[ СОЗДАН БАЙКАЛЬСКИЙ АЛЬЯНС
ФОНДОВ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ (ФМС)
А.В.Грудинин, Байкальский благотворительный фонд местного сообщества
Аннотация.
Семинар «Построение межтерриториального взаимодействия ФМС Байкальского региона: новые
институциональные модели и практики работы с местным сообществом» был проведен Байкальским
фондом местного сообщества и ОО «БРО по Байкалу». Были рассмотрены проблемы развития местных сообществ, возможность объединения благотворительных программ, проведен мастер-класс по заключению Общественных договоров между представителями разных секторов общества.
Разработан проект соглашения по созданию Альянса ФМС Байкальского региона.
AN ALLIANCE OF LOCAL COMMUNITY FUNDS (LCF) WAS FOUNDED IN LAKE
BAIKAL REGION
Summary A workshop Strengthening Interaction Among Baikal Region Local Community Funds (LCF) was organized by the Baikal Local Community Fund and the Buryatia Regional Association on Lake Baikal to discuss community development issues and the unification of philanthropic programs. This event also included a master class on multi-sector social contracts and the development of a draft agreement on founding a local community fund alliance in Lake Baikal Region.В Республике Бурятия, на берегу озера Байкал в с.Максимиха с 12 по 15 августа прошел семинар «Построение межтерриториального взаимодействия ФМС Байкальского региона: новые институциональные модели и практики работы с местным сообществом», который организовали Байкальский фонд местного сообщества и ОО «БРО по Байкалу». На нем присутствовали представители ФМС и организации, использующие модели и технологии ФМС, созданных в Республике Бурятия и Иркутской области.
На встрече были рассмотрены важные проблемы местных сообществ и способы их решения, инновационные социальные технологии по развитию территорий, применяемые некоммерческими и коммерческими организациями, неиспользуемые возможности развития местного сообщества. В процессе работы были озвучены успешные практики работ, применяемые НКО (некоммерческие организации) и бизнес организациями на местах. Обсуждалась возможность объединения благотворительных программ и проектов, выполняемых некоммерческими организациями с крупными сетевыми бизнес компаниями. Особое внимание было уделено вопросам подготовки кадрового резерва сельских поселений из выпускников высших учебных заведений по модели сельского развития на основе подготовки менеджеров сопровождения села и их участия в доработке имеющихся стратегий поселений. Байкальским фондом местного сообщества был представлен проект «От мастера сопровождения села до стратегий развития поселений», который был одобрен всеми участниками встречи.
Представители ОО «БРО по Байкалу» провели мастер - класс: «Общественный договор: проблемы и возможности межсекторного взаимодействия», см. Приложение. Последний день встречи ознаменовался работой над проектом соглашения по созданию Альянса ФМС Байкальского региона, а вечером того же дня состоялись подписание соглашения членами Альянса и прошли выборы координаторов направлений деятельности. В альянс вошли 5 организаций из Республики Бурятия и 4 фонда из Иркутской области.
Цель создания альянса: развитие местных сообществ и благотворительности в регионах присутствия участников Альянса, используя передовые общественные модели и технологии, в том числе технологии ФМС.
Основными направлениями деятельности Альянса являются:
• содействие развитию благотворительности в Байкальском регионе1 на основе концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, принятой Правительством Российской Федерации от 30 июля 2009 г., распоряжением N 1054-р;
• расширение влияния организаций-участников на развитие благотворительной деятельности в Байкальском регионе Российской Федерации и близлежащих с ней регионах РФ и зарубежных стран;
•в рамках инструментов налоговой поддержки расширить практику использования возможности снижения участникам благотворительной деятельности ставки по налогу на прибыль в части зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации налога, а также предоставления благотворительным организациям льгот по налогу на имущество организаций;
• содействие в развитии инфраструктуры благотворительной и добровольческой деятельности граждан по месту жительства на базе фондов местных сообществ, организаций территориального общественного самоуправления и других форм;
• содействие в объединении внутренних ресурсов соседних регионов в области развития местных сообществ;
• организация исследования текущей ситуации по участию населения и коммерческих компаний в благотворительной деятельности и социальной жизни на территории присутствия организаций-участников;
• улучшение партнерского взаимодействия НКО, бизнеса, органов власти и местного самоуправления, в том числе на основе разработанного типового "Общественного договора" между органами власти, НКО, бизнес организациями и органами местного самоуправления;
В Байкальский регион входят: Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край.
• содействие в подборе коммерческим компаниям партнеров из НКО для их социальных и благотворительных проектов;
• содействие росту профессионализма деятельности организаций-участников: организация систематического обмена опытом и технологиями, повышение профессионализма сотрудников организаций-участников и помощь в решении кадровых вопросов на основе дополнительного обучения интерактивными методами;
• укрепление финансовой устойчивости организаций-участников, привлечение дополнительных финансовых ресурсов и инновационных технологий и подходов, используемых НКО, органами власти, органами местного самоуправления и бизнес структурами;
• увеличение и улучшение качества благотворительных и социальных услуг организацийучастников соглашения, сокращение издержек, повышение конкурентоспособности;
• повышение уровня доверия к организациям-участникам мерами информационной политики, создание единого информационного пространства, постоянной системы информирования всех участников соглашения, активного расширения деловых связей, банков идей, проектов и клиентских баз, объединение усилий в поисках социальных заказов и распределения усилий и ресурсов при их выполнении;
• развитие внешних, в том числе международных связей организаций-участников Альянса.
Участники Альянса объединились на принципах:
• добровольности;
• независимости участников;
• открытости;
• равноправия.
В рамках реализации настоящего Соглашения предполагается:
• реализация совместных проектов;
• привлечение новых участников;
• создание описания лучших практик («кейсотеку»);
• продвижение современных технологий развития местного сообщества, в том числе через организацию системной работы с органами власти, информирование и обучение профильных специалистов различных ведомств, министерств, муниципалитетов, бизнес организаций и • продвижение технологий развития местного сообщества и местной благотворительности;
• внедрение новых технологий развития местного сообщества в своем регионе;
• инициирование новых проектов;
• внедрение успешных практик других участников Альянса в своих регионах;
сотрудничества, в том числе через реализацию проектов, включающих несколько соседних регионов и международные проекты;
• собрание общей статистики по благотворительности, благотворительным проектам и программам;
• использование моделей и технологий фондов местных сообществ на своих территориях;
• ведение просветительской работы по технологии развития местного сообщества;
• организация встреч государственных и муниципальных служащих из регионов участников • разработка и лоббирование региональных законов и программ по социальной и благотворительной деятельности для развития технологий развития местных сообществ;
• организация взаимных стажировок;
• использование компетенций организаций-участников Альянса (обмен кадровыми и информационными ресурсами);
• по взаимной договоренности проведение консультаций для рассмотрения текущих и перспективных вопросов взаимодействия в интересах повышения координации и необходимости создание совместных рабочих групп;
• создание и использование новых финансовых инструментов.
Данный семинар прошел в рамках Программы развития Фондов Местных Сообществ России 2007-2010, реализуемой фондом «CAF» Россия с финансовой поддержкой проекта Форда и программы РМО (ФУР, Москва).
Приложение – Общественный договор Приложение
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
Особой Экономической зоны туристско-рекреационного типа «Туркинское», «Гремячинское», «Нестеровское»Прибайкальского района Республики Бурятия.
1. Общественность населенных пунктов прибрежной территории Прибайкальского района, на которой создается особая Экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» (жители и представители малого бизнеса), представляемые общественными организациями ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» в лице директора Шапхаева С.Г. и “МОЭО «Турка» ”в лице председателя Тивиковой Т.А.., - действующих на основании Устава; именуемые в дальнейшем “Сторона - 1” 2. Органы местного самоуправления района в лице Главы муниципального образования «Прибайкальский район» Семенова С.А., глав муниципальных образований «Туркинское» сельское поселение - Суменкова В.Л., «Гремячинское»
сельское поселение - Тришкиной О.Н., Нестеровское» сельское поселение - Петровой Л.Ю., действующие на основании Уставов, именуемые в дальнейшем «Сторона 2», 3. Бизнес территории, представленный коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями республики и района, и резидентами особой экономической зоны, в лице:
Индивидуальных предпринимателей: Сукнева Андрея Яковлевича, Китиа Вахтанга Гивиевича, Полонской Юлии Васильевны, Сысолятина Сергея Вячеславовича и др., осуществляющих производственную деятельность и оказание услуг в сфере торговли и туризма;
Организаций – «Байкальский» филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» в лице директора Меринова Н.М., осуществляющий охрану лесных ресурсов;
Резидентов особой экономической зоны «Байкальская Гавань», осуществляющими инвестиционные проекты на территории «Байкальской Гавани» по развитию туристической деятельности, Все вместе именуемые в дальнейшем «Сторона 3». Перечень участвующих лиц открыт для подписания и может быть расширен.
Стороны, поддерживая основные принципы, цели и задачи Байкальской декларации, Экологической и Климатической доктрин России;
- присоединяясь к Общественному Договору о сохранении живой природы экосистемы озера Байкал (как части Общественного Договора о сохранении живой природы России);
-видя свою роль в экологически ответственном освоении природных ресурсов экосистемы оз. Байкал, в т.ч. по созданию участков туристско-рекреационной (ТР) ОЭЗ, основанном на инновационных подходах и использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ), -обеспокоенные возможными негативными последствиями, связанными с рисками для населения и природы в районе работ по созданию ТР ОЭЗ и стремясь найти решение возникающих проблем на основе закона и консенсуса;
-с целью реализации требований законодательства заключили настоящий договор о нижеследующем:
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Стороны совместно действуют для:а) Организации межсекторного сотрудничества и взаимодействия для совместного решения социально-экономических вопросов и проблем на территории Туркинского, Гремячинского и Нестеровского поселений, прилегающих к ОЭЗ «Байкальская Гавань»;
б) Принятия необходимых и полных мер для исключения рисков, связанных со строительством объектов ОЭЗ «Байкальская Гавань»
в) Создания дружественной атмосферы для развития экотуризма и рекреационной деятельности, адаптации при осуществлении хозяйственной деятельности на территории района сторонними организациями;
г). Снижения рисков утраты особо ценных ландшафтных участков для местных жителей и переселения местного населения с мест постоянного проживания;
2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Риски несогласованных действий, которые обсуждены на Общественных Слушаниях 2010 г. в селах Турка, Гремячинск, Нестерово, и перечень действий, по которым достигнута договоренность Сторон, приведены в Плане мероприятий (приложение 1), являющемся неотъемлемой частью Договора.2.2. Стороны обязуются прилагать все усилия к выполнению Плана мероприятий и не допускать решений и действий, не соответствующих духу и положениям данного Договора.
2.3. Стороны обязуются все проблемные и конфликтные ситуации решать на основе положений Договора и Плана мероприятий, обновляя и дополняя его ежегодно на общественных обсуждениях на основе консенсуса;
2.4. Стороны стремятся вовлекать в настоящий Договор другие заинтересованные организации.
3. УСЛОВИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
3.1. Перечень действий, по которым достигается договоренность Сторон, приведен в Плане мероприятий, являющемся неотъемлемой частью Договора.3.2. Стороны обязуются все проблемные и конфликтные ситуации решать на основе Договора и Плана мероприятий, обновляя и дополняя его ежегодно на общественных обсуждениях на основе консенсуса с мониторингом выполнения результатов;
3.3. Стороны стремятся вовлекать в настоящий Договор другие заинтересованные организации. Договор открыт к подписанию.
3.4. Итоги (за 5 лет) 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
От общественности:директор ОО «БРО по Байкалу» 670000, Улан-Удэ, Ленина, Шапхаев С.Г. тел/факс21-02-88,электронная почта:
Председатель «МОЭО «Турка» 671273 Прибайкальский р-н, с. Турка Тивикова Т.А. ул. Октябрьская, 89, тел/факс8([email protected] От ОМСУ:
Глава МО «Прибайкальский район» 671260, Прибайкальский р-н, с.
_С.А.Семенов ул. Ленина, 67, тел. 8 (301-44) Глава МО «Туркинское» сельское поселение 671273 Прибайкальский р-н, с. Турка В.Л.Суменков ул. Школьная, 34, тел. 8(301-44) Глава МО«Гремячинское» сельское поселение 671272, Прибайкальский р-н, с.
О.Н.Тришкина тел. 8(301-44) Глава МО «Нестеровское» сельское поселение 671265, Прибайкальский р-н, с.
_Л.Ю.Петрова тел.8(301-44) От Бизнеса:
Индивидуальные предприниматели:
Сукнёв А.Я., ОГРН 307032626300173 670000, г.Улан-Удэ,пер.Нахимова,9/ Китиа В.Г., ОГРН 1080327002140 671273 Прибайкальский р-н, с.Турка Полонская Ю.В., ОГРН 304031625200096 671273 Прибайкальский р-н, с.Турка Сысолятин С.В., ОГРН 309032702100081 671273 Прибайкальский р-н, с.Турка Предприятия:
«Байкальский» филиал Государственного 671273 Прибайкальский р-н, с.Турка учреждения Республики Бурятия ул. Октябрьская, «Авиационная и наземная охрана, тел. 8(30144)54896, 8(30144) использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» в лице директора Меринова Н.М.
От резидентов Особой Экономической зоны «Байкальская Гавань»: руководители организаций – резидентов ОЭЗ ТРТ (список открыт для подписания).
Ген.директор ООО «Путник Сибирь» 119049, г. Москва, ул. Донская, Б.Д.Цыренов тел. (495)933-3310, Туристско-Рекреационной Особой Экономической Зоны «Байкальская Гавань» на территории сельских поселений (для осуществления в рамках Общественного Договора «Байкальская Гавань» в 2010г..) 1.1.Создание Наблюдательного Совета из представителей Участники договора Июнь 2010 Не требуются 1.2. Организация мониторинга деятельности за Участники договора Весь срок Не требуются населением 1.3. Соблюдение финансовой дисциплины и Строители и Весь срок Не требуются своевременная уплата налоговых платежей в бюджеты резиденты ОЭЗ действия 1.4. Предоставление права первоочередного Строители и Весь срок Не требуются трудоустройства в строительные организации местному резиденты ОЭЗ действия 1.5. Организация подготовки кадров из представителей Участники договора С 2010 г. Средства работодателей, 1.6. Осуществление текущего содержания и обеспечение Участники договора Круглогод Не требуется дороги на участке «Утес» Туркинского СП (выделение, направление техники на улицы села).
1.7. Осуществление работ по благоустройству местного Участники договора 2010 г. Софинансирование, 1.8. Строительство церкви при кладбище на утесе в с. Участники договора 2010 г. Софинансирование, 1.9. Обеспечение населения Туркинского поселения ОМСУ, строители и 2010-2011 Софинансирование, 1.10. Освещение улиц сел МО «Туркинское» СП. МО «Туркинское», 2010г. Софинансирование 1.11. Завершение оборудования и запуск глубинной ОМСУ, строители и 2010-2011 Софинансирование 1.12. Осуществление необходимых ремонтных работ в ОМСУ, строители и 2010 г. Софинансирование помещении детского сада с. Гремячинск в целях резиденты ОЭЗ предотвращения закрытия.
1.13. Организация бесперебойного сбора и вывоза мусора Участники договора Постоянно Софинансирование, с побережья оз. Байкал и рек Кика, Хаим, населенных пунктов поселений на полигон ТБО, в дальнейшем - на мусороперерабатывающую станцию 1.14. Организация бережного использования и сохранения памятников природы и ценных природных ресурсов:
- валун «Черепаха» – обустройство съезда, смотровой площадки;
- обустройство смотровой площадки на утесе в с.
Гремячинск (высота 1870);
1.15. Софинансирование конкурсов социальных проектов Участники договора Постоянно Софинансирование на консолидированный бюджет в МО «Туркинское», «Гремячинское», «Нестеровское» (создание консолидированного бюджета конкурсов).
1.16. Производство, поставка и использование продукции Участники договора По мере Не требуется 1.17. Организация семинаров, мастер-классов для ОМСУ, малый Постоянно Софинансирование, обучения местных жителей методам и формам оказаниябизнес, резиденты средства Центра занятости услуг сервиса и туризма, в целях развития сельского туризма, сферы потребительского рынка, повышения организации – с уровня жизни местного населения. привлечением 1.18. Предоставление информации для осуществления Участники договора По мере Не требуется 1.19. Совместное решение социальных и экономических Участники договора При необходимости вопросов поселений и предприятий через принятие софинансирование приемлемых взаимовыгодных решений.
«