МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВПО ВГУ)
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой административного и муниципального права юридического факультета д.ю.н., профессор заслуженный деятель науки РФ (Ю.Н.Старилов) Протокол № _ _2012 года
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Административное судопроизводство в РФ: теория и практика Код и наименование дисциплины в соответствии с Учебным планом М2.В.ОД. 1. Шифр и наименование направления подготовки/специальности:030900 Юриспруденция 2. Профиль подготовки/специализации: Магистерская программа «Административное судопроизводство в РФ: теория и практика»
3. Квалификация (степень) выпускника: магистр_ 4. Форма образования: _очная 5. Кафедра, отвечающая за реализацию дисциплины: _административного и муниципального права_ 6. Составители программы:
Махина Светлана Николаевна, доктор юридических наук, профессор (ФИО, ученая степень, ученое звание) 7. Рекомендована: НМС юридического факультета протокол № 7 от 16 апреля 2012 г.
8. Учебный год: 2013/2014 Семестр(-ы): 3 - й 9. Цели и задачи учебной дисциплины: цель состоит в формировании у обучаемых комплекса знаний, умений и навыков, необходимых и достаточных для активного использования как в теоретической, так и в практической юридической деятельности.
Основными задачами дисциплины являются: 1) овладение обучающимися комплексом знаний об основных понятиях, категориях и принципах административного судопроизводства; 2) привитие навыков и умений правильного толкования соответствующих норм права и обоснованного правоприменения в конкретных административно-правовых ситуациях; 3) ознакомление обучающихся с системой организации административного судопроизводства, формами и методами его осуществления, способами обеспечения законности при рассмотрении споров о субъективных публичных правах; 4) формирование у обучающихся представлений о перспективах дальнейшего развития системы административного судопроизводства на основе анализа существующей отечественной практики и наиболее эффективного зарубежного опыта функционирования систем административного судопроизводства; 5) применение полученных знаний в дальнейшей самостоятельной правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной, научноисследовательской и педагогической деятельности.
10. Место учебной дисциплины в структуре ООП: (цикл, к которому относится дисциплина, требования к входным знаниям, умениям и компетенциям, дисциплины, для которых данная дисциплина является предшествующей) Профессиональный цикл 11. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:
а) общекультурные (ОК) : осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); _компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).
б) профессиональные (ПК) : _в правотворческой деятельности: способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в правоприменительной деятельности: способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
в правоохранительной деятельности:
готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5); способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);
в экспертно-консультационной деятельности: способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
в научно-исследовательской деятельности: способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
в педагогической деятельности: способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12); способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-13); способность организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14); способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).
12. Структура и содержание учебной дисциплины:
12.1 Объем дисциплины в зачетных единицах/часах в соответствии с учебным планом — _5 зет/0/2 час_/180 час 0/36_.
12.2 Виды учебной работы:
Трудоемкость (часы) По семестрам Вид учебной работы Всего в том числе:
лекции 12.3 Содержание разделов дисциплины:
№ Наименование раздела судопроизводство как системе российского Основные положения об Особенности по делам, возникающим из административных и иных административного публичных правоотношений. Особенности судопроизводства в рассмотрения дел, возникающих из административных арбитражном суде и иных публичных правоотношений. Процессуальные оспаривании нормативных 5. Рассмотрение дел об Особенности и порядок рассмотрения дел об оспаривании оспаривании ненормативных правовых актов, решений ненормативных правовых и действий (бездействия) государственных органов, актов, решений и действий органов местного самоуправления, иных органов, (бездействия) субъектов, организаций, наделенных федеральным законом публичные полномочия в публичными полномочиями, должностных лиц. Право арбитражных судах на обращение в арбитражный суд с заявлением о Особенности правонарушениях. Рассмотрение дел о взыскании рассмотрения иных обязательных платежей и санкций. Рассмотрение дел о категорий дел в порядке несостоятельности (банкротстве). Рассмотрение дел о административного защите прав и законных интересов группы лиц.
судопроизводства в Рассмотрение дела в порядке упрощенного арбитражных судах производства. Производство по делам с участием Производство по кассационной инстанции. Производство по пересмотру пересмотру судебных судебных актов в порядке надзора. Производство по актов арбитражных судов пересмотру вступивших в законную силу судебных Судебная практика по делам, рассматриваемым арбитражными судами в административного судопроизводства производства по делам, возникающим из обращения в суд. Отказ в принятии заявления или правоотношений, публичных правоотношений. Распределение рассматриваемым судами общей юрисдикции из публичных правоотношений. Законная сила 10. Производство по делам о Подача заявления об оспаривании нормативных недействующими оспаривании нормативных правовых актов. Решение нормативных правовых суда по заявлению об оспаривании нормативного Производство по делам об оспаривании решений, действия (бездействия) реализации полномочий в сфере публичной власти субъектов в судах общей категорий дел в порядке административного судопроизводства в судах 13. Производство в суде Апелляционное производство по обжалованию второй инстанции решений и определений мировых судей по делам об системы судов общей административных правонарушениях. Производство в 14. Пересмотр вступивших в Производство в суде надзорной инстанции. Пересмотр законную силу судебных по вновь открывшимся обстоятельствам решений, актов судов общей определений суда, постановлений президиума суда юрисдикции надзорной инстанции, вступивших в законную силу.
Судебная практика по делам, возникающим из рассматриваемым судами 16. Актуальные вопросы Вопросы доктринального понимания и развития административного административной юстиции и административного судопроизводства и судопроизводства. Формирование концепции перспективы дальнейшего административного судопроизводства в РФ. Проекты юстиции зарубежных Возможность и условия заимствования отдельных 12.4 Междисциплинарные связи с другими дисциплинами:
№ Наименование дисциплин учебного плана, с № № разделов дисциплины п/п которым организована взаимосвязь дисциплины рабочей программы, 2. Актуальные проблемы административного права 1,2, 3. Государственная и муниципальная служба в РФ: 4,5,6,10,11, проблемы административно-правового 4. Применение административной ответственности 1,2,6, 12.5 Разделы дисциплины и виды занятий:
судопроизводство как системе российского права Основные положения об оспаривании нормативных ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) субъектов, публичные полномочия в Особенности рассмотрения актов арбитражных судов делам, рассматриваемым арбитражными судами в Особенности производства по делам, возникающим из рассматриваемым судами Производство по делам о Производство по делам об оспаривании решений, действия (бездействия) реализации полномочий в сфере публичной власти субъектов в судах общей Особенности рассмотрения судопроизводства в судах второй инстанции системы судов общей юрисдикции 14. Пересмотр вступивших в 2 законную силу судебных делам, возникающим из рассматриваемым судами Актуальные вопросы административного перспективы дальнейшего юстиции зарубежных стран 13. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
(список литературы оформляется в соответствии с требованиями ГОСТ и используется общая сквозная нумерация для всех видов литературы) а) основная литература:
Нормативные акты и правовые документы:
1. Конституция Российской Федерации : основной закон от 12.12.1993 с изм. и доп. – 2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ с изм. и доп. – М., 2011.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ с изм. и доп. – М., 2011.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : федерю закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч. 1). – Ст. 6217; 2010. - № 27. – Ст. 3407.
5. О судебной системе Российской Федерации : федер. конституц. закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 1.
– Ст.1; 2001. - № 51. – Ст.4825; 2003. - № 27 (ч. 1). – Ст. 2698; 2005. - № 15. – Ст.
1274; 2009. - № 45. – Ст. 5262; № 52 (ч. 1). – Ст. 6402.
6. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве :
приказ Генпрокуратуры РФ от 05.06.2003 № 20 // Вестник ВАС РФ. – 2003. - № 7. Проект № 381232-4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации : редакция, внесенная в ГД ФС РФ : Протокол заседания Совета ГД ФС РФ от 15.11.2007 № 279 // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
8. О проекте Федерального закона № 381232-4 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» : заключение Правительства РФ от 12.11.2007 № 4766п-П4 на проект Федерального закона «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
9. Проект федерального конституционного закона № 7886-3 «О федеральных административных судах в Российской Федерации» : редакция, принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.11.2000 // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
10. Официальный отзыв Правительства РФ от 17.11.2000 № 4125п-П4 "На проект Федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в Российской Федерации" // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
11. Заключение Комитета по государственному строительству от 13.11.2000 № 3.3На проект Федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в Российской Федерации"» // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
12. Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 03.11.2000 № 2.2-15/1631 «На проект Федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в Российской Федерации"» (I чтение) // Документ опубликован не был.
Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
Специальная литература:
13. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 2-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. П.В.
14. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. Е.Л. Забарчука. – Спб.: "Питер Пресс", 2009.
15. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. В.И. Нечаева. – М.: НОРМА, 2008.
16. О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 // Документ опубликован не был. Текст содержится в СПС «КонсультантПлюс».
17. Общее административное право : учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – 18. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 19. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.
20. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.:
Норма-Инфра, 2001.
б) дополнительная литература:
21. Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве:
практика арбитражных судов. - М.: Волтерс Клувер, 2006.
22. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. – 2005. - № 5.
23. Воронов А.А. Проблемы защиты прав граждан в административном судопроизводстве // Адвокатская практика. – 2008. - № 3.
24. Галий И.М. Административно-правовые споры в рамках института Административного судопроизводства: проблемные вопросы содержательной характеристики // Административное право и процесс. – 2007. - № 1.
25. Гришина Я. Актуальные проблемы применения действующего процессуального законодательства (по материалам Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы применения Гражданского процессуального кодекса и Кодекса административного судопроизводства Украины". Харьков:
Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, 25 Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. - № 4.
пересмотровсудебных решений в гражданском и административном судопроизводстве Украины // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. - № 3.
27. Захарова (Рогачева) О.С. Понятие административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях // Российский судья. – 2008. - № 7.
28. Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: гражданское и административное судопроизводство // Российская юстиция. – 2003. - № 11.
29. Казина Т.В. О некоторых проблемах административной юстиции в современной России // Административное право и процесс. - 2008. - № 1.
30. Каримов Д.А. Административное судопроизводство с участием публичной администрации и средств массовой информации в арбитражном и гражданском процессе // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 6.
31. Козлов С.С., Куратов А.А. Административное судопроизводство как направление судебной реформы России // Российская юстиция. – 2009. - № 6.
32. Кононов П.И., Чепурных М.В. Об административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 5.
33. Корякин Е.А. Административное судопроизводство в Российской Федерации // Российский судья. – 2008. - № 2.
34. Кравчук Е.В. Мониторинг признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в административном судопроизводстве // Право и экономика. - 2011. С. 36 - 39.
35. Кузнецов С.А. Обеспечительные меры в гражданском и административном судопроизводстве. - М.: Волтерс Клувер, 2007.
36. Куракин А.В., Колчеманов Д.Н., Марьян А.В. Проблемы реализации института административной юстиции в предупреждении и пресечении коррупции // Российская юстиция. - 2010. - № 3. - С. 24 - 26.
36. Осинцев Д.В. Критерии организации и проблемы функционирования системы административного судопроизводства в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 9. - С. 15 - 20.
37. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: трудности становления и перспективы развития. // М.: Витязь", Минашкин А.В. Состояние и пути развития административного судопроизводства 38. в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. - № 7;
Минашкин А.В. Формирование принципов административного судопроизводства 39. // Российский судья. – 2005. - № 1.
Минникес И.А. О создании административных судов в Российской Федерации (в 40. аспекте обсуждения проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) // Российский судья. – 2007. - № 8.
Осинцев Д.В. К вопросу об административном судопроизводстве // Арбитражный 41. и гражданский процесс. – 2008. - № 5.
Павлова М. Гражданское и административное судопроизводство: коллизии 42. правового регулирования // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 10. С. 4 - 8.
Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, 43. досудебного рассмотрения административных дел // Вестник ВАС РФ. – 2007. - № Поздняков М.Л. К вопросу о целесообразности надзорной стадии в 44. административном судопроизводстве // Административное право и процесс. – Севрюгин В.Е. От административной ответственности к административному 45. судопроизводству // Административное право и процесс. – 2006. - № 1.
Серков П. Введение административного судопроизводства - конституционный 46. долг законодателей // Российская юстиция. – 2003. - № 12.
Симонян С.Л. О проекте Кодекса административного судопроизводства 47. Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2006. - № 1.
Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и 48. дифференциация // Российская юстиция. – 2009. - № 3.
Соколов И.А. Судебный пересмотр решений органов исполнительной власти как 49. форма административной юстиции в Великобритании // Административное право 50. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2003.
51. Фоков А.П. О Кодексе административного судопроизводства // Российский судья.
52. Чепурных М.В. К вопросу о понятии и структуре административного судопроизводства // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 5.
в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
14. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
3 компьютерных класса: ауд.302 – 16 комп.; ауд.402 – 14 комп.; ауд.502 – 15 комп.
г. Воронеж, пл.Ленина, д.10а, ауд. 702, 504, 704, 302, 402, 502.
Оперативное управление Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества № 001223 от 10.12.1999, реестровый № 03600219, 15. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:
2. Четко обозначать теоретические и практические компоненты рассматриваемых вопросов.
3. Соотносить информацию с личным опытом магистров, их учебной и профессиональной деятельностью.
4. С целью углубленного изучения отдельных тем использовать научную литературу в соответствии с расширенным списком библиографии, имеющимся на кафедре.
16. Критерии оценки видов аттестации по итогам освоения дисциплины:
КРИТЕРИИ ОЦЕНОК
удовлетворительно Знание ключевых, базовых понятий и определений по неудовлетворительно Отсутствие знаний по базовым понятиям и категориям Примерный перечень вопросов к экзамену:1. Понятие и сущность административного судопроизводства.
2. Теоретические основы формирования института административного судопроизводства.
3. Нормативно-правовая основа административного судопроизводства. Институт административного судопроизводства в системе российского права и его взаимосвязанность с различными правовыми институтами.
4. Задачи административного судопроизводства.
5. Принципы административного судопроизводства.
6. Стадии административного судопроизводства.
7. Субъекты административного судопроизводства.
8. Суды и их компетенция. Состав суда. Отводы.
9. Участники административного судопроизводства в арбитражном суде и их процессуально-правовой статус.
10. Участники административного судопроизводства в суде общей юрисдикции и их процессуально-правовой статус.
11. Общая характеристика производства в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
«