ОРГАНИЗАЦИЯ

HSP

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ HSP/GC/23/1/Add.1

Совет управляющих Программы Distr.: General

2 February 2011 Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Russian Original: English Двадцать третья сессия Найроби, 11-15 апреля 2011 года Пункт 4 предварительной повестки дня* Утверждение повестки дня и организация работы Предварительная повестка дня Добавление Аннотации к предварительной повестке дня, включая организацию работы Записка секретариата Пункт 1. Открытие сессии 1. Двадцать третья сессия Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) будет открыта в понедельник, 11 апреля 2011 года, в 10 ч. 00 м. Председателем Совета управляющих на его двадцать второй сессии или, в случае его отсутствия, одним из других должностных лиц Совета управляющих на его двадцать второй сессии.

Пункт 2. Выборы должностных лиц 2. В соответствии с правилом 17 его правил процедуры Совет управляющих изберет Председателя, трех заместителей Председателя и Докладчика. Географическое распределение должностных лиц, избранных на предыдущих сессиях Совета управляющих, приводится в приложении II к настоящей записке.

Документация Приложение: Аннотации к предварительной повестке дня, включая организацию работы (HSP/GC/23/1/Add.1: пункты 2 и 3 приложения III) - для принятия решения Пункт 3. Проверка полномочий 3. В соответствии с правилом 16 правил процедуры Совета управляющих документы, подтверждающие полномочия представителей, должны быть представлены Директору-исполнителю не позднее чем до окончания первого заседания сессии Совета управляющих. После этого Бюро должно рассмотреть эти полномочия и незамедлительно доложить результаты проверки Совету управляющих.

* HSP/GC/23/1.

K1170380 Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Настоящий документ отпечатан на экологически чистой бумаге.

HSP/GC/23/1/Add. Пункт 4. Утверждение повестки дня и организация работы 4. В рамках этого пункта Совет управляющих утвердит повестку дня своей двадцать третьей сессии, а затем решит вопрос с организацией работы сессии. Предварительная повестка дня была утверждена Советом управляющих на его двадцать второй сессии, состоявшейся в Найроби 30 марта - 4 апреля 2009 года. Записки Директора-исполнителя с изложением предлагаемой организационной структуры и расписания двадцать третьей сессии приводятся ниже в приложениях III и IV к настоящей записке.

Документация Предварительная повестка дня (HSP/GC/23/1) - для принятия решения Добавление: аннотации к предварительной повестке дня, включая организацию работы (HSP/GC/23/1/Add.1) - для принятия решения Перечень документов, представленных Совету управляющих (HSP/GC/23/INF/1) - для информации Пункт 5. Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, включая вопросы координации 5. В рамках этого пункта повестки дня Директор-исполнитель представит Совету управляющих доклад, посвященный, среди прочего, вопросам выполнения мандата и программы работы ООН-Хабитат, а также осуществлению резолюций и решений, принятых Советом управляющих на его предыдущих сессиях.

Документация Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам:

доклад Директора-исполнителя (HSP/GC/23/2) - для принятия решения Добавление: обзор структуры управления Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (HSP/GC/23/2/Add.1) – для принятия решения Добавление: доклад Директора-исполнителя о работе пятой сессии Всемирного форума городов (HSP/GC/23/2/Add.2) - для принятия решения Добавление: обзор Всемирного форума городов: извлеченные уроки (HSP/GC/23/2/Add.3) - для принятия решения Добавление: третья Конференция Организации Объединенных Наций по жилищному строительству и устойчивому развитию (HSP/GC/23/2/Add.4) - для принятия решения Добавление: скоординированное осуществление руководящих принципов, касающихся всеобщего доступа к основным услугам, и руководящих принципов, касающихся децентрализации и укрепления местных органов власти (HSP/GC/23/2/Add.5) - для принятия решения Добавление: совместный доклад о ходе работы Директоров-исполнителей Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде о деятельности в области городской окружающей среды за отчетный период 2009-2010 годов (HSP/GC/23/2/Add.6) - для принятия решения Добавление: сотрудничество с учреждениями и организациями в рамках системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями вне системы Организации Объединенных Наций и неправительственными организациями:

Доклад Комитета постоянных представителей о его работе в межсессионный период:

записка секретариата (HSP/GC/23/3) - для принятия решения Добавление: проекты резолюций, подготовленные Комитетом постоянных представителей (HSP/GC/23/3/Add.1) - для принятия решения Report of the fifth session of the World Urban Forum (HSP/GC/23/INF/2) - для информации Lessons learned from the review of the World Urban Forum: Note by the secretariat (HSP/GC/23/2/INF/3) - для информации Country activities report: Report of the Executive Director (HSP/GC/23/INF/4) - для Review of the governance structure of the United Nations Human Settlements Programme, phase III (HSP/GC/23/INF/7) - для информации Пункт 6. Диалог по специальной теме двадцать третьей сессии Совета управляющих 6. В соответствии с резолюцией 20/21 Совета управляющих от апреля 2005 года Бюро Комитета постоянных представителей рекомендовало Бюро Совета управляющих двадцать второй сессии сделать темой этой сессии: "Устойчивое развитие городов посредством расширения справедливого доступа к земле, жилью, базовым услугам и инфраструктуре".

Соответственно, Совету управляющих представляется на рассмотрение доклад Директора-исполнителя по этой специальной теме.

Диалог по специальной теме двадцать третьей сессии Совета управляющих:

тематический документ Директора-исполнителя: "Устойчивое развитие городов посредством расширения справедливого доступа к земле, жилью, базовым услугам и инфраструктуре" (HSP/GC/23/4) - для принятия решения Пункт 7. Программа работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период 2012-2013 годов 7. Программа работы ООН-Хабитат приведена в соответствии с бюджетным циклом Организации Объединенных Наций в целом. Таким образом, текущая программа работы на 2010-2011 годы охватывает период, который завершится 31 декабря 2011 года. Соответственно, Директор-исполнитель представит Совету управляющих для рассмотрения на его двадцать третьей сессии проект программы работы и бюджет программы на двухгодичный период 2012-2013 годов.

Предлагаемые программа работы и бюджет на двухгодичный период 2012-2013 годов:

доклад Директора-исполнителя (HSP/GC/23/5) - для принятия решения Добавление: доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам (HSP/GC/23/5/Add.1) - для принятия решения Добавление: доклад о ходе осуществления среднесрочного стратегического и институционального плана на период 2008-2013 годов 2013 (HSP/GC/23/5/Add.2) - для Добавление: промежуточный обзор осуществления среднесрочного стратегического и организационного плана на период 2008-2013 годов (HSP/GC/23/5/Add.3) - для принятия Добавление: оценка программы экспериментальных операций по предоставлению подлежащего возмещению начального капитала (HSP/GC/23/5/Add.4) - для принятия Добавление: Фонд создания возможностей для обеспечения развития при ведущей роли молодежи (HSP/GC/23/5/Add.5) - для принятия решения Добавление: доклад ООН-Хабитат о выполнении плана действий в области обеспечения гендерного равенства на 2008-2013 годы (HSP/GC/23/5/Add.6) - для принятия решения Status of voluntary contributions to the United Nations Habitat and Human Settlements Foundation as at 1 March 2011: Note by the secretariat (HSP/GC/23/INF/5) - для HSP/GC/23/1/Add. United Nations Human Settlements Зкщпкфььу: Financial report for the biennium ended December 2009 and report of the Board of Auditors: Note by the secretariat Пункт 8. Предварительная повестка дня и другие организационные вопросы, связанные с двадцать четвертой сессией Совета управляющих 8. В рамках этого пункта повестки дня Совет управляющих утвердит предварительную повестку дня своей двадцать четвертой сессии и примет решение о сроках ее проведения и других связанных с ней организационных мерах.

Предварительная повестка дня и другие организационные вопросы в связи с двадцать четвертой сессией Совета управляющих (HSP/GC/23/6) - для принятия решения Пункт 9. Прочие вопросы 9. В рамках этого пункта Совет управляющих рассмотрит вопросы, которые, не будучи охвачены каким-либо конкретным пунктом повестки дня, сочтены заслуживающими его Пункт 10. Принятие доклада сессии 10. В соответствии с пунктом 7 раздела I А резолюции 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, Совет управляющих примет доклад о работе своей двадцать третьей сессии для представления Генеральной Ассамблее через Экономический и Социальный Совет.

Пункт 11. Закрытие сессии 11. Как ожидается, Совет управляющих завершит свою работу в пятницу, 15 апреля Приложение I Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Членский состав по состоянию с 1 января 2011 года Центральноафриканская республика (2014) Карибского бассейна (10) Венесуэла (Боливарианская Республика) (2014) Индонезия (2014) Восточноевропейские государства (6) Российская Федерация (2014) Чешская Республика (2012) * Срок полномочий истекает 31 декабря указанного года; информация получена от Экономического и Социального Совета и отражает состояние на 18 февраля 2011 года.

HSP/GC/23/1/Add. Приложение II Географическое распределение должностных лиц, избиравшихся на предыдущих сессиях Совета управляющих 1978 год Первая 1980 год Третья Африканские государства Латиноамериканские государства (Чили) Восточноевропейские 1984 год Седьмая 1986 год Девятая другие государства 1993 год Четырнадцатая другие государства 2003 год Девятнадцатая другие государства 2005 год Двадцатая государства (Чешская (Аргентина) Согласно принципу географической ротации, предусмотренному в пункте 2 правила 17 правил процедуры Совета управляющих, кандидаты на соответствующие должности на двадцать третьей сессии Совета управляющих должны быть представлены от следующих региональных групп:

2011 год Двадцать третья Африканские государства Восточноевропейские государства HSP/GC/23/1/Add. Приложение III Предлагаемая организационная структура работы двадцать третьей сессии Совета управляющих ООН-Хабитат Записка Директора-исполнителя 1. Для обеспечения эффективности своей работы на двадцать третьей сессии Совет управляющих может принять предлагаемые решения организационного характера, изложенные ниже. Это предложение было подготовлено в соответствии с рекомендациями, содержащимися в резолюции 20/21 об организации и темах будущих сессий Совета управляющих, включая призыв к Комитету постоянных представителей при ООН-Хабитат, выступающему в качестве межсессионного вспомогательного органа Совета, рекомендовать Совету дальнейшие предложения по совершенствованию структуры и организации двадцать первой и последующих сессий Совета. На своем двадцать третьем совещании 7 декабря 2006 года Комитет утвердил ряд таких предложений к двадцать первой и всем будущим сессиям, которые отражены в настоящей записке, особенно в том, что касается этапа высокого уровня, диалога и темы.

2. В соответствии с правилом 17 правил процедуры Бюро включает Председателя, трех заместителей Председателя и Докладчика, избираемых при должном соблюдении принципа справедливого географического распределения и ротации между региональными группами государств. В приложении II показано географическое распределение должностей членов Бюро на предыдущих сессиях Совета управляющих.

3. Как это предусмотрено в правиле 18, один заместитель Председателя назначается председателем сессионного комитета полного состава, упомянутого в пункте 17 ниже. Два других заместителя Председателя оказывают непосредственную помощь Председателю в выполнении им или ею своих обязанностей в ходе пленарных заседаний и председательства в специальном редакционном комитете, о котором говорится в пункте 18 ниже.

4. По итогам консультаций с Бюро рекомендуется разбить работу пленарных заседаний на два этапа: на первом этапе – в первый и второй дни – будут проведены заседания высокого уровня с выступлением министров и других глав делегаций, а на втором этапе – на третий день – будут организованы диалоги правительств с местными органами власти и другими партнерами С. Заседания высокого уровня 5. Предлагается, чтобы на этапе заседаний высокого уровня внимание было сосредоточено на обсуждении темы и тематических документов для сессии наряду с аспектами, касающимися пунктов 5 (деятельностью Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, включая вопросы координации) и 7 (программа работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период 2012-2013 годов).

6. Можно напомнить, что в своей резолюции 20/21 Совет управляющих постановил, что тема диалога должна обеспечивать связь между этапом высокого уровня и диалогом правительств с местными органами власти и другими партнерами по Повестке дня Хабитат, а также слаженность политических дискуссий на пленарных заседаниях.

7. Чтобы предоставить возможность выступить 60-80 делегациям, которые обычно принимают участие в сессиях Совета управляющих, рекомендуется, чтобы в ходе заседаний высокого уровня каждой делегации предоставлялось для выступления не более пяти минут и чтобы данный регламент строго соблюдался. Следует отметить, что часть утреннего заседания первого дня работы будет посвящена организационным вопросам.

8. При составлении списка ораторов на заседаниях высокого уровня предпочтение будет отдаваться министрам и заместителям министров. За ними следуют другие главы правительственных делегаций, после чего предусмотрено ограниченное количество выступлений местных органов власти и других партнеров по Повестке дня Хабитат, в соответствии с правилами 64 и 65 правил процедуры Совета управляющих.

D. Диалог с местными органами власти и другими партнерами 9. Следует напомнить о том, что в пункте 2 постановляющей части резолюции 16/12 от 7 мая 1997 года Совет управляющих постановил "обеспечивать на будущих сессиях условия, позволяющие партнерам проводить диалоги друг с другом и с правительствами; результаты этих диалогов в соответствующих случаях могут использоваться в качестве вклада в работу Совета управляющих".

10. В свете соответствующих пунктов постановляющей части резолюции 20/21 (приведенной в приложении VI ниже), Бюро Комитета постоянных представителей рекомендовало Бюро Совета управляющих на его двадцать второй сессии следующую тему двадцать третьей сессии:

"Устойчивое развитие городов посредством расширения справедливого доступа к земле, жилью, базовым услугам и инфраструктуре ". Председатель Совета управляющих от имени Бюро согласился с этой рекомендацией.

11. Во исполнение указанных выше резолюций и в целях активизации участия местных органов власти и других партнеров в работе Совета управляющих и увеличения их вклада в его работу, а также в достижение общих целей по выполнению Повестки дня Хабитат и соответствующих целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, а также задач, намеченных в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года, предусмотрено проведение диалога с местными органами власти и другими партнерами на пленарном заседании на третий день работы, как это указано в приложении IV. Этот диалог, который будет проводиться по вышеупомянутой теме, будет основан на формате, который использовался Комитетом II на Конференции Хабитат-II в Стамбуле, т.е. представителям каждой группы партнеров будет предоставлена возможность выступить с сообщением по вопросам существа, после чего по этим сообщениям будет проведен диалог или дискуссия между правительствами и партнерами.

12. С этой целью местным органам власти и другим партнерам рекомендуется заблаговременно представить секретариату письменное резюме своих сообщений для их распространения среди всех участников до начала заседания.

13. Ожидается, что выступления представителей местных органов власти и других партнеров будут итогом консультаций этих групп с неправительственными организациями, парламентариями, частным сектором, специалистами, исследователями и профсоюзами. Будут приняты меры для того, чтобы местные органы власти и каждая группа партнеров, если они того пожелают, могли провести консультации в Найроби непосредственно перед началом двадцать третьей сессии или в другое время и в другом месте по их выбору.

14. Подробная информация об организации этих диалогов будет распространена позднее в предсессионных документах.

Е. Резюме Председателя 15. По завершении этапа заседаний высокого уровня и диалога Председатель, исходя из итогов обсуждений на обоих этапах пленарных заседаний, подготовит резюме основных вопросов, затрагивавшихся на этапе высокого уровня, и выводов или рекомендаций, изложенных в ходе диалога. Это резюме отразит основную направленность дискуссии и ключевые позиции, изложенные на обоих этапах, и будет представлено на утверждение на пленарном заседании.

Любой возможный проект резолюции, который может быть выработан в результате дискуссий на этих пленарных заседаниях, будет направлен на доработку в редакционный комитет.

16. После утверждения Советом управляющих выводов и рекомендаций Председателя, как точно отражающих итоги обсуждений в ходе заседаний высокого уровня и диалога, они станут руководящими принципами для дальнейшей деятельности правительств, местных органов власти, других партнеров и секретариата, а именно в поддержку среднесрочного стратегического и институционального плана ООН-Хабитат на период 2008-2013 годов.

F. Сессионный комитет полного состава 17. Учитывая организацию работы предыдущих сессий Совета управляющих и изложенные выше рекомендации в отношении работы на пленарных заседаниях, Совет управляющих, возможно, решит создать сессионный комитет полного состава, на который будет возложена ответственность за рассмотрение пунктов 5, 7 и 8 повестки дня.

HSP/GC/23/1/Add. G. Редакционный комитет 18. На своей девятнадцатой сессии Совет управляющих создал на неофициальной основе специальный редакционный комитет открытого состава под председательством одного из заместителей Председателя для предварительного рассмотрения проектов резолюций, представляемых делегациями, с целью их объединения, согласования или уточнения, если это необходимо, до вынесения на рассмотрение Совета управляющих на его пленарных заседаниях.

Совет управляющих, возможно, решит продолжить эту практику, которая по общему мнению повысила эффективность его работы, когда доклад редакционного комитета сначала передается на утверждение в Комитет полного состава, а затем окончательно принимается Советом Н. Предлагаемое расписание работы и пункты повестки дня 19. В приложении IV представлены предлагаемые организация работы и расписание работы сессии, перечень пунктов повестки дня сессии и соответствующих документов приводится в Приложение IV Предлагаемые организация работы и расписание двадцать третьей сессии Совета управляющих ООН-Хабитат Понедельник, утро • Открытие сессии (10 ч. 00 м.) HSP/GC/23/1/Add. Приложение V Предварительная повестки дня и документация для двадцать третьей сессии Совета управляющих ООН-Хабитат А. Предварительная повестка дня 4. Утверждение повестки дня и организация работы.

5. Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, 6. Диалог по специальной теме двадцать третьей сессии Совета управляющих.

7. Программа работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных 8. Предварительная повестка дня и другие организационные вопросы, связанные с двадцать В. Перечень документов, представленных двадцать третьей сессии Совета управляющих ООН-Хабитат Пункт Условное обозначение Название 4 HSP/GC/23/INF/1 List of documents before the Governing Council 5 HSP/GC/23/2/Add.4 Объединенных Наций по жилью и устойчивому 5 HSP/GC/23/2/Add.5 доступа к основным услугам, и руководящих принципов, 5 HSP/GC/23/INF/2 Report of the fifth session of the World Urban Forum 5 HSP/GC/23/INF/3 Lessons learned from the review of the World Urban Forum 5 HSP/GC/23/INF/4 Country activities report: Report of the Executive Director 5 HSP/GC/23/INF/7 Human Settlements Programme, phase III: Note by the HSP/GC/23/1/Add. 7 HSP/GC/23/5/Add.4 операций по предоставлению подлежащего возмещению 7 HSP/GC/23/5/Add.6 действий в области обеспечения гендерного равенства Приложение VI Резолюция 20/21: Организация и темы будущих сессий Совета управляющих ссылаясь на свою резолюцию 5/15 от 7 мая 1982 года, в которой он постановил определять специальные темы, выносимые на рассмотрение его сессий, за два года до их ссылаясь также на свою резолюцию 16/12 от 7 мая 1997 года, в которой он постановил обеспечивать на будущих сессиях Совета возможность для партнеров участвовать в диалоге между ними и диалоге с правительствами, ссылаясь далее на свою резолюцию 19/5 от 9 мая 2003 года, в которой он постановил, что на двадцатой и последующих сессиях Совета управляющих следует неизменно уделять первоочередное внимание осуществлению и мониторингу деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций**, отмечая, что в настоящее время Всемирный форум по вопросам городов обеспечивает возможность для проведения широкого диалога между правительствами, местными органами власти и другими партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат, признавая важность проведения в ходе сессий Совета управляющих целенаправленного и интерактивного совещания высокого уровня по обсуждению приоритетных вопросов политики, 1. одобряет рекомендации Комитета постоянных представителей относительно улучшения подготовки к сессиям Совета управляющих, которые содержатся в добавлении к настоящей резолюции;

2. постановляет, что впредь специальные темы, упоминаемые в резолюции 5/15, не будут отбираться за два года вперед и что теперь их будет выбирать Бюро Совета управляющих по крайней мере за шесть месяцев до начала каждой сессии Совета управляющих с учетом рекомендации Директора-исполнителя и в консультации с Комитетом постоянных представителей, принимая во внимание итоги работы сессий Всемирного форума по вопросам городов и необходимость и в дальнейшем уделять основное внимание реализации и мониторингу деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия;

3. постановляет также, что в рамках совещания и диалогов высокого уровня, упоминаемых в его резолюции 16/12, основное внимание должно, как правило, уделяться этим специальным темам и они должны использоваться для предметного обсуждения специальных 4. просит Комитет постоянных представителей рекомендовать Совету управляющих на его двадцать первой сессии через Бюро Совета управляющих рассмотреть дополнительные предложения по совершенствованию структуры и организационных аспектов двадцать первой и последующих сессий Совета управляющих, включая, в частности, совещание высокого уровня;

5. просит также Директора-исполнителя подготовить справочный документ для использования Комитетом постоянных представителей в связи с выполнением просьбы, высказанной в предыдущем пункте.

Резолюция Генеральной Ассамблеи 55/2.