«ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 ноября 2013 г. N 451-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2013 г. N 451-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 27.12.2013 N 568-п, от 26.02.2014 N 69-п) В целях обеспечения реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" (прилагается).

Пункт 2 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ивановской области:

от 05.12.2012 N 504-п "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2013 - 2020 годы";

от 20.03.2013 N 102-п "О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2012 N 504-п "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2013 - 2020 годы";

от 28.06.2013 N 246-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2012 N 504-п "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2013 - 2020 годы";

от 18.09.2013 N 373-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2012 N 504-п "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2013 - 2020 годы";

от 15.10.2013 N 397-п "О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2012 N 504-п "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2013 - 2020 годы".

(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.12.2013 N 568-п) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Давлетову С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01.01.2014.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2013 N 568-п) Временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области П.А.КОНЬКОВ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,

СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) 1. Паспорт программы Наименование Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков программы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области Срок реализации 2014 - 2020 годы программы Администратор Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области программы Исполнители Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области программы Служба ветеринарии Ивановской области Перечень Аналитические подпрограммы:

подпрограмм 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 3. Развитие мясного скотоводства Ивановской области 4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие 5. Поддержка малых форм хозяйствования 6. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса 7. Профилактика, выявление, лечение и ликвидация инфекционных и массовых незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел 8. Лабораторная диагностика болезней животных, птиц, рыб, пчел и другой 9. Ветеринарно-санитарная экспертиза поднадзорной продукции 1. Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области Цель (цели) 1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности программы сельскохозяйственной продукции, выпускаемой в Ивановской области;

2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ивановской области;

3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Ивановской области;

4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий Ивановской Объем ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

обеспечения 2014 год - 733987,2 тыс. руб., программы 2015 год - 386611,8 тыс. руб., (раздел в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) Примечание:

реализация программы предусматривает привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета, объемы которого будут указаны в паспорте программы после утверждения в установленном порядке распределения соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство играют важную роль в обеспечении устойчивого функционирования экономики Ивановской области.

Сельское хозяйство и сопряженные с ним отрасли обеспечивают занятость сельского населения, являются бюджетообразующими для муниципальных районов Ивановской области, способствуют закреплению экономической активности на территории региона. От успешного функционирования данных отраслей зависит существование более двух тысяч сельских населенных пунктов, в которых проживает почти 200 тысяч человек, или 19 процентов от общей численности населения Ивановской области.

Собственное сельскохозяйственное производство на территории региона снижает зависимость областного рынка сельскохозяйственной продукции от импорта и межрегионального ввоза и способствует укреплению продовольственной безопасности Ивановской области. Сельское хозяйство Ивановской области позволяет полностью обеспечить потребности населения региона по ряду важных продовольственных товаров (яйца, картофель, овощи). Значительную роль в этом играют личные подсобные хозяйства населения, на долю которых приходится почти половина объемов сельскохозяйственного производства.

Наличие собственного сельскохозяйственного производства является важным фактором сдерживания роста цен на региональном рынке сельскохозяйственной продукции. Это имеет особую значимость для Ивановской области, учитывая, что она входит в число регионов Российской Федерации с низким уровнем среднедушевых денежных доходов населения.

Успешность выполнения указанных задач напрямую зависит от экономического состояния сельскохозяйственного производства, на поддержку которого направлена настоящая государственная программа (далее - Программа).

Программа предусматривает оказание государственной поддержки и содействия развитию агропромышленного комплекса Ивановской области по следующим направлениям:

- растениеводство, переработка и реализация продукции растениеводства;

- животноводство (в том числе мясное скотоводство), переработка и реализация продукции животноводства;

- техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- кадровое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечение эпизоотического благополучия Ивановской области;

- устойчивое развитие сельских территорий.

Программа подготовлена в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п, руководствуясь:

- Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральной государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 14.07.2012 N 717 (далее - Федеральная государственная программа);

- Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ;

- Законом Ивановской области от 30.10.2008 N 125-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области".

На начало 2013 года агропромышленный комплекс Ивановской области включал сельскохозяйственных организаций, 38 кредитных и потребительских кооперативов, 56 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 38 организаций производственной инфраструктуры, крестьянских (фермерских) хозяйств и более 100 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

В 2012 году объем производства сельскохозяйственной продукции в Ивановской области составил 13,3 млрд. рублей или 12,7 тыс. рублей в среднем на одного жителя. В этом объеме на долю сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходилось 52,7 процента. Личные подсобные хозяйства обеспечили 47,3 процента выпуска, что было на 13 процентных пунктов выше аналогичного показателя по Центральному федеральному округу.

В 2012 году в структуре сельскохозяйственного производства на долю животноводства приходилось 56 процентов сельскохозяйственной продукции, на долю растениеводства - 44 процента. В секторе личных подсобных хозяйств доминировало растениеводство, на долю которого приходилось 58 процентов произведенной продукции. В сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей основные объемы сельскохозяйственного производства давало животноводство, на долю которого в 2012 году приходилось 68,6 процента произведенной в этих организациях и хозяйствах продукции.

По большинству категорий продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья, Ивановская область относилась к числу регионов с уровнем цен ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Исключение составляла молочная и мясная продукция. В 2013 году Ивановская область входила в число 25 субъектов Российской Федерации с самыми высокими ценами на сметану, творог, говядину и молоко.

Одной из основных причин этого являлось недостаточное развитие местного производства данной продукции. Агропромышленный комплекс Ивановской области не обеспечивал выпуск молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов в объемах, достаточных для покрытия личного потребления со стороны населения области.

В период 2006 - 2012 годов в сфере сельскохозяйственного и пищевого производства Ивановской области отмечались следующие тенденции (или их отсутствие):

1. В целом по сельскому хозяйству отмечалась нестабильная динамика физических объемов производства, без явно выраженной тенденции. В 2012 году объемы производства сельскохозяйственной продукции в Ивановской области составляли 101,7 процента от уровня 2005 года в сопоставимых ценах. В среднем по Центральному федеральному округу данный показатель составлял 153 процента.

Сельскохозяйственные организации демонстрировали умеренный рост физических объемов производства, которые в 2012 году составляли 113,1 процента от уровня 2005 года. В среднем по Центральному федеральному округу данный показатель был существенно выше - 198,5 процента.

Существенное отставание Ивановской области от показателей по федеральному округу было обусловлено ориентацией областного сельскохозяйственного производства на внутренний спрос, динамика которого значительно отставала от темпов развития рынка сельскохозяйственной продукции в целом по федеральному округу. Ключевыми факторами, ограничивавшими емкость внутреннего рынка Ивановской области, являлись сравнительно небольшая численность населения области, низкий уровень среднедушевых денежных доходов, ограниченный промышленный спрос.

Благодаря предпринимаемым мерам государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в период 2006 - 2012 годов наблюдалось улучшение их платежеспособности.

К 2012 году доля просроченной кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей сократилась до 3,2 процента с 41,7 процента в 2006 году. Доля просроченной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по кредитам и займам к 2008 году снизилась до 0,1 процента и более не повышалась. Указанные значения были существенно ниже средних показателей по экономике Ивановской области.

Удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве Ивановской области был стабильно ниже среднего показателя по экономике региона. Исключением стал 2012 год, когда удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве превысил средний уровень по экономике, достигнув уровня 46, процента.

2. В пищевой промышленности росли физические объемы производства пищевых продуктов, включая напитки. К 2012 году объемы производства данной отрасли составляли 118 процентов от уровня 2005 года в сопоставимых ценах. Достигнутые результаты были сравнимы со средними по Центральному федеральному округу.

В отрасли наблюдалось улучшение финансового состояния предприятий. К 2012 году доля просроченной кредиторской задолженности предприятий по производству пищевых продуктов (включая напитки) сократилась до 3,5 процента с 17 процентов в 2006 году. Доля просроченной задолженности по кредитам и займам к 2008 году снизилась практически до нуля и более не повышалась.

К 2012 году удельный вес убыточных предприятий в пищевой промышленности сократился более чем вдвое - до 25 процентов с 56,3 процента в 2006 году. Уровень просроченной задолженности и удельный вес убыточных предприятий пищевой промышленности были существенно ниже средних показателей по экономике Ивановской области.

3. В растениеводстве наблюдались сильные колебания физических объемов производства около средних уровней 2005 - 2006 годов, без явно выраженной тенденции. Это происходило на фоне быстрого наращивания физических объемов производства растениеводческой продукции в целом по Центральному федеральному округу.

Единственным сектором растениеводства Ивановской области, демонстрировавшим рост физических объемов производства продукции, был сектор крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Имело место сильное отставание растениеводства Ивановской области от Центрального федерального округа по урожайности многолетних трав, овса, пшеницы озимой и яровой, ячменя озимого и ярового. Обратная картина была по таким культурам, как овощи и рожь (озимая и яровая).

4. В животноводстве после 18-летнего периода падения произошла стабилизация физических объемов производства продукции, начиная с 2009 года. В целом по Центральному федеральному округу стабилизация объемов производства произошла раньше, а с 2005 года животноводство демонстрировало ежегодный рост. В 2012 году объем произведенной животноводческой продукции в Центральном федеральном округе составлял 149,6 процента от объема 2005 года в сопоставимых ценах.

За стабильной динамикой физических объемов производства продукции животноводства в Ивановской области скрывались существенные внутриотраслевые структурные сдвиги, вызванные двумя противоположными тенденциями.

С одной стороны, происходил уверенный рост физических объемов производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей. В 2012 году на территории Ивановской области объем производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях составил 115,7 процента от уровня 2005 года в сопоставимых ценах. В крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей данный показатель достиг 218,8 процента.

С другой стороны, происходило быстрое падение физических объемов производства в секторе личных подсобных хозяйств. К 2012 году объем животноводческого производства в данном секторе упал до 67,3 процента от объема 2005 года в сопоставимых ценах.

В период 2006 - 2012 годов в Ивановской области росло производство яиц, мяса и мясопродуктов (за счет мяса птицы), составив в 2012 году 371,7 млн. штук и 27,3 тыс. тонн, соответственно. Производство молока и молочных продуктов, наоборот, снижалось, составив в 2012 году 163, 3 тыс. тонн.

В Ивановской области сформировалась устойчивая тенденция сокращения поголовья скота. В году численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляла 71,8 тысячи голов, или 67 процентов от уровня 2005 года, поголовья свиней - 13,7 тысячи голов, или 44,8 процента от уровня 2005 года.

Наиболее существенное сокращение поголовья скота происходило в личных подсобных хозяйствах. К 2012 году численность поголовья крупного рогатого скота в данном секторе сократилась до 51 процента от уровня 2005 года, поголовья свиней - до 41 процента.

На фоне снижения численности поголовья скота происходило качественное улучшение его состава, за счет увеличения доли племенного скота.

Ежегодно повышалась производительность молочного стада. К 2012 году средний годовой надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях Ивановской области составлял 4,6 тонны, что было на 37 процентов выше показателя 2005 года и на 85 процентов выше показателя 1990 года.

5. В сфере технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства в Ивановской области сохранялись низкие темпы обновления сельскохозяйственной техники в хозяйствах всех категорий, существенно отстающие от средних показателей по Центральному федеральному округу.

За 2008 - 2012 годы суммарное обновление парка сельскохозяйственной техники в Ивановской области составило: тракторов - 11 процентов (по ЦФО - 18 процентов), сеялок - 14 процентов (по ЦФО - процент), плугов - 7 процентов (по ЦФО - 17 процентов), культиваторов - 12 процентов (по ЦФО - процент), комбайнов кормоуборочных - 21 процент (по ЦФО - 24 процента), комбайнов зерноуборочных - процентов (по ЦФО - 26 процентов), доильных установок и агрегатов - 8 процентов (по ЦФО - 17 процентов).

Продолжалось сокращение фондовооруженности сельского хозяйства Ивановской области по тракторам и комбайнам. Вместе с тем, показатели количества тракторов на 1000 га пашни и комбайнов на 1000 га посевов по Ивановской области существенно превышали аналогичные показатели по Центральному федеральному округу.

Значительная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей применяла высоко изношенную технику, оборудование и устаревшие технологии. Наибольшее технологическое отставание было в секторе личных подсобных хозяйств, где доминировал ручной труд с минимальным уровнем механизации. На этом фоне выделялись единичные современные, эффективно организованные высокотехнологичные хозяйства.

К числу таких хозяйств можно отнести СПК "Племенной завод имени Дзержинского", ООО "Растениеводческое хозяйство "Родина", ООО "Агрофирма РИАТ", СПК "Ленинский путь", СПК колхоз имени Арсения, ОАО "Заря" и ряд других хозяйств.

6. В секторе малых форм хозяйствования происходил быстрый рост физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей. В 2012 году указанные объемы производства составляли 199, процента от объема производства 2005 года в сопоставимых ценах.

Благодаря опережающему росту объемов производства в секторе крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей, его доля в денежных объемах производства сельскохозяйственной продукции в области постепенно увеличивалась. К 2012 году она достигла 4, процента, по сравнению с 2,4 процента в 2006 году.

Одновременно происходило сжатие сектора личных подсобных хозяйств. В 2012 году объемы производства сельскохозяйственной продукции в данном секторе составляли 86,9 процента от объема производства 2005 года в сопоставимых ценах. В целом по Центральному федеральному округу подобная тенденция отсутствовала.

7. В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отмечалось ежегодное сокращение численности работников, занятых в сельском хозяйстве Ивановской области. За период с 2009 по 2011 годы данная численность сократилась на 26 процентов с 10322 человек до человек. По Центральному федеральному округу была аналогичная тенденция, однако падение было не столь существенным.

При этом сохранялась нехватка квалифицированных кадров. В 2012 году уровень обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей составлял 93,5 процента. Наибольший дефицит организации агропромышленного комплекса испытывали в руководителях и специалистах, имеющих высшее специальное образование.

8. В сфере социально-экономического развития сельских территорий Ивановской области сохранялось их существенное отставание от городов по уровню обеспеченности социальной и коммунальной инфраструктурой. В сельской местности остается более высокий уровень безработицы и меньший средний уровень денежных доходов населения.

В период с 2006 по 2012 годы отмечалась устойчивая тенденция снижения численности сельского населения Ивановской области, в среднем на 1,15 процента в год. Согласно результатам общероссийской переписи населения 2010 года, на территории Ивановской области находилось 3018 сельских населенных пунктов, из них 634 сельских населенных пункта не имели жителей. За период с момента проведения общероссийской переписи населения 2002 года число сельских населенных пунктов, не имеющих жителей, выросло на 256 единиц.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры способствует обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства на селе. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

9. В сфере обеспечения эпизоотического благополучия Ивановской области удавалось не допускать вспышек особо опасных заболеваний, передающихся человеку от животных, и своевременно купировать возникающие инфекционные заболевания, минимизируя ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одновременно шло накопление отложенных рисков возникновения подобных чрезвычайных ситуаций в будущем, в связи с растущим износом техники и оборудования ветеринарной службы, ограниченной территориальной доступностью ее услуг, низким уровнем оснащенности ветеринарных лабораторий необходимым оборудованием и низкой обеспеченностью расходными материалами.

Сложившиеся тенденции в агропромышленном комплексе Ивановской области сформировались с учетом ежегодного систематического предоставления мер государственной поддержки сельскохозяйственному производству. Без государственной поддержки значительная часть организаций и хозяйств, составляющих агропромышленный комплекс Ивановской области, прекратили бы свое существование.

Самостоятельное развитие агропромышленного комплекса Ивановской области затруднено в силу следующих объективных факторов и ограничений:

- природно-ресурсные ограничения - Ивановская область находится в зоне рискованного земледелия, имеет самую небольшую среди регионов Центрального федерального округа площадь земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий;

- сбытовые ограничения - малая емкость внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции в Ивановской области и жесткая конкуренция со стороны импортеров и сельскохозяйственных товаропроизводителей из соседних регионов, активно поддерживаемых за счет средств соответствующих региональных бюджетов;

- финансовые ограничения - дефицит собственных финансовых ресурсов и сравнительно небольшие объемы привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями заемных ресурсов для развития;

- прочие ограничения - накопленное технологическое отставание агропромышленного комплекса, высокий износ основных фондов, обеднение почв, дефицит квалифицированных кадров.

Объемы оказания государственной поддержки в настоящий момент являются определяющим фактором развития агропромышленного комплекса Ивановской области. При сохранении объемов поддержки на уровне 2012 года следует ожидать продолжения описанных тенденций или даже их ухудшения, вследствие вновь возникающих вызовов, к числу которых относятся вступление Российской Федерации в ВТО, наращивание объемов государственной поддержки агропромышленного комплекса в конкурирующих регионах, повышение рисков прихода второй волны финансового кризиса.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию 1. Количество организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в секторе АПК организационно-правовых потребительских кооперативов перерабатывающей промышленности производственной инфраструктуры (фермерских) хозяйств 2. Динамика производства действовавших ценах подсобных хозяйствах индивидуальных предпринимателей организациях продуктов, включая напитки - в крестьянских (фермерских) процентов 130,9 153,0 152,6 174,8 123,3 200,5 199, предпринимателей округе (в сопоставимых ценах) 2.4. Индекс производства пищевых процентов 100,3 101,8 81,0 93,3 111,8 122,8 118, продуктов, включая напитки, в к уровню сопоставимых ценах) пищевых продуктов, включая 2005 года сопоставимых ценах) 3. Финансовое состояние кредиторской задолженности (на 1 января года, следующего продуктов, включая напитки задолженности по кредитам и займам (на 1 января года, следующего за отчетным) продуктов, включая напитки 3.3. Объем задолженности по кредитам и займам (на января года, следующего за продуктов, включая напитки 3.4. Удельный вес убыточных организаций (на 1 января продуктов, включая напитки продуктов, включая напитки продуктов, включая напитки 4. Государственная поддержка государственную поддержку сельскохозяйственного производства в регионе областного бюджета муниципальных образований инженерной инфраструктуры в сельской местности социальной инфраструктуры в сельской местности проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на улучшение жилищных условий 5. Показатели растениеводства 5.1. Продукция растениеводства в млн. руб. 2756,5 3758,3 3582,7 4219,8 4590,9 6100,6 5869, фактически действовавших подсобных хозяйствах индивидуальных предпринимателей организациях сопоставимых ценах) - в крестьянских (фермерских) процентов 133,2 146,4 98,8 177,7 81,0 187,5 177, предпринимателей округе (в сопоставимых ценах) сельскохозяйственных культур плодово-ягодных насаждений сельскохозяйственных культур 5.7. Количество комбайнов на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур картофелеуборочные 5.8. Внесение на один гектар посева сельскохозяйственных сельскохозяйственных организациях питательных веществ) федеральному округу 6. Показатели животноводства 6.1. Продукция животноводства в млн. руб. 4214,0 4817,2 5287,0 5505,8 6101,6 7000,8 7461, фактически действовавших подсобных хозяйствах индивидуальных предпринимателей организациях сопоставимых ценах) предпринимателей округе (в сопоставимых ценах) 6.3. Производство продукции животноводства в хозяйствах (в пересчете на молоко установленной жирности) 6.4. Производство продуктов животноводства пересчете на молоко) 6.5. Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий организациях сельскохозяйственных организациях в Центральном федеральном округе скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье Источник: Росстат, данные управленческого учета, осуществляемого Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

3.2. Основные результаты деятельности исполнительных органов В 2006 году стартовал приоритетный национальный проект "Развитие АПК", впоследствии трансформировавшийся в реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 N 446.

С этого момента было положено начало масштабной систематической государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, призванной кардинально изменить положение агропромышленного комплекса Российской Федерации. Базовая система мер была закреплена в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Система государственной поддержки, развернутая на областном уровне, была синхронизирована по ключевым мероприятиям с федеральной, что позволяло привлекать софинансирование из федерального бюджета, тем самым увеличивая объем ресурсов, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства в Ивановской области.

На областном уровне система мер государственной поддержки определялась Законом Ивановской области от 25.11.2005 N 170-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области", а начиная с 2009 года - Законом Ивановской области от 30.10.2008 N 125-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области".

Государственная поддержка и содействие развитию сельскохозяйственного производства в Ивановской области осуществлялись в форме:

- прямой финансовой и организационно-консультационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций агропромышленного комплекса;

- финансовой поддержки муниципальных образований Ивановской области по развитию сельских территорий и улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- оказания государственных услуг, в том числе в сфере обеспечения эпизоотического благополучия.

В сфере обеспечения эпизоотического благополучия Ивановской области основными мерами содействия развитию сельскохозяйственного производства было оказание государственных услуг по:

- профилактике, выявлению, лечению и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел;

- лабораторной диагностике болезней животных, птиц, рыб, пчел и другой поднадзорной продукции;

- ветеринарно-санитарной экспертизе поднадзорной продукции.

В сфере обеспечения устойчивого развития сельских территорий реализация в 2004 - 2008 годах мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села Ивановской области до года", а в 2009 - 2013 годах мероприятий долгосрочной целевой программы Ивановской области "Социальное развитие села Ивановской области до 2013 года", предусматривающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, а также предоставление государственной поддержки гражданам РФ, проживающим в сельской местности, на улучшение жилищных условий, способствовала повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села и созданию условий для реализации инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства.

Основными результатами оказания государственной поддержки и содействия развитию сельскохозяйственного производства и сельских территорий в Ивановской области стали:

- стабилизация физических объемов производства в сельском хозяйстве в целом, рост производства в секторе сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, рост производства в пищевой промышленности;

- существенное улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В период 2006 - 2012 годов удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве и пищевой промышленности обычно был ниже, чем по экономике Ивановской области в целом. Сельское хозяйство и пищевая промышленность Ивановской области отличались практически нулевым уровнем просроченной задолженности по кредитам и займам и стабильно низким уровнем просроченной кредиторской задолженности;

- реализация 60 инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Ивановской области за 2006 - 2012 годы на общую сумму 1,3 млрд. рублей;

- минимизация негативных последствий для агропромышленного комплекса Ивановской области от воздействия внешних финансово-экономических и природно-климатических факторов риска. В период - 2012 годов наиболее серьезные риски для сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей представляли финансовый кризис 2008 года и засуха 2010 года. Предоставляемые меры государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования, субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам и займам позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям преодолеть кризисные явления с меньшими потерями;

- развитие инфраструктуры сельских населенных пунктов Ивановской области, в первую очередь, в части газификации и водоснабжения. С использованием выделенных бюджетных средств были построены 61 новый объект газификации (184,941 километра газовых сетей) и 20 объектов водоснабжения (98, километра водопроводных сетей) в сельских населенных пунктах;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. С использованием выделенных бюджетных средств получили возможность улучшить свои жилищные условия 611 семей, проживающих в сельской местности, из 21 муниципального района, в том числе 170 молодых семей и семей молодых специалистов, построено и приобретено 39,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 10,1 кв. метра жилья. 145 семей использовали государственную поддержку на строительство индивидуальных жилых домов и 466 семей - на приобретение жилья.

Предоставляемые меры государственной поддержки и содействия развитию сельскохозяйственного производства в Ивановской области позволили сохранить агропромышленный комплекс в его современном виде, но их было недостаточно для кардинального изменения ситуации и решения накопленных проблем в данном секторе областной экономики.

К 2013 году в агропромышленном комплексе Ивановской области сохранялись следующие ключевые проблемы, требующие решения в рамках настоящей Программы:

- низкие объемы производства по отдельным категориям сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки создают риски обеспечения продовольственной безопасности Ивановской области, а также ограничивают развитие отраслей, являющихся промышленными потребителями данной продукции (прекращение производства льна-долгунца негативно отражается на развитии текстильного производственного кластера; нехватка кормов ограничивает развитие животноводства);

- низкая рентабельность и отсутствие накопленных резервов делают сельскохозяйственных товаропроизводителей сильно зависимыми от государственной поддержки, ограничивают возможности для проведения технологической модернизации и расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве и сопряженных отраслях;

- использование изношенного, ненадежного, низко производительного оборудования и сельскохозяйственных машин, применение устаревших технологий обуславливает низкую производительность труда в сельскохозяйственном производстве. Это ограничивает возможности для наращивания его объемов и повышения заработных плат работникам сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- низкий уровень оплаты труда, сравнительно высокий уровень безработицы, слабая обеспеченность социальной инфраструктурой, низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий делают непривлекательными проживание и работу в сельской местности, создают проблему кадрового дефицита у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи, а также низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции, ведут к сокращению и измельчению сельской поселенческой структуры, обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

Социально-экономическое развитие сельских территорий с целью создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства возможно только при условии государственной поддержки их социального и инженерного обустройства.

Для решения указанных проблем необходимо наращивание объемов оказываемой государственной поддержки сектору сельскохозяйственного производства, сельским территориям, что предусмотрено настоящей Программой. Общий объем финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в Ивановской области в 2014 году достигнет 117 процентов к уровню 2012 года, в 2015 году - 123 процентов.

Цели государственной программы.

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

а) увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выпускаемой в Ивановской области.

Данная цель будет достигаться за счет развития зернового комплекса (включающего в себя производство, хранение, переработку зерна и семеноводство), мясного и молочного скотоводства и птицеводства как наиболее динамичной и скороспелой отрасли, использующей интенсивные методы производства;

б) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ивановской области.

В краткосрочном периоде данная цель будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде цель будет достигаться за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства благодаря накоплению критической массы успешно реализованных проектов технико-технологической модернизации производства и создания новых эффективных производств;

в) воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Ивановской области.

Данная цель будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.

Ивановская область обладает ограниченным потенциалом для экстенсивного развития сельского хозяйства по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа. Поэтому ключевым направлением развития должно стать повышение производительности труда за счет технического переоснащения, внедрения современных технологий сельскохозяйственного производства, повышения уровня подготовленности и заинтересованности работников в результатах труда;

г) обеспечение устойчивого развития сельских территорий Ивановской области.

Данная цель будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, стимулирования реализации инвестиционных проектов в сельской местности, которые должны стать точками роста на соответствующих территориях.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области конкурентоспособности сельскохозяйственной Ивановской области продукции сельского к сопоставимых ценах) растениеводства (в предыдущ сопоставимых ценах) ему году сопоставимых ценах) ему году включая напитки (в предыдущ сопоставимых ценах) ему году товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ивановской области сельскохозяйственн сельскохозяйственн сельскохозяйственн 3. Воспроизводство и повышение эффективности использования сельском хозяйстве Ивановской 3.1. Индекс физического процентов 94,7 104,0 104,1 104,2 104,3 104,5 104,8 104,9 105, в основной капитал предыдущ сельского хозяйства ему году сельскохозяйственн развития сельских территорий Ивановской области сельской местности распределительных ов сельской местности сельской местности Пояснения к таблице:

а) приведенные плановые значения целевых индикаторов (показателей) указаны с учетом ожидаемого софинансирования реализации Программы за счет средств федерального бюджета;

б) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1 - 1.4, 3.1 - 3.3 определяются по данным официального статистического наблюдения;

в) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2.1 - 2.3, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

В Ивановской области к 2020 году физические объемы производства сельскохозяйственной продукции возрастут на 12,6 процента по сравнению с уровнем 2013 года, в том числе в сфере растениеводства - на 11 процентов, животноводства - на 14,3 процента.

Валовой сбор зерна повысится на 15,2 процента до 136,0 тыс. тонн, овощей - на 18,9 процента до 108,5 тыс. тонн, картофеля - на 5,2 процента до 157,3 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2013 годом до 50, тыс. тонн, или на 18,4 процента, молока - до 197,8 тыс. тонн, или на 17,5 процента. Основной прирост объемов продукции животноводства будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Физические объемы производства пищевых продуктов (включая напитки) увеличатся за период реализации Программы на 11,9 процента.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве удвоится за период реализации Программы, достигнув к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет составлять примерно 70 процентов от уровня средней заработной платы по экономике региона.

Ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство составит не менее 4 процентов, уровень рентабельности в сельскохозяйственных организациях возрастет до уровня не менее 3 - 4 процентов (с учетом субсидий).

Решение жилищной проблемы для 174 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 101 молодой семьи и молодых специалистов;

удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 3 процента; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 31,5 процента, водой - до 24,1 процента; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 1000 человек.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) Программа предусматривает реализацию девяти аналитических и одной специальной подпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей Программы, приведена в следующей таблице.

N п/п Наименование Оценка вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы подпрограммы Цель 1: Увеличение Цель 2: Обеспечение Цель 3: Воспроизводство и Цель 4: Обеспечение Аналитические подпрограммы "Развитие мясного производства говядины устойчивости хозяйств, воспроизводство инвестиционных Ивановской области" увеличение объемов и товарные стада мясного создание новых мясного скотоводства, технологическая наращивания объемов сельскохозяйственного и эффективности условий для повышения 5. Подпрограмма Увеличение объемов Повышение финансовой Введение в хозяйственный Вовлечение сельского "Поддержка малых сельскохозяйственного устойчивости крестьянских оборот неиспользуемых населения в форм хозяйствования" производства в секторе (фермерских) хозяйств и земель сельскохозяйственное 6. Подпрограмма Создание условий (в Снижение финансовой Создание условий (в части Содействие бытовому болезней животных,как следствие, падения болезней животных, птиц, Специальные подпрограммы п/п подпрограммы/Источник ресурсного обеспечения бюджетные ассигнования 733987,2 386611,8 370645,4 374026,8 387756,8 406556,8 419626, финансирование 1 Аналитические подпрограммы подотрасли растениеводства, реализации продукции растениеводства" ассигнования финансирование 1.2 Подпрограмма "Развитие 345673,6 123352,5 123352,5 123352,5 123352,5 123352,5 123352, подотрасли животноводства, реализации продукции животноводства" ассигнования - областной бюджет 117954,1 123352,5 123352,5 123352,5 123352,5 123352,5 123352, финансирование мясного скотоводства Ивановской области" ассигнования финансирование технологическая модернизация, инновационное ассигнования финансирование "Поддержка малых форм хозяйствования" ассигнования финансирование "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" ассигнования финансирование выявление, лечение и ликвидация птиц, рыб, пчел" диагностика болезней животных, птиц, рыб, поднадзорной продукции" поднадзорной продукции" 2 Специальные подпрограммы 2.1 Подпрограмма 32055,0 32055,0 32055,0 88530,0 93970,0 114485,0 129270, "Устойчивое развитие ассигнования - областной бюджет 22000,0 22000,0 22000,0 65670,0 79400,0 98200,0 111270, финансирование Примечание.

Реализация подпрограммы предусматривает привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета, объемы которого будут указаны в настоящей таблице после утверждения в установленном порядке распределения соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области" на 2014 годы определен комиссией при Правительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

Объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области" на 2017 - 2020 годы плановый.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, (в ред. Постановления Правительства Ивановской области Тип подпрограммы Аналитическая Наименование Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации подпрограммы продукции растениеводства Исполнители Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской подпрограммы Цель (цели) подпрограммы 1. Увеличение объемов производства и переработки основных видов 2. Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и Объемы ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

подпрограммы 2015 - 84060,2 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) Примечание: реализация подпрограммы предусматривает привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета, объемы которого будут указаны в паспорте настоящей подпрограммы после утверждения в установленном порядке распределения соответствующих субсидий из федерального бюджета.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы (далее - Подпрограмма) предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, по следующим направлениям:

а) развитие элитного семеноводства. По данному направлению будет осуществляться финансовое стимулирование использования в растениеводстве Ивановской области элитных семян сельскохозяйственных культур;

б) поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями. В рамках данного направления будет проводиться финансовое стимулирование проведения работ по закладке и уходу за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями на территории Ивановской области;

в) развитие зернового комплекса. По данному направлению предусмотрено финансовое стимулирование производства и продаж продовольственного зерна (рожь, пшеница) и семян масличных культур;

г) развитие льноводства. Государственная поддержка по данному направлению предполагает финансовое стимулирование производства льна-долгунца;

д) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

Данное направление предусматривает предоставление несвязанной финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям;

е) государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. По данному направлению предоставляется финансовая поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях снижения уровня затрат на обслуживание ранее полученных кредитов (займов), а также стимулирования привлечения новых кредитов (займов) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) ж) управление рисками в подотраслях растениеводства. По данному направлению предусмотрено финансовое стимулирование страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений на территории Ивановской области.

Предусмотренные Подпрограммой меры государственной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Ивановской области от 30.10.2008 N 125-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области".

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:

Доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, возрастет до 20 процентов к 2020 году (с 17 процентов в 2013 году). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства.

Возрастут объемы выполняемых работ по закладке многолетних плодовых и ягодных насаждений и уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения. Увеличится среднегодовой валовой сбор плодово-ягодной продукции.

Возрастет объем реализации зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки с 41 тыс. тонн в 2013 году до 47 тыс. тонн в 2020 году.

Объем производства льноволокна возрастет с 0,5 тыс. тонн в 2013 году до 0,6 тыс. тонн в 2020 году.

Возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности.

Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов.

Снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования. Возрастет доля застрахованных посевных площадей в общей посевной площади. Повысится инвестиционная привлекательность сельского хозяйства.

1. Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции в 1.1. Производство продукции хозяйствах всех категорий плодоовощных консервов условны 2. Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и 2.1. Удельный вес посевных процент 16,7 17,0 17,5 18,0 18,5 19,0 19,5 20,0 20, элитными семенами использования посевных зерновы Пояснения к таблице:

а) приведенные плановые значения целевых индикаторов (показателей) указаны с учетом ожидаемого софинансирования реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета;

б) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.3 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

в) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 определяются по данным официального статистического наблюдения (показатели 1.16.10, 1.19.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05. N 671-р);

г) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.1 определяются следующим образом:

И2.1 - удельный вес посевных площадей, засеваемых элитными семенами (процентов);

Э - величина посевных площадей на территории Ивановской области, засеянных элитными семенами (га);

П - величина посевных площадей на территории Ивановской области (га).

Значения Э определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Значения П определяются по данным официального статистического наблюдения;

д) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.2 определяются следующим образом:

И2.2 = (О(n-6) + О(n-5) + О(n-4) + О(n-3) + О(n-2) + О(n-1)) : (П(n-6) + П(n-5) + П(n-4) + П(n-3) + П(n-2) + П(n-1)), где И2.2 - уровень интенсивности использования посевных площадей (ц/га зерновых единиц);

О(n-6),..., О(n-1) - объем производства продукции растениеводства в зерновых единицах в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в Ивановской области за последние 5 лет, предшествующих текущему году (центнеров);

П(n-6),..., П(n-1) - посевная площадь сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в Ивановской области за последние 5 лет, предшествующих текущему году (га);

Значения О(n-6),..., О(n-1), П(n-6),..., П(n-1) определяются по данным официального статистического наблюдения.

К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:

- природно-климатические факторы, обусловленные колебаниями погодных условий, приводящие к существенным потерям объемов производства и снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Снижение влияния указанных факторов возможно при переходе к новым технологиям возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированным к изменениям климата, принятии дополнительных мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические факторы, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

- законодательные факторы, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности оформления прав собственности на землю, последние ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога при привлечении финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях.

Снижение воздействия факторов, оказывающих существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

- совершенствования законодательной базы;

- перехода к новым технологиям, принятия дополнительных мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.

В рамках настоящей Подпрограммы (далее - Подпрограмма) предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в сфере растениеводства и реализации продукции растениеводства организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1. По направлению "Развитие элитного семеноводства":

1.1. Субсидии на поддержку элитного семеноводства.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также льносеменоводческим станциям и льнозаводам на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур.

Субсидии предоставляются в целях развития элитного семеноводства по ставке за 1 тонну или посевную единицу семян (норма высева семян - штук на гектар) при условии наличия у получателей субсидий на территории Ивановской области обрабатываемых посевных площадей под сельскохозяйственными культурами.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 N 165-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 05.05.2009 N 133-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на поддержку племенного животноводства, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" (приложение 3).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

2. По направлению "Поддержка закладки и ухода за многолетними и ягодными насаждениями":

2.1. Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение затрат, связанных с осуществлением закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, а также закладки и ухода за плодовыми и ягодными питомниками по ставкам на 1 гектар.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 N 165-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 05.05.2009 N 133-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на поддержку племенного животноводства, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" (приложение 3).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

3. По направлению "Развитие зернового комплекса":

3.1. Субсидии на реализацию продовольственного зерна и семян масличных культур.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию продовольственного зерна (рожь, пшеница) и семян масличных культур.

Размер субсидий определяется исходя из количества тонн реализованного продовольственного зерна (рожь, пшеница) и семян масличных культур собственного производства, реализуемых перерабатывающим организациям на производство продукции и их хранение.

Реализация мероприятия планируется за счет средств областного бюджета. В случае успешного прохождения Ивановской областью конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, объем финансового обеспечения реализации мероприятия может быть увеличен за счет средств указанных субсидий.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 N 165-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

4. По направлению "Развитие льноводства":

4.1. Субсидии на поддержку производства льна.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также льносеменоводческим станциям и льнозаводам на возмещение затрат, связанных с производством льна-долгунца (производство соломки и тресты).

Размер субсидий определяется исходя из количества тонн произведенного льна-долгунца в переводе на волокно и реализованного на переработку.

Реализация мероприятия планируется за счет средств областного бюджета. В случае успешного прохождения Ивановской областью конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, объем финансового обеспечения реализации мероприятия может быть увеличен за счет средств указанных субсидий.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 N 165-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

5. По направлению "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства":

5.1. Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, в целях увеличения производства продукции растениеводства и улучшения ее качества.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

Субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 20.03.2013 N 106-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства".

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

6. По направлению "Государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, ее переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства":

6.1. Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Средства указанных субсидий направляются на возмещение части процентной ставки по кредитным договорам (договорам займа), полученным на развитие подотрасли растениеводства и переработку ее продукции:

а) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2012 г. на срок до 1 года:

- сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, заключенным с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, - на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

- организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, заключенным с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2012 г.

включительно, - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

б) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 г. на срок до 1 года:

- сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Размер субсидий определяется исходя из величины остатка ссудной задолженности заемщиков и величины возмещаемой процентной ставки, которая устанавливается в процентах от ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 18.04.2013 N 138-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, за счет средств областного бюджета" (приложение 1).

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, предоставляются в соответствии постановлением Правительства Ивановской области от 05.05.2009 N 133п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на поддержку племенного животноводства, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" (приложение 1).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

6.2. Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Средства указанных субсидий могут направляться на возмещение части процентной ставки по кредитным договорам (договорам займа), полученным на развитие подотрасли растениеводства и переработку ее продукции:

а) по инвестиционным кредитам (займам), полученным:

- сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным:

с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок от 2 до 8 лет, - на приобретение оборудования, специализированного транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо и племенной продукции (материала), а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, и строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута и сорго);

с 1 января 2004 г. по 1 января 2008 г. на срок от 2 до 8 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 8 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2008 г. по декабря 2012 г. включительно на срок до 10 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими подработку, хранение и перевалку зерновых и масличных культур, по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 10 лет:

на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур;

на приобретение оборудования для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур (включая монтажные и пусконаладочные работы) в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам (договорам займа), заключенным:

с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. включительно на срок до 8 лет, - на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, заводов, комплексов по подготовке и подработке семян сельскохозяйственных растений;

б) по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 г.:

- сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок от 2 до 8 лет, - на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем (субсидирование инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, осуществляется по 31 декабря 2013 г.);

в) по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2015 г.

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по производству биотехнологической продукции в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений), в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов (аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики)), в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты (лимонная, молочная и уксусная), продукты глубокой переработки пищевого сырья, биотопливо).

Размер субсидий определяется исходя из величины остатка ссудной задолженности заемщиков и величины возмещаемой процентной ставки, которая устанавливается в процентах от ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 18.04.2013 N 138-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, за счет средств областного бюджета" (приложение 2).

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 05.05.2009 N 133-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на поддержку племенного животноводства, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" (приложение 1).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

7. По направлению "Управление рисками в подотраслях растениеводства":

7.1. Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

В рамках данного мероприятия предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на частичную компенсацию затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений) в результате следующих событий:

- воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение и природный пожар);

- проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

- нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1371 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является областной бюджет, предоставляются в соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.05.2011 N 165-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Субсидии, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 05.05.2009 N 133-п "Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на поддержку племенного животноводства, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, и на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" (приложение 5).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2020 год.

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий (в ред. Постановления Правительства Ивановской области п/п мероприятия/Источник ресурсного обеспечения Подпрограмма, всего 151745,0 84060,2 81148,6 90248,6 90248,6 90248,6 90248, бюджетные ассигнования 151745,0 84060,2 81148,6 90248,6 90248,6 90248,6 90248, элитного семеноводства элитного семеноводства Направление 2. Поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями плодовыми и ягодными насаждениями зернового комплекса 3.1 Субсидии на реализацию 23875,0 25193,8 22693,8 27693,8 27693,8 27693,8 27693, продовольственного зерна и семян масличных культур бюджетные ассигнования 23875,0 25193,8 22693,8 27693,8 27693,8 27693,8 27693, льноводства производства льна Направление 5. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства 5.1 Субсидии на оказание 75136,7 39500,0 39500,0 39500,0 39500,0 39500,0 39500, сельскохозяйственным области растениеводства бюджетные ассигнования 75136,7 39500,0 39500,0 39500,0 39500,0 39500,0 39500, Направление 6. Государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, ее переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения растениеводства части процентной ставки по краткосрочным кредитам растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 6.2 Субсидии на возмещение 13913,1 4108,0 4108,0 4108,0 4108,0 4108,0 4108, части процентной ставки по инвестиционным кредитам растениеводства, переработки и развития логистического обеспечения растениеводства Направление 7. Управление растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного растениеводства Примечание.

Реализация Подпрограммы предусматривает привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета, объемы которого будут указаны в настоящей таблице после утверждения в установленном порядке распределения соответствующих субсидий из федерального бюджета.

подпрограммы Наименование Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации подпрограммы продукции животноводства Исполнители Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской подпрограммы Цель (цели) подпрограммы Комплексное развитие и повышение эффективности животноводства и Объемы ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2014 N 69-п) Примечание: реализация подпрограммы предусматривает привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета, объемы которого будут указаны в паспорте настоящей подпрограммы после утверждения в установленном порядке распределения соответствующих субсидий из федерального бюджета.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы (далее - Подпрограмма) предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в сфере животноводства, переработки и реализации продукции животноводства организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).

Государственная поддержка оказывается по следующим направлениям:

а) племенное животноводство. Государственная поддержка племенного животноводства предусматривает финансовое стимулирование разведения и содержания племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

б) развитие молочного скотоводства. В рамках данного направления предусмотрено финансовое стимулирование производства и реализации молока;

в) государственная поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. По данному направлению предоставляется финансовая поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях снижения уровня затрат на обслуживание ранее полученных кредитов (займов), а также стимулирования привлечения новых кредитов (займов) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, а также развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

г) управление рисками в подотраслях животноводства. По данному направлению предусмотрено финансовое стимулирование использования страхования в области животноводства.

Предусмотренные Подпрограммой меры государственной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Ивановской области от 30.10.2008 N 125-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области".

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов в сфере животноводства и реализации продукции животноводства:

В Ивановской области будет продолжено формирование племенной базы, соответствующей потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличится производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке.

Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории Ивановской области возрастет со 168,3 тысячи тонн в 2013 году до 197,8 тысячи тонн в 2020 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.

Дополнительный импульс получит сфера переработки продукции животноводства. Предусмотренное Подпрограммой субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) будет способствовать привлечению инвестиций в строительство новых, а также реконструкцию, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров. Это позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции, снизить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыра, улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Впервые вводимые на территории Ивановской области с 2014 года меры государственной поддержки сельскохозяйственного страхования в сфере животноводства обеспечат рост доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных. Это будет способствовать повышению финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых разведением сельскохозяйственных животных.

всех категорий продукции (в пересчете Пояснения к таблице:

а) приведенные плановые значения целевых индикаторов (показателей) указаны с учетом ожидаемого софинансирования реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета;

б) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1 определяются следующим образом:

И1 - удельный вес племенного скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье (процентов);

П1 - численность поголовья племенного скота в хозяйствах всех категорий на территории Ивановской области (голов);

П - численность поголовья скота в хозяйствах всех категорий на территории Ивановской области (голов).

Значения П1 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Значения П определяются по данным официального статистического наблюдения;

в) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2 - 6 определяются по данным официального статистического наблюдения (показатели 1.16.17, 1.19.5 федерального плана статистических работ, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р).

(введен Постановлением Правительства Ивановской области К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:

- законодательные факторы, обусловленные отсутствием стабильной политики предоставления долгосрочных кредитных ресурсов, систематическими изменениями федерального законодательства в части поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- торгово-политические факторы, обусловленные неблагоприятной рыночной конъюнктурой, затрудняющей реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства; усилением конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия в связи с присоединением России к ВТО, которое будет оказывать давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок;

- отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск снижения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков будет обеспечено софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов и привлечение средств частных инвесторов);