Оно было организовано ЮНКТАД совместно с секретариатом КАРИКОМ, Европейским союзом (ЕС), Вест-Индским университетом и Институтом социально-экономических исследований. Цель совещания заключалась в углублении понимания странами Карибского бассейна основных принципов и методов осуществления законодательства и политики в области конкуренции. Кроме того, на семинаре были рассмотрены основные нормы и правила конкуренции, закрепленные в региональных интеграционных соглашениях, и предметно рассмотрены вопросы глобальной торговли и торговли в этом полушарии, либерализации и конкуренции.

15. Во взаимодействии с Коста-Риканской комиссией по поощрению конкуренции и Экономической комиссией Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) ЮНКТАД планирует организовать в Сан-Хосе 30 августа – 1 сентября 2000 года региональный семинар по вопросам законодательства и политики в области конкуренции.

16. В сотрудничестве с Антимонопольным комитетом Украины и Европейской комиссией ЮНКТАД занимается подготовкой Региональной конференции по вопросам политики в области конкуренции для стран СНГ и стран Центральной и Восточной Европы, которую планируется провести в Киеве (Украина) 13-14 июля 2000 года. Кроме того, ЮНКТАД приняла участие в региональном совещании руководителей антимонопольных органов СНГ, которое было организовано в сентябре 1999 года в Москве (Российская Федерация) совместно с Межгосударственным советом СНГ по антимонопольной политике и российским министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

17. В рассматриваемый период сотрудники ЮНКТАД приняли участие в ряде семинаров, рабочих совещаний и конференций по вопросам законодательства и политики в области конкуренции и защиты интересов потребителей. В частности, эксперты из ЮНКТАД выступили с обстоятельными докладами и/или приняли участие в дискуссиях в ходе следующих совещаний:

а) на IX Международной конференции по вопросам конкуренции, проведенной в Берлине в мае 1999 года и организованной Германским федеральным бюро по делам картелей и Германским фондом международного экономического развития;

b) на Международной конференции по вопросам политики в области конкуренции и экономической перестройки, организованной в Бангкоке в мае 1999 года Всемирным банком, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Глобальным форумом по вопросам политики в области конкуренции Международной ассоциации юристов;

с) на Конференции ОЭСР по вопросам торговли и конкуренции, проведенной в Париже в июне 1999 года;

d) на Семинаре по вопросам укрепления потенциала в сфере многосторонней торговли, инвестиций и политики в области конкуренции, организованном в июле 1999 года в Джайпуре (Индия) обществом "За единство и доверие потребителей" (Индия) и организацией "В защиту интересов общества" (Непал);

е) на четырнадцатой сессии Комитета ОЭСР по законодательству и политике в области конкуренции (Париж, октябрь 1999 года);

f) на Международной конференции по политике и органам по вопросам конкуренции (Манагуа, Никарагуа, ноябрь 1999 года), организованной Германским фондом по сотрудничеству в целях развития (ГТЦ);

g) на Форуме по новым тенденциям в законодательстве по вопросам конкуренции и их последствиям для предпринимательства в Центральной и Восточной Европе и странах СНГ, который был организован в ноябре 1999 года в Брно (Чешская Республика) совместно Организацией Объединенных Наций, Европейской экономической комиссией (ЕЭК) и Чешским управлением по вопросам защиты конкуренции;

TD/RBP/CONF.5/ page h) на Международной конференции по вопросам политики в области конкуренции в киберпространстве (Нью-Йорк, ноябрь 1999 года), организованной Колумбийским университетом (Нью-Йорк);

i) на четвертом Международном симпозиуме по вопросам политики в области конкуренции (Сеул, Республика Корея, декабрь 1999 года), организованном Корейской комиссией по добросовестной конкуренции и ОЭСР;

j) на Семинаре по вопросам выявления предприятий, занимающих доминирующие позиции на рынке, и борьбы с монополиями в соответствии с Законом о торговой конкуренции Таиланда 1999 года, который был организован министерством внутренней торговли Таиланда в Бангкоке в феврале 2000 года;

k) на 78 и 79-м заседаниях Комитета ОЭСР по законодательству и политике в области конкуренции (Париж, февраль и июнь 2000 года);

l) на Рабочем совещании АСЕАН по организации регионального центра подготовки кадров/ресурсов для стран АСЕАН в области законодательства и политики по вопросам конкуренции (Бангкок, март 2000 года), организованном Австралийской комиссией по вопросам конкуренции и защиты потребителей;

m) на втором Международном симпозиуме по проблемам конкуренции, организованном Турецким управлением по вопросам конкуренции в Стамбуле в марте 2000 года;

n) на учебных курсах по политике в области конкуренции форума АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)/программы "Партнеры во имя прогресса" (ППП) для стран – членов АТЭС, которые были организованы в марте 2000 года в Бангкоке;

o) на Международном коллоквиуме по проблемам конкуренции и конкурентоспособности, организованном Карибским научно-исследовательским центром в мае 2000 года в Пуэнт-а-Питре (Гваделупа);

p) на Международной конференции по проблемам политики в области конкуренции и экономического роста, организованной Всемирным банком и двусторонними донорами для стран АСЕАН в мае 2000 года в Джакарте (Индонезия);

q) на Рабочем совещании по проблемам политики в области конкуренции в Индонезии на тему "Обзор программы технического сотрудничества в области осуществления вновь принятого закона о конкуренции" (Джакарта, май 2000 года).

III. ИНФОРМАЦИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ГОСУДАРСТВЧЛЕНОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

А. Предоставленная, запланированная или полученная техническая помощь В настоящем подразделе приводятся резюме ответов на записку Генерального секретаря ТDN 915 (1) от 22 ноября 1999 года, в которой содержалась просьба представить информацию о деятельности по линии технического сотрудничества в области законодательства и политики по вопросам конкуренции.

Бразилия Административный совет по защите экономических свобод (КАДЕ) заявил, что в числе самых разных мер, направленных на поощрение конкуренции, он оказывал всяческое содействие в организации Международного семинара по проблемам политики в области конкуренции в МЕРКОСУР, который был проведен в октябре 1999 года. Его представители приняли участие в работе Семинара по борьбе с картельными соглашениями, организованном при содействии министерства юстиции Соединенных Штатов, а также в работе совещаний КТ-5 МЕРКОСУР, Американской зоны свободной торговли (АЗСТ), ОЭСР и Всемирной торговой организации (ВТО).

Канада Техническое содействие оказывалось как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В рамках этой деятельности организовывались визиты в Бюро по вопросам конкуренции; в этом учреждении устраивались презентации и консультации; канадские эксперты принимали участие в работе различных совещаний, семинаров и конференций, проводившихся заинтересованными странами или в третьих странах.

В 1998/99 финансовом году получателями технической помощи являлись следующие страны: Литва, Соединенное Королевство, Южная Африка, Австралия, Эстония, Китайская провинция Тайвань, Бразилия и другие страны Карибского бассейна, Южной и Центральной Америки.

TD/RBP/CONF.5/ page Чад В рамках Комплексной рамочной программы Всемирной торговой организации (ВТО) по оказанию технической помощи в вопросах торговли наименее развитым странам планируется разработка проекта закона о конкуренции и организация семинара по этой проблеме. Кроме того, в настоящее время производится экспертиза законопроекта по вопросам конкуренции в рамках региональной Организации по согласованию коммерческого права в Африке (ОСКПА). Что касается предложений относительно путей мобилизации новых ресурсов на программы технического сотрудничества в этой области, то было бы желательно организовать информационно-просветительскую кампанию по вопросам технической помощи среди доноров и обеспечить действенную координацию работы по удовлетворению просьб об оказании технической помощи.

Финляндия В 1999 году Управление по вопросам конкуренции Финляндии (УКФ) в своей деятельности по линии сотрудничества в области антимонопольной политики уделяло главное внимание Эстонии и приграничным районам Российской Федерации.

Двустороннее техническое сотрудничество с Эстонией было организовано на основе соглашения, заключенного правительствами Финляндии и Эстонии. Ежегодная программа финляндско-эстонского сотрудничества в экономической и технической областях впервые была принята в 1996 году в целях подготовки Эстонского управления по вопросам конкуренции к вступлению в ЕС. Техническое сотрудничество с Российской Федерацией строится на основе соглашения между УКФ и министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. По линии технического сотрудничества, в частности, организовывались семинары и визиты должностных лиц органов по вопросам конкуренции и судей, занимающихся делами, связанными с политикой в области конкуренции. УКФ занималось также оказанием помощи по законодательным и административным вопросам и вопросам информационной технологии. В рамках финляндско-эстонского сотрудничества в 1999 году было проведено шесть семинаров; в числе рассмотренных на них тем фигурировали вопросы, касающиеся правил конкуренции в банковском секторе, в сфере страхования, в сельском хозяйстве и на транспорте, а также новые законодательные инициативы в ЕС, касающиеся вертикальных ограничений, и официальный доклад по применению статей 81 и 82.

Шесть должностных лиц из Эстонии в течение 10-дневной командировки познакомились с законодательством и политикой в области конкуренции Финляндии и методами работы УКФ. При этом конкретные программы стажировки составлялись с учетом конкретных интересов этих должностных лиц. Пять судей из Эстонии посетили Верховный административный суд и Совет по делам конкуренции, где они присутствовали на слушании дел. В соответствии с вышеупомянутым соглашением между Финляндией и Россией двое должностных лиц из России в течение одной недели работали в УКФ.

Германия В 1999 году Федеральное бюро по делам картелей (ФБК) приняло делегации от следующих стран и территорий (исключая Европейский союз и Соединенные Штаты):

Японии, Монголии, Польши, Китая, Кении, Республики Корея, Индонезии, Болгарии и Китайской провинции Тайвань. Эти делегации желали получить информацию о немецком законодательстве по вопросам конкуренции, а также о структуре и функциях ФБК. В этом же году техническая помощь была оказана правительствам Армении, Бразилии, Колумбии и Словении. Эксперты из ФБК приняли участие в семинарах, рабочих совещаниях и конференциях в Латвии, Пакистане, Австрии (семинар ОЭСР для 17 стран с переходной экономикой), Южной Африке, Вьетнаме, Таиланде, Никарагуа и Китае.

Индонезия Индонезия приняла новый закон о конкуренции, который вступил в силу 5 марта 2000 года и имеет название закон "О запрещении монопольной практики и недобросовестной деловой конкуренции". При разработке этого закона Индонезия воспользовалась технической помощью Американского агентства международного развития в рамках проекта в области хозяйственного права и усовершенствования систем государственных закупок (ЭЛИПС-ЮСАИД) и ГТЦ Германии. Эта техническая помощь имела следующие формы: курсы для группы государственных должностных лиц в рамках мер по созданию комиссии по регулированию конкуренции, а также семинары в ряде городов Индонезии для ознакомления общественности с новым законом. По этому же вопросу помощь Индонезии будут оказывать правительства Канады и Японии и Азиатский банк развития.

Япония Японская комиссия по добросовестной конкуренции (ЯКДК) организовала ряд учебных курсов по проблемам политики в области конкуренции. В рамках одного из этих учебных курсов проходит подготовку целый ряд оперативных сотрудников органов по вопросам конкуренции развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Хотя первоначально планировалось, что этот курс будет пятилетним и занятия начнутся в 1994 финансовом году, позднее было принято решение продлить его еще на 10 лет в связи с его действенностью в вопросах укрепления кадрового потенциала агентств по вопросам TD/RBP/CONF.5/ page конкуренции. Помимо этого ЯКДК проводит учебные курсы в отдельных странах. Ее услугами воспользовались Китай, Таиланд и Российская Федерация. Помимо этого ЯКДК направляла своих экспертов для оказания более углубленной технической помощи по вопросам политики в области конкуренции в целый ряд развивающихся стран и стран с переходной экономикой, и в частности в Таиланд, Малайзию, Вьетнам, Литву и Латвию.

Она часто направляет своих экспертов на международные конференции. В рамках инициативы АТЭС "Партнеры во имя прогресса" ЯКДК, начиная с 1996 финансового года, занимается координацией пятилетней учебной программы по проблемам политики в области конкуренции с правительством Таиланда. Эта программа обеспечивает прекрасные возможности для обмена информацией и опытом в регионе АТЭС. В марте 2000 года в Бангкоке был организован четвертый сегмент этой программы, в рамках которого на различных секциях было проведено предметное обсуждение конкретных тем.

Иордания При подготовке проекта закона о политике в области конкуренции правительство Иордании пользовалось технической и консультативной помощью Всемирного банка.

Местные юристы при содействии экспертов из Всемирного банка провели предварительное исследование состояния практики конкуренции в Иордании и проработали вопрос о необходимости будущей подготовки закона о политике в области конкуренции. ЮНКТАД предоставила правительству Иордании многочисленные публикации, посвященные политике в области конкуренции.

Кения Комиссия по делам монополий и цен (КМЦ) сообщила о том, что в 1998 году она приняла участие в следующих международных мероприятиях:

a) ЮНКТАД и правительство Кении организовали в Кенийском институте управления в Найроби курсы по политике и законодательству в области конкуренции, в которых приняли участие слушатели из Замбии, Малави, Зимбабве и Кении;

b) министерство торговли и промышленности Зимбабве обратилось к КМЦ с просьбой предоставить ему информацию о должностных функциях и полномочиях сотрудников, занимающихся вопросами конкуренции, и откомандировала для этого двух должностных лиц старшего звена;

c) КМЦ приняла участие в национальном симпозиуме, организованном при содействии Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) с целью обсуждения проекта закона о конкуренции Малави;

d) КМЦ приняла участие в Региональном семинаре ЮНКТАД по проблемам законодательства и политики в области конкуренции, который был проведен в Каире;

e) Управление по вопросам добросовестной конкуренции и Комиссия по делам монополий и слияний Соединенного Королевства пригласили к себе на стажировку одного ответственного работника КМЦ;

f) представители КМЦ приняли участие в работе сессии Межправительственной группы экспертов ЮНКТАД по законодательству и политике в области конкуренции, симпозиума по торговой политике и политике в области конкуренции, который был организован ЮНКТАД, ВТО и Всемирным банком, а также в деятельности Рабочей группы ВТО по взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции;

g) один ответственный работник КМЦ прослушал учебный курс по проблемам антимонопольной политики в штаб-квартире Японской комиссии по добросовестной конкуренции (ЯКДК) в Токио;

h) КМЦ предоставила Комиссии по вопросам конкуренции Замбии консультативные услуги при разборе дела, касающегося конкуренции в пивоваренной промышленности;

i) Кения направила в ЮНКТАД на экспертизу проект своего закона о конкуренции и добросовестной коммерческой практике. Свои замечания по этому законопроекту высказали Европейский союз и Итальянское управление по вопросам конкуренции;

g) Федеральная торговая комиссия и министерство юстиции Соединенных Штатов приняли у себя на двухнедельную стажировку двух должностных лиц из Кении в рамках программы, осуществляемой при содействии ЮНКТАД.

В 1999 году один ответственный сотрудник Комиссии прослушал учебный курс по проблемам антимонопольной политики в штаб-квартире Японской комиссии по добросовестной конкуренции в Токио.

TD/RBP/CONF.5/ page Литва Основная часть технической помощи предоставлялась стране Европейской комиссией и финансировалась за счет средств программы Phare. В 1999 году значительная помощь стране в вопросах защиты конкуренции была оказана в рамках проекта Phare "Поддержка антитрестовской правоприменительной практики" по линии программы содействия интеграции Литвы в ЕС. Для представителей Литовского совета по вопросам конкуренции и других государственных органов было организовано несколько семинаров. Литовская сторона получила возможность познакомиться с правоприменительной практикой в области защиты конкуренции в Ирландии, которая оказала ей также большую помощь в разработке ряда проектов подзаконных актов, необходимых для эффективного применения литовского Закона о конкуренции.

Техническую помощь Совету по вопросам конкуренции оказывало бюро TAIEX Европейской комиссии, главным образом в форме семинаров и конференций по проблемам политики в области конкуренции, которые проводились в Вильнюсе.

Ежегодно Генеральный директорат IV Европейской комиссии организует в Брюсселе учебные курсы для сотрудников советов по вопросам конкуренции и конференции для стран Восточной и Центральной Европы, посвященные политике в области конкуренции.

Предполагается, что в 2000 году он приступит к осуществлению интеграционного проекта в рамках программы Phare, реализация которого продолжится в 2001 году. Основное внимание в рамках этого интеграционного проекта будет уделяться согласованию законодательства страны с законами Европейского союза, дальнейшему укреплению институционального потенциала, структур и процедур Совета по вопросам о конкуренции, активной подготовке кадров и т.д. По линии программы ОЭСР по вопросам сотрудничества в балтийском регионе в 1999 году в Риге была проведена Конференция по проблемам политики в области конкуренции и подготовлены обзоры по темам "Законодательство и политика в области конкуренции в Балтии" и "Правоприменительная практика в области конкуренции в Литве". В 1999 году были налажены контакты между правительством Дании и Литовским советом по вопросам конкуренции в связи с подготовкой проектов дополнительных законов, необходимых для применения Закона о конкуренции Литвы. В соответствии с двусторонними соглашениями такое сотрудничество будет развиваться и в 2000 году. Важным элементом в создании основ законодательства по вопросам конкуренции и в развитии сотрудничества стало принятие Советом по ассоциации резолюции № 4/99 от 26 мая 1999 года, в которой были определены правила, необходимые для осуществления статей 64 (1) i) и 64 (2) Европейского соглашения об ассоциации между Европейской комиссией и Литовской Республикой.

Мальта Управление по добросовестной конкуренции (УДК) выделило одного из своих юридических советников для чтения лекций и консультирования правительств арабских стран в ходе арабского Регионального семинара ЮНКТАД по законодательству и политике в области конкуренции, который проходил в Бахрейне в октябре 1998 года.

Помимо этого, Торговая палата во взаимодействии с УДК организовала семинар, на котором с докладом выступил один шведский эксперт, выбранный ЮНКТАД. С 1994 года УДК постоянно участвует в ежегодных совещаниях ЮНКТАД, на которых участники имеют возможность обменяться мнениями и поучиться на опыте других стран.

Маврикий Маврикий получил от ЮНКТАД следующую техническую помощь: i) в 1995 году при проведении исследования, касающегося рыночной концентрации на Маврикии;

ii) в 1996 году в виде услуг консультантов при проработке вопроса об основах институционального строительства в стране; и iii) при подготовке законодательства в области конкуренции. Маврикий не получал никакой другой помощи от других международных организаций или государств ни в двустороннем, ни в многостороннем порядке.

Мексика После недавнего создания органов по вопросам конкуренции Мексика осуществила целый ряд мероприятий по линии технического сотрудничества, прежде всего с теми латиноамериканскими странами, которые заинтересованы в изучении мексиканского опыта. В частности, в период с 1996 по 1998 год сотрудниками Федеральной комиссии по вопросам конкуренции (ФКК) и соответствующих органов Коста-Рики был организован ряд учебных мероприятий. Во время визита председателя Панамской комиссии по вопросам свободной конкуренции в ФКК в 1997 году была достигнута договоренность об организации мероприятий по подготовке кадров на базе ФКК. В 1997 году сотрудники ФКК прошли в Японии курс подготовки по теме "Антимонопольное законодательство и политика в области конкуренции"; в Буэнос-Айресе был проведен семинар по вопросам конкуренции, организованный Институтом интеграции Латинской Америки и Карибского бассейна; а в Монтевидео был проведен семинар по вопросам конкуренции, организованный Соединенными Штатами Америки и Группой "Рио". Помимо этого, Мексика приняла участие в работе восьмой Международной конференции по вопросам конкуренции, которая состоялась в Берлине. ВТО, ЮНКТАД и Всемирный банк совместно организовали в Женеве симпозиум по вопросам политики в области TD/RBP/CONF.5/ page конкуренции. В августе 1997 года в Сеуле были организованы рабочие совещания АТЭС по вопросам политики в области конкуренции, которые были проведены при содействии Корейской комиссии по добросовестной конкуренции. В июле в Рио-де-Жанейро был проведен Международный семинар по вопросам законодательства в области конкуренции, организованный Административным советом по защите экономических свобод Бразилии (KAДE), Всемирным банком и ОЭСР. Кроме того, в мае в Санта-Крус-де-ла-Сьерра (Боливия) прошли учебные курсы, организованные Судебным советом по защите конкуренции Испании, Испанским агентством международного сотрудничества и Латиноамериканской экономической системой (ЛАЭС). Представители ФКК принимали участие во всех этих мероприятиях. Мексика активно участвовала в осуществлении проектов, проведении семинаров и выработке соглашений в период с 1995 по 1999 год.

В том числе можно упомянуть о Семинаре высокого уровня по проблемам устойчивого промышленного развития (ноябрь 1999 года, Япония), который от имени правительства Японии организовало Японское агентство международного сотрудничества (ЯАМС), а также семинар по вопросам политики в области конкуренции для членов АТЭС (март 1999 года, Таиланд).

Намибия Страна получила помощь от ЕС в рамках Транснациональной программы развития торговли и инвестиций (ТПРТИ) по линии его Трансграничной инициативы (ТГИ). Эта помощь позволила министерству торговли и промышленности (МТП) разработать проект законодательства с учетом специфики условий в Намибии. Эта работа была проведена одним экономистом и двумя юридическими консультантами совместно с их намибийскими коллегами, работающими в министерстве. Проект был успешно завершен, поскольку в его реализацию внесли свой вклад все заинтересованные лица, в том числе руководство МТП, включая министра, его заместителя, постоянного секретаря, член Высокого суда Намибии и представители следующих учреждений: министерства юстиции, генеральной прокуратуры, канцелярии омбудсмена, Намибийского университета, Ассоциации юристов и Намибийской торгово-промышленной палаты.

Новая Зеландия Новая Зеландия предоставляет докладчиков и принимает участие в работе семинаров в рамках инициативы АТЭС "Партнеры во имя прогресса", которые проводятся ежегодно.

Главное внимание уделялось развитию кадрового потенциала и укреплению институциональной базы в развивающихся странах АТЭС. В 1999 году Новая Зеландия направила своего представителя на конференцию, которая была организована совместно ОЭСР и Комиссией по добросовестной конкуренции Китайской провинции Тайвань. На этой конференции с учетом передового опыта ОЭСР были рассмотрены такие практические вопросы, как укрепление институциональной базы и взаимоотношения между органами по вопросам конкуренции и другими звеньями государства. Эта работа велась в рамках информационно-просветительской деятельности ОЭСР по вопросам политики в области конкуренции в Азии. Новая Зеландия продолжает производить оценку потенциала использования двусторонних и многосторонних механизмов для расширения возможностей в области обмена информацией между Комиссией по вопросам торговли, внутренним органом по вопросам конкуренции и зарубежными учреждениями по вопросам конкуренции и правоприменительной практики в этой области. Она намеревается и впредь осуществлять мероприятия по линии технического сотрудничества в области законодательства и политики по вопросам конкуренции в тех случаях, когда она сможет изыскать для этого ресурсы. Новые ресурсы на техническое содействие в принципе могут быть выделены в следующих областях: i) содействие реализации законодательных мер в сфере конкуренции в более широком контексте политики по вопросам конкуренции; ii) проведение независимых экспертиз на предмет оценки реального получения ожидаемых выгод в области эффективности производства, распределения ресурсов и ценовой сфере; iii) мобилизация помощи со стороны уже накопивших опыт стран-партнеров в деле укрепления потенциала регулирующих учреждений, включая сами регулирующие органы, юридические организации и общества защиты интересов потребителей, а также местные инициативы в области информационнопросветительской деятельности; и iv) содействие в организации трансграничных региональных форумов регулирующих органов. В целом необходимо обеспечить, чтобы законодательство в области конкуренции разрабатывалось в более широком контексте политики по вопросам конкуренции. Следует всячески приветствовать любые меры, которые способствуют более глубокому осмыслению общих аспектов политики в области конкуренции. Многие развивающиеся страны только начали создавать органы по вопросам конкуренции и остро нуждаются в квалифицированных кадрах в этой области, скорейшем создании регулирующих органов и в финансовых средствах на эти цели. Было бы полезно форсировать данный процесс, используя для этого уже накопленный опыт в области законодательства по вопросам конкуренции и защиты потребителей и в правоприменительной практике в этой сфере. Вторая область, заслуживающая пристального внимания, – роль регулирования и его взаимосвязь с законодательством и политикой по вопросам конкуренции. Хорошим подспорьем для развивающихся стран могли бы стать меры технического сотрудничества в сфере регулирования сетей коммунальных предприятий, и прежде всего регулирования таких предприятий, основанного на системе стимулов. Нельзя рассчитывать на то, что те иностранные эксперты, занимающиеся и вопросами политики в области конкуренции, и проблемами регулирования коммунальной сферы, которые приглашаются для оказания помощи, разберутся в вызывающих острую реакцию в обществе вопросах, вытекающих из решений TD/RBP/CONF.5/ page регулирующих органов, если они не имеют достаточного опыта в области законодательства по вопросам конкуренции и защиты интересов потребителя. При этом важно опираться на опыт тех развивающихся стран/стран с переходной экономикой, которые дальше других продвинулись в вопросах политики в области конкуренции и добились на этом поприще определенных успехов. Примерами таких стран являются Перу и Польша. Эти страны лучше других разбираются в том, как создавать новые институты, и способны передать полезный опыт другим странам.

Никарагуа Опыт страны в области законодательства и политики по вопросам конкуренции сравнительно невелик, т.е. насчитывает не более четырех лет; этими вопросами занимается специальный сектор по вопросам дерегулирования министерства развития, промышленности и торговли, работа которого финансируется Агентством технического сотрудничества Германии. Кроме того, следует отметить, что помощь от ЮНКТАД была получена страной только один раз, когда в ноябре 1994 года для Никарагуа был организован семинар по проблемам законодательства и политики в области конкуренции.

Пакистан Антимонопольное управление (АМУ) в феврале 1999 года в рамках программы экономического сотрудничества в регионе СААРК организовало Региональное рабочее совещание по согласованию национальной политики в области конкуренции. Совещание было организовано во взаимодействии с Германским фондом международного развития (ДСЕ) и секретариатом ЮНКТАД. Оно обеспечило представителям Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) форум для обсуждения вопросов, касающихся политики в области конкуренции, а также для взаимного обмена мнениями с экспертами из ЮНКТАД и Германии. Обсуждение прецедентов как в развитых, так и в развивающихся странах оказалось чрезвычайно познавательным и позволило определить конкретные меры для реализации такой политики. АМУ предлагает ЮНКТАД организовать интерактивные учебные курсы по электронной сети. Это может в значительной степени помочь развивающимся странам и в то же время обеспечит значительную отдачу от затрат как для получателей, так и для поставщиков таких услуг.

Перу На второе полугодие 2000 года запланирована реализация второй программы стажировок в Национальном институте защиты конкуренции и охраны интеллектуальной собственности (ИНДЕКОПИ) для государственных должностных лиц государств Америки. Цель этой программы заключается в содействии укреплению институциональной базы органов и учреждений американских стран, занимающихся поощрением свободной конкуренции и/или охраной интеллектуальной собственности, путем распространения методик, применяемых ИНДЕКОПИ в различных областях его деятельности. В период с 1998 по 2000 год благодаря международному содействию в стране были реализованы, в частности, следующие проекты и мероприятия в области политики по вопросам конкуренции: i) международный семинар по вопросам политики в области конкуренции, проведенный во взаимодействии с Организацией американских государств в 1998 году; ii) проект по укреплению функций регулирования и поощрения развития рыночной экономики, осуществленной во взаимодействии с Межамериканским банком развития и Андской корпорацией развития в 1998-2000 годах; iii) международное рабочее совещание по вопросам политики в области конкуренции, проведенное в сотрудничестве с ОЭСР в 1999 году. В 1998 году сотрудники ИНДЕКОПИ приняли участие в учебных курсах по вопросам политики в области конкуренции в Вашингтоне, которые были организованы при финансировании Всемирного банка и Межамериканского банка развития. ИНДЕКОПИ рекомендует ЮНКТАД мобилизовать такие органы, как Международная организация по миграции, Всемирный банк и Межамериканский банк развития (через его программу внутрирегионального технического сотрудничества), на то, чтобы выделить специальные бюджетные ассигнования на подготовку кадров и обмен экспертами в области политики по вопросам конкуренции, которые позволят организовать стажировки для специалистов из развивающихся стран в органах по вопросам конкуренции, уже накопивших достаточный опыт в этой области, а также проводить краткосрочные консультации. Это позволило бы также установить на международном уровне некий общий знаменатель для урегулирования дел, касающихся конкуренции, а также для проведения согласованной политики в области конкуренции в каждой стране.

Филиппины Филиппинская тарифная комиссия выдвинула инициативу по подготовке проекта документа об основах политики в области конкуренции на Филиппинах. В 1998 году Комиссия выступала получателем технической помощи ПРООН в рамках осуществления проекта под названием "Разработка комплексной основы политики в области добросовестной торговой практики и конкуренции на Филиппинах", который финансировался управлением Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (УОПООН). В марте 1999 года Институт по исследованию проблем международной конкурентоспособности (ИИМК) Куртинского университета технологии в Перте (Австралия) представил всеобъемлющее исследование, озаглавленное "Принципиальные основы политики в области конкуренции на Филиппинах". Для обсуждения доклада, представленного консультантами Куртинского университета TD/RBP/CONF.5/ page технологии, в апреле 1999 года Комиссией была организована серия семинаров для судей, юристов, научных работников, ведущих представителей деловых кругов и представителей групп защиты потребителей, а также основных государственных учреждений. В качестве дальнейших действий после первого этапа реализации проекта по определению основ политики в области конкуренции Тарифная комиссия предложила продолжить совместные усилия Австралии, Филиппин и АТЭС в рамках сотрудничества по вопросам политики в области внешней торговли и конкуренции. Этот проект был одобрен в ноябре 1999 года в рамках филиппино-австралийского руководящего комитета Австралийского агентства по международному развитию (АУСАИД) и начал осуществляться в феврале 2000 года. Тарифная комиссия направила своих представителей для участия в нижеследующих учебных программах: в работе организованного под эгидой АТЭС семинара по вопросам политики в области конкуренции в Австралии, в серии организованных АТЭС учебных курсов/семинаров/рабочих совещаний по вопросам политики в области конкуренции в Таиланде и в Международной учебной программе по вопросам политики в области конкуренции в Сеуле (Республика Корея).

Польша Польское управление по вопросам конкуренции и защиты потребителей (УКЗП) на основе двусторонних соглашений оказывало помощь органам по вопросам конкуренции Российской Федерации, Литвы и Украины. Этими соглашениями предусматривается обмен экспертами, информацией и опытом, накопленным, в частности, Польшей в ходе подготовки страны к вступлению в ЕС и в рамках переговоров о присоединении к нему.

УКЗП планирует наладить более тесное сотрудничество с балтийскими государствами.

Само УКЗП получило за это время следующую помощь: i) помощь ЕС, предоставлявшуюся с 1991 года в рамках программы Phare в вопросах согласования польского законодательства и подготовки к переговорам о присоединении к ЕС, включая консультативную помощь, помощь в вопросах подготовки кадров и организации ознакомительных поездок; ii) семинары и рабочие совещания ОЭСР, организованные в период, предшествовавший присоединению Польши к ОЭСР; iii) консультативную помощь со стороны Соединенных Штатов Федеральная торговая комиссия и министерство юстиции) в 1992-1995 годах; и iv) помощь со стороны Франции (ГУКПБМ) по вопросам защиты интересов потребителей и подготовки к переговорам о присоединении к ЕС, включая консультативные услуги и ознакомительные поездки, в 1994-1998 годах. УКЗП высказало мысль о том, что можно было бы глубже изучить вопрос о развитии более тесного двустороннего и многостороннего сотрудничества между органами по вопросам конкуренции отдельных стран (включая ознакомительные поездки, обмен информацией и помощь в проведении расследований).

Румыния В 1999 году Румынский совет по вопросам конкуренции (РСК) получил техническую помощь из трех источников. Во-первых, он выступал получателем технической помощи со стороны Соединенных Штатов, предоставлявшейся по линии Агентства международного развития Соединенных Штатов (ЮСАИД) в рамках программы технического содействия, которой предусматривалось оказание долгосрочной помощи путем откомандирования специального консультанта Федеральной торговой комиссии Соединенных Штатов в распоряжение Совета по вопросам конкуренции, а также краткосрочной помощи в рамках отдельных миссий. Кроме того, эксперты Совета по вопросам конкуренции и Управления по вопросам конкуренции приняли участие в семинарах, организованных во взаимодействии со специалистами Федеральной торговой комиссии Соединенных Штатов и антитрестовского отдела министерства юстиции этой страны. Во-вторых, техническое содействие было предоставлено Комиссией ЕС по линии программы TAIEX в форме учебных занятий для двух экспертов РСК продолжительностью в одну неделю на базе ДГ-IV Европейской комиссии. В соответствии с положениями Европейского соглашения об ассоциации (ЕС-Румыния) РСК был привлечен к осуществлению программы подготовки к присоединению к ЕС и к деятельности по согласованию румынского законодательства по вопросам конкуренции.

В бюджете программы Рhare на 1999 год был предусмотрен проект в области укрепления административного потенциала в сфере конкуренции и государственной помощи.

Помощь в рамках этого проекта будет предоставляться и Совету, и Управлению по вопросам конкуренции. Проектом предусматривается организация учебных курсов на базе органов по вопросам конкуренции государств – членов ЕС, обмен опытом и проведение семинаров в Румынии специалистами ЕС, а также помощь одного эксперта ЕС РСК в вопросах разработки дополнительных законов и подзаконных актов и обеспечения применения законодательства, касающегося государственной помощи. В-третьих, в рамках программы многосторонней помощи ОЭСР странам Центральной и Восточной Европы эксперты РСК приняли участие в работе двухнедельного семинара в Вене.

Словакия В 1999 году Антимонопольное управление в сотрудничестве с Британским фондом ноу-хау разработало проект по укреплению независимости Управления и наращиванию потенциала в области обеспечения действенной конкуренции в Словакии в соответствии с требованиями ЕС. По линии этого проекта предусмотрено оказание технической помощи в соответствии со строгим графиком визитов экспертов по вопросам конкуренции в Словакию. Ожидается, что благодаря установлению контактов между Управлением и органами по вопросам конкуренции государств – членов ЕС расширится доступ к TD/RBP/CONF.5/ page информации, касающейся конкретных дел по защите и поощрению конкуренции, которые уже были расследованы органами других стран. Осуществление этого проекта поможет Управлению оценить существующие проблемы, определить возможные способы их преодоления и поставить работу Управления на более плановую и стратегическую основу.

Он поможет также Управлению в разработке ежегодных оперативных планов и целевых заданий. В период с октября 1998 года по июнь 1999 года Управление сотрудничало с одним европейским консорциумом в рамках программы Phare в деле согласования правовых норм Словакии с нормами ЕС. Благодаря этому сотрудничеству были организованы консультации, подготовлены аналитические материалы, документы ЕС и проведены другие консультационные мероприятия, связанные с согласованием словацкого закона о защите экономической конкуренции с требованиями правовых норм ЕС.

Словения Управление по защите конкуренции (УЗК) предоставило правительствам Боснии и Герцеговины и бывшей югославской Республики Македонии техническое содействие в форме непродолжительных ознакомительных поездок. Словения выступала получателем многосторонней помощи со стороны ОЭСР (в форме ежегодных семинаров по вопросам политики в области конкуренции); ВТО (в форме специализированных семинаров по проблемам демпинга и субсидирования импорта); а также со стороны ЕС (в форме коллективной программы подготовки для должностных лиц, занимающихся антитрестовской практикой и вопросами государственной помощи, а также специализированных семинаров и конференций в рамках программы Phare по проблемам антитрестовской деятельности, государственной помощи и демпинга). По двусторонним каналам ЕС оказывал помощь через программы Phare и TAIEX, в рамках которых отдельные государства – члены ЕС предоставляли УЗК техническое содействие посредством организации ознакомительных поездок, непродолжительных консультативных миссий, совещаний экспертов и экспертизы законодательства страны.

Кроме того, помощь по двусторонним каналам была получена от следующих стран: от Франции – непродолжительные ознакомительные поездки и консультативные миссии;

Германии – двусторонняя техническая помощь по линии программы TRANSFORM в форме непродолжительных консультативных миссий и ознакомительных поездок;

Дании – семинар по проблемам политики в области конкуренции и государственной помощи; Соединенных Штатов – непродолжительные консультативные миссии, ознакомительные поездки, специализированные рабочие совещания, которые организовывались Федеральной торговой комиссией и министерством юстиции; и Швеции – непродолжительные консультативные миссии по проблемам государственной помощи. УЗК считает, что техническая помощь неизменно должна носить индивидуализированный характер, поскольку каждая страна сталкивается со специфическими проблемами. Особое внимание следует уделять процессу формирования соответствующей нормативно-правовой базы. Некоторые страны, включая Словению, могли бы предоставить другим странам соответствующую техническую помощь исходя из своего опыта в вопросах создания условий для конкуренции, осуществления законодательства и проведения переговоров с другими партнерами (т.е. ВТО, ЕС и др.).

Шри-Ланка Германский фонд международного развития (ДСЕ) при содействии ЮНКТАД i) в апреле 1997 года организовал семинар по теме "Обеспечение применения национальных законов по вопросам конкуренции и ограничительной деловой практики в развивающихся странах", который был проведен в Шри-Ланке для сотрудников Комиссии по добросовестной конкуренции (КДК); и ii) выделил финансовые средства для участия троих сотрудников КДК в рабочем совещании по теме "Согласование национальной политики в области конкуренции как неотъемлемая часть экономического сотрудничества", которое было организовано совместно ДСЕ, ЮНКТАД и Пакистанским антимонопольным управлением и проведено в Пакистане в феврале 1999 года. Японское агентство по международному сотрудничеству (ЯАМС) предоставило средства, позволившие одному сотруднику КДК принять участие в групповой программе подготовки кадров по проблематике "Антимонопольные законы и политика в области конкуренции", которая была организована ЯАМС и Японской комиссией по добросовестной конкуренции в Японии в августе-сентябре 1999 года.

Соединенные Штаты Америки В течение 24-месячного периода с января 1998 года по декабрь 1999 года федеральные антитрестовские органы Соединенные Штатов (министерство юстиции и Федеральная торговая комиссия): i) осуществляли долгосрочную программу консультативного обслуживания для Аргентины, Румынии и Южной Африки;

ii) организовали от одной до нескольких непродолжительных миссий по линии технического содействия в Аргентину, Бразилию, Доминиканскую Республику, Индию, Румынию, Словакию, Словению, Тринидад и Тобаго, Украину и Южную Африку;

iii) приняли у себя в качестве стажеров должностных лиц органов по вопросам конкуренции из Аргентины, Кении, Словакии, Чешской Республики и Ямайки; и iv) приняли участие в семинарах ОЭСР по вопросам конкуренции в г. Бразилиа TD/RBP/CONF.5/ page (Бразилия), в Киеве (Украина), Лиме (Перу), Москве (Российская Федерация) и Вене (Австрия). Основная часть расходов на эти мероприятия по линии технического сотрудничества покрывалась ЮСАИД.

Андское сообщество В настоящее время Андское сообщество применяет решение 285 относительно норм пресечения или выправления перекосов в сфере конкуренции, порождаемых ограничительной деловой практикой, которое было принято Комиссией Картахенского соглашения в марте 1991 года. Сфера его применения ограничивается практикой, имеющей свои корни в Андском субрегионе, или практикой, применяемой предприятием, которое осуществляет свою экономическую деятельность в одной из стран-членов, и не имеющей последствий для субрегиона в целом. В последнем случае применяется соответствующее национальное законодательство затрагиваемой страны. Страны-члены договорились о принятии мер, которые могут привести к внесению изменений в решение 285. В 1998 году с использованием средств, выделенных Европейским союзом, Генеральный секретариат Андского сообщества нанял сроком на три месяца двух консультантов в целях подготовки консультативных заключений относительно возможных поправок к решению 285 и еще одного консультанта сроком на один месяц для сбора информации с целью оценки состояния национальных законов и работы органов по вопросам свободной конкуренции в государствах-членах. В настоящее время с Европейским союзом в предварительном порядке прорабатывается вопрос о возможном проекте технической помощи, но пока он четко не определен. Кроме того, Генеральный секретариат в 1996 и 1997 годах провел два расследования на основании решения 285.

Первое из этих расследований, проведенное по просьбе одного венесуэльского предприятия, касалось возможной практики сговора в секторе производства тростникового сахара между предприятиями Колумбии и Венесуэлы; а второе, проведенное по просьбе одного эквадорского предприятия, касалось предполагаемых злоупотреблений господствующим положением на субрегиональном рынке полипропиленовой пленки со стороны предприятий Колумбии и Венесуэлы.

Окончательные решения по вышеупомянутым делам содержатся соответственно в резолюции 420 Совета Картахенского соглашения и в резолюции 11 Генерального секретариата, с которыми можно ознакомиться на Web-странице Андского сообщества (www.comunidadandina.org).

ОЭСР Ниже описываются основные проекты технического содействия, реализованные ОЭСР в области политики по вопросам конкуренции в 1998-1999 годах. Некоторые из этих проектов осуществлялись совместно со Всемирным банком, а многие – при содействии национальных органов по вопросам конкуренции. Были организованы следующие крупные конференции: 29-30 июня 1999 года – Конференция по проблемам торговли и конкуренции (при значительном содействии министерства по вопросам международного развития Соединенного Королевства и совместно с директоратом торговли), в которой приняли участие представители порядка 50 стран Европы, Северной и Южной Америки и Азии и Океании, а также представители ряда международных организаций; и 27-28 мая 1999 года – Международная конференция ОЭСР/Всемирного банка по проблемам политики в области конкуренции и экономической перестройки, в которой приняли участие представители Бразилии, Индии, Индонезии, Китая, Китайской провинции Тайвань, Малайзии, Российской Федерации и Таиланда. Были организованы следующие семинары: a) семинары в Венском объединенном институте: Проблемы в области политики по вопросам конкуренции: в этих двухнедельных семинарах, как правило, участвовали представители органов по вопросам конкуренции из Азербайджана, Беларуси, Болгарии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Российской Федерации, Румынии, Словакии, Украины, Эстонии, а также Армении, Туркменистана и Узбекистана. Представители органов во вопросам конкуренции Венгрии, Польши и Чешской Республики также регулярно участвовали в их работе до вступления этих стран в ОЭСР. На этих семинарах, которые проводятся в Вене ежегодно с 1993 года, рассматриваются главным образом реальные дела в порядке защиты конкуренции, представляемые странами-участницами; b) Российская Федерация: i) декабрь 1999 года, Рабочее совещание по вопросам политики в области конкуренции в банковском секторе, в работе которого приняли участие главным образом сотрудники министерства по антимонопольной политике, но были представлены также Центральный банк, научно-исследовательские институты и университеты; ii) сентябрь 1999 года, Семинар ОЭСР по вопросам политики в области конкуренции, в котором приняли участие главным образом сотрудники российского министерства по вопросам антимонопольной политики, но участвовали также представители Азербайджана, Армении, Грузии, Кыргызстана, Узбекистана и Украины; iii) декабрь 1998 года, Применение законодательства в области конкуренции в арбитражных судах - семинар, в котором приняли участие члены арбитражных судов, должностные лица Антимонопольного комитета и юридические советники законодательных органов; iv) август 1998 года, Проблемы в области политики по вопросам конкуренции – семинар, в котором участвовали в основном сотрудники TD/RBP/CONF.5/ page Антимонопольного комитета, но были представлены также антимонопольные органы Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Украина: i) июнь 1999 года, Семинар ОЭСР/ФТК с работниками судебных органов по проблемам политики в области конкуренции (организованный совместно с Федеральной торговой комиссией Соединенных Штатов), в котором приняли участие члены Верховного суда Украины и сотрудники Антимонопольного комитета; ii) июнь 1999 года, Семинар ОЭСР/ФТК по вопросам эффективной политики в области конкуренции (организованный совместно с Федеральной торговой комиссией Соединенных Штатов), в котором приняли участие сотрудники Антимонопольного комитета; iii) июнь-июль 1998 года, Эффективная правоприменительная практика в области конкуренции - семинар, в котором приняли участие сотрудники Антимонопольного комитета.

Региональный семинар в Центре ОЭСР по развитию частного сектора (Стамбул): октябрь 1998 года, Демонополизация рынков, семинар, в котором приняли участие представители органов по вопросам конкуренции из Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Казахстана, Монголии, Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии, Туркменистана и Украины.

Болгария: ноябрь-декабрь 1998 года, Законодательство и политика ОЭСР в области конкуренции в балканских странах - семинар, в котором приняли участие представители Болгарии, Румынии, Словении и Хорватии.

Семинары для балтийского региона: i) май 1999 года, Конференция ОЭСР по вопросам политики в области конкуренции и правоприменительной практики в балтийском регионе, в которой приняли участие прежде всего представители органов по вопросам конкуренции из Латвии, Литвы и Эстонии, а также официальные представители министерства по антимонопольной политике Российской Федерации, включая его представительство по Санкт-Петербургу/Ленинградской области, Карельское региональное представительство и центральный аппарат в Москве; ii) октябрь 1998 года, Совещание с руководителями органов по вопросам конкуренции балтийских стран в целях разработки региональной программы сотрудничества ОЭСР/балтийских стран, к осуществлению которой намечалось приступить весной 1999 года.

Семинары для Латинской Америки: i) декабрь 1999 года, Семинар ОЭСР/КАДЕ по вопросам политики в области конкуренции в секторе аэроперевозок в Бразилии, который проходил с участием должностных лиц из Италии, Мексики, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и ОЭСР, а также представителей сената Бразилии, министерства обороны, министерства юстиции и КАДЕ и представителей ведущих авиакомпаний; ii) ноябрь-декабрь 1999 года, Рабочее совещание по вопросам конкуренции в секторах телекоммуникаций, воздушных перевозок и энергетики (организованное совместно с Перуанским национальным институтом защиты конкуренции и охраны интеллектуальной собственности - ИНДЕКОПИ), в котором приняли участие официальные представители Аргентины, Бразилии, Мексики, Панамы, Перу, Южной Африки и Ямайки; iii) февраль 1999 года, Тематический семинар ОЭСР/КАДЕ по практическим аспектам политики в области конкуренции, в котором приняли участие официальные представители Аргентины, Бразилии, Мексики, Панамы, Перу, Южной Африки и Ямайки; iv) июль 1998 года, Политика в области конкуренции в Южной Америке - семинар, организованный для должностных лиц органов по вопросам конкуренции Бразилии и посвященный главным образом проблемам подготовки уведомлений перед проведением слияний.

Мероприятия в Азии: секретариат ОЭСР, в частности, обеспечил организацию или принял участие в проведении и организации под эгидой ОЭСР следующих мероприятий по проблематике политики в области конкуренции в Азии: i) Бангкок, декабрь 1999 года, Международная программа сотрудничества в области политики по вопросам конкуренции; Семинар по вопросу о роли политики в области конкуренции и органов по вопросам конкуренции (организованный совместно с Комиссией по добросовестной конкуренции Китайской провинции Тайвань), в котором приняли участие официальные представители Китайской провинции Тайвань, Гонконга (Китай), Индонезии, Малайзии, Пакистана, Сингапура, Таиланда и Филиппин; ii) Шанхай, декабрь 1999 года, Международная конференция по разработке антимонопольного закона Китая, в которой приняли участие представители государственных органов Китая и научных кругов страны; iii) Сеул, лето 1998 и 1999 годов, Учебная программа для стран АТЭС по проблемам политики в области конкуренции в Азии, в которой приняли участие официальные представители из Китайской провинции Тайвань, Таиланда, Сингапура, Российской Федерации, Филиппин, Малайзии, Индонезии, Гонконга (Китай) и Китая (организована при содействии ККДК); iv) Пекин, ноябрь 1998 года, Форум по проекту антимонопольного закона Китая, в котором приняли участие официальные представители государственных органов Китая и научных кругов страны. Секретариат ОЭСР выделил также экспертов и докладчиков, которые приняли участие в учебных семинарах для стран АТЭС, организованных при поддержке правительства Японии в 1998 и 1999 годах в Таиланде.

TD/RBP/CONF.5/ page Мероприятия в Африке: август 1999 года, ОЭСР предоставила услуги одного лектора в рамках программы первичной подготовки кадров Комиссии по вопросам конкуренции Южной Африки, в которой приняли участие официальные представители Южной Африки и членов Сообщества по вопросам развития юга Африки.

Консультативная, экспертная и методическая помощь по вопросам законодательства предоставлялась Российской Федерации: i) 1999 год, были подготовлены замечания по предлагаемым поправкам к закону о естественных монополиях; ii) 1998 год, были подготовлены замечания по предлагаемым поправкам к закону о конкуренции.

Прочие мероприятия включали в себя: i) издание совместной публикации ОЭСР/Всемирного банка под названием Основы разработки и осуществления законодательства и политики в области конкуренции для стран с переходной экономикой и развивающихся стран (вышла в свет в 1998 году); ii) выпуск Глоссария правовых и экономических терминов по тематике законодательства и политики в области конкуренции.

Всемирная торговая организация В пункте 22 Сингапурской декларации министров предусматривается, что секретариат ВТО будет осуществлять программу технического сотрудничества в интересах развивающихся и, прежде всего, наименее развитых стран-членов для облегчения их участия в программе работы в области взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции, которая излагается в пункте Декларации. В 1999 году в соответствии с этим мандатом был осуществлен ряд мероприятий. В штаб-квартире ВТО были проведены два симпозиума по вопросам, касающимся политики в области конкуренции и многосторонней торговой системы. Один из них (проведенный в апреле 1999 года) был посвящен изучению мнений организаций гражданского общества по вопросам, касающимся роли политики в области конкуренции в условиях здоровой рыночной экономики и ее взаимосвязи с многосторонней торговой системой. Эти симпозиумы проходили при финансовом содействии ЮНКТАД, Всемирного банка, других организаций и при участии их сотрудников. Было принято решение опубликовать документы и материалы этих симпозиумов, а также двух симпозиумов, проведенных ранее, в качестве отдельного издания. Это издание должно быть отредактировано совместно сотрудниками секретариатов ВТО, ЮНКТАД и Всемирного банка и призвано внести дополнительный вклад в обеспечение более глубокого понимания широкими слоями общественности обсуждавшихся на них вопросов. Секретариат ВТО с признательностью отмечает конструктивное участие секретариата ЮНКТАД, а также Всемирного банка и других организаций в этой деятельности. В мае 1999 года секретариат ВТО совместно с Азиатским банком развития организовал региональный семинар по вопросу об ответных торговых мерах и политике в области конкуренции в Чиангмае (Таиланд). В работе семинара приняли участие официальные представители многих стран Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии.

На протяжении 1999 года сотрудники секретариата ВТО участвовали в работе конференций, рабочих совещаний и учебных семинаров по проблемам взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции, которые проводились другими организациями и были рассчитаны главным образом на развивающиеся страны. В их числе следует отметить: i) Рабочее совещание АТЭС по вопросам политики в области конкуренции и дерегулирования, которое было проведено в Крайстчерче (Новая Зеландия) в апреле-мае 1999 года; ii) учебный семинар для сотрудников неправительственных организаций, организованный под эгидой общества "За единство и доверие потребителей" (ОЕДП) в Джайпуре (Индия) в июле 1999 года; iii) семинар по политике в области конкуренции для стран – членов КАРИКОМ, организованный совместно ЮНКТАД, секретариатом КАРИКОМ и Вест-Индским университетом в октябре 1999 года; и iv) конференция по проблемам политики в области конкуренции в МЕРКОСУР, организованная бразильским национальным органом по вопросам конкуренции (КАДЕ) в ноябре 1999 года. Сотрудники организации принимали участие также в конференциях более академического характера, которые, тем не менее, были направлены на обмен мнениями по этим вопросам и содействие их более глубокому пониманию. В качестве еще одного элемента деятельности секретариата ВТО в области технического сотрудничества по вопросам взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции в рамках программ учебных курсов организации по проблематике торговой политики были организованы лекции по этому вопросу.

В 1999 году такие лекции были прочитаны в рамках четырех регулярных сессий учебных курсов и двух сессий сокращенного формата. Помимо этого, были организованы лекции и презентации для представителей различных организаций, посещавших ВТО в течение года. Важным направлением деятельности сотрудников ВТО на протяжении этого года было предоставление делегациям на постоянной, неформальной основе информации и консультативных услуг для облегчения их участия в деятельности Рабочей группы ВТО по взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции.

В 2000 году в рамках программ технического сотрудничества ВТО в области взаимосвязи между торговой политикой и политикой в области конкуренции планируется усилить акцент на проведении региональных рабочих совещаний и семинаров. Это связано с увеличением числа просьб об организации подобных программ со стороны ряда членов ВТО, которые были высказаны на Конференции министров в Сиэтле и в ходе процесса TD/RBP/CONF.5/ page подготовки к ней. Секретариат предполагает пригласить сотрудников ЮНКТАД принять участие в этих программах и рассчитывает на расширение связей с секретариатом ЮНКТАД и другими межправительственными организациями в других областях деятельности.

В настоящем подразделе приводятся выдержки из полученных ответов, в которых излагаются просьбы об оказании технической помощи с указанием конкретных областей или вопросов законодательства и политики в области конкуренции, заслуживающих, по мнению государств, приоритетного внимания.

Иордания: Министерство промышленности и торговли сообщило о потребностях в помощи в следующих областях: а) исследования, касающиеся i) структурных особенностей практики предприятий в иорданской промышленности; ii) государственной практики в области структурной перестройки различных секторов экономики и ее связи с приватизацией в Иордании; b) потребности в подготовке кадров:

i) подготовка будущих судей и следственных работников, специализирующих на применении законодательства по вопросам конкуренции; ii) оказание помощи министерству промышленности и торговли в создании структурного подразделения, отвечающего за осуществление политики в области конкуренции в Иордании. В этой связи Иордания запрашивает помощь в следующих областях: 1) предоставление министерству промышленности и торговли компьютерных систем и оборудования;

2) предоставление Иордании услуг экономических советников, специализирующихся на разработке политики в области конкуренции; 3) предоставление услуг экспертовюристов по вопросам законодательства в области конкуренции для оказания правительству помощи в подготовке инструкций и положений по осуществлению законодательства в области конкуренции; 4) предоставление министерству промышленности и торговли необходимых публикаций и исследований, касающихся опыта других стран в осуществлении политики в области конкуренции; с) дальнейшие предложения касаются: i) организации рабочих совещаний и региональных семинаров в целях ознакомления государств – членов ЮНКТАД с вопросами политики в области конкуренции и антитрестовским законодательством; и ii) сотрудничество между ЮНКТАД и Международным торговым центром (МТЦ) в деле просвещения частного сектора в развивающихся странах по вопросам эволюции государственной политики в области конкуренции, разъяснения частному сектору вопросов, связанных с ожидаемыми последствиями применения антитрестовских законов, а также определения надлежащих методов, которые следует принять на вооружение частному сектору с учетом изменений, связанных с применением антитрестовским законом.

Кения: Комиссия по делам монополий и цен была бы крайне признательна за техническое содействие в следующих областях: а) подготовка кадров: значительную пользу сотрудникам Комиссии могли бы принести стажировки в течение одного-трех месяцев в учреждениях, накопивших опыт в вопросах политики и законодательства в области конкуренции; b) информационно-просветительская деятельность: поскольку большинство населения, государственных учреждений, предприятий и управленческих работников в стране не знают о существовании этого закона, следует выделить ресурсы для оказания Комиссии содействия в разъяснении политики в области конкуренции;

с) пересмотр законодательства: для пересмотра существующего закона, принятого в декабре 1988 года, необходимы ресурсы, с тем чтобы сделать его более адекватным, гибким, эффективным и отражающим потребности либерализованной экономики;

d) региональное сотрудничество: государства – члены КОМЕСА и Восточноафриканского сообщества (ВАС) могли бы извлечь значительную пользу из семинаров по вопросам политики в области конкуренции. Комиссия обращается с просьбой оказать ей техническое содействие в проведении подобных региональных семинаров.

Мальта: С учетом необходимости обеспечения контроля за слияниями Управление по добросовестной конкуренции хотело бы получить экспертную помощь по вопросам разработки законодательства в этой сфере и по методам осуществления контроля за слияниями исходя из специфики рыночной экономики страны, которая имеет небольшие размеры. Управление просит также оказать ему экспертно-консультативную помощь в вопросе о том, какое содействие следует оказать государственным монополиям, которые в настоящее время не охватываются законом о конкуренции Мальты, с тем чтобы они могли действовать в условиях конкуренции на рынке и на них можно было распространить положения законодательства в области конкуренции. Наряду с этим полезную роль в мобилизации технического содействия могло бы сыграть расширение доступа к соответствующим Web-сайтам.

Намибия: После принятия парламентом проекта закона о конкуренции в Намибии и обретении им статуса действующего закона стране потребуется дополнительная техническая помощь в разработке программ подготовки кадров, правоприменительной практики и контрольно-инспекционной деятельности.

Никарагуа: Специальный сектор по вопросам дерегулирования министерства развития, промышленности и торговли (МРПТ) испытывает следующие потребности:

а) в организации посещения сотрудниками этого подразделения специализированных органов других стран, особенно в Латинской Америке, для ознакомления с оптимальной TD/RBP/CONF.5/ page практикой, которая может быть использована в условиях Никарагуа (в рамках стажировок, семинаров/рабочих совещаний и учебных курсов); b) в организации визитов в этот сектор тех представителей профильных органов стран Латинской Америки и Карибского бассейна, которые могут оказать консультационные услуги и организовать семинары.

Управление по поощрению конкуренции и дерегулированию МРПТ имеет следующие потребности: а) в углублении знаний и ознакомлении с опытом стран, применяющих законы о конкуренции; b) в ознакомлении с методиками и процедурами проведения исследований и отслеживания состояния ключевых рынков. Особый интерес при организации программ стажировок представляют следующие темы: дерегулирование;

практическое осуществление законодательства и политики в области конкуренции;

недобросовестная торговая практика; проведение переговоров и урегулирование споров (конкретные дела, касающиеся конкретных хозяйствующих субъектов); методы и процедуры поощрения конкуренции и защиты прав потребителей; функционирование и результативность работы коллегиальных органов, отвечающих за осуществление законодательства по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей. Главная цель заключается в повышении аналитического потенциала работников за счет помощи иностранных специалистов по этим вопросам, которые могли бы предоставить специалистам страны инструментарий, необходимый для эффективного выполнения новых задач. Для надлежащего исполнения законов, использования технических средств, аналитических процедур, а также разработки и осуществления соответствующей политики необходима эффективная консультативная помощь со стороны экспертов, имеющих богатый практический опыт.

Пакистан: Антимонопольное управление (АМУ) обратилось с просьбой о проведении всеобъемлющего исследования условий конкуренции в различных секторах экономики Пакистана с анализом основных вопросов политики и с определением мер по эффективному осуществлению политики защиты конкуренции в стране. После проведения этого исследования для должностных лиц АМУ предлагается организовать учебные курсы по практическим аспектам применения законодательства в области конкуренции, например по процедурам выявления картелей и расчета рыночных долей на рынке конкретного товара. АМУ хотело бы организовать эту работу в сотрудничестве с ЮНКТАД в приоритетном порядке, поскольку Управление испытывает нехватку в финансовых и кадровых ресурсах для эффективного применения законодательства. АМУ готовит предложения относительно возможных путей развития сотрудничества с ОЭСР и Австралийской комиссией по защите потребителей и конкуренции. АМУ намеревается запросить техническую помощь в следующих областях: i) проведение всеобъемлющего обзора законодательства, касающегося монополий, с учетом изменений, происшедших в последние два десятилетия на национальном и международном уровнях; ii) организация соответствующей подготовки для повышения квалификации/углубления знаний его сотрудников в форме учебных курсов по проблематике процедур проведения расследований и методов анализа конкретных дел, касающихся нарушения правил конкуренции. Такие курсы можно организовать на региональном уровне, поскольку органы по вопросам конкуренции в странах региона сталкиваются с аналогичными проблемами; iii) организация регионального рабочего совещания по выработке конкретной стратегии в целях согласования проводимой политики и обмена информацией по различным практическим вопросам/смежным проблемам между странами региона;

iv) создание Web-страницы АМУ; v) организация стажировок сотрудников АМУ в учреждениях соответствующего профиля других стран на срок в два-три месяца;

vi) поиск спонсоров для прохождения специализированных курсов/программ подготовки на уровне дипломированных специалистов или магистров для сотрудников АМУ;

vii) бесплатное предоставление материалов для пополнения библиотечного фонда АМУ по следующим темам: законодательство и политика в области конкуренции;

бухгалтерский учет; торговая политика; индустриализация; управленческие информационные системы; информатика; прецедентное право в области слияний, ограничительной деловой практики и т.д.

Перу: Поступила просьба о предоставлении сотрудникам ИНДОКОПИ возможностей для участия в учебных курсах и прохождении стажировок в различных органах по вопросам конкуренции в целях освоения ими методов анализа рынков и решения конкретных дел, связанных с защитой конкуренции.

Филиппины: В настоящее время осуществляются разнообразные учебные программы и организуется множество семинаров по основным принципам законодательства и политики в области конкуренции для государственных должностных лиц, особенно для сотрудников Тарифной комиссии и министерства торговли и промышленности. Вместе с тем министерство торговли и промышленности хотело бы, чтобы такого рода учебные программы были расширены и ими были охвачены должностные лица министерства юстиции, Комиссии по ценным бумагам и биржам, представители групп защиты интересов потребителей, бизнесмены, представители отраслевых ассоциаций и научные работники.

Польша: Поскольку переходный период в экономике Польши постепенно подходит к концу и Польша более не будет считать себя "страной с переходной экономикой", Польское управление по вопросам конкуренции и защиты потребителей, TD/RBP/CONF.5/ page накопившее значительный опыт в области осуществления законодательства и политики в области конкуренции в рыночных условиях, более не испытывает потребностей в технической помощи сверх тех программ, которые уже предусмотрены и запланированы в связи с присоединением страны к Европейскому союзу.

Румыния: Необходимость постоянного согласования законодательства по вопросам конкуренции и государственной помощи с новыми и динамично развивающимися нормами ЕС, а также проведения анализа различных прецедентов в практике ЕС требует включения соответствующего компонента в программу подготовки сотрудников Совета по вопросам конкуренции. В этой связи Совет обратился к правительству Румынии с просьбой оказать ему содействие в налаживании контактов с органами по вопросам конкуренции государств - членов ЕС, в которых институциональная структура обеспечения применения и практического осуществления правил в области конкуренции и оказания государственной помощи аналогична румынской модели. В этой связи были подготовлены предложения по сотрудничеству с органами по вопросам конкуренции Франции, Португалии и Бельгии, а также с Комиссией по делам монополий и слияний Соединенного Королевства. Ознакомившись с предложением, поступившим от правительства Швеции, Совет по вопросам конкуренции разработал проект протокола о двустороннем сотрудничестве в области конкуренции и государственной помощи. В рамках этого проекта предусматривается оказание содействия по таким направлениям, как организация подготовки кадров, обмен опытом, организация ознакомительных поездок в Шведское управление по вопросам конкуренции, а также проведение семинаров в Румынии.

Словения: Исходя из установленных потребностей, Управление по защите конкуренции наладило двустороннее сотрудничество с соответствующими учреждениями Франции и Германии в целях ознакомления с их опытом, в частности в таких областях, как определение соответствующих рынков, контроль за слияниями, процедуры проведения расследований в соответствии с антитрестовским законодательством и демонополизация.

Шри-Ланка: Комиссия по добросовестной конкуренции нуждается в дальнейшей технической помощи для повышения квалификации ее специалистов в области законодательства и политики по вопросам конкуренции и с признательностью воспользуется дополнительной технической помощью со стороны ЮНКТАД или любого другого международного учреждения в деле организации более глубокой подготовки своих сотрудников.