Отчет главы местной администрации МО Автово

Русиновича Станислава Александровича о результатах его деятельности

и деятельности местной администрации МО Автово за 2011 год

Уважаемые депутаты!

В соответствии с положениями части 11 1 статьи 35 Федерального закона «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

пунктом 51 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» впервые представляю муниципальному совету МО Автово отчёт о своей деятельности и деятельности местной администрации МО Автово.

Как и 2010 год, 2011 год начался для МО Автово без главного финансового документа – бюджета МО Автово, в связи с чем на протяжении почти пяти месяцев местная администрация МО Автово была вынуждена осуществлять временное управление бюджетом, то есть осуществлять финансирование по, так называемой, «одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств». Фактором, безусловно влияющим на стабильность в МО Автово, стало избрание в марте 2011 года правомочного состава муниципального совета МО Автово, который уже в марте приступил к работе. С этого времени началась работа по подготовке проекта бюджета МО Автово, а также полноценное формирование планов и программ развития МО Автово.

В 2011 году, как и в предшествующие годы, основным направлением в деятельности главы местной администрации МО Автово и самой местной администрации МО Автово являлось улучшение качества жизни населения МО Автово.

Для достижения данной цели в прошедшем году местной администрацией МО Автово осуществлялось выполнение мероприятий по следующим приоритетным направлениям:

- решение вопросов местного значения, установленных подпунктами 10, 18, 22, 25, 27 – 30, 32 пункта 1 и подпунктами 4, 6 – 9, 12, 14 пункта 2 статьи 10 Закона СанктПетербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;

- осуществление отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге»;

- осуществление отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях».

Одним из наиболее важных полномочий местной администрации МО Автово являлось исполнение местного бюджета.

Бюджет МО Автово на 2011 год.

Доходы бюджета МО Автово на 2011 год.

1. Основными налоговыми доходами в 2011 году являлись:

- налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения, по единому и дополнительным дифференцированным нормативам отчислений от сумм, подлежащих зачислению в бюджет СанктПетербурга;

- единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности по нормативу 45 процентов сумм, подлежащих зачислению в бюджет СанктПетербурга;

- налог на имущество физических лиц;

- налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в части погашения задолженности и по перерасчетам прошлых лет.

2. К основным неналоговым доходам относились:

- средства, составляющие восстановительную стоимость зелёных насаждений, произраставших на территории зелёных насаждений внутриквартального озеленения, подлежащие зачислению в бюджет МО Автово в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

- денежные взыскания (штрафы).

3. Основными безвозмездными поступлениями являлись:

- субвенции из бюджета Санкт-Петербурга.

Бюджетом МО Автово на 2011 год предусмотрено поступление доходов в размере 68 965,5 тыс. руб., фактически в бюджет МО Автово поступило 73 037,5 тыс. руб., что составляет 106% запланированных поступлений.

Необходимо отметить, что в 2011 году в местный бюджет доходов поступило почти вдвое больше чем в 2010 году (40 765,9 тыс. руб.), что позволило дважды внести изменения в бюджет и увеличить расходы местного бюджета.

Расходы бюджета МО Автово на 2011 год.

Основными направлениями расходования средств местного бюджета являлись:

1. Общегосударственные вопросы, включающие в себя расходы на:

- функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления;

- функционирование представительного органа местного самоуправления;

- вознаграждение депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе;

- содержание и обеспечение деятельности местной администрации;

- определение должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составление протоколов об административных правонарушениях;

- обеспечение проведения выборов и референдумов;

- резервный фонд местной администрации;

- осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране порядка на территории муниципального образования.

Расходы местного бюджета по данному разделу в 2011 году составили 12 433, тыс. руб., что на 16,2% меньше запланированных расходов. Данная экономия образовалась в связи с сокращением расходов на содержание органов местного самоуправления МО Автово, а также на осуществление поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране порядка (что было связано с изменением порядка финансирования данной деятельности). Кроме того, средства резервного фонда местной администрации в 2011 году также не расходовались, поскольку не возникло такой необходимости.

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность включала в себя - защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону;

- организацию в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В местном бюджете на 2011 год по данному разделу было запланировано 604 тыс.

руб., при этом израсходовано 563,6 тыс. руб., что составляет 93,3% запланированных расходов.

3. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили самую значительную часть бюджета МО Автово, к ним относятся:

- выполнение функций Муниципальным учреждением «Автовский Центр благоустройства, социальной защиты и права» (ныне – муниципальное казенное учреждение «Автовский Центр благоустройства и социального развития»);

- благоустройство территории МО Автово, в том числе: устройство и ремонт пешеходных дорожек; установка и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;

установка и содержание детского игрового оборудования; ремонт оснований детских площадок; демонтаж детского игрового оборудования, малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, бетонных и металлоконструкций; устройство газонов; посадка деревьев и кустарников; завоз земли;

удаление (спил) деревьев и кустарников; кронирование (омоложение) деревьев и кустарников.

- участие во временном трудоустройстве несовершеннолетних безработных граждан.

При запланированных 37 141 тыс. руб. на данные вопросы в 2011 году израсходовано 35 438,4 тыс. руб., что составляет 95,4% запланированных расходов.

Необходимо отметить, что в минувшем году размер финансирования на благоустройство территории МО Автово был беспрецедентным, никогда еще на благоустройство территории МО Автово не выделялись средства в таком объеме. Кроме того, принимая во внимание, что бюджет МО Автово был принят в мае 2011 года, выделенные на благоустройство денежные средства были израсходованы за пять месяцев (в период с июля по ноябрь). Немало трудностей в прошедшем году возникало при проведении процедур размещения муниципального заказа. Связано это было и с новой для нас системой размещения муниципального заказа на едином сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов, и с деятельностью недобросовестных участников размещения заказа, которые стремились либо сорвать конкурсные процедуры, либо обогатиться не всегда законным путем.

Безусловно, удачным экспериментом можно назвать работы по, так называемому, «комплексному благоустройству» скверов по адресам: ул. Васи Алексеева, д. 10/13 и ул.

Маринеско, д. 12. Работа по комплексному благоустройству территории МО Автово будет продолжена и в текущем году.

4. По разделу образование средства местного бюджета расходовались на:

- выполнение функций Муниципальным учреждением «Физкультурно-спортивный клуб «Автово» (ныне – муниципальное казенное учреждение «Физкультурно-спортивный клуб «Автово»);

- организацию военно-патриотической работы с подростками;

- спортивные и досуговые мероприятия;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также профилактика правонарушений.

Расходы по данному разделу составили 8 558 тыс. руб., что составляет 99,4% запланированных расходов (8612 тыс. руб.). В 2011 году на деятельность ФСК Автово, как и на благоустройство территории МО Автово, выделены небывалые средства, финансирование клуба увеличено почти в 2 раза, по сравнению с предыдущим годом. И это принесло свои результаты – футбольный клуб Автово занял первое место в первенстве Санкт-Петербурга среди детско-юношеских коллективов и вышел в высшую лигу Чемпионата Санкт-Петербурга по футболу. При этом две команды стали победителями в своих возрастных категориях, а три команды - стали призерами.

Необходимо отметь, что по данному разделу один из самых высоких уровней исполнения бюджета. Это свидетельствует о правильном планировании и своевременном осуществлении расходов.

5. Раздел культура, к нему относились расходы на:

- организацию местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.

По данному разделу израсходовано 2 116,9 тыс. руб., что составляет 97,6% запланированных расходов (2 168 тыс. руб.).

6. Раздел социальная политика предусматривали расходы на:

- содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье;

- выполнение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из фонда компенсаций Санкт-Петербурга;

- организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

По данному разделу на 2011 год было запланировано 8 181,3 тыс. руб., из них израсходовано 6 996,9 тыс. руб. Финансирование деятельности по опеке и попечительству в 2011 году осуществлено в полном объеме. Экономия средств вызвана уменьшением количества подопечных, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства.

7. Расходы на физическую культуру и спорт включали в себя:

- вопросы в области физической культуры и спорта (сотрудничество с клубом Уильяма Моргана);

- создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта.

Это единственный раздел в бюджете, который исполнен на 100%. На цели данного раздела в 2011 году израсходовано 300 тыс. руб.

8. Периодическая печать и издательства. К этому разделу относились:

- выполнение функций Муниципальным учреждением «Редакция газеты «Автовские ведомости» (ныне – муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Автовские ведомости»);

- периодические издания, учрежденные представительным органом местного самоуправления;

- опубликование муниципальных правовых актов в средствах массовой информации.

На цели данного раздела в местном бюджете было предусмотрено 3 051 тыс. руб., из них израсходовано 2 908,2 тыс. руб., что составило 95,3%.

В целом расходы местного бюджета в 2011 году составили 69 315,5 тыс. руб., что составляет 92,6% запланированных расходов на год (74 886,5 тыс. руб.).

2 августа 2011 года вступила в силу новая редакция Устава МО Автово, в соответствии с которой произошла смена органа, осуществляющего функции учредителя муниципальных учреждений (от муниципального совета МО Автово полномочия учредителя перешли к местной администрации МО Автово). В декабре 2011 года были изданы постановления местной администрации МО Автово о создании муниципальных казенных учреждений, в соответствии с которыми были созданы:

- муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Автовские ведомости»;

- муниципальное казенное учреждение «Автовский Центр благоустройства и социального развития»;

- муниципальное казенное учреждение «Физкультурно-спортивный клуб «Автово».

Это было вызвано внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Основными направлениями деятельности МУ «Автовский Центр» в 2011 году являлись:

- благоустройство территории МО Автово:

В 2011 году установлено 3 000 м. п. ограждений газонов, устроено 2 843 кв. м набивных покрытий (пешеходных дорожек), приобретено и установлено 94 единицы детского игрового оборудования, спилено 203 шт. аварийных, больных деревьев, устроено кв. м газонов, посажено 164 дерева и 1165 кустов, установлено искусственных неровностей («лежачих полицейских») 330 м. п., приобретено 115 единиц малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования.

- трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

В прошедшем году трудоустроено 30 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобретен необходимый для работ инвентарь.

- организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

Подготовлено и проведено более 40 мероприятий к 20 праздничным и памятным датам.

- профилактика дорожно-транспортного травматизма.

Проведены театрализованные представления для детей МО Автово, изготовлены брошюры на актуальные темы, приобретены значки со светоотражающими элементами.

Основными направлениями деятельности редакции газеты - периодическое печатное издание, учрежденное муниципальным советом МО Автово;

В 2011 году издано 11 выпусков газеты «Автовские ведомости», общим тиражом экземпляров. Газета доставлялась в почтовые ящики жителей, распространялась на территории МО Автово, а также по социально значимым учреждениям Кировского района Санкт-Петербурга.

- опубликование муниципальных правовых актов и решений ИКМО Автово ( выпусков, общим тиражом 48 000 экземпляров).

Стоит отметить, что в 2011 году работниками учреждения началась работа по созданию официального сайта МО Автово, который был успешно запущен в начале текущего года.

Основными направлениями деятельности ФСК Автово в 2011 году являлись:

- создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта (спортивные и досуговые мероприятия);

Для жителей МО Автово в 2011 году было проведено более 140 физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 2 272 человека.

- организация военно-патриотической работы с подростками;

По данному направлению деятельности в прошедшем году проведено более 10 массовых мероприятий, в которых приняло участие почти 4 000 человек.

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также профилактика правонарушений.

В минувшем году проводилось информирование и консультирование жителей МО Автово по вопросам профилактики терроризма, экстремизма и правонарушений, а также были изданы брошюры на актуальные темы.

Деятельность, непосредственно осуществляемая местной администрацией МО Автово Одним из важнейших направлений деятельности местной администрации МО Автово, как и в предыдущие годы, являлось осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства. В 2011 году были проведены два конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в отделе опеки и попечительства, однако на этом формирование штата отдела не завершилось.

В 2011 году сотрудниками отдела опеки и попечительства было выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1 ребенок был устроен в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7 детей были устроены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающие социальные услуги; 4 ребенка были переданы под опеку или попечительство; 2 ребенка были возвращены родителям.

На 31 декабря 2011 года на учете в отделе опеки и попечительства местной администрации МО Автово состояло 76 детей, из них 62 ребенка находились под опекой или попечительством, 5 детей воспитывались в приемных семьях, 9 усыновленных детей, в отношении которых отдел осуществлял контроль.

На учет в отдел опеки и попечительства за 2011 год было поставлено 9 детей, переданных под опеку или попечительство, и 1 ребенок, переданный в приемную семью.

На 31 декабря.2011 года на учете в отделе опеки и попечительства состояло недееспособных подопечных. За 2011 год опека была установлена в отношении недееспособных граждан; прекращена в отношении 12 человек, основной причиной являлась смерть подопечных; личные дела 2 подопечных были переданы в другие органы местного самоуправления в связи с переменой места жительства.

За 2011 год в отношении недееспособных подопечных граждан была проведена проверка условий их жизни. В отношении несовершеннолетних подопечных за тот же период была проведена 151 проверка условий их жизни. При этом необходимо отметить, что на территории МО Автово проживают еще и подопечные, состоящие на учете в иных органах местного самоуправления, и их условия жизни также проверяются сотрудниками отдела опеки и попечительства местной администрации МО Автово.

В течение 2011 года численность детей, родители которых были лишены родительских прав, составила 12 человек, при этом родительских прав были лишены родителей. В отношении 25 детей в суд были предъявлены исковые заявления либо представлены заключения.

В 2011 году в местную администрацию МО Автово поступило 137 сообщений о нарушении прав детей, из них в 10 сообщениях содержалась информация о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, в 127 – о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию. При этом данная информация была получена от граждан в 52 случаях; из образовательных учреждений – в 34 случаях; из лечебно-профилактических учреждений – в 10 случаях; из учреждений социальной защиты населения – в 14 случаях; из органов внутренних дел – в 27 случаях. Случаев жестокого обращения с детьми в 2011 году выявлено не было.

На 31 декабря 2011 года на контроле в отделе опеки и попечительства состояло неблагополучных семей (так называемых, «семей группы риска»), в которых воспитывалось 15 детей.

За 2011 год местной администрацией МО Автово в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных было издано 327 постановлений; в сфере защиты личных неимущественных прав – 75 постановлений. Более 930 писем и обращений были направлены отделом опеки и попечительства в различные органы, учреждения и организации, а также физическим лицам по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Осенью 2011 года Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга была проведена проверка деятельности отдела опеки и попечительства, в результате которой каких-либо нарушений законодательства выявлено не было.

Еще одним приоритетным направлением в деятельности местной администрации МО Автово является осуществление отдельного государственного полномочия СанктПетербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях. За 2011 год Административной комиссией администрации Кировского района Санкт-Петербурга были рассмотрены 73 протокола об административных правонарушениях, составленных должностным лицом местной администрации МО Автово. Факторами, осложняющими работу по составлению протоколов и их дальнейшему рассмотрению, как и ранее, являлись нежелание отдельных работников органов внутренних дел и органов исполнительной власти надлежащим образом исполнять свои обязанности по пресечению правонарушений, необоснованное противодействие с их стороны, волокита, а также отсутствие заинтересованности в исходе дела. Несмотря на все сложности при осуществлении данного полномочия, работа по составлению протоколов об административных правонарушениях продолжается.

В минувшем году местной администрацией МО Автово по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, издано 524 муниципальных правовых акта, из них 2 акта имели нормативный характер; по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд МО Автово заключено более муниципальных контрактов на общую сумму свыше 40 млн. руб., рассмотрено обращения граждан и организаций.

Также в 2011 году проводилась работа:

- по поддержке деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

- по оказанию жителям МО Автово бесплатной юридической помощи;

В 2011 году началась и в текущем году продолжилась работа по такому новому для нас направлению как участие в деятельности по профилактике наркомании.

В завершении выступления хочу отметить, что трудности, с которыми мы столкнулись в минувшем году, не стали непреодолимым препятствием в достижении положительных результатов нашей работы, а лишь придали нам уверенности в своих силах. В дальнейшем и моя деятельность, и деятельность местной администрации МО Автово также будет направлена на благо жителей Автово.

Спасибо за внимание.