На правах рукописи

ВИНОГРАДОВА Ксения Васильевна

ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1991 – 2009 гг.

Специальность 07.00.15

История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2010

Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент КУРЫЛЕВ Константин Петрович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор КЕРОВ Валерий Всеволодович профессор, кафедры истории России РУДН, директор Научно-образовательного Центра РУДН по изучению стран СНГ кандидат исторических наук СЕЛИВАНОВА Ирина Федоровна старший научный сотрудник Центра политических исследований Института экономики РАН

Ведущая организация: Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации

Защита состоится « »_ г. в часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.203.03 Российского университета дружбы народов по адресу:

117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.

Автореферат разослан « » 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент Е.В. Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность настоящей работы определяется объективной потребностью научного осмысления внешней политики Республики Беларусь. Исследуемые в диссертации аспекты позволяют с позиции современной науки осмыслить, каким образом формируются приоритеты внешней политики государства, от направленности которых не в последнюю очередь зависят геополитические возможности России. Ведь Республику Беларусь и Российскую Федерацию связывают не только общие исторические, культурные, этнические и языковые узы. Важную роль играют геополитические, экономические, энергетические и военные ресурсы двух стран. Вот почему развитие внешнеполитического курса Беларуси имеет для России большое значение, а проблема развития отношений с ней является одной из приоритетных во внешней политике нашего государства. Более того, сама научная потребность изучения внешнеполитического курса Республики Беларусь определяется той ролью, которую страна играет в европейской и мировой политике.

Несомненно, пройденный путь становления и развития современной белорусской внешней политики имеет как успехи и достижения, так и трудности и проблемы. Изучение генезиса и эволюции внешней политики Республики Беларусь, понимание ее слабых и уязвимых мест, осмысление факторов, определяющих ее национальные интересы и внешнеполитические задачи, исследование практических шагов по их реализации являются актуальными и необходимыми, с научной и практической позиций. Это позволяет глубже понять суть внешней политики Беларуси, приоритетность внешнеполитических направлений, причины успехов и неудач, аргументировано прогнозировать возможности дальнейшего развития внешнеполитического курса страны.

В связи с этим в диссертационном исследовании большое внимание уделяется наиболее проблемным моментам современной внешней политики Республики Беларусь. Поскольку политические процессы, происходящие в этой стране, свидетельствуют, что от того, какой путь изберет для себя Беларусь сегодня, будет зависеть будущность не только ее самой, но и соседей, в том числе России. Представляется очевидным, что данные аспекты делают вопрос изучения и осмысления внешней политики Беларуси не только актуальным с научной, но и своевременным с политической точки зрения.

Наконец, актуальность темы обусловлена еще и тем, что с момента распада СССР и до настоящего времени комплексных, фундаментальных работ, посвященных исследуемой проблематике не появилось ни в отечественной, ни в зарубежной историографии. Диссертационное исследование тем самым призвано ликвидировать имеющиеся обширные лакуны в научном поле.

Объектом исследования является процесс формирования внешней политики Республики Беларусь в период с 1991 г. по 2009 г., а также факторы, воздействующие на развитие её внешнеполитических приоритетов.

Предметом исследования является внешняя политика Республики Беларусь с 1991 по 2009 год.

Степень научной разработанности проблемы. Изучением белорусской проблематики в нашей стране занимается немало научно-исследовательских учреждений и аналитических центров. Деятельную работу осуществляют институты системы РАН: ИНИОН, российской истории, Европы, экономики.

Большой вклад в ее изучение вносят МГИМО(У) МИД РФ, Центр проблем СНГ Дипломатической академии МИД РФ, Институт стран СНГ, Научнообразовательный Центр РУДН по изучению стран СНГ, Московский центр Карнеги, «ПИР-центр», фонд «Русский мир» и др.

В ходе работы были использованы труды отечественных и зарубежных авторов. Литературу, посвященную внешней политики Республики Беларусь, можно классифицировать следующим образом.

Труды российских исследователей, представленные в работе, уместно подразделить на такие группы.

Общие работы, в которых затрагиваются теоретико-методологические аспекты проблемы. К их числу относятся работы по проблемам геополитики, национальной безопасности, теории международных отношений и внешней политики, мировой политике1. Эти исследования позволяют понять, что представляет собой современная мировая архитектура, на базе чего строятся мировая политика и международные отношения, способствуют качественному изучению основных тенденций развития современного мирового политического процесса.

Вторая группа работ российских авторов представлена исследованиями, посвященными общим аспектам развития Беларуси, ее истории, внутриполитической жизни, экономике, национальным вопросам, культуре и т.д. Особый интерес вызывает исследование коллектива авторов Высшей Школы Экономики «СССР после распада». Анализируя опыт построения белорусской государственности, авторы приходят к выводу, что искусственное провоцирование напряженности в сфере межгосударственных и национальных отношений связано с расчетом белорусской правящей элиты «… на традиционное для авторитарных режимов возбуждение внешнего конфликта и последующее нагнетание истерии как средства внутренней консолидации вокруг правителей, выставляющих себя в таких ситуациях в качестве единственной реальной силы (так называемых «защитников»), противостоящей внешнему врагу»3.

Следует отметить, что данная работа написана с весьма либеральных позиций. Ее авторы более чем критически настроены в отношении процессов, происходящих в Беларуси на современном этапе. Вследствие чего исследование представляется несколько политизированным.

Следующий блок российских работ посвящен непосредственно белорусской внешней политике. В соответствии с целями и задачами диссертационного Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002; Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России. Контуры нового миропорядка. М.: Изд-во «Экономика», 2007; Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2004; Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. М., 2006; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ. // Под редакцией А.Д. Богатурова, А.А. Кокошина; Основы общей теории международных отношений. // Под реакцией А.С.

Маныкина. М., 2009; Хрусталев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. М., 2008; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2004.

Белоруссия: путь к новым горизонтам. // Российский институт стратегических исследований. Ред. Е.М. Кожокин. М., РИСИ, 1996; Воронцов А.В. На святой белорусской земле. // Земля русская. – 2004. – №2; Воронцов А.В.

Республика Беларусь строит социальное государство. // Земля русская. – 2006. – №2; Лебедев С.В., Стельмашук Г.В.

«Белорусский феномен». – СПб., 2006.

СССР после распада. // Под общей редакцией О.Л. Маргания. С-Пб, 2007. С. 96.

исследования, автор привлек литературу, посвященную деятельности Беларуси в СНГ, евроатлантическому направлению ее внешней политики, а также отношениям с РФ. Эта последняя группа работ, посвященных разным аспектам белорусско-российских отношений, является наиболее представительной. Следует выделить труды: Година Ю.Ф., Селивановой И.Ф., Шаклеиной Т.А. и др. Несомненно, вышеупомянутые работы представляют существенную научную ценность, и в своем исследовании автор творчески использовал ряд положений и обобщений, почерпнутых им из данных трудов. Вместе с тем, следует подчеркнуть необходимость более глубокого анализа концептуальных основ белорусской внешней политики, механизмов принятия решений во внешней политике Беларуси. Недостаточно внимания уделяется анализу факторов, определяющих приоритетность внешнеполитических направлений Беларуси, а также анализу геополитических и геоэкономических особенностей положения белорусского государства, влияющих на развитие её внешней политики.

Обратимся теперь к зарубежной историографии исследуемого вопроса.

Учитывая специфику проблематики диссертации, автором преимущественно были привлечены работы белорусских исследователей. Их труды целесообразно также подразделить на следующие группы.

Работы первой группы освещают общие вопросы международных отношений, внешней политики и безопасности Беларуси. Они знакомят с основными тенденциями развития научных подходов к изучению международных отношений и внешней политики в белорусском научном сообществе. Среди авторов Воронцов А.В. Союз России и Белоруссии – геополитическая реальность. // Вестник Петровской академии наук и искусств. – 2005. – №2; Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению. Проблемы экономической безопасности союзного государства. М., 2001; Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе». // Под ред. В.

Грабовски. М: 2005; Качалов В. В. Базовые принципы организации Российско-Белорусского геополитического пространства. – М., 2002; Качалов В.В. Концептуальные основы интеграции России и Беларуси. - М., 2002; Кирилкина И.Л. Союзное государство России и Беларуси: проблемы и перспективы создания. / Диссертация на соискание учёной степени к.п.н.: 23.00.02. М., 2004; Климин И.И. Беларусь и Россия: Трудный путь к воссоединению. СПб., 2002; Коновалов Н.М. Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы XX века. // Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.и.н.: 07.00.02. [Место защиты МГУ им. М.В. Ломоносова]. М., 2008; Меньшова О.Е. Развитие российско-белорусских связей в 90-е годы XX - начале XXI вв.: диссертация на соискание учёной степени к.и.н.: 07.00.02. [Место защиты РУДН]. М., 2005; Небренчин С.М. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте // Безопасность. – 1999. – № 5-6(48); Пастухов Б.Н. Актуальные проблемы становления Союзного государства. М., 2001; Селиванова И.Ф. Экономическая интеграция России и Белоруссии. // Белоруссия и Россия: общества и государства. М., 1998; Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения // МЭИМО, 2002, №7; Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.: МОНФ, 2000.

следует выделить: А. Розанова, В. Сенько, М. Хвостова, А. Челядинского, В.

Улаховича5. Заметным вкладом в разработку концептуальных основ внешней политики Беларуси стали работы Г. Василевича, В. Мельника, С. Решетникова6.

Из работ этого блока следует отметить исследование коллектива авторов «Национально-государственные интересы Республики Беларусь». В своей работе авторы приходят к выводу, что оптимальным вариантом для Беларуси должна быть многовекторная внешняя политика, а ее геополитические интересы заключаются в балансировке между европейским и евразийским политическим, экономическим и военным пространством7.

Вторую группу работ белорусских авторов составляют исследования, посвященные общим вопросам развития Республики Беларусь после обретения независимости (история, государственное строительство, внутренняя политика, социально-экономические процессы и др.). Среди авторов таких работ стоит отметить: В.Е. Снапковского, А.В. Тихомирова, В.Е. Астаповского8.

Особого внимания заслуживает фундаментальный труд профессора факультета международных отношений БГУ В.Е. Снапковского «История внешней политики Беларуси». Характеристика исследователем современной белорусской внешней политики перемежается с анализом исторических предпочтений в международных связях. Автор одним из первых высказывает вывод о том, что после распада СССР и провозглашения независимости Беларусь вышла на международную арену в двух качествах: как новое независимое государство Розанов А. Республика Беларусь: внешнеполитические ориентации // Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. – Минск, 1998; Национально-государственные интересы РБ. // Под ред. Л. Заико.

Минск, 1999; Сенько В. Внешняя политика РБ: основные направления и перспективы развития // Беларусь в мире.

1996. № 1; Улахович В. Формирование основ внешней политики РБ (1991-2005 гг.). Минск, 2009; Хвостов М. Внешняя политика РБ: прагматизм в отстаивании национальных интересов // Беларусь в мире. 2002. № 3 (23); Челядинский, А.А. Теория международных отношений: Минск: БГУ, 2004.

Василевич Г.А. Конституционно-правовые основы суверенитета РБ. Минск, 2002; Мельник В.А. Государственная идеология РБ: концептуальные основы. Минск, 2004; Основы идеологии белорусского государства: учеб. пособие для слушателей системы повышения квалификации рук. кадров, преподавателей и специалистов системы образования. Минск, 2004; Основы идеологии белорусского государства. Минск, 2004; Решетников С.В. Политология в РБ: теоретико-методологические и прикладные аспекты. Минск, 1999.

Национально-государственные интересы РБ. // Под ред. Л. Заико. Минск, 1999. С. 67.

Астаповский В.Е. История белорусской государственности. Минск, 2002; Вiшнеўскі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі: вучэб. дапам. Мiнск: Экаперспектыва, 2000; Снапкоўскi У.Е. Гісторыя знешняй палітыкі Беларусі. Мінск, 2004-2005; Тихомиров А.В. Беларусь в международных отношениях 1772-2002 гг. Минск, 2003.

и как государство, имеющее глубокие исторические традиции государственности и внешней политики9.

Следующая группа исследований представлена работами белорусских специалистов, посвященных евроатлантическому направлению внешней политики Республики Беларусь. Эта группа представлена работами широкой группы исследователей: Е.А. Достанко, С. Мартынов, А.В. Русакович, А.Н. Садовская, А.В. Тихомиров, Л. Хухлындина, В.Г. Шадурский, С.А. Шатохин и др. Так Е.А. Достанко и Т.В. Воротинская в работе «Политика расширения ЕС на Восток» приходят к выводу, что полномасштабное сотрудничество с ЕС важно для Беларуси как международного актора; расширение ЕС в долгосрочной перспективе является положительным процессом для Беларуси; особое внимание следует уделить политической сфере взаимоотношений для максимально эффективного использования преимуществ расширения ЕС11.

Как отмечает В.Г. Шадурский: «Большинство белорусских граждан ассоциируют себя с Европой, считают, что Беларусь должна стремиться к интеграции с ЕС». Вместе с тем, по его мнению, низкий рейтинг НАТО объясняется тем, что у значительной части белорусского населения эта организация ассоциируется скорее с агрессией, нежели с поддержанием мира и стабильности.

Эта группа населения активно используется политиками, делающими ставку на поиск внутренних и внешних врагов. Антинатовская, антизападная риторика помогает отвлечь внимание населения от возрастающих социальноэкономических трудностей в стране. Однако такая «…риторика не может сущеСнапкоўскi У.Е. Гісторыя знешняй палітыкі Беларусі: вуч. дапам. для студэнтаў факультэтаў міжнар.

адносін: у 2 ч. Мінск: БДУ, 2004-2005.

Достанко Е.А., Воротинская Т.В. Политика расширения Европейского Союза на Восток. Минск, 2007; Мартынов С. Беларусь и Европейский союз // Беларусь в мире. 2002. № 1 (21); Русакович А. Основные проблемы взаимоотношений между Республикой Беларусь и Организацией Североатлантического Альянса в 1990-е гг. // Белорусский журнал международного права и международных отношений – 2003 - №2; Садовская А.Н. Взаимоотношения Европейского союза с Республикой Беларусь: проблемы и перспективы. // Юридический журнал. - 2005. - № 3. - С.64-66;

Тихомиров А.В. Взаимодействие Республики Беларусь с США: ретроспектива десятилетия (1991-2001 гг.). // Вопросы внешней политики Республики Беларусь. Минск, 2001. С. 20-27; Хухлындина Л.М. Европейский союз: становление и развитие Минск: РИВШ БГУ, 2004; Шадурский, В. Г. Отношения Республики Беларуси и Европейского союза:

внутренний и внешний контекст. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2003.

- № 1. - С. 45-48; Шатохин С.А. Беларусь как фактор европейской безопасности. // Материалы круглого стола.

Минск,1997.

Достанко Е.А., Воротинская Т.В. Политика расширения Европейского Союза на Восток. Минск, 2007.

ственно повлиять на «европейский выбор» белорусов»12.

Наконец, еще одна группа исследований белорусских авторов представлена работами, посвященными белорусско-российским отношениям. Среди авторов следует выделить: В.А. Мельника, А.В. Шарапо13.

В. Мельник в работе «Республика Беларусь: власть, политика, идеология:

практическая политология» трактует политическую, экономическую и культурную интеграцию бывших республик СССР как «условие их выживания»14.

А.В. Шарапо в своем исследовании «Союз России и Беларуси: проблемы и перспективы в свете глобализации» рассматривая динамику развития двусторонних отношений, считает, что союз Беларуси логичен именно с Россией, так как Россия была и остается основным политическим партнером для всех стран СНГ, его экономическим ядром15.

Что касается западной историографии проблематики диссертационного исследования, то в последние годы наблюдается рост интереса к белорусской тематике16. Первенство здесь принадлежит немецким исследователям. С начала 1990-х гг. они регулярно публикуют статьи о белорусской внутренней и внешней политике, экономике и культуре. Для большинства работ характерен научный подход, академический стиль, опора на серьезную источниковую базу, обоснованность заключений. Тем не менее, следует отметить, что ряд работ носит тенденциозный характер, а некоторые аспекты белорусской внешней политики в целом представлены эпизодично.

Шадурский, В. Г. Отношения Республики Беларуси и Европейского союза: внутренний и внешний контекст.

// Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2003. - № 1. - С. 45-48;

Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология: практическая политология. Минск, 2000;

Шарапо А.В. Союз России и Беларуси: проблемы и перспективы в свете глобализации. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. - № 2. - С. 46-48; Шарапо А.В. Российско-белорусская интеграция и общественное мнение. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. С. 63-68; Шарапо А.В. Беларусь и Россия в XXI веке. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2003. - № 3. - С. 43-45.

Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология: практическая политология. Минск, 2000.

Шарапо А.В. Союз Беларуси и России: становление, проблемы, перспективы. // Выбр. працы Бел. дзярж. унта. Мінск, 2001. Т. 3. С. 320.

Conference examines Belarus and its in European stability // The Harvard University Gazette. 1999. 13 May;

Swords and Sustenance: The Economics of Security in Belarus and Ukraine (American Academy Studies in Global Security) R. Legvold and C.A. Wallander ed. Cambridge: The MIT Press, 2004; Marples, D. Belarus: a Denationalized Nation.

Amsterdam: Harwood Academic Publishers, 1999.

Таким образом, современная историография внешней политики Беларуси, несмотря на то, что ее исследованию посвящено немало научных трудов, еще не устоялась. Изучаемая в диссертационной работе проблема ранее не была предметом специализированного исследования ни в российской, ни в зарубежной (включая белорусскую) историографии. Комплексных и фундаментальных работ по актуальным аспектам внешней политики Беларуси не проводилось.

Это и понятно, поскольку динамичные процессы, происходящие в современной белорусской внешней политике, идут быстрее, чем складывается необходимая основа для их адекватного осмысления и комплексного научного анализа.

Целью диссертационного исследования с позиции требований исторической науки является комплексный анализ основных приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь, их характер и особенности.

В соответствии с данной целью, были определены следующие задачи:

• определить концептуальные основы внешней политики Республики Беларусь, выявить факторы, влияющие на формирования её внешнеполитического курса, исследовать политико-правовую базу и проанализировать механизмы выработки и принятия решений во внешней политики Беларуси;

• исследовать основные тенденции и особенности развития белорусско-российских отношений в таких отраслях, как: военное и военнотехническое сотрудничество; энергетический диалог; торгово-экономические отношения;

• выявить и проанализировать проблемы российско-белорусской интеграции. В этом контексте изучить объективные трудности этого процесса, его положительные и отрицательные стороны, возможные последствия интеграции;

• изучить основные направления внешнеполитического курса Беларуси на пространстве СНГ, раскрыть ее политику в отношении интеграционных процессов в СНГ, проследить участие в них, оценить вклад в их развитие;

• проанализировать евроатлантическое направление внешней политики Республики Беларусь, специфику ее взаимодействия с НАТО и ЕС, определить роль США в белорусском внешнеполитическом курсе.

Научная новизна работы определяется в первую очередь тем, что данная диссертация является комплексным исследованием, посвященным всестороннему изучению внешней политики Республики Беларусь с учетом современного состояния исторического знания и привлечением нового корпуса источников и литературы. В качестве самостоятельного исследования автором впервые осуществлен комплексный анализ приоритетных направлений внешней политики Беларуси в контексте их эволюции. Также в работе определены и систематизированы факторы, влияющие и определяющие белорусскую внешнюю политику;

вскрыт и подвергнут анализу глубокий пласт политико-правовой базы внешнеполитического курса Республики Беларусь; выявлены особенности и характер ее взаимоотношений с государствами ближнего и дальнего зарубежья в рамках дву- и многосторонних отношений; предложены несколько возможных сценариев развития внешнеполитического курса Беларуси и осмыслены последствия реализации каждого из них это для ее соседей, в первую очередь для России.

Методология исследования основывается на таких методах научного познания, как принцип историзма, научной объективности и достоверности, принцип системного анализа. Так, например, системный метод позволил изучить внешнюю политику Республики Беларуси как комплексный процесс, выявляя на общем фоне развитие наиболее значимых элементов. Принцип историзма позволил рассмотреть происходящие события во внешнеполитической истории Беларуси, выявить причинноследственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности развития белорусско-российских отношений, сделать соответствующие выводы, обобщения и рекомендации.

Источниковая база исследования. В процессе работы над диссертацией автором были использованы опубликованные источники разных видов на русском и белорусском языках. Среди них законодательные акты, нормативный и инструктивный материал Президента, его аппарата, Правительства, Национального собрания, делопроизводственные документы МИД, статистические данные, периодика, выступления политических и государственных деятелей.

Первую группу источников составляют официальные законодательные и нормативные акты высших органов власти Республики Беларусь, международные и межгосударственные декларации, соглашения и договоры, а также концепции и доктрины, регулирующие белорусскую внешнюю политику.

Важнейшими законодательными источниками, позволяющими с необходимой полнотой представить содержание внешней политики Республики Беларуси, являются такие базовые документы, как: Декларация о государственном суверенитете Беларуси (27 июля 1990 г.); Конституция Республики Беларусь (1994 г.); Концепция национальной безопасности (27 марта 1995 г.); Военная доктрина (16 декабря 1992 г.); Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» от 14 ноября 2005 г.; Положение о МИД Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. Еще один блок законодательных источников составляют документы, регулирующие деятельность Беларуси в рамках интеграционных объединений, в которых она принимает участие (СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС): Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г.; Концепция дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 г.; Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г., Соглашение об учреждении ОДКБ от 14 мая 2002 г. и др. Конституция Республики Беларусь. – [Электронный ресурс]. - http://www.president.gov.by/press10669.html (Доступ к документу 13.03.2009); Концепция национальной безопасности Республики Беларусь.- [Электронный ресурс] - http://www.mod.mil.by/koncep.html (Доступ к документу 13.03.2009); Военная доктрина Республики Беларусь. – [Электронный ресурс]. - http://www.mod.mil.by/doktrina.html (Доступ к документу 16.03.2009); Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь». – [Электронный ресурс]. http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10500060 (Доступ к документу 16.03.2009); Постановление Совета министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 978. – Положение о МИД Республики Беларусь. – [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=c20600978 (Доступ к документу 29.04.2009)..

Соглашение о создании СНГ. – [Электронный ресурс]. - http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=176 (Доступ к Репрезентативным представляется блок законодательных источников, в основе которого лежат документы по белорусско-российским отношениям: Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и РБ (21 февраля 1995 г.); Договор об образовании Сообщества РФ и РБ (2 апреля 1996 г.); Концепция совместной оборонной политики РФ и РБ (22 января 1998 г.); Декларацию о дальнейшем единении РБ и РФ (25 декабря 1998 г.); Договор о создании Союзного государства РФ и РБ (8 декабря 1999 г.); Договор о координации деятельности в военной области РФ и РБ (20 июля 1992 г.); Договор между РБ и РФ о военном сотрудничестве (19 декабря 1997 г.); Концепция безопасности Союза РБ и РФ (28 апреля 1999 г.) и др. Законодательные источники, отражающие взаимоотношения Беларуси с ЕС, НАТО и США, представлены в исследовании следующими документами:

Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между РБ и ЕС (6 марта 1995 г.);

Стратегией ЕС в отношении РБ; Рамочным документом о сотрудничестве РБ и НАТО по программе «Партнерство ради мира» (январь 1995 г.); Индивидуальной программой партнёрства между РБ и НАТО и др. Вторая группа источников представлена выступлениями официальных лиц Республики Беларусь: Президента, главы Правительства, министров и др. Учитывая важность личностного фактора в белорусской политике целесообразно выделить выступления Президента А.Г. Лукашенко: «Исторический выбор Беларуси», «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире», а также Послания Национальному собранию. В них обосновываются концептуальные поДоговор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г. // Российская газета. – 1996. - сентября; Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // Советская Белоруссия. - 1997. - 26 мая; Договор о создании Союзного государства (проект) // Советская Белоруссия. - 1999. - 8 октября; Устав к Договору о союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. – [Электронный ресурс]. - http://www.belrus.ru/obshie/osnovy/ustav/article.shtml?part1.shtml (Доступ к документу 23.06.2009); Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 г. – [Электронный ресурс]. http://www.belrus.ru/obshie/osnovy/article.shtml?declaration.shtml (Доступ к документу 23.06.2009).

http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_en.pdf (Документ опубликован 12.05.2004 г., доступ 15.04. г.); Законы Республики Беларусь // О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Республикой Беларусь и Организацией НАТО по техническому обеспечению и снабжению в процессе сотрудничества в области материальнотехнического обеспечения. – [Электронный ресурс] - http://www.pravo.by/pdf/2005-73/2005-73(017-027).pdf (Документ опубликован 06.05.2005 г., доступ 26.11.2009 г.);

ложения, характеризующие внешнеполитический выбор и курс Беларуси21.

Еще одну группу источников представляют статистические материалы. В качестве основных источников статистических данных выступает российский фонд «Общественное мнение», а также Министерство статистики и анализа РБ.

Информационно насыщенной является и такая группа источников, как периодические издания, позволившие автору исследовать современные точки зрения российских и белорусских политиков, независимых экспертов и аналитиков на изучаемую проблематику. В работе использованы материалы как печатных, так и электронных СМИ. Среди них: «Советская Беларусь», «Вечерний Минск», «Белорусская газета», «Национальная экономическая газета», «Независимая газета», «Союз. Россия-Белоруссия», «Известия», «Коммерсант», «Российская газета», журналы «Союзное государство», «Дело. Восток + Запад», «Журнал международного права и международных отношений»22.

Помимо этого диссертантом были использованы источники, полученные во всемирной в сети Интернет. Большую пользу в этой связи оказали официальные сайты Президента Республики Беларусь, президентского аппарата и правительства страны, МИД Республики Беларусь и России, посольств Республики Беларусь в различных государствах мира и др.23 При освещении евроатлантического вектора белорусской внешней политики, взаимоотношений Беларуси и США большую роль сыграли материалы, полученные на сайтах НАТО, Выступление Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь. – [Электронный ресурс] http://www.president.gov.by/press18726.html#doc (Документ опубликован 22.07.2004 г., доступ 15.03.2009г.); Лукашенко А.Г Послание Президента Республики Беларусь Национальному собранию Республики Беларусь 16 апреля 2003 г. // Народная газета. – 2003.

[Электронные ресурсы] - http://www.ng.ru/; http://www.beljournal.evolutio.info; http://www.sb.by;

http://www.kommersant.ru; http://www.rg.ru.

Сайт Президента Республики Беларусь. - [Электронный ресурс]. http://www.president.gov.by; Сайт Национального Собрания Республики Беларусь. - [Электронный ресурс]http://srv.president.gov.by/eng/map/parl.shtml; Сайт МИД Республики Беларусь. - [Электронный ресурс] - www.mfa.gov.by; Совет министров Республики Беларусь Электронный ресурс] - http://government.by/ru/main.html; Управление делами Президента Республики Беларусь. Электронный ресурс] - http://pmrb.gov.by/; Государственный военно-промышленный комитет. - [Электронный реhttp://www.vpk.gov.by/; Министерство обороны Республики Беларусь. -[Электронный ресурс] сурс] - http://www.mod.mil.by/ Государственного департамента США, Европейской комиссии24.

Таким образом, в рамках решения поставленной задачи источниковая база явилась весьма репрезентативной. Данное диссертационное исследование имеет достаточно обширное и полное обеспечение источниками, что дает возможность комплексного и всестороннего рассмотрения проблемы.

Хронологические рамки определены целью и задачами исследования.

Они охватывают период развития Республики Беларусь как полноправного субъекта международных отношений с 1991 по 2009 года.

Практическая значимость диссертации обуславливается теоретическими и прикладными аспектами. Положения и выводы исследования в дальнейшем могут служить базой для новых научно-исследовательских работ по изучению содержания, направлений и перспектив внешней политики Республики Беларусь; учитываться и использоваться политиками и представителям органов государственной власти и управления в своей деятельности; использоваться для выработки конкретных рекомендаций по совершенствованию внешнеполитического курса России на белорусском направлении; представлять значимость в учебном процессе при изучении внешней политики стран СНГ, чтении спецкурсов, посвященных изучению интеграционных процессов в СНГ и др.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы обсуждены и одобрены на кафедре теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов. Результаты исследования нашли апробацию в научных публикациях автора, в том числе в Вестнике РУДН, который входит в перечень научных изданий, рекомендованных ВАК России.

Структура диссертации соответствует ее целям и задачам. Работа состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

НАТО. - [Электронный ресурс]. – http://www.nato.int; Государственный департамент США. - [Электронный ресурс]. – http://www.state.gov; Европейская комиссия. - [Электронный ресурс]. – http://ec.europa.eu.

В первой главе «Концептуальные и институциональные основы внешней политики Республики Беларусь» рассматривается комплекс вопросов, связанных с формированием белорусской внешней политики. В первом параграфе «Факторы, определяющие белорусскую внешнюю политику» внимание автора сконцентрировано на изучении аспектов, влияющих на выработку белорусского внешнеполитического курса. Диссертант последовательно исследует внешнеполитические ресурсы Беларуси, подразделяя их на материальные (территориально-географические, природно-ресурсные, демографические, экономические, военные) и нематериальные (политические, международные, научно-технические и др.).

Автор приходит к выводу, что геополитическое положение определяет место Беларуси в системе международных отношений. В силу этого страна находится на стратегическом перекрёстке пересечения транспортных путей Север – Юг и Запад – Восток. С этих позиций Беларусь может играть роль моста между Западом и Востоком, Севером и Югом Европы. Такое положение Беларуси играет большую роль не только для нее самой, но и для других стран.

Автор заключает, что совокупность всех факторов, определяющих внешнюю политику Беларуси, создает благоприятные предпосылки для развития страны в качестве полноценного участника международных процессов.

Во втором параграфе «Политико-правовая база внешней политики Республики Беларусь» автором проанализированы происходящие процессы политикоправового оформления внешней политики Беларуси, ее закрепления на общенациональном уровне. Диссертант останавливается на анализе базовых белорусских внешнеполитических документов, определяющих курс страны на международной арене, показывает процесс эволюции политико-правовой базы этого курса.

Автор анализирует «Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь»25, впервые утвержденную 25 марта 1995 г. Концепция является одним из основных документов, определяющих внешнюю политику Беларуси, и представляет систему взглядов относительно направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Автор исследует «Военную доктрину Республики Беларусь»26, впервые принятую 16 декабря 1992 г. Основными целями военной политики Беларуси являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение угрозы развязывания войны и обеспечение национальной безопасности страны от возможных военных угроз. Приоритетными задачами Беларуси являются защита государственного суверенитета, политической независимости, обеспечение территориальной целостности, неприкосновенности границ государства.

Автор заключает, что процесс подведения правовой базы под внешнюю политику Республики Беларусь развивается динамично и является важным фактором на пути становления суверенного внешнеполитического курса страны. Наличие развитой политико-правовой основы внешней политики, в которой четко определены ее содержание и основные направления, дают основания рассчитывать, что это придаст внешней политике Беларуси эффективность и динамизм.

В третьем параграфе «Механизмы выработки, формирования и реализации внешнеполитического курса Республики Беларусь» рассматриваются основные внешнеполитические инструменты, с помощью которых Беларусь осуществляет свою внешнеполитическую деятельность. Особенно подробно автор останавливается на анализе института Президентства Республики Беларусь. В соответствии со ст. Конституции страны в сфере внешней политики Президент играет ведущую роль в разработке и реализации основных направлений внешнеполитического курса, является гарантом реализации внешнеполитических решений, представляет Беларусь в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, ведет переговоры, подписывает международные договоры.

Также к функциям Президента Беларуси во внешнеполитической области относится исполнение им функций Верховного Главнокомандующего.

Военная доктрина Республики Беларусь. – [Электронный ресурс]. - http://www.mod.mil.by/doktrina.html (Доступ к документу 16.03.2009).

В работе осуществляется и анализ деятельности ведущего органа в сфере реализации белорусской внешней политики – Министерства иностранных дел.

МИД координирует многостороннюю активность во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, как страны в целом, так и отдельных субъектов национальной экономики. Такая координация направлена на усиление эффективности реализации конкретных интересов государства и его граждан.

Автор заключает, что с помощью имеющихся механизмов формирования и реализации внешней политики, таких как Президент, Правительство, Министерство иностранных дел, Национальное собрание, нацеленных на защиту национальных интересов страны на международной арене, Беларусь имеет возможность проводить сбалансированную многовекторную внешнюю политику.

Во второй главе «Россия во внешней политике Республики Беларусь» анализируются наиболее приоритетные направления белорусско-российских отношений в исследуемый период. В первом параграфе «Институциональное оформление интеграции России и Республики Беларусь» автором выделяются основные этапы на пути интеграции, анализируются предпосылки к интеграции, исследуются вопросы, связанные с белорусско-российским объединением в рамках Союзного государства. Автор указывает, что интеграция России и Беларуси в единое Союзное государство идет весьма медленно. В качестве факторов, сдерживающих единение двух стран, автор выделяет следующие:

• противоречия между Россией и Беларусью в экономической сфере.

Именно решение экономических проблем станет основным при углублении или сокращении интеграционных процессов;

• несформированная необходимая законодательная база. Несмотря на то, что многие вопросы на законодательном уровне решены или созданы предпосылки для их решения, главный вопрос – каким должно быть Союзное государство – все еще находится в стадии сравнения и учета мнений разных сторон;

• зарубежные и национальные (и в Беларуси, и в России) политические и финансово-промышленные круги, выступающие против интеграции на пространстве СНГ в любой форме, тем более в виде Союзного государства.

В итоге, автор приходит к выводу, что белорусско-российский интеграционный процесс является, безусловно, важным и необходимым для обеих стран.

Объединительный процесс между Беларусью и РФ является вполне рациональным, исторически, экономически, политически и социально обусловленным.

Успех на пути создания Союзного государства будет достигнут тогда, когда будет ликвидирован перекос в демократических институтах, экономическом и политическом устройстве двух государств, а экономика достигнет высокого уровня, станет привлекательной для государств-соседей и на Востоке и на Западе, будет восприниматься ими без опасений.

Во втором параграфе «Военное и военно-техническое сотрудничество России и Республики Беларусь» автор исследует взаимодействие двух стран в военной и военно-технической сферах. Автор отмечает, что в области военного строительства основные усилия направлены на создание условий по подготовке и развитию Вооруженных Сил Беларуси и России к принятию в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости участников Союзного государства. Обе страны регулярно проводят совместные учения, РФ арендует на территории Беларуси ряд военных объектов.

Основными направлениями белорусско-российского военно-технического сотрудничества являются взаимные поставки комплектующих изделий и запасных частей, оказание услуг по ремонту и модернизации вооружения и военной техники белорусских Вооруженных Сил, обучение в российских военноучебных заведениях белорусских военнослужащих.

Автор заключает, что взаимодействие Беларуси и России в военной и военно-технической сферах является одним из наиболее продвинутых направлений стратегического партнерства двух стран. Тем не менее, уровень сотрудничества все же далек от требований, соответствующих единому оборонному пространству. Для того чтобы повысить качество взаимодействия и в итоге создать эффективный механизм обеспечения военной безопасности необходимо обеспечить более высокий уровень доверия, необходима готовность к взаимным уступкам и учету интересов партнеру.

Третий параграф «Энергетический диалог в отношениях Республики Беларусь и России» посвящен анализу проблем и конфликтных ситуаций в сфере энергетического сотрудничества двух стран. Автор указывает, что собственные нефтегазовые запасы Беларуси весьма ограниченны. Поэтому, в ближайшей перспективе единственным реальным и экономически выгодным поставщиком нефти, газа и другого сырья останется Россия.

Исследуя сотрудничество России и Беларуси в энергетической отрасли, автор акцентирует внимание на существующих проблемах во взаимоотношениях двух стран, в частности на условиях и режиме оплаты энергопоставок. В последние годы наблюдается ухудшение во взаимоотношениях двух стран вследствие ежегодных «торгов» с Беларусью по поводу цены на российский газ.

Диссертант уделяет особое внимание исследованию «газовых конфликтов»

во взаимоотношениях Беларуси и России. Автор приходит к выводу, что российско-белорусские газовые конфликты политизированы. Каждая из стороны преследует свои интересы. Россия использует энергоресурсы как средство стимулирования интеграционной активности Беларуси. А белорусское руководство использует данную проблему для нагнетания истерии в стране как средства внутренней консолидации.

Таким образом, при рассмотрении вопроса взаимодействия Беларуси с Россией в сфере энергетики, необходимо отметить, что пока эти отношения строятся не столько на экономическом расчете и целесообразности, сколько на сложном переплетении экономики с политикой. Следует ожидать, что по мере политического сближения двух стран и наполнения подписанного политического документа о союзе двух государств практическим содержанием, возможности для более тесного сотрудничества в энергетической области будут расширяться, а конфликты постепенно сходить на нет.

Четвертый параграф «Торгово-экономические двусторонние отношения»

раскрывает суть белорусско-российских торгово-экономических связей. В разделе исследуются основы этого сотрудничества, выделяются такие направления, как инвестиционное сотрудничество, экспортно-импортные отношения и др. Выделяются основные проблемы в этих сферах, предлагаются возможные пути их решения.

Автор приходит к выводу, что современное состояние экономик России и Беларуси свидетельствует о существенном влиянии асинхронности развития и реформирования экономик двух стран на процесс дальнейшего их сближения.

Исследователь заключает, что торгово-экономические отношения Беларуси и России продвинулись достаточно далеко, но для создания единого экономического пространства двух стран необходимо преодолеть разногласия и решить существующие проблемы.

В третьей главе «Внешняя политика Республики Беларусь на пространстве СНГ» рассматриваются основные направления, формы и методы участия Беларуси в интеграционных процессах на пространстве СНГ в исследуемые годы. В первом параграфе «Политика Республики Беларусь в интеграционных процессах в СНГ» диссертант рассматривает эволюцию внешнеполитической линии, проводимой Беларусью в СНГ. СНГ – одно из приоритетных направлений белорусской внешней политики. Важным направлением внешнеполитической деятельности Беларуси является укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами СНГ. Она выступает за превращение СНГ в региональную организацию с высокими интеграционными показателями.

Автор отмечает, что сегодня, наряду с существованием весомых расхождений относительно дальнейших перспектив развития СНГ, лишь Беларусь, Россия и Казахстан желают продвинутой интеграции на всех уровнях. Другие же страны, имеющие собственное видение перспектив развития СНГ, тормозят развивающиеся интеграционные процессы.

В итоге автор подчеркивает, что, Республика Беларусь выступает за укрепление СНГ, сохранение и развитии его потенциала, превращение в эффективное интеграционное сообщество. При всей сложности задач и неоднозначности позиций лидеров стран Содружества, Беларусь рассматривает интеграцию в регионе как свой магистральный внешнеполитический приоритет.

Второй параграф «Республика Беларусь и внутриинтеграционные объединения в СНГ» посвящён анализу деятельности Беларуси в интеграционных образованиях в рамках СНГ. Диссертант отмечает, что одним из главных интересов Беларуси в ЕврАзЭС является создание единого экономического пространства. В этой связи автор обращается к анализу проблемы создания Таможенного союза. 27 сентября 2009 г. в Минске президенты России, Беларуси и Казахстана подписали ряд документов, положивших начало его функционированию. Автор полагает, что Таможенный союз трех стран может создать новые перспективы в развитии интеграционных процессов в СНГ. Однако предпринятые шаги не устранили фундаментальных противоречий между странамиучастниками. Автор заключает, что проект создания Таможенного союза является больше политическим, чем экономическим. Он призван расширить геополитическое влияние России, а интерес Беларуси – дешевые энергоносители, а это означает, что данный вопрос способен стать серьезным камнем преткновения в реализации этого проекта.

Еще одним интеграционным объединением на пространстве СНГ, развитию которого Беларусь придает большое значение, является ОДКБ. В ее рамках Беларусь активно выступает за всестороннее усиление координации внешнеполитических действий государств-членов на международной арене. Беларусь заинтересована в предотвращении противостояния ОДКБ и НАТО, рассматривая деятельность ОДКБ в качестве важнейшего условия создания единой и неделимой системы безопасности.

Автор делает вывод, что участие Беларуси в интеграционных объединениях на пространстве СНГ дает ей необходимый инструментарий для защиты и продвижения своих интересов в рамках системы международной торговли и внешней политики. Однако на этом пути Беларусь сталкивается, а порой и сама является зачинщицей различных споров и конфликтных ситуаций, что тормозит дальнейшую интеграцию стран-участниц этих объединений.

В четвёртой главе диссертации «Евроатлантическое направление во внешней политике Республики Беларусь» исследуется внешнеполитический курс белорусского государства в отношении ЕС и НАТО, а также роль США во внешней политике Беларуси. В первом параграфе «Актуальные проблемы отношений Республики Беларусь и ЕС» отмечается, что европейский вектор является одним из приоритетных направлений белорусской внешней политики. Автором исследуется эволюция отношений Беларуси с ЕС, выделяются основные проблемы и противоречия сторон, которые тормозят развитие взаимовыгодного сотрудничества Беларуси и ЕС. Например, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и ЕС, подписанное 6 марта 1995 г. и определившее основные приоритеты их взаимоотношений, до сих пор не вступило в силу из-за нарушений, по мнению чиновников ЕС, Беларусью принципов демократии, прав человека и рыночной экономики, заложенных в соглашении. Бесспорно, что это не только замораживает политические отношения, но и наносит существенный ущерб торговой политике Беларуси в Европе и ее экономическому развитию в целом. В то же время, несмотря на разность взглядов в Минске и Брюсселе на внутриполитическую ситуацию в Беларуси, белорусская сторона никогда не заявляла о вторичности отношений с ЕС. При всей остроте политических расхождений, Беларусь прилагает усилия к улучшению отношений.

Во втором параграфе «Республика Беларусь и НАТО» автор изучает взаимоотношения республики с Североатлантическим альянсом. Как государство, имеющее общую границу с НАТО, Беларусь придает особое значение развитию отношений с Альянсом и его государствами-членами. Автор прослеживает эволюцию развития контактов Беларуси с НАТО в исследуемый период, выявляя проблемные стороны. Так, в начале 1990-х гг. Беларусь позитивно оценивала роль НАТО в системе европейской и международной безопасности и стремилась развивать сотрудничество в интересах безопасности и стабильности в регионе. Со второй половины 1990-х гг. вследствие осуществления белорусским руководством политики коррекции политического курса в стране, государства Западной Европы и США ограничили контакты с руководством страны, что отразилось и на уровне ее отношений с НАТО.

Важной проблемой, существенно осложнившей взаимоотношения Беларуси с НАТО, явилась реакция руководства страны на вступление в Альянс государств Восточной Европы. Это послужило одним из аргументов в пользу внешнеполитического курса на военно-политическое и экономическое сближение с РФ. В начале нового десятилетия руководство Беларуси предпринимало попытки повысить уровень отношений с НАТО и выдвигало инициативы, призванные улучшить отношения с новыми членами Альянса – соседями Беларуси.

Таким образом, считая, что стабильность и безопасность в евроатлантическом регионе могут быть достигнуты только путем сотрудничества и совместных действий, Беларусь рассматривает развитие сотрудничества с НАТО как важный шаг на пути достижения стратегической цели – интеграции страны в единое и неделимое общеевропейское поле безопасности. В то же время неоднократно заявленная руководством Беларуси позиция в отношении расширения НАТО состоит в том, что оно не должно происходить в ущерб безопасности других стран, в особенности сопредельных.

В третьем параграфе «Белорусско-американские отношения» определяется, что в качестве одного из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает полноформатное сотрудничество с США. Дипломатические отношения двух стран были установлены 28 декабря 1991 г. В первые годы был создан основной фундамент для сотрудничества во всех сферах. Однако со второй половины 1990-х гг. (в ответ на ряд внутриполитических шагов руководства Беларуси) США начали осуществлять в ее отношении политику «избирательного взаимодействия», которая привела к снижению уровня сотрудничества. США обвинили Беларусь в нарушении базовых принципов демократии, прав человека и рыночной экономики. В 2000 г. были введены санкции в отношении Беларуси, а также было объявлено о планах добиваться отстранения от власти белорусского президента А.Г. Лукашенко.

В параграфе автор уделяет внимание и другим конфликтным ситуациям, которые усилили негативное отношение США к Беларуси. В частности, обвинение США белорусский ЗАО АКБ «Инфобанк» в отмывании денег для режима С. Хусейна, арест одного из кандидатов в президенты А. Козулина и другие действия белорусской власти в отношении политической оппозиции в стране.

В условиях кризиса отношений двух стран позиция Беларуси в отношении сотрудничества с США состояла в том, что будущее белорусско-американского диалога зависит от полной отмены санкционных мер. Ведь, по сути, Республика Беларусь никогда не была заинтересована в ухудшении отношений с США. Наоборот, белорусская сторона выступает за дальнейшее развитие двусторонних отношений на принципах взаимного уважения и партнерства. В этой связи автор замечает, что с приходом к власти в США Б. Обамы наметился прагматичный подход новой американской администрации к Беларуси, что открывает возможности для нормализации отношений между странами.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, которые сводятся к следующему:

1.Установлено, что выгодное геополитическое и геоэкономическое положение Беларуси, развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры, значительные водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых, относительно развитый научно-технический потенциал, многоотраслевой промышленный комплекс, высокий образовательный уровень населения и развитые Вооруженные Силы создают условия для достижения максимальных успехов в развитии внешней политики страны и ее интеграции в мировое сообщество.

2. Выявлено, что объединительный процесс между Беларусью и РФ является вполне рациональным, исторически, экономически, политически и социально обусловленным. Однако, во взаимоотношениях двух стран наряду с положительными моментами остаются нерешенными много проблем, решение которых должно носить политический характер.

3. Автор пришел к выводу, что Беларусь рассматривает интеграцию на пространстве СНГ как важный внешнеполитический приоритет. Политика Беларуси в отношении СНГ отличается сегодня высокой степенью координации.

Руководство страны выступает за укрепление СНГ, сохранение и развитии его потенциала, превращение СНГ в эффективное интеграционное сообщество.

4. Установлено, что, несмотря на полное расхождение взглядов ЕС и Беларуси на внутриполитическую ситуацию в стране, сторонам удается достичь некоторых результатов на пути совместного взаимодействия. Европа перестает быть биполярной, а значит, Беларусь перестает быть пограничным государством между Западом и Россией. Вырастает геополитическое значение ее территории как основного транспортного коридора между РФ и Европой, и это уникальное транзитное значение Беларуси позволит привлечь накопления, достаточные для модернизации белорусской экономики.

5. Автор пришел к выводу, что Беларусь проводит линию на установление политического диалога и развитие неконфронтационного сотрудничества с НАТО, исходя из общепризнанных принципов международного права. Считая, что стабильность и безопасность в евроатлантическом регионе могут быть достигнуты только путем сотрудничества и совместных усилий. Беларусь, являясь членом ОДКБ, проводит линию, направленную на налаживание диалога и конструктивного взаимодействия ОДКБ с НАТО, в целях выработки совместных мер по обеспечению стабильности и безопасности в зонах их ответственности.

6. Выявлено, что, белорусско-американские отношения переживают трудный и неоднозначный период. Несмотря на имеющиеся противоречия, Беларусь заинтересована в развитии конструктивных отношений с США – лидера в современном мире. Но, к сожалению, политические стереотипы, недопонимание, а часто и попытки давления на Беларусь со стороны США не могут позволить сегодня белорусско-американскому сотрудничеству продвинуться вперед.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В

СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

а) Публикации ведущих рецензируемых научных журналах (По перечню ВАК):

1. Виноградова К.В. Становление и развитие союза России и Белоруссии. // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». – 2010. – № 2. – С. 159-167.

(0,5 п.л.).

б) Статьи и материалы:

2. Сапрыкина (Виноградова) К.В. Военное сотрудничество России и Белоруссии. // Внешнеполитическая стратегия России в контексте формирования новой системы международных отношений. Материалы Межвузовской научной конференции, РУДН, 29 апреля 2009 г. – М.: Изд-во РУДН, 2010. – С. 159-167.

(0,5 п.л.).

3. Виноградова К.В. Обеспечение национальной безопасности Беларуси в контексте современных вызовов и угроз. // Современные проблемы международных отношений и мировой политики. Материалы Пятой Межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во РУДН, 2010. – С. 233-239. (0,5 п.л.).

4. Виноградова К.В. Проблема отношений Белоруссии и НАТО. // Современные проблемы международных отношений и мировой политики. Материалы Шестой Межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во РУДН, 2010. – С. 212-219. (0,7 п.л.).

«Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 1991 – 2009 гг.»

В диссертационной работе исследуются вопросы становления и развития внешней политики Беларуси в период 1991 – 2009 гг. Особое внимание уделяется концептуальным основам формирования внешнеполитического курса Беларуси, проблемным вопросам белорусско-российских отношений. Автор рассматривает также евроатлантическое направление внешней политики Беларуси и проводимый внешнеполитический курс на постсоветском пространстве.

“Priorities of foreign policy of the Republic of Belarus 1991 – 2009 ” In the dissertation work the issues of establishment and development of foreign policy of Belarus in the period of 1991 – 2009 years are researched. Particular attention is paid to the issues of conceptual foundation of foreign policy of Belarus, the problematic issues of Belarusian-Russian relations. The author also research Euro-Atlantic direction of foreign policy of Belarus and conducted foreign policy in post – Soviet space.