федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

р о с с и й с к а я а к а д е м и я п ра в о с уд и я

история

отечественного

государства

и права

Учебное пособие

для студентов факультета

непрерывного образования (ФНО)

Москва

2013

УДК 340

ББК 67.3

И 90

Авторский коллектив:

Згоржельская С. С., доцент кафедры истории права и государства Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, канд. истор. наук, доцент (темы 5–9);

Колунтаев С. А., доцент кафедры истории права и государства Российской академии правосудия, канд. истор. наук, доцент (ответственный редактор;

темы 3, 4, 10–14 — совместно с В. Е. Сафоновым, 15 — совместно с Н. И. Хабибуллиной, 16, 17);

Сафонов В. Е., заведующий кафедрой истории права и государства Российской академии правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ (темы 10–14 — совместно с С. А. Колунтаевым);

Слободянюк И. П., профессор кафедры истории права и государства Российской академии правосудия, канд. истор. наук, доцент (темы 1, 2);

Хабибуллина Н. И., профессор кафедры истории права и государства Российской академии правосудия, д-р юрид. наук, профессор (тема 15 — совместно с С. А. Колунтаевым).

Рецензенты:

Золотухина Н. М., гл. научный сотрудник отдела теории и истории права и государства Российской академии правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ;

Чекмарев Г. Ф., профессор кафедры теории и истории государства и права Военного университета Министерства обороны РФ, канд. юрид. наук, доцент.

Згоржельская С. С. и др.

И 90 История отечественного государства и права: Учебное пособие для студентов факультета непрерывного образования. — М.: РАП, 2013.

ISBN 978-5-93916-398- Учебное пособие соответствует Государственному образовательному стандарту по специальности 0201 — Правоведение (базовый уровень среднего профессионального образования). Квалификация — юрист.

Предназначено для студентов факультета непрерывного образования Российской академии правосудия.

© Коллектив авторов, ISBN 978-5-93916-398-9 © Российская академия правосудия, Содержание Глава 1. Предмет истории отечественного государства и права 1.1. Предмет и задачи курса «История отечественного государства и права»....................................... 1.2. Принципы и методы изучения истории отечественного государства и права........................................ 1.3. Периодизация истории отечественного государства и права.................................................... 1.4. Основные источники по истории отечественного государства и права........................................ Глава 2. Древнерусское государство и право (IХ–ХII вв.) 2.1. Возникновение государственности у восточных славян..... 2.2. Факторы, обусловившие своеобразие государственного и правового развития Руси................................. 2.3. Дискуссия норманистов и антинорманистов............. 2.4. Общественный строй Древней Руси..................... 2.5. Государственный строй русских земель в X–XII вв........ 2.6. Правовая система Древней Руси......................... Глава 3. Феодальные государства на территории Руси (ХII–ХIV вв.) 3.1. Причины феодальной раздробленности на Руси.......... 3.2. Феодальные княжества и другие новообразования в период феодальной раздробленности...................... 3.3. Особенности общественного и государственного строя Новгорода и Пскова........................................ 3.4. Новгородская и Псковская судные грамоты.............. История отечественного государства и права Глава 4. Московская Русь: развитие государства и права (ХV–ХVII вв.) 4.1. Образование русского централизованного государства.... 4.2. Государственный строй периода образования русского централизованного государства............................. 4.3. Общественный строй периода сословно-представительной 4.4. Органы власти и управления русского государства периода сословно-представительной монархии............... 4.6. Суд и процесс в Московском государстве................ Глава 5. Российское государство и право в период становления абсолютизма (середина ХVII — ХVIII вв.) 5.1. Особенности становления и развития абсолютной 5.2. Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Формирование новой системы государственного 5.3. Просвещенный абсолютизм в России.................... 5.4. Формирование новой системы права.................... Глава 6. Российское государство и право в период кризиса абсолютизма (конец ХVIII — середина ХIХ вв.) 6.1. Государственные реформы начала XIX в ................. 6.2. Государственные преобразования второй четверти XIX в. ... 6.3. Систематизация законодательства Российской Империи 6.4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных Глава 7. Российское государство и право в период либеральных реформ второй половины XIX в.  7.1. Предпосылки, цели и задачи буржуазных реформ......... 7.5. Реорганизация полицейской системы и тюремная 7.7. Итоги реформаторского курса.......................... 7.8. Система права второй половины XIX в. ................. Глава 8. Государство и право Российской Империи в начале ХХ в.

(1900 — февраль 1917 гг.) 8.1. Революция 1905–1907 гг. и изменения в государственном 8.2. Манифест от 17 октября 1905 г. и реализация его 8.3. Оформление дуалистической монархии. Свод основных государственных законов Российской Империи (1906 г.)..... 8.4. Деятельность Государственной Думы................... 8.5. «Третьеиюньская» монархия. Аграрная реформа 8.6. Российская Империя в условиях Первой мировой Глава 9. Государство и право России в период демократической республики (февраль — октябрь 1917 г.) 9.1. Февральская буржуазная революция 1917 г. и ликвидации 9.2. Двоевластие, реформа государственной власти, 9.3. Правовая политика Временного правительства.......... Глава 10. Создание Советского государства и права (октябрь 1917 г. — июль 1918 г.) 10.1. Советское государство и его особенности.............. 10.2. Вооруженное восстание в Петрограде и переход История отечественного государства и права 10.3. Создание основ советского государства и права на II Всероссийском съезде советов......................... 10.5. Всероссийское учредительное собрание................ 10.6. III Всероссийский съезд Советов...................... 10.7. Национально-государственное строительство.......... 10.8. Создание Красной Армии и Флота..................... 10.9. Создание системы правоохранительных органов....... 10.10. Создание советской судебной системы................ 10.11. Конституция РСФСР (1918 г.)........................ 10.12. Создание основ советского права..................... Глава 11. Советское государство и право в период гражданской войны и военной интервенции (1918–1920 гг.) 11.1. Политика «военного коммунизма»..................... 11.2. Структура и деятельность конституционных и чрезвычайных органов управления в Гражданской 11.3. Развитие судебной системы и правоохранительных Глава 12. Советское государство и право в период новой экономической политики (1921–1929 гг.) 12.1. Экономический и политический кризис в начале 1921 г.

Сущность и правовые основы новой экономической 12.2. Правовые основы образования СССР.................. 12.3. Разработка и принятие Основного закона 12.4. Национально-государственное строительство 12.5. Военная реформа 1924–1928 гг......................... 12.6. Учреждение прокуратуры и адвокатуры............... 12.8. Рабоче-крестьянская милиция в системе органов 12.9. Органы государственной безопасности в период новой 12.10. Кодификация советского законодательства в 20-е годы и последующее развитие советского права.................. Глава 13. Советское государство и право в период форсированной модернизации страны (конец 1920-х — июнь 1941 г.) 13.1. Социально-экономические и политические условия.... 13.3. Национально-государственное строительство 13.4. Военная реформа во второй половине 30-х годов....... 13.5. Органы госбезопасности в предвоенные годы.......... 13.6. Развитие органов внутренних дел в предвоенный 13.7. Развитие судебной системы в СССР................... 13.8. Советское право в предвоенный период................ Глава 14. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941–1945 гг.) 14.1. Конституционные органы государственной власти 14.2. Чрезвычайные органы власти и управления............ 14.3. Изменения в государственном управлении............. 14.4. Советское военное устройство в военные годы......... 14.5. Органы внутренних дел и государственной 14.6. Изменения в судебной системе. Военнные трибуналы... 14.7. Правовая политика советского государства в годы 14.8. Изменения в советском праве в годы войны............ История отечественного государства и права Глава 15. Советское государство в 1945–1985 гг.

15.1. Реорганизация советского государства после  окончания Великой Отечественной войны.................. 15.2. Cоветские Вооруженные силы после Великой 15.3. Внешнеполитеческая деятельность Советского 15.4. Эволюция государственно-политической системы 15.5. Социально-экономическое развитие................... 15.6. Правоохранительные органы и судебная система 15.8. Развитие советского права (1945–1985 гг.).............. Глава 16. Государство и право в период «перестройки» (1985–1991 гг.) 16.1. Перестройка внешней политики СССР................ 16.2. Изменения в государственно-политической системе 16.3. Преобразование органов власти....................... 16.4. Распад СССР: изменения в государственном 16.5. Обновление законодательства в период Глава 17. Государство и право Российской Федерации 17.1. Развитие Российской Федерации в 1991–2012 гг......... 17.2. Государственное устройство после обретения Россией 17.3. Преобразования в государственном аппарате России... 17.4. Конституция 1993 года: основные черты............... 17.5. Социально-экономическое развитие России............ 17.6. Правоохранительные органы.......................... 17.7. Реформирование судебной системы, становление судебной власти как ветви государственной власти 17.8. Развитие законодательства России во второй половине 1990–2012 гг. Основные направления правовой реформы Перечень схем и таблиц Схема 1. Основные стадии становления абсолютизма Схема 2. Политика «просвещенного абсолютизма» в России:

Схема 3. Основные принципы судебной системы по  Таблица 1. Основные аргументы приверженцев норманнской и славянской (антинорманнской) теорий происхождения Таблица 2. Права и обязанности советских граждан Глава 1. Предмет истории отечественного государства и права 1.1. Предмет и задачи курса «История отечественного государства и права»

История отечественного государства и  права имеет свой специфический предмет исследования  — процесс и  закономерности возникновения, развития и  функционирования государственных и  правовых институтов у  народов нашей страны с  древних времен до сегодняшнего дня.

Логика освоения курса дает возможность традиционно выделить в структуре истории отечественного государства и права два блока исследования:

• история государства, которая изучает общественно-политический быт, формы (устройство, правление, режим) Русского (Российского) государства, государственные органы и  механизмы управления от их возникновения до современности;

• история права, которая изучает юридический быт, процесс создания правовых систем, отдельные правовые акты, кодификации, возникновение и эволюцию различных отраслей права (гражданского, уголовного, процессуального и т. д.), системы права в нашей стране в целом.

Обобщая опыт прошлого, историко-правовая наука помогает объяснить многие принципиальные моменты из жизни сегодняшней России и избежать повторения ошибок на пути построения демократического правового государства.

Хронологически «История отечественного государства и права» охватывает период от возникновения государственности и права у древних славян до наших дней, IX–XXI вв. Пространственно — территории, Глава 1. Предмет истории отечественного государства и права занимаемые Русским или  Российским государством на  протяжении указанного исторического периода.

Как общепрофессиональная дисциплина «История отечественного государства и права» тесно соприкасается с целым рядом сугубо юридических дисциплин, таких как теория государства и права, конституционное, гражданское, уголовное право и др., в силу сходства объекта и предмета исследования.

Цели, связанные с изучением курса «История отечественного государства и права»:

• практическая  — овладение методологией познания и  анализа процессов возникновения, становления и  функционирования государственных и  правовых институтов; приобретение умений и навыков научного анализа политико-правовой действительности и особенностей государства и права России с учетом направленности обучения на более детальное рассмотрение вопросов судоустройства и судопроизводства; овладение основами методики публичных выступлений по государственно-правовой проблематике; овладение методикой самостоятельной работы юриста;

• образовательная  — глубокое овладение научными знаниями об этапах развития российского государства, его судебной системы и основных правовых памятниках;

• воспитательная  — формирование, опираясь на  нравственный потенциал историко-юридической проблематики, патриотических качеств, нравственной чистоты, высокой гражданственности, уважения к закону, неподкупности, непримиримости к нарушениям законности; развитие способности к самостоятельному, творческому мышлению; воспитание качеств активного защитника права и справедливости.

Задачи курса «История отечественного государства и права»:

• познание процесса возникновения и развития государства и права на территории нашей страны;

• выявление факторов и условий, определяющих изменение и развитие государства и права;

• рассмотрение правового положения классов и социальных групп российского общества;

История отечественного государства и права • изучение механизма государства, в том числе особенности функционирования судебной власти в ходе исторического развития России;

• усвоение процесса становления и  совершенствования системы права и законодательства на территории бывшей и настоящей России.

Строгая научность и  достоверность в  изучении исторического прошлого и  решение поставленных задач могут быть обеспечены только при соблюдении и сочетании принципов и методов познания истории отечественного государства и права.

1.2. Принципы и методы изучения истории отечественного государства и права К  основным принципам истории отечественного государства и права можно отнести следующие:

• принцип объективности обязывает рассматривать историческую реальность во всей ее многогранности и противоречивости, независимо от нашего отношения к излагаемым фактам и событиям, не  искажая и  не  подгоняя их  под  заранее заданные схемы и концепции;

• принцип историзма предполагает изучение прошлого с учетом конкретно-исторической обстановки соответствующей эпохи, во  взаимосвязи и  взаимообусловленности событий, с  точки зрения того, как, в силу каких причин, где и когда возникло то или иное явление, какой путь оно прошло, какие оценки давались ему на том или ином этапе развития;

• принцип социального подхода предполагает рассмотрение историко-экономических процессов с учетом социальных интересов различных слоев населения, различных форм их  проявления в обществе. Этот принцип (еще его называют принципом классового, партийного подхода) обязывает соотносить интересы классовые и  узкогрупповые с  общечеловеческими, учитывая субъективный момент в  практической деятельности правительств, партий, личностей;

• принцип альтернативности определяет степень вероятности осуществления того или  иного события, явления, процесса Глава 1. Предмет истории отечественного государства и права на  основе анализа объективных реальностей и  возможностей.

Признание исторической альтернативности позволяет по-новому оценить путь каждой страны, увидеть неиспользованные возможности процесса, извлечь уроки на будущее.

Историко-правовая наука, опираясь на указанные принципы, использует различные методы.

Метод — это совокупность приемов, способов и средств, использующихся при изучении предмета науки.

Система методов истории отечественного государства и права:

• общенаучные методы теоретического и  эмпирического исследования, они же общефилософские и общесоциологические. Среди философских методов выделяют диалектический материализм, диалектический идеализм, прагматизм, структурализм, позитивизм, экзистенциализм, инструментализм, индукцию и дедукцию, анализ и  синтез, восхождение от  абстрактного к  конкретному и от конкретного к абстрактному, логический и другие; к общесоциологическим относятся методы сбора и обработки информации (наблюдение, анкетирование, статистический анализ, математическая обработка данных, например, в  правоохранительной сфере, государственно-правовой эксперимент), номотетические (т. е. направленные на обобщение эмпирических фактов и выявление общих закономерностей), идеографические и др.;

• специальные методы (различное сочетание общенаучных методов, адаптированных к особенностям исследуемых историко-правовых объектов). Системный  — акцентирует внимание на  взаимодействии явлений, их единстве и целостности; структурно-функциональный — определение места, роли и функций каждого элемента системы; сравнительный — сравнение государства, права, их элементов с иными однородными явлениями; типологический — основа каждой классификации; психологический  — изучение, главным образом, правового поведения; статистический — оперирование количественными величинами; исторический — изучение закономерностей История отечественного государства и права права и государства в динамике; диахронический — сопоставление явлений, идущих друг за другом; синхронический — сопоставление сосуществующих систем и их элементов и др.

В  числе самых важных специальных методов ученые называют историческую преемственность в  развитии институтов государства и права, или хронологический метод, так как все государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы. Существует тесная «связь времен», ничто не возникает на голом месте. Это позволяет увидеть единую историческую перспективу. Историческая преемственность лежит в основе и проблемно-хронологического метода.

Весьма продуктивен также метод ретроспекции. С его помощью при изучении прошлого можно идти от явлений и фактов, хорошо известных по сохранившимся источникам, к тем, которые им предшествовали, но остались неизвестными в силу скудости древних памятников. Историк права, изучая более поздние источники, восстанавливает обычное право народов в древние времена. Наглядный пример дает нам «поле» — судебный поединок, один из видов доказательства в судебном процессе, который впервые упоминается только в законодательных памятниках XIV – XV вв., но который, восходя к нормам обычного права, явно существовал и в более ранние времена.

Нельзя не назвать метод научной абстракции, с помощью которого историк права как бы дорисовывает в своем сознании некоторые слабо освещенные стороны прежней жизни народа. В истории права, как и в любой другой науке, возможно построение на основе воображения, гипотез и предположений.

• частноправовые методы: формально-юридический — позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.; является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из  её природы; сравнительно-правовой  — предполагает сопоставление различных государственно-правовых систем либо их отдельных элементов: институтов, законов, юридической практики и т. д. в целях выявления общих закономерностей и особенных свойств.

Глава 1. Предмет истории отечественного государства и права Наиболее распространенные методы — описательный, формальноюридический, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой и проблемно-хронологический.

1.3. Периодизация истории отечественного Периодизация — это способ изучения государства и права путем деления истории на отдельные временные периоды с целью наиболее полного изложения материала либо выделения формационных и иных особенностей институтов права и государства в тот или иной отрезок времени их существования, который зависит от выбранного критерия.

В середине XIX в. в рамках позитивизма возникло два основных подхода к типологии — формационный и цивилизационный. Идею формационного подхода сформулировал К. Маркс (1818—1883), взяв за основу смену общественно-экономических формаций, каждая из которых характеризуется специфическим способом производства (базисом), состоянием производительных сил и производственных отношений и соответствующей им надстройкой (политическим устройством, правом, моралью, культурой). Он выделил ряд ступеней в истории человеческого общества: первобытнообщинная, азиатская, античная (рабовладельческая), феодальная, капиталистическая и коммунистическая.

Идею цивилизационного подхода выдвинули Н. Я.  Данилевский и А. Тойнби. Согласно теории Н. Я. Данилевского (1822—1885), цивилизация — это особый культурно-исторический тип, основой которого может быть культурная, религиозная, политическая или общественно-экономическая деятельность. Первичные цивилизации (египетская, вавилонская, китайская, индийская и иранская) не имели никаких основ. Пришедшие им на смену еврейская, греческая и римская цивилизации были одноосновными, европейская (германо-романская) — двухосновной, а славянская — это первая в истории четырехосновная, наиболее развитая цивилизация. Всего Данилевский история отечественного государства и права для студентов факультета непрерывного образования (ФНО) Подписано в печать 15.10.2013. Формат 6090 1/16.

Российская академия правосудия 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а