«А.Д. Ишков ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ М о с к в а 2011 1 УДК 378 ББК 74 И 97 СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ Р е ц е н з е н т ы: доктор ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Библиотека научных разработок

и проектов МГСУ

А.Д. Ишков

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

УНИВЕРСИТЕТАХ

М о с к в а 2011 1 УДК 378 ББК 74 И 97 СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ Р е ц е н з е н т ы:

доктор педагогических наук, доцент Е.В. Бережнова, ведущий научный сотрудник Московского института открытого образования;

кандидат психологических наук Е.Б. Филинкова, доцент Московского государственного областного университета Монография рекомендована к публикации научно-техническим советом МГСУ Ишков, А.Д.

И 97 Особенности реализации дополнительного профессионального образования в исследовательских университетах : монография / А.Д. Ишков ; М-во образования и науки Росс. Федерации, ФГБОУ ВПО «Моск. гос. строит. ун-т». – М. : МГСУ, 2011. – 216 с. (Б-ка научн. разработок и проектов МГСУ).

ISBN 978-5-7264-0570- Рассматривается актуальная проблема инновационного развития российского образования – исследование специфики реализации дополнительного профессионального образования в национальных исследовательских университетах. Дополнительное профессиональное образование имеет многолетнюю историю, однако организация национальных исследовательских университетов потребовала основательного пересмотра применяемых концепций, средств, методов и технологий обучения в соответствии с требованиями времени.

Для научных и практических работников высшего профессионального образования, готовящих специалистов для инвестиционно-строительной сферы.

УДК ББК В оформлении обложки использовано фото В.П. Коротихина.

© ФГБОУ ВПО «МГСУ», ISBN 978-5-7264-0570- Введение В настоящее время необходимым условием формирования инновационной экономики России является развитие исследовательских университетов, перед которыми поставлена задача стать ключевым звеном в системе взаимодействия науки, образования и производства.

Современная система непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров на базе исследовательских университетов позволит обеспечить инновационный характер базового образования.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

(Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) к 2012 г. должны быть достигнуты следующие целевые ориентиры развития системы образования:

сформирована сеть научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

реализованы интегрированные инновационные программы, решающие кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности.

В монографии рассматриваются вопросы инновационного развития системы дополнительного профессионального образования и предлагаются подходы к созданию и развитию инновационноориентированной подготовки инженерных, научных и научнопедагогических кадров в исследовательских университетах.

Материал, адресованный преподавателям системы дополнительного профессионального образования инновационных вузов, поможет им организовывать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов на более высоком качественном уровне.

Г л а в а 1.

Непрерывное образование Р азмышления о том, что человек должен учиться на протяжении всей своей жизни, встречаются у многих известных людей. Об этом, в частности, писали: Я.А. Коменский, И.В. Гете, Д.И. Писарев, К.Д. Ушинский и др.

Под непрерывным образованием Российская социологическая энциклопедия (под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова, 1998) понимает «принцип организации образования, объединяющий все его ступени и виды (дошкольное, школьное, профессиональное и постпрофессиональное – повышение квалификации и переподготовка) в целостную систему, обеспечивающую возможность обновления и пополнения знаний и навыков на протяжении всей жизни человека – от раннего детства до старости». В соответствии с этим принципом содержание образования должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить последовательность, содержательное единство и преемственную взаимосвязь усвоения знаний на разных этапах обучения.

По целям получения непрерывного образования выделяют следующие его виды (Мониторинг непрерывного образования, 2006):

социализация подрастающего поколения (дошкольное, общее образование и дополнительное образование детей);

профессиональная ориентация (приобщение к профессии в школе, в системах дополнительного образования детей, начального, среднего и высшего профессионального образования);

расширение профессиональных навыков и знаний (повышение квалификации в системе профессионального образования и в рамках дополнительного профессионального образования);

достижение определенного социального статуса: а) профессиональное и постпрофессиональное образование, направленное, например, на получение ученой степени или ученого звания; б) социальное образование, направленное на социальную адаптацию и реабилитацию определенных социальных и профессиональных групп;

общее развитие личности (языковая, психологическая, культурологическая, автоводительская и прочая подготовка, направленная на удовлетворение индивидуальных потребностей в образовании).

Кроме того, различают две формы непрерывного образования:

институционализированное и неинституционализированное. Институционализированные формы непрерывного образования реализовываются в различных общественных институтах: образовательных учреждениях, курсах, кружках и др. К неинституционализированной форме образования относят различные формы самообразования.

Вся неинституционализированная образовательная деятельность является неформальной. Институционализированная образовательная деятельность делится на формальную (образование, завершающееся получением определенных квалификаций и степеней) и неформальную (не связанную с получением формальных квалификаций).

В России на сегодняшний день преобладает институционализированное формальное непрерывное образование, к которому относится значительная часть социального и непрерывного профессионального образования. Однако развитие Интернета, дистанционных и информационных технологий постепенно снижает долю институциализированного образования, причем в первую очередь, его формальной части.

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО НЕПРЕРЫВНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Социологи отмечают (Мониторинг непрерывного образования, 2006), что «в настоящее время система переподготовки и повышения квалификации охватывает в разных отраслях экономики и социальной сферы 5-10% занятых». При этом следует учесть, что в СССР ежегодно переподготавливалось не менее 20% работающих, и это уже тогда признавалось недостаточным для поддержания необходимой скорости научно-технического развития.

России в современных условиях необходимо ежегодно переподготавливать 25-30% работающих, параллельно развивая новые виды и формы непрерывного профессионального образования. Иначе недостаток квалифицированных специалистов уже в ближайшие годы окажет свое негативное влияние на развитие экономики.

Кроме недостаточности масштабов переподготовки социологи выделяют (Мониторинг непрерывного образования, 2006) следующие проблемы системы непрерывного профессионального образования:

направленность повышения квалификации на наращивание уже имеющихся компетенций, а не на их обновление и смену;

низкое качество образования вследствие низкой профессиональной квалификации преподавательского состава;

недостаток мощностей для подготовки к практической деятельности выпускников вузов и повышения квалификации уже действующих работников;

недоступность внутрифирменной системы переподготовки и повышения квалификации на современном уровне малым и средним компаниям;

отсутствие сертификации знаний и компетенций, получаемых в системе внутрифирменной подготовки, а также их официального признания всеми работодателями;

отсутствие системы независимой оценки результатов обучения в непрерывном образовании, позволяющей объективно оценивать качество полученного образования.

Исследователи по-разному трактуют понятие «непрерывное образование», наиболее распространены три подхода, рассматривающие его как:

образование взрослых;

непрерывное профессиональное образование;

образование на протяжении всей жизни (образование через всю жизнь).

Представители рассмотрения непрерывного образования как образования взрослых особое внимание обращают на особенности обучаемых – взрослых и технологии их обучения.

Взрослые, в отличие от молодежной аудитории, как правило, более мотивированны, лучше знают, что хотят получить, имеют опыт образовательной деятельности и навыки практической работы, ограничены во времени, предъявляют повышенные требования к организации обучения и используемым образовательным технологиям.

Однако чтобы использовать данный подход необходимо четко определиться – кого мы считаем взрослым человеком? В Европе взрослым считается человек в возрасте от 25 до 60 лет. В России нижняя граница плавает в интервале от 15 до 35 лет, что приводит к пересечению различных по смыслу образовательных процессов и не позволяет выделить образование взрослых как отдельную категорию.

Если в качестве взрослого рассматривать любого человека, окончившего школу или имеющего опыт практической деятельности, то это приводит к другим пересечениям, не позволяющим решить данный вопрос положительно.

Взгляд на непрерывное образование как непрерывное профессиональное образование акцентирует внимание на специфике получаемых знаний, умений и навыков. Такая трактовка сближает непрерывное образование с дополнительным профессиональным образованием.

Авторы исследования по мониторингу непрерывного образования (Мониторинг непрерывного образования, 2006) видят отличие только в том, что дополнительное профессиональное образование, как правило, соотносится с основным, а с позиции непрерывного профессионального образования профессиональная карьера работника предполагает регулярные изменения профессии или специальности на протяжении профессиональной жизни.

Таким образом, подход к непрерывному образованию как к непрерывному профессиональному образованию также является не продуктивным.

Подход, рассматривающий непрерывное образование как образование на протяжении всей жизни (LifeLong Learning или LLL), является наиболее широким из рассмотренных и снимает все противоречия и пересечения, характерные для вышеперечисленных подходов. Поэтому в дальнейшем, говоря о непрерывном образовании, мы будем иметь в виду именно его.

Максимальное расширение границ непрерывного образования до образования на протяжении всей жизни подводит под это понятие множество самых разных образовательных процессов и людей: детей (осваивающих родной язык), школьников, студентов, аспирантов, докторантов, соискателей, слушателей курсов, членов кружков и клубов, участников семинаров и тренингов, людей занимающихся самообразованием и т.д. Фактически можно констатировать, что в настоящее время – время широких информационных возможностей – образование становится непрерывным и охватывает все сферы жизни и деятельности человека.

Сегодня практически невозможно получить в высшем учебном заведении знания, которых будет достаточно человеку на протяжении всей оставшейся жизни. В связи с этим становится актуальным лозунг «образование на протяжении всей жизни», направленный на обеспечение развития отдельных личностей благодаря снятию возрастных, социальных и организационных ограничений. Такой подход обеспечивает максимальную свободу выбора и последующую мобильность личности, предоставляя ей возможность выбирать свою траекторию развития.

Термин «Lifelong Learning» был введен в Европе в связи с проектом Europass, работа над которым началась в 2002 г. по инициативе Европейского союза. Проект Europass, призванный повысить мобильность среди студентов и работников в странах Евросоюза, завершился созданием пакета официальных документов Europass, позволяющих стандартизировать информацию о квалификации и профессиональных навыках его владельца. Таким образом, обеспечивается прозрачность и единообразие в документах об образовании, а квалификация и навыки участников общеевропейского рынка труда становятся доступными и понятными для потенциальных работодателей. Цель Europass – помочь гражданам Европы, желающим работать или учиться за пределами страны, преподнести себя работодателям в наиболее выгодном свете. Europass был создан Решением № 2241/2004/EC Европейского парламента и Совета Министров Евросоюза от 15 декабря 2004 г.

В пакет документов Europass входит 5 документов, составленных на одном из 23-х официальных языков Евросоюза:

1. Резюме Europass (Europass CV).

2. Языковой паспорт (портфолио иностранных языков) – Europass Language Passport.

3. Паспорт мобильности (Europass Mobility).

4. Приложение к диплому о высшем образовании (Europass Diploma Supplement).

5. Приложение к сертификату о профессиональном образовании и обучении (Europass Certificate Supplement).

Документы можно использовать как вместе, так и по отдельности. Основными являются 2 документа, заполняемые самим гражданином: собственно резюме и языковой паспорт. Остальные документы заполняются уполномоченными организациями.

Резюме содержит информацию о квалификациях и компетенциях человека:

личные данные, владение языками, опыт работы, достижения в области образования и обучении;

дополнительные компетенции, с указанием технических, организационных, художественных и социальных умений.

Уровень владения иностранными языками указывается в соответствии с системой оценок CEFR (Common European Framework of Reference – общеевропейские компетенции владения иностранным языком).

Используемая в Европе система уровней владения иностранным языком была разработана в 1989-1996 гг. в рамках проекта «Language Learning for European Citizenship», осуществленного в соответствии с директивой Совета Министров Евросоюза и направленного на создание метода оценки применимого для всех европейских языков. В ноябре 2001 г. резолюция Совета Министров Евросоюза рекомендовала использование CEFR для создания национальных систем оценки языковой компетенции.

В системе CEFR знания и умения учащихся подразделяются на три категории, каждая из которых делится на 2 уровня:

Категория A – элементарное владение:

A1 – уровень выживания;

A2 – предпороговый уровень.

Категория B – самостоятельное владение:

B1 – пороговый уровень;

B2 – пороговый продвинутый уровень.

Категория C – свободное владение:

C1 – уровень профессионального владения;

C2 – уровень владения в совершенстве.

Знания и умения, которыми необходимо овладеть для получения соответствующего уровня, приведены в табл. 1.

Система уровней владения иностранным языком CEFR Понимаю и могу употребить в речи знакомые фразы и выражения, необходимые для выполнения конкретных задач.

представить других, задавать/ отвечать на вопросы о месте жительства, знакомых, имуществе.

Могу участвовать в несложном разговоре, если собеседник говорит медленно и отчетливо и готов оказать предложения и часто встречающиеся выражения, связанные с основными сферами жизни (например, основные сведения о себе и членах своей семьи, покупках, устройстве на работу и т.п.).

связанные с простым обменом информации на знакомые или могу рассказать о себе, своих основные аспекты повседневной жизни четких сообщений, сделанных разные темы, типично возникающие на работе, учебе, досуге и т.д.

Умею общаться в большинстве ситуаций, которые пребывания в стране изучаеB сообщение на известные или особо интересующие меня Могу описать впечатления, события, надежды, стремления, изложить и обосновать свое мнение и планы на Понимаю общее содержание сложных текстов на абстрактные и конкретные темы, в том числе узкоспециальные тексты.

Говорю достаточно быстро и спонтанно, чтобы постоянно общаться с носителями языка без особых затруднений Умею делать четкие, подробные сообщения на различные темы и изложить свой взгляд на основную проблему, показать преимущество и недостатки разных мнений сложные тексты на различную тематику, распознаю скрытое быстром темпе, не испытывая затруднений с подбором слов Гибко и эффективно использую язык для общения в научной и профессиональной Могу создать точное, детальное, хорошо выстроенное сообщение на сложные темы, демонстрируя владение моделями организации текста, средствами связи и объединением его элементов сообщение, могу составить несколько устных и письменных источников.

Говорю спонтанно с высоким темпом и высокой степенью точности, подчеркивая оттенки значений даже в самых сложных случаях Эксперты Совета Европы, разработавшие данную схему, сформулировали ряд требований, соблюдение которых обеспечивает овладение языком на уровне европейских стандартов. По их мнению, языковое образование должно быть:

системным, с задачами, четко работающими на поставленную цель;

сбалансированным, обеспечивающим всестороннее развитие языковых навыков, а не только отдельных аспектов;

на определенном этапе длительным, без перерывов или с минимальными паузами, до наступления момента, когда обучающийся уже сам знает, как не допустить отката назад.

Языковой паспорт, отражающий степень владения соискателя иностранными языками, включает в себя дипломы, сертификаты и другие документы, подтверждающие лингвистические навыки, стажировки за рубежом, результаты международных языковых тестов, непрерывность языкового образования в течение достаточно долгого периода и пр.

Паспорт мобильности отражает все периоды организованного пребывания человека в других европейских странах с целью обучения или подготовки, т.е. его европейскую образовательную траекторию: какое время, в каком возрасте, в каком статусе (уровень образования и профессиональный статус) гражданин находился в другой стране для прохождения обучения.

Europass Mobility контролируется организациями-партнерами, одна из которых находится в стране проживания соискателя, а вторая – в принимающей стране. Организации-партнеры согласовывают цель, содержание и продолжительность обучения, а партнер из принимающей страны выделяет для соискателя наставника. В качестве организаций-партнеров могут выступать университеты, школы, учебные центры, компании, неправительственные организации и т.д.

Приложение (дополнение) к диплому о высшем образовании представляет собой специальную форму, в которой подробно описана освоенная учебная программа, что делает более понятной квалификацию выпускника за пределами страны, выдавшей диплом. Все выпускники европейских вузов получают такие приложения уже с 2006 г. В других случаях оно составляется организацией, обеспечивавшей обучение.

Форма приложения к диплому о высшем образовании, разработанная совместно ЮНЕСКО и Советом Министров Евросоюза, не заменяет оригинального диплома и не гарантирует его автоматического признания.

Приложение (дополнение) к сертификату о профессиональном образовании и обучении – это документ, обобщающий сведения о профессиональных и специфических знаниях, полученных соискателем, делая ее более понятной для работодателей за пределами страны выдачи. Приложение составляется организацией, обеспечивавшей обучение. Оно не заменяет оригинал сертификата и не гарантирует его автоматического признания.

Пакет документов Europass со временем будет дополняться другой полезной для работодателя информацией. В ближайших планах Евросоюза стоит введение единой системы проверки владения компьютером с выдачей European Computer Driving Licence.

На сайте EUROPASS (http://europass.cedefop.europa.eu/) любой гражданин страны, входящей в Европейский союз, может:

создать свои Europass CV и Europass Language Passport онлайн;

скачать шаблон, инструкции и примеры Europass CV и Europass Language Passport для создания резюме и языкового паспорта на своем компьютере;

обновить уже созданные и хранящиеся на сайте Europass CV и Europass Language Passport.

Уже не первый год действует сайт Еврокомиссии «European Job Mobility Portal» (http://ec.europa.eu), представляющий собой виртуальную службу поиска работы и места обучения в европейских странах. На сайте представлены вакансии в 31-ой европейской стране, резюме заинтересованных кандидатов и необходимая информация о жизни и работе за рубежом. Например, 29.10.2011 г. на сайте было размещено: 1 271 157 вакансия, 721 834 резюме и 25 239 зарегистрированных работодателей.

Как показывает практика стран, использующих резюме Europass, скорость оценки и качество отбора кадров значительно возрастают.

Так, ирландские рекрутеры утверждают, что с помощью системы Europass время отбора персонала сократилось почти в три раза.

О перспективах развития непрерывного образования говорят результаты опросов населения, проведенные в странах Евросоюза – 70 % опрошенных желают продолжить обучение. При этом 80 % из них считают, что образование поможет им в профессиональной деятельности, а 72 % – в личной жизни. И это понятно, поскольку в современном обществе, основанном на знаниях, образование является одной из основных составляющих конкурентоспособности человека на рынке труда и в системе социально-экономических взаимоотношений. В эпоху наукоемких технологий, задающих повышенные требования к квалификации персонала, качество образования влияет и на конкурентоспособность государства, которая напрямую зависит от эффективности работы системы постоянного обновления знаний и компетенций работников.

Существует несколько концептуальных принципов LifeLong Learning, которые иногда выступают как отдельные направления его развития. Непрерывное образование рассматривают как обучение:

длиною в жизнь (life-long);

шириною в жизнь (life-wide);

ориентированное на обучающегося.

Обучение длиною в жизнь предполагает, что человек продолжает свое формальное и неформальное обучение в течение всей жизни, обновляя как имеющиеся знания, умения, навыки, так и получая новые. Для того чтобы сформировать такую систему образования необходимо организовать сложную структуру переходов между различными частями системы образования и механизмов поддержки перемещения человека как внутри системы образования, так и между системой образования и рынком труда.

Обучение шириною в жизнь уделяет, кроме обучения профессиональным навыкам, особое внимание жизненно важным и интересным для человека компетенциям. Поскольку большая часть подобного обучения находится за пределами формальной системы образования, то в системе обучения шириною в жизнь признание образования, полученного за пределами формальной системы образования, становится жизненной необходимостью и требует согласования соответствующих регламентов и нормативов.

Ориентация на обучающегося предполагает расширение возможностей человека на приобретении необходимых ему компетенций. При данном подходе обучающийся сам выстраивает образовательную траекторию, комбинируя ее из отдельных учебных курсов (программ) и самостоятельно определяя их содержание, объемы, формы и сроки обучения. Причем траектории могут быть самые разнообразные: от типовых до полностью индивидуальных.

Идеалы LifeLong Learning менялись с течением времени. Если непрерывное образование 1970-1980-х гг. было ориентировано на предоставление непривилегированным слоям общества возможности изменения своего статуса за счет повышения уровня образования, то в настоящее время LLL рассматривается в основном как средство адаптации трудовых ресурсов к быстрому изменению техники и технологий.

В международных документах понятие «непрерывное образование» впервые появилось в материалах ЮНЕСКО в 1968 г. В 2001 г.

непрерывное образование было включено в состав Болонского процесса. Решением Болонского семинара «Recognition and Credit Systems in the Context of Lifelong Learning», рассматривающего вопросы развития непрерывного образования, который проходил в 2003 г. в Праге, было рекомендовано: образовательным учреждениям – интегрировать идеологию Lifelong Learning в собственные стратегии и планы развития, а общественным организациям – оказывать всестороннее содействие учебным заведениям в реализации стратегий развития непрерывного образования.

Возможность участия взрослых людей в образовательных программах Lifelong Learning тесно связана с уровнем имеющегося формального образования. В различных странах установлены разные квалификационные требования. Однако статистика утверждает, что высокий уровень имеющегося формального образования увеличивает вероятность участия взрослых людей в образовательных программах Lifelong Learning до 4-10 раз. Например, в Великобритании ежегодно по программам LLL обучается 23% взрослого населения со средним образованием и 74% населения, имеющего высшее образование.

В Советском Союзе образование по большей части рассматривалось как «образование на всю жизнь» и, соответственно, образовательный процесс предполагал получение знаний, умений и навыков, которых должно было хватить от начала трудовой деятельности человека до ее завершения. Лишь в конце ХХ в. изменение финансовоэкономической ситуации обозначило переход от этой концепции к концепции непрерывного образования.

Понятие непрерывного образования в Советском Союзе было введено в 1975 г. А.В. Даринским (Даринский А.В., 1975), который рассматривал непрерывное образование как согласованную организационно и содержательно единую систему, позволяющую каждому человеку развиваться в течение всей жизни в соответствии со своими стремлениями, возможностями и способностями.

О том, что непрерывное образование включает в себя не только обучение в любых учебных заведениях, но и самообразование, писал А.П. Владиславлев (Владиславлев А.П., 1996).

Советские и российские исследователи изучали проблемы социальной эффективности непрерывного образования (A.JI. Загорский, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин, Д.Л. Спивак и др.), его роль в управлении персоналом (Ю.К. Балашов, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, Т.Н. Матрусова, P.M. Самойлова и др.), рассматривали вопросы взаимодействия образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм (Е.А. Сычева, М.М. Пуховой, А.В. Большаков и др.).

Советские авторы считали, что переход к концепции непрерывного образования отражает объективную потребность общества, достигшего соответствующего уровня технического, экономического и социального развития, и выделяли в непрерывном образовании два этапа (Ждан А.А., 2009):

«детско-юношеское образование» – образование, воспитание и развитие человека, предшествующее его вступлению в самостоятельную жизнь;

образование взрослых – получение образования взрослыми людьми, одновременно с осуществлением практической деятельности.

В качестве основных причин перехода к концепции непрерывного образования выделялись следующие:

изменение специфики трудовой деятельности, требующей творческого, активного отношения к выполняемой работе;

увеличение темпов обновления техники и технологий, переход к экономике, основанной на знаниях, требующей постоянного накопления и обновления знаний работников;

рост доходности от инвестиций в человеческий капитал, дополнительное образование работников.

Понятие «непрерывное образование» присутствует в различных российских официальных документах и в основном обозначает принцип государственной политики, направленный на безостановочное повышение уровня образования, переход к многообразному и непрерывному образованию, охватывающему всю активную жизнь человека.

По целостности непрерывное образование делят на 3 вида:

постоянное (систематическое), протекающее без перерывов;

периодическое, имеющее регулярные перерывы, связанные со спецификой профессиональной деятельности;

эпизодическое, обусловленное изменением вида профессиональной деятельности или связанное с удовлетворением личных интересов.

В настоящее время в России, исключая некоторые виды профессиональной деятельности (медики, педагоги и др.), преобладает эпизодическое образование, так как повышение квалификации для большинства категорий работников не является обязательным и поэтому должно оплачиваться за счет средств работодателя или самого человека. При этом программы подготовки (переподготовки) должны способствовать повышению квалификации обучаемого специалиста и оказываться российскими образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию, либо иностранными образовательными учреждениями, имеющими соответствующий статус.

Основными задачами непрерывного образования являются: адаптация населения к изменяющимся условиям профессиональной деятельности и удовлетворение его индивидуальных образовательных потребностей. Для того чтобы непрерывное образование выполняло свою роль, оно должно обеспечивать:

условия для участия обучающихся в образовательном процессе без непредусмотренных перерывов;

удобство (легкость) вхождения в образовательный процесс и выхода из него;

широкий выбор образовательных программ;

возможность выбора места обучения.

Кроме того, система непрерывного образования должна оперативно реагировать на запросы населения и потребности рынка труда в области образовательных услуг, предлагая востребованные образовательные программы.

При этом органы управления системой непрерывного образования должны взять на себя обязанности по:

повышению квалификации и переобучению работников государственного сектора экономики;

обучению в целях адаптации к изменяющимся условиям слабозащищенной части населения: безработных, уволенных военнослужащих и др.;

организации образовательного досуга населения, желающего обучаться по интересующим его направлениям.

Следует отметить, что в России в настоящее время существуют законодательные ограничения, которые не позволяют выстраивать полноценную индивидуальную образовательную траекторию:

образование более высокого уровня можно получить только после прохождения предыдущего уровня;

повысить квалификацию можно только при наличии профессионального образования.

Происходящее в последние десятилетия активное внедрение в образовательный процесс информационно-коммуникационных технологий обусловило широкую востребованность дистанционного образования, ставшего неотъемлемым компонентом и основой развития непрерывного образования.

1.2. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ

ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Некоторые исследователи считают родоначальником дистанционного образования (distance learning) великого чешского педагога, основоположника научной педагогики, автора «Великой дидактики», ставшей «Педагогической Библией», и изобретателя классноурочной системы Яна Амоса Коменского, который еще в XVII в.

ввел в широкую образовательную практику иллюстрированные учебники.

Однако большинство исследователей называют предтечей дистанционного образования корреспондентское (заочное) обучение, возникшее в начале XIX в. «Зачинщиками» в этом деле были англичане, заселявшие отдаленные владения Британской империи, которым появление регулярной почтовой связи дало возможность получать по почте учебные материалы и вести переписку с преподавателями (Ратнер Ф.Л., 2008). Затем удобное нововведение оценили жители селений, удаленных от крупных учебных центров. До России обучение по почте добралось лишь в конце XIX в.

Качественный скачок в дистанционном образовании произошел с появлением радио и телевидения, в десятки-сотни раз увеличивших количество обучающихся. В США еще в середине 60-х гг. ХХ в. инженерные колледжи начали использовать телевидение для трансляции учебных курсов расположенным по близости корпорациям, желающим обучить своих сотрудников. Эти программы оказались настолько популярными, что они распространились сначала на другие города, а затем с помощью спутников по всей территории США, в Европу, Китай, Австралию.

Следующим этапом в развитии дистанционного образования стало появление в последней четверти ХХ в. доступных персональных компьютеров и компьютерных обучающих программ. Однако у них, как у радио и телевидения, был один значительный недостаток – отсутствие обратной связи обучающегося с преподавателем. Эта проблема была решена с появлением и распространением Интернета.

Настоящий прорыв в дистанционном обучении на рубеже веков обеспечила технология WebTV, позволяющая с помощью декодера через Интернет принимать учебные программы на обычный телевизор.

Рост влияния научно-технического прогресса на все стороны жизни общества привел к резкому увеличению количества обучающихся по нетрадиционным образовательным технологиям, что хорошо заметно по росту числа вузов, ведущих соответствующую подготовку: за 1900-1960 гг. в мире было создано 79 таких вузов, за 1960-1970 гг. – 70, за 1970-1980 гг. – 187, а только за период с по 1995 гг. – 700.

Все это сопровождается ростом потребности в развитии межнациональных образовательных структур, которым приходится идти по пути интернационализации содержания, методов и форм обучения, поскольку в наше время образование становится инструментом борьбы за рынок. В этой ситуации дистанционным образовательным технологиям отводится ведущая роль, так как только дистанционное образование способно решить глобальную задачу, стоящую перед мировым образовательным сообществом – обеспечить возможность для каждого человека, независимо от места его проживания, пройти обучение в любом учебном заведении нашей планеты.

В Европе дистанционное образование получило интенсивное развитие в последней трети ХХ в., что связано с созданием целого ряда открытых университетов (университетов дистанционного образования). В настоящее время в каждой европейской стране существует множество учебных заведений, реализующих дистанционные программы, а лидером дистанционного образования является Открытая школа бизнеса первого в мире дистанционного университета – Открытого университета (Open University) Великобритании. Поэтому не случайно, что настоящее время в Великобритании на базе дистанционных образовательных технологий проводится более 50% магистерских программ в области управления.

Open University был основан по инициативе премьер-министра Г.

Вильсона в 1969 г., чтобы предоставить возможность получить образование людям, желающим учиться в удобном для них месте и в удобное время. В настоящее время Open University является самым крупным университетом Великобритании, в котором работает более тыс. преподавателей и обучается более 250 тыс. студентов. С момента основания более 1,6 млн студентов прошли обучение в Open University, который располагает региональными офисами в тринадцати регионах Великобритании и имеет сеть образовательных партнеров, обеспечивающих учебный процесс по программам Open University еще в более чем 50 странах, включая Россию. Университет применяет широкий спектр методов дистанционного обучения, такие как письменные работы, видео и аудио материалы, Интернет-конференции, сопровождаемые поддержкой тьютора, регулярными очными групповыми семинарами и двухдневными выездными школами.

Качество учебного процесса в Open University оценено на «отлично» британским Агентством качества высшего образования (Quality Assurance Agency for Higher Education). По итогам проведенного в 2005 г. национального опроса удовлетворенности выпускников, Open University занял первое место среди британских университетов.

Одним из крупнейших учебных заведений Испании является Национальный университет дистанционного образования (Universidad National de Educacion a Distancia – UNED), имеющий 58 учебных центров в стране и 9 за рубежом. Основанный в Швеции Балтийский университет (The Baltic University) объединяет более университетов Балтийского региона и широко известен благодаря своим телевизионным курсам, транслируемым через системы спутникового телевидения. Во французском Национальном центре дистанционного обучения (Centre National D'enseignement a Distance – CEND), основанном еще в 1939 г, одновременно обучается более 35 тыс. слушателей, проживающих в 120 странах.

Вооруженные силы США широко используют дистанционные образовательные технологии для обучения своих служащих в других странах. Например, Американский открытый университет НьюЙоркской технологической школы использует свои возможности для обучения экипажей кораблей, находящихся в плавании.

Формируется дистанционное обучение инженерным специальностям: технический университет Georgia Institute of Technology (США, Атланта), устанавливая обучающимся жесткие сроки изучения дисциплин и сдачи экзаменов, готовит через Интернет специалистов по: медицинской физике, аэрокосмическим системам, автоматике и кибернетике, машиностроению, строительству и др.

направлениям.

Следует отметить, что дистанционное обучение развивается не только учреждениями системы образования, но и коммерческими компаниями, которые в основном ориентированы на подготовку в области бизнеса. Мощнейшие корпоративные образовательные сети созданы General Motors, Ford, Walmart, Federal Express, British Airways и другими компаниями, использующими дистанционное образование для подготовки своего персонала. Причем часто эти сети опережают системы, созданные в университетах, как по сложности, так и по числу слушателей.

Дистанционное обучение специалистов в области IT-технологий проводит множество компаний, но наиболее заметны в этой сфере такие, как Novell, Microsoft и Lotus Development. Например, Lotus разработала серверное приложение, с помощью которого предоставляет доступ к материалам интерактивного курса. Это приложение позволяет пользователю обучаться в выбранном им самим темпе, предлагает синхронные и асинхронные возможности (совместное использование приложений, «грифельную доску», виртуальный опрос, переговорные сеансы и пр.).

Как и международные образовательные учреждения, транснациональные корпорации сталкиваются со схожими проблемами:

языковые сложности;

разница во времени;

несоответствие образовательных стандартов, программного обеспечения, требований к качеству курсов;

различия национальных интересов и культурных традиций;

признания документов об образовании;

трудности установления эквивалентности курсов.

Приведем несколько примеров использования дистанционного обучения в крупных компаниях.

Департамент развития персонала одной из крупнейших авиакомпаний мира British Airways, численность разбросанного по всей планете персонала которой превышает 50 тыс. человек, организовал всю свою образовательную деятельность на базе дистанционных технологий.

В настоящее время сотрудники авиакомпании могут самостоятельно (не получая разрешения руководства) выбрать для освоения любой из свыше 500 электронных курсов, необходимый им для квалифицированного исполнения текущих обязанностей, планируемой карьерой в British Airways или собственного развития, не связанного напрямую с профессиональной деятельностью.

Перед началом обучения, чтобы избежать повторения уже известного материала и составить персональную образовательную программу, сотрудник British Airways может пройти тестирование имеющегося уровня знаний. Учитывая специфику работы сотрудников авиакомпании, курсы разбиты на небольшие интерактивные учебные фрагменты, чтобы обучаемый мог зафиксировать достигнутый уровень, а затем продолжить обучение с данной точки.

Американская компания Tenet Health System, управляющая госпиталями, количество сотрудников которой превышает 115 тыс.

человек, использует дистанционную систему обучения для решения серьезной кадровой проблемы со средним медицинским персоналом. Для снижения дефицита квалифицированных медицинских сестер в Tenet Health System разработана и внедрена система развития карьеры и переобучения младшего офисного персонала больниц, который получает доступ к электронным обучающим материалам, освоение которых позволяет успешно сдать профессиональный экзамен на право работы медицинской сестрой. Оказалось, что возможность получения образования в процессе работы явилась определяющим фактором для более чем 40% из принятых на работу сотрудников.

На образованной в 1992 г. российской компании «Вимм-БилльДанн», где трудится более 15 тыс. человек, внедрение системы дистанционного обучения обеспечило на всех предприятиях и филиалах соблюдение единого стандарта качества обучения. Основным элементом этой системы стал учебный портал, который должен обеспечивать:

хранение и быстрый доступ к большому объему структурированной информации;

легкость и четкость восприятия информации;

ведение статистической отчетности;

возможность администрирования системы из HR-департамента «Вимм-Билль-Данн».

Кроме того, в портал была встроена система рейтингов, мотивирующая сотрудников.

Сотрудники HR-департамента ежемесячно анализируют 4 основных параметра: посещаемость портала, количество зарегистрированных пользователей, скорость и успешность потребления информации. Как показал опыт, учебным порталом пользуются две категории сотрудников: обучающиеся по собственному желанию и обучающиеся по программам кадрового резерва. На сегодняшний день более трети от общего объема обучения сотрудников компании «Вимм-Билль-Данн» приходится на дистанционное обучение.

Внедрение портала, кроме значительной экономии затрат на обучение и решения многих проблем, связанных с организацией обучения как в Москве, так и регионах, позволило сотрудникам «ВиммБилль-Данн»:

обучаться по специальной программе без отрыва от работы;

иметь полный доступ к информации о возможности обучения с отрывом от производства;

возможность on-line общения с коллегами других предприятий «Вимм-Билль-Данн».

Развитие дистанционного образования в России.

Дистанционное образование в России создавалось в 1990-е гг. на базе разваливающейся в ходе всеобщей радикальной модернизации системы заочного образования. Первым официальным документом государственного органа, в котором упоминается дистанционное образование, было решение Коллегии комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 9 июня 1993 г. № 9-1 «О создании системы дистанционного образования в Российской Федерации», направленное на централизованную интеграцию в систему образования сети образовательных учреждений дистантной формы.

31 мая 1995 г. постановлением № 6 Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию была утверждена «Концепция создания и развития единой системы дистанционного образования в России», включающая 6 разделов:

1. Общая характеристика дистанционного образования.

2. Цели и задачи создания единой системы дистанционного образования (СДО) и приоритеты ее развития на ближайший период.

3. Принципы организации и управления единой СДО.

4. Этапы создания и развития единой СДО.

5. Финансирование Федеральной программы.

6. Социальная, экономическая и геополитическая целесообразность Федеральной программы.

Однако утвержденная концепция не была реализована.

30 мая 1997 г. вышел приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации № 1050 «О проведении эксперимента в области дистанционного образования». Приказ утвердил Положение о проведении эксперимента в области дистанционного образования и состав участников эксперимента: один государственный университет (Московский государственный университет экономики, статистики и информатики) и пять негосударственных образовательных учреждений:

Современный гуманитарный институт;

Московская высшая банковская школа;

Московский международный университет бизнеса и информационных технологий;

Международный институт гостиничного менеджмента и туризма;

Международный университет бизнеса и новых технологий.

В соответствии с приказом участникам эксперимента разрешалось в порядке эксперимента на период 1997-1999 гг. создать в установленном порядке сеть филиалов для организации в них образовательного процесса по технологиям дистанционного образования по специальностям (направлениям) подготовки кадров из числа указанных в лицензиях данных вузов. Дистанционные методы рекомендовалось использовать в первую очередь для переподготовки специалистов или на территориях, слабо обеспеченных квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами, но имеющими достаточную материально-техническую оснащенность.

3 июля 1998 г. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации инструктивным письмом № 41 «О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании» разъяснило ректорам средних и высших профессиональных заведений РФ, использующих в процессе обучения дистанционную образовательную технологию, что:

1) для реализации программ среднего и высшего профессионального образования с использованием дистанционной технологии обучения необходимо, чтобы студент был зачислен на одну из предусмотренных законодательством форм получения образования: очную, очно-заочную (вечернюю), заочную и экстернат;

2) прием и все виды аттестации в процессе обучения (включая государственную итоговую аттестацию) осуществляются в порядке, предусмотренном соответствующей формой получения образования;

3) обучение с использованием дистанционной технологии должно включать выполнение всех контрольных мероприятий и лабораторно-практических работ, предусмотренных государственным образовательным стандартом среднего или высшего профессионального образования и примерным учебным планом для соответствующего направления подготовки или специальности.

В приказе Министерства образования Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 41 «Об эксперименте в области дистанционного образования» подводились итоги первого этапа начатого в 1997 г.

эксперимента. Министерство рекомендовало вузам создание временных структур, на базе которых они могли бы в заочнодистанционной форме вести подготовку бакалавров и специалистов.

16 мая 2000 г. был подписан приказ Министерства образования Российской Федерации № 1434 «Об эксперименте по использованию телевизионных технологий в системе общего образования», направленный на дальнейшее развитие дистанционного образования на основе телевизионных технологий в системе среднего (полного) общего образования, обеспечения внедрения в учебный процесс инновационных педагогических технологий, способствующих обеспечению равного доступа населения (в том числе и соотечественников в странах ближнего зарубежья) к качественному образованию. Головной организацией по проведению эксперимента, который должен был пройти в 2000-2005 гг., было назначено негосударственное образовательное учреждение «Телешкола».

27 июня 2000 г. вышел приказ Минобразования РФ № 1924 «Об эксперименте в области дистанционного образования», который в очередной раз подвел итоги эксперимента, утвердил «Положение о проведении эксперимента в области дистанционного образования»

(с учетом результатов, полученных в 1997-1999 гг.) и установил срок проведения эксперимента в области дистанционного образования до 01.08.2001 г. Как отмечалось в приказе, эксперимент в области дистанционного образования, проводимый с июля 1997 г., позволил уточнить направления развития и методы дистанционного образования в Российской Федерации, получил поддержку в среде научно-педагогической общественности и охватил более 100 тыс.

обучающихся. Вузами-участниками эксперимента были созданы оригинальные методы дистанционного образования, опирающиеся на новейшие информационные технологии и средства телекоммуникаций, предложены две технологии образовательного процесса (сетевая электронная Интернет-библиотека и мультипреподавательское спутниковое телевидение), которые открывают новые возможности для развития дистанционного образования. Были созданы предпосылки обеспечения образовательного процесса в полном объеме по отдельным специальностям с использованием технологий дистанционного образования; разработаны специализированные учебные методические пособия по основным естественно-научным, гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам. Определена специфика работы преподавателей при использовании технологии дистанционного образования, разработаны методические основы их деятельности, организована их подготовка. В ходе эксперимента создана широкая сеть филиалов и региональных учебных центров, охватывающих большую часть регионов России, начали оформляться технологические принципы дистанционного образования, что позволяет значительно расширить доступность высшего образования для различных слоев населения, в том числе в отдаленных от центров образования регионах.

16 июня 2000 г. вышел приказ Министерства образования Российской Федерации № 1791 «О создании Объединенного проекта по разработке нормативно-правовых документов и отраслевых стандартов дистанционного обучения». Объединенный проект включал в себя следующие проекты:

создание отраслевых стандартов технологии дистанционного обучения;

обоснование и разработка комплекта стандартов для системы дистанционного обучения;

создание основ комплексного обеспечения системы дистанционного образования;

разработка технологий дистанционного образования в системе среднего профессионального образования на основе модульного принципа;

разработка автоматизированной системы управления совместной образовательной деятельностью вузов «Электронный университет».

26 июня 2002 г. решением коллегии Министерства образования Российской Федерации № 16/1 «Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных образовательных технологий» были одобрены итоги эксперимента в области дистанционного обучения, проведенного в период 1997гг., и принят за основу вариант «Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации», разработанный в ходе эксперимента. Коллегия отметила, что в ходе эксперимента были достигнуты следующие результаты.

В вузах-участниках эксперимента было создано 588 учебных центров, прошло обучение более 206 тыс. студентов и слушателей, приняло участие в организации учебного процесса более 13 тыс.

преподавателей, тьюторов (педагогов-консультантов) и педагоговтехнологов.

В рамках традиционных форм обучения развиты и апробированы разнообразные дистанционные образовательные технологии, качественно отличающиеся как по применяемым учебным моделям, так и по составу и способам доставки обучаемым образовательных материалов. В ходе эксперимента в наибольшей степени исследованы следующие группы дистанционных технологий:

комплексная кейс-технология в сочетании со специально разработанными очными формами занятий;

Интернет-технология в сочетании с использованием обучающих программ и кейс-технологии;

телевизионно-спутниковая информационная технология.

Вузами-участниками эксперимента созданы и апробированы специализированные учебные материалы (базовые интерактивные учебные пособия, учебные видеофильмы, аудиопрограммы, обучающие компьютерные программы и т.п.). На их основе разработаны специальные методики дистанционного обучения.

В ходе эксперимента был достигнут удовлетворительный уровень качества подготовки: десятки тысяч выпускников успешно прошли итоговую аттестацию в государственных аттестационных комиссиях, десятки филиалов вузов-участников прошли аттестацию и получили государственную аккредитацию в составе базовых вузов.

С учетом опыта реализации дистанционного обучения, полученного в ходе эксперимента, подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части дистанционных образовательных технологий).

Академическое сообщество и общество в целом практически преодолели определенное предубеждение против дистанционных и электронных методов обучения. Дистанционное обучение справедливо рассматривается как перспективное направление развития национальной системы образования.

В целом эксперимент показал необходимость и государственную важность развития дистанционного обучения в России как одного из основных элементов системы российского образования при непременном обеспечении его высокого качества, соответствующего национальным и международным стандартам.

В решении указано, что совокупность трех факторов: бурного развития глобальных электронно-сетевых технологий, глобализация образовательного рынка и развитость зарубежных дистанционных образовательных продуктов и технологий (которые в отличие от российских приведены к единым стандартам качества) – является источником возникновения качественно новой и сложной проблемы – появления конкуренции со стороны международных образовательных систем и организаций.

Кроме того, коллегия обратила особое внимание на вопросы правового обеспечения реализации дистанционного обучения и выделила наиболее актуальные проблемы нормативно-правового обеспечения дистанционного обучения:

отсутствие лицензионных нормативов, аккредитационных показателей и процедуры оценки качества подготовки выпускников при аттестации вуза, разработанных для получения образования с использованием дистанционных образовательных технологий;

ведение образовательной деятельности учебного учреждения вне места его нахождения и места нахождения его филиалов;

организация труда преподавателей и работников вуза, в том числе нормирование и оплата их труда, в системе дистанционного образования.

18 декабря 2002 г. был подписан приказ Министерства образования Российской Федерации от № 4452 «Об утверждении методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации» и в нормотворческом лексиконе возникло понятие «ДОТ» (дистанционные образовательные технологии). Методика стала ключевым нормативным ведомственным актом, направленным на правовое регулирование дистанционного образования, и была отменена приказом Министерства образования и науки РФ от № 137 от 6 мая 2005 г.

В настоящее время дистанционное образование в Российской Федерации базируется на Федеральном законе от 10 января 2003 г.

№ 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”», который закрепляет право образовательных учреждений использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната или при сочетании указанных форм) в порядке, установленном федеральным государственным органом управления образованием.

Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

26 августа 2003 г. Минобразования России распоряжением № 985-24 «О расчёте предельной численности контингента обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий»

установило норму численности обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий в зависимости от площади учебно-лабораторных помещений, которыми располагает образовательное учреждение.

Приказ Минобразования России № 3387 «Об утверждении перечня документов, представляемых на лицензионную экспертизу образовательными учреждениями среднего, высшего, дополнительного профессионального образования и их филиалами, использующими дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных программ частично или в полном объёме», вышедший 26 августа 2003 г., был отменен приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 217 от 02.08.2005 г.

19 января 2004 г. вышел приказ Министерство образования Российской Федерации № 157 «О порядке проведения проверки готовности образовательных учреждений среднего, высшего, дополнительного профессионального образования к реализации образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционного обучения».

11 июня 2004 г. вышло письмо Минобрнауки России №01-17/05О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования».

6 мая 2005 г. был подписан приказ Министерства образования и науки РФ от № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», который отменил приказ Минобразования России от 18 декабря 2002 г. № 4452 «Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации» и утвердил Порядок использования дистанционных образовательных технологий. Утвержденный Порядок является основным документом, регулирующим деятельность в сфере дистанционного образования в России, и будет рассмотрен отдельно.

Приказ Минобрнауки России № 117 от 18 апреля 2007 г. «О Совете по дистанционным образовательным технологиям при федеральном государственном учреждении “Федеральный институт развития образования”», выпущенный в целях системного развития, эффективного нормативного и организационно-методического обеспечения дистанционных образовательных технологий, определяет деятельность соответствующего органа. Целями создания Совета являются рассмотрение вопросов развития дистанционных образовательных технологий и подготовка по ним решений, носящих рекомендательный характер.

17 октября 2011 г. Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”» (в части расширения возможностей использования электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий). Документ был разработан «в целях совершенствования правового регулирования применения современных информационных и телекоммуникационных технологий в системе образования Российской Федерации». В частности, впервые в российскую нормативную базу вводится такое понятие, как «электронное обучение» и устанавливается возможность его использования при реализации всех образовательных программ и всех форм получения образования. Под электронным обучением понимается реализация образовательных программ частично или в полном объеме с использованием информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Дистанционные образовательные технологии, согласно законопроекту, – это образовательные технологии, «реализуемые в основном с применением информационных телекоммуникационных технологий при опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника». В соответствии с проектом «при реализации образовательных программ в полном объеме посредством электронного обучения образовательное учреждение должно сформировать информационную образовательную среду, обеспечивающую учащимся освоение образовательной программы вне зависимости от их места нахождения». По мнению авторов проекта, закон расширит государственные гарантии прав граждан на непрерывное образование независимо от места проживания.

Поскольку развитие информационной инфраструктуры в сфере науки и образования требует выработки единых принципов и подходов к интегрированию информационных ресурсов, то особое значение приобретает проблема стандартизации и унификации информационного обмена на различных уровнях взаимодействия, которая должна решаться на базе международных стандартов. 9 марта г. совместным приказом Госстандарта России и Минобразования России № 302/1188 «О создании Технического комитета по стандартизации “Информационно-коммуникационные технологии в образовании (ИКТО)”» был создан технический комитет «Информационно-коммуникационные технологии в образовании» (ТК 461), призванный повысить эффективность работ по стандартизации и подтверждению соответствия средств информационно-коммуникационных технологий в образовании на национальном и международном уровнях и по согласованию с заинтересованными организациями.

Благодаря усилиям ТК 461 с 1 июля 2008 г. вступили в действие первые шесть национальных стандартов комплекса стандартов по ИКТО:

1. ГОСТ Р 52652-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Общие положения».

2. ГОСТ Р 52653-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения».

3. ГОСТ Р 52655-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Интегрированная автоматизированная система управления учреждением высшего профессионального образования. Общие требования».

4. ГОСТ Р 52657-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Образовательные интернет-порталы федерального уровня. Рубрикация информационных ресурсов».

5. ГОСТ Р 52656-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Образовательные интернет-порталы федерального уровня. Общие требования».

6. ГОСТ Р ИСО/МЭК 8825-4-2006 «Информационная технология. Правила кодирования АСН.1. Часть 4. Правила XML кодирования (XER)».

Продолжаются работы над следующим блоком национальных стандартов по ИКТО:

ГОСТ Р ИСО/МЭК 19796-1 Информационные технологии.

Обучение, образование и подготовка. Менеджмент качества, обеспечение качества и метрика. Часть 1: Общий подход.

Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 19796-1 к информационно-коммуникационным технологиям в образовании.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Технические средства обучения. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Электронные образовательные ресурсы. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Информационно-коммуникационные технологические системы зданий образовательных учреждений. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Информационно-коммуникационные технологические системы зданий образовательных учреждений. Термины и определения.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Учебная техника. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Учебная техника. Термины и определения.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 19778-1 Информационные технологии.

Обучение, образование и подготовка. Технология сотрудничества.

Рабочее место. Часть 1. Модель данных для рабочего места.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 8835-4 Изм. 1. Информационные технологии. Правила кодирования ASN.1. Правила кодирования XML. Изменение 1. EXTENDED-XER.

Для анализа, выработки рекомендаций, координации, поддержки и развития деятельности в сфере дистанционного обучения в различные годы в России были созданы:

Центр информатизации высшей школы Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, созданный приказом Госкомвуза РФ от 20 октября 1994 г. № 1029 и переименованный совместным приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерства науки и технологий Российской Федерации от 29 декабря 1998 г. № 3273/260 в Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций (ГНИИ ИТТ «Информика»), в целях осуществления комплексной поддержки развития и использования новых информационных технологий и телекоммуникаций в сфере образования и науки России.

Головной совет по дистанционному образованию было поручено создать в месячный срок Госкомвузу РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 мая 1995 г. № 6 «О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России».

Научно-методический совет по дистанционному образованию в области экономики и управления, созданный приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 23 мая 1996 г. № 929 «О научно-методическом совете по дистанционному образованию в области экономики и управления» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики в целях организации разработки методического обеспечения учебного процесса подготовки специалистов – экономистов по дистанционной форме обучения, обобщения опыта и осуществления координации работы вузов.

Центр информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования, созданный приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от июня 1996 г. № 1062 «О создании Центра информационноаналитического обеспечения системы дистанционного образования»

в целях реализации задач, предусмотренных концепцией создания и развития единой системы дистанционного образования в России.

Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО ЮНЕСКО), учрежденный в Москве в феврале г. по соглашению между правительством РФ и ЮНЕСКО, которое подписали генеральный директор ЮНЕСКО Ф. Майор и министр общего и профессионального образования РФ В.Г. Кинелев.

Межвузовский центр дистанционного образования Минобразования России, созданный приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 17 ноября 1997 г. № 2296 «О Межвузовском центре дистанционного образования Минобразования России», в целях скорейшего формирования единой государственной политики в сфере дистанционного образования как структурное подразделение Московского государственного университета экономики, статистики и информатики с функциями головного межотраслевого научно-методического и информационно-аналитического учреждения в системе дистанционного образования Российской Федерации.

Федеральный экспертный совет по учебным электронным изданиям, созданный приказом Минобразования России от 19 июня 1998 г. № 1646 «О создании Федерального экспертного совета по учебным электронным изданиям Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» в целях обеспечения качества создаваемых и используемых учебных электронных изданий путем экспертизы учебных электронных изданий, решения вопроса выдачи рекомендательного грифа Минобразования России о возможности использования в учебном процессе и разработки важнейших направлений выпуска учебных электронных изданий.

Координационный совет в сфере дистанционного обучения Минобразования России, созданный приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 03 августа 1998 г. № «Об упорядочении деятельности учебных заведений, организаций и советов Минобразования России в сфере дистанционного обучения».

Порядок использования дистанционных образовательных технологий в России. Как уже отмечалось, в Российской Федерации основным документом, регулирующим деятельность в сфере дистанционного образования, является «Порядок использования дистанционных образовательных технологий (ДОТ) образовательными учреждениями при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и образовательных программ профессионального образования», утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.05.2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».

Под ДОТ российское законодательство понимает образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

Целью использования ДОТ образовательным учреждением в РФ является предоставление обучающимся возможности освоения образовательных программ непосредственно по месту жительства обучающегося или его временного пребывания (нахождения).

Образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся. При этом использование ДОТ не исключает возможности проведения учебных, лабораторных и практических занятий, практик, текущего контроля, промежуточной и итоговой аттестаций путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся. Соотношение объема проведенных учебных, лабораторных и практических занятий с использованием ДОТ или путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся определяется образовательным учреждением. Образовательные учреждения профессионального образования при подготовке по профессиям и специальностям, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и форме экстерната не допускается, могут использовать ДОТ в очной форме при реализации профессиональных образовательных программ по общим гуманитарным, социально-экономическим и общим математическим дисциплинам.

Образовательное учреждение вправе использовать ДОТ только при наличии у него руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих соответствующий уровень подготовки, и специально оборудованных помещений с соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ. Образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ через сеть своих обособленных подразделений (филиалы).

При использовании ДОТ образовательное учреждение должно обеспечить доступ обучающихся, педагогических работников и учебно-вспомогательный персонал к учебно-методическому комплексу (УМК) на бумажном или электронном носителях. УМК включает в себя:

учебный план образовательного учреждения;

учебный план обучающегося;

программу учебного предмета (дисциплины, учебного курса);

учебник по учебному предмету (дисциплине, учебному курсу);

практикум или практическое пособие;

тестовые материалы для контроля качества усвоения материала;

методические рекомендации для обучающегося по изучению:

учебного предмета (дисциплины, учебного курса), организации самоконтроля, текущего контроля;

учебные (дидактические) пособия и задачники, позволяющие обеспечить освоение и реализацию образовательной программы.

Учебно-методический комплекс может быть при необходимости дополнен образовательным учреждением справочными изданиями и словарями, периодическими, отраслевыми и общественнополитическими изданиями, научной литературой, хрестоматиями, ссылками на базы данных, сайтов, справочные системы, электронные словари и сетевых ресурсов.

Содержание УМК должно соответствовать государственным образовательным стандартам. При использовании ДОТ по дополнительным образовательным программам, по которым не установлены государственные образовательные стандарты, формирование УМК осуществляется с использованием соответствующих требований к минимуму содержания образовательных программ дополнительного образования при наличии таковых.

Образовательное учреждение самостоятельно устанавливает порядок и формы доступа к используемым учреждением информационным ресурсам при реализации образовательных программ с использованием ДОТ, а также организует повышение квалификации руководящих, педагогических работников и учебновспомогательного персонала (в том числе работающих в филиалах).

Организационное и методическое взаимодействие образовательного учреждения, использующего ДОТ, с педагогическими работниками, в том числе проживающими вне места нахождения образовательного учреждения (филиала), может осуществляться с применением информационных и телекоммуникационных технологий.

Учебно-методическая помощь обучающимся образовательного учреждения при использовании ДОТ может быть организована, в том числе в форме консультаций с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Достоинства и недостатки дистанционного образования. Популярность дистанционного образования (distance learning) связана с целым рядом неоспоримых преимуществ, которые дает его использование:

значительное снижение транспортных расходов, расходов на организацию обучения, содержание учебных аудиторий, зарплату персонала и пр., т.е. снижение стоимости обучения как для учебного заведения, так и для обучающегося по сравнению с традиционным образованием;

освобождается время, которое тратится на дорогу в учебное заведение;

возможность обучения в удобное для человека время и в удобном (комфортном) месте в течение 24 часов в сутки и 7 дней в неделю (принцип 7*24);

возможность обучения в удобном для человека темпе, затрачивая столько времени, сколько необходимо с учетом собственного стиля обучения, обеспечивающего наилучшее восприятие учебного материала;

широкий выбор современных и оперативно обновляемых учебных курсов, из модулей которых легко сформировать учебную программу, отвечающую индивидуальным или групповым потребностям;

возможность начать обучение по программе тогда, когда это удобно слушателю, т.е. индивидуально или в малой группе, не дожидаясь формирования рентабельной группы, как это происходит при очных занятиях;

возможность обучения параллельно с профессиональной деятельностью, т.е. без отрыва от производства;

повышение эффективности обучения за счет применения современных и постоянно совершенствующихся технических средств, технологий и возможности обращения ко многим источникам (электронным библиотекам, банкам данных, базам знаний и т.д.) учебной информации (в том числе и к зарубежным), содержащим огромные массивы информации;

равные возможности получения образования независимо от места проживания, состояния здоровья, элитарности и материальной обеспеченности человека.

интернациональность – возможность обучения в ведущих учебных заведениях зарубежных стран;

возможность организовать одновременное обучение большого количества слушателей;

создания единой образовательной среды, что особенно актуально для корпоративного обучения.

Кроме того, в дистанционном образовании студент взаимодействует с преподавателем-тьютором, который становится наставником и помощником студента в процессе обучения, а традиционный монолог преподавателя превращается в диалог молодого и более опытного коллег.

Дистанционное обучение обычно включает коллективную работу над проектами, что в дальнейшем облегчает участие студентов в международной кооперации.

Дистанционное образование – это в основном самостоятельная работа, что, с одной стороны, усложняет обучение, с другой, – повышает качество образования.

Современное общество все более дифференцируется, структурируясь на группы по социальным, этническим, конфессиональным и другим признакам. Как утверждают социологи, это деление и самоорганизация общества будут продолжаться в дальнейшем, и, исходя из этого, одной из важнейших форм социальной помощи дифференцированным ячейкам общества является помощь в стирании граней неравенства при получении качественного образования путем предоставления дистанционных образовательных услуг, способных оперативно и гибко реагировать на общественные запросы.

Говоря о социальном неравенстве, обычно имеют в виду деление общества на богатых и бедных. Однако существует и множество других видов социального неравенства, приводящих к снижению конкурентных возможностей человека на рынке труда. Среди них особо следует отметить территориальное (по мере удаления от крупных цивилизационных городских центров коэффициент развития транспортной, культурной, информационной инфраструктуры падает в геометрической прогрессии) и возрастное (геронтологическое) неравенства.

Дистанционное образование, предлагая гибкие системы образовательных программ по разнообразным сферам знаний с различной продолжительностью и мерой погружения в изучаемый предмет, практически уравнивает возможности для всех, желающих обучаться.

Во-первых, широкое распространение дистанционных образовательных технологий позволит преодолеть территориальное неравенство возможностей в получении информации и качественного обучения, которое социологи рассматривают в рамках оппозиции «город-село». Во-вторых, помощь дистанционного образования совершенно незаменима в деле профессионального обучения инвалидов, в первую очередь, с поражением опорно-двигательного аппарата, способных выполнять сложную работу, не связанную с физическими нагрузками. И, в третьих, учитывая, что все западное общество, в том числе и российское, принадлежит к «стареющим» обществам, Интернет-обучение может стать базой образовательной структуры для пожилых людей, взвалив на себя геронтологическую перепрофессионализацию людей преклонного возраста.

В настоящее время дистанционное образование является наиболее адекватным ответом на растущие в геометрической прогрессии объемы знаний: в некоторых областях прикладных естественнонаучных исследований около 80% всех накопленных человечеством знаний получено в последние 25-30 лет. Традиционное образование не успевает перестраиваться в соответствии с заданным темпом. В том числе и вследствие этого по результатам исследований компании Ambient Insight объём рынка дистанционного обучения в мире ежегодно увеличивается на 12 %, а в Восточной Европе (включая СНГ) – на 23 %. Уже в 2009 г. объём мирового рынка дистанционного обучения составлял $27,1 млрд., а предполагаемый объем на 2014 г. – $49,6 млрд.

Кроме того, дистанционное образование выгоднее и эффективнее традиционного по целому ряду параметров, значимых для потребителя. Так, по данным Cedar Group, стоимость услуги дистанционного обучения дешевле прочих форм образования на 32-45 %, время обучения меньше на 35-45 %, а скорость запоминания учебного материала выше на 15-25 %.

К числу недостатков дистанционной формы образования обычно относят сложности, возникающие у некоторых людей: в освоении материала при обучении без непосредственного общения в аудитории и снижение мотивации к обучению без внешнего руководства.

Однако в настоящее время уже существуют серьезные разработки педагогических психологов и IT-специалистов, позволяющие на базе разработанных технологий поддержать стремление студента завершить обучение и организовать в Интернет-пространстве разнообразные формы общения слушателей между собой и с преподавателем, качество которых приближается к очному общению.

Существует проблема с идентификацией студента при выполнении контрольных работ и сдаче экзаменов: сидит за персональным компьютером сам студент или кто-то другой – проверить не всегда возможно. Поэтому дистанционное обучение часто включает в себя обязательную очную сессию. Кроме того, интенсивно отрабатываются административно-технические аспекты технологий, позволяющих гарантированно идентифицировать обучающегося и контролировать отсутствие несанкционированного преподавателем влияния во время проведения контрольных мероприятий.

Теряет свою актуальность и еще один спорный вопрос, касающийся оценки эффективности обучения на базе дистанционных образовательных технологий и уровня вовлеченности студентов в учебный процесс. Уже существующие системы дистанционного обучения позволяют контролировать указанные параметры с высокой степенью достоверности.

Создаваемая в настоящее время нормативная база дистанционного образования должна включать в себя меры предупреждения и борьбы с развитием Интернет-зависимости, уводящей человека от реальности и деформирующей его социальные, профессиональные, материальные и семейные ценности. Формированию Интернетзависимости, охватывающей примерно 2-6% российских пользователей сети, способствуют некоторые личностные особенности и воздействие психотравмирующих факторов.

Особенности дистанционного образования. В дистанционном образовании объективно испытывают потребность лица:

желающие или вынужденные совмещать обучение с иной деятельностью (обычно, профессиональной); с ограниченной мобильностью.

Если рассматривать потребителей дистанционного образования более тщательно, то можно выделить следующие группы:

предприниматели и работники, не имеющие соответствующего базового образования;

лица, желающие повысить или сменить профессиональную квалификацию;

представители профессий, связанных с постоянными поездками и переездами;

работники, не имеющие возможности обучаться с отрывом от производства;

военнослужащие, готовящиеся к профессиональной деятельности после демобилизации или увольнения в запас;

студенты, обучающиеся по очной форме и желающие параллельно получить второе образование;

безработные, нуждающиеся в приобретении, повышении или смене профессиональной квалификации;

жители отдаленных районов, не имеющих образовательных учреждений требуемого профиля;

лица, находящиеся в пенитенциарных заведениях;

русскоязычное население в зарубежных странах (СНГ и дальнего зарубежья);

женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

инвалиды с нарушением опорно-двигательной системы и сохранным интеллектом, а также другие лица, имеющие медицинские ограничения для получения регулярного образования в стационарных условиях.

Поскольку не все из перечисленных групп населения имеют возможность (по финансовым и другим обстоятельствам) использовать дистанционные образовательные технологии, то образовательные учреждения ищут возможности обеспечить заинтересованным лицам доступ к новейшим технологиям, оказать им методологическую и технологическую помощь. Например, МЭСИ в 1995-1996 гг. создал и успешно развил сеть тьюторских центров на базе ряда вузов, обеспечив условия для практической реализации дистанционного образования с использованием компьютерных сетей передачи данных. При этом необходимо отметить, что в России основной спрос на дистанционное образование сосредоточен в регионах, так как там практически отсутствуют образовательные предложения, соответствующих столичному или международному уровню.

При дистанционном обучении преподаватель и обучающийся находятся в разных местах, т.е. пространственно разделены. Для обеспечения их взаимодействия и донесения учебной информации используются различные средства:

рассылка печатных материалов по обычной почте (характерно для традиционного заочного обучения) или факсу;

рассылка электронных носителей информации (кассеты, дискеты, диски и пр.);

телефонная связь;

аудио/видеотрансляции (учебное радио, кино и телевидение);

программированные обучающие средства, компьютерные обучающие программы;

интерактивные аудио/видеоконференции;

локальные и глобальные компьютерные сети (электронная почта, списки рассылки, web-страницы, чаты, web-форумы, гостевые книги, web-конференции, web-трансляции и пр.).

В зависимости от используемых дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих доставку учебного материала, интерактивное взаимодействие обучающихся и преподавателей, условия для самостоятельной работы обучающихся преподаватели выбирают оптимально соответствующие им формы и методы организации учебного процесса.

В качестве среды передачи информации дистанционное образование в разные годы опиралось на почту, радио, телевидение, информационные коммуникационные сети. В настоящее время наиболее эффективной средой передачи информации являются информационные коммуникационные сети, особенно Интернет, активно замещают другие форматы дистанционного обучения. Однако бывают ситуации, когда предпочтение отдаётся более простым методам.

Например, в Индии для дистанционного обучения широко используется радио, доступное для населения провинций и не требующее создания дополнительной инфраструктуры.

Если говорить о классификации дистанционных образовательных технологий, то стоит обратиться к решению коллегии Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 16/1 «Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных образовательных технологий», в котором было выделено три группы дистанционных технологий:

кейс-технологии, предполагающие самостоятельное изучение студентом печатных и мультимедийных учебных материалов в сочетании с очными занятиями;

телевизионно-спутниковые технологии, использующие телевизионные сети и спутниковые каналы передачи данных (подобную технологию разработала и применяет Современная гуманитарная академия);

сетевые или интернет-технологии, основанные на использовании компьютерных обучающих программ и электронных учебников, доступных студентам через глобальную сеть Интернет и локальные компьютерные сети (Интранет).

При дистанционном обучении используются следующие формы проведения занятий (Организация самостоятельной работы студентов в процессе дистанционного обучения, 2008; Громова Т., 2006):

лекции, практические занятия, самостоятельная работа, консультации и контрольные мероприятия.

Лекция (от лат. lectio – чтение) – устное систематическое и последовательное изложение материала по какой-либо проблеме, методу, теме вопроса и т.д. При традиционном обучении позволяет одному лектору транслировать информацию на сколь угодно большое число людей. Лекционные материалы в системе дистанционного обучения передаются обучающемуся в печатном или электронном (аудио- или видеофайл) виде для самостоятельного изучения, что исключает «живое» общение с преподавателем. Использование аудио-, видеоконференций и телемостов позволяет организовать «живую»лекцию.

При дистанционном обучении применяют, как правило, два вида практических занятий: семинары и лабораторные работы.

Семинар (от лат. seminarium – рассадник, теплица) – форма учебно-практических занятий, при которой обучающиеся под руководством преподавателя отрабатывают решение задач, обсуждают сообщения, доклады и рефераты обучающихся, выполненные ими по результатам учебных или научных исследований. При дистанционном обучении семинары могут быть двух видов: асинхронные (текстовые Интернет-форумы в off-line режиме) и синхронные (текстовые Интернет-форумы в on-line режиме или web-конференции).

Лабораторные работы объединяют теоретико-методологические знания и практические навыки обучающихся и обычно проводятся в несколько этапов. На первом этапе обучающиеся работают с литературой и знакомятся с компьютерными тренажерами. На втором – проводится работа с тренажерами (виртуальными лабораториями), имитирующими реальную установку, объекты исследования, условия проведения эксперимента. Третий этап представляет собой выполнение эксперимента в реальных условиях с помощью удаленного доступа к экспериментальной установке или материальной базы филиала.

Самостоятельная работа обучающихся при дистанционном обучении существенно расширяется: они самостоятельно изучают лекции, готовятся к семинарам и лабораторным работам, изучают специальную литературу, работают с обучающими программами, тестами, информационными базами данных. Самостоятельная работа может быть индивидуальной, парной или групповой. Эффективную поддержку может оказать создание групп взаимопомощи.

Консультации в дистанционном образовании являются одной из форм руководства работой обучаемых и оказания им помощи в самостоятельном изучении дисциплины. Обычно это индивидуальное или групповое учебное занятие, проходящее обычно в форме беседы с целью расширения и углубления знаний обучающихся.

Консультации могут проводиться:

off-line, например, с помощью телеконференции или переписки по электронной почте;

очно, если обучающийся может лично прийти в учебное заведение или в его филиал;

on-line с помощью программа типа ICQ, Mirk или Skype.

В настоящее время оп-line-консультации приобретают все большую популярность, помогая оперативно разрешать возникающие вопросы.

Контрольные мероприятия при дистанционном образовании заключаются в проверке результатов теоретического и практического усвоения обучаемыми учебного материала. Наибольшее распространение получил контроль с помощью тестов, содержащих перечень вопросов по дисциплине с несколькими вариантами ответов, из которых необходимо выбрать правильный вариант.

В последние годы в дистанционном образовании, реализуемом на базе компьютерных телекоммуникаций, появились и используются новые формы занятий, отсутствовавшие в традиционном образовании:

Web-занятия – асинхронная форма взаимодействия обучающихся и преподавателей, использующая специализированные образовательные веб-форумы и предполагающая длительную (многодневную) работу.

Чат-занятия – учебные занятия, осуществляемые с использованием чат-технологий, обеспечивающих всем участникам обмен сообщениями по компьютерной сети в режиме реального времени, т.е.

синхронно.

Телеконференции – удаленные совещания при помощи телекоммуникационных средств проводятся, как правило, для решения образовательных задач на основе списков рассылки с использованием электронной почты.

Телеприсутствие – одна из новых форм дистанционного образования, позволяющая пользователю при помощи комплекса современных телекоммуникационных технологий получить впечатление того, что он находится и/или воздействует на место, отличное от его физического местоположения. Для этого используются, например, телеуправляемые роботы. Один из таких роботов R.Bot 100, разработанный российской компанией «Лаборатория трёхмерного зрения», в настоящее время «работает» в одной из московских школ, где проводится эксперимент по дистанционному обучению мальчика-инвалида. Робот способен передвигаться со скоростью около км/ч, обеспечивает трансляцию видео и звука к оператору, а также воспроизведение голоса и изображения оператора с веб-камеры. Таким образом, находясь дома за компьютером, мальчик слышит, видит и разговаривает при помощи робота. Поскольку робот снабжен монитором, то и учитель видит ученика.

Продолжающееся развитие информационно-коммуникативных технологий дистанционного образования, по мнению специалистов, может привести к парадоксальному результату: стиранию различий между традиционным и дистанционным образованием. Дистанционное образование, возникшее как «образование по переписке», давало возможность обучающемуся самому выбирать: расстояние, место и время обучения. Современные технологии дистанционного образования уже часто ограничивают свободу обучающегося в выборе места и времени, так как он в определенное время должен находиться в месте, оборудованном двухсторонней связью для общения с тьюторами и другими обучающимися в режиме реального времени.

Технология электронного обучения (e-learning).

Рынок электронного обучения (e-learning) возник вместе с широким распространением персональных компьютеров. Первое время учебный материал распространялся по преимуществу на CD/DVDдисках. Дальнейшее распространение электронное обучение получило в связи с развитием Интернет-технологий. В настоящее время под e-learning, как правило, подразумевают процесс обучения через сеть Интернет/Интранет с использованием систем управления обучением. E-learning на базе Интернет/Интранет постепенно заменяет обучение с использованием программного обеспечения на CD/DVDдисках и уже стало превалирующей формой электронного обучения.

Опыт крупнейших разработчиков электронного учебного контента говорит о широком спросе на учебные программы в первую очередь в области: менеджмента, бизнес-коммуникаций, командной работы, управления проектами и знаниями.

Под управлением знаниями в e-learning понимают процесс сбора, упорядочивания представления и последующего использования накопленной информации в целях обучения и решения появляющихся задач.

Если первое время электронное обучение было в основном направлено на отработку IT-навыков, то в настоящее время картина существенно изменилась. Например, компания SkillSoft ежегодно создает порядка 1700 учебных курсов, из которых только 120 имеют отношение к IT-технологиям. Рынок e-learning наиболее развит в США. При этом необходимо отметить, что объем рынка обучения только через Интернет в США составлял $ 12 млрд. уже в 2003 г., а по данным исследовательской компании International Data Corp.

(IDC) оборот мирового рынка обучения IT увеличился с $ 16 млрд. в 1998 году до $ 27,8 млрд. в 2003 г.

Технически e-learning решение строится на основе ряда программных продуктов:

системы управления обучением (Learning Management System), которую в России принято называть системой дистанционного обучения;

средства разработки учебного контента (Authoring Tool);

системы обмена информацией;

системы управления контентом (учебным порталом).

Система управления обучением (СДО) является основой elearning системы и реализует следующие функции:

учет слушателей, персонализация, разграничение прав доступа;

управление процессом обучения, учет результатов обучения и тестирования;