Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Москвы

«О функциональном назначении объектов капитального

строительства в городе Москве»

Общая характеристика проекта.

1.

Настоящий проект правового акта подготовлен Департаментом

градостроительной политики города Москвы и внесен заместителем

Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства М.Ш.Хуснуллиным.

Основание для издания акта.

2.

Проект постановления Правительства Москвы подготовлен во исполнение поручения Мэра Москвы от 2 августа 2013 г. № 4-27-96/3.

Описание проблемы, на решение которой направлен 3.

проект правового акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

В настоящее время вопрос определения вида функционального назначения объекта капитального строительства четко не урегулирован.

Как на федеральном уровне, так и в городе Москве отсутствует правовой акт, содержащий единый подход к определению видов функционального назначения объектов, их показателям.

Так, на сегодняшний день действуют:

- приказ Минрегиона России от 30.01.2012 № 19, содержащий перечень объектов капитального строительства, отражаемых в документах территориального планирования;

- приказ Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, утверждающий Методические указания по государственной оценке земель населенных пунктов с видами разрешенного использования соответствующих земельных участков;

- приказ Росстата от 01.11.2008 № 274, утверждающий типы зданий и сооружений для отражения отдельных данных в форме государственного статистического наблюдения.

На уровне Москвы принято постановление Правительства Москвы от 25.05.2011 № 228-ПП «Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве», утверждающее перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Однако ни один из указанных правовых актов не содержит четкой классификации видов функционального назначения объектов капитального строительства.

Отсутствие правового акта, содержащего единый подход к определению видов функционального назначения объектов, их показателям, приводит:

- к применению разных наименований одного и того же объекта в градостроительной документации, свидетельстве о регистрации прав на объект и иных документах, содержащих сведения об объекте;

- к применению в отношении одного и того же объекта разных единиц измерения;

постепенному видоизменению первоначального -к функционального назначения объекта (от принятия решения о строительстве объектов до регистрации прав на объект).

Как следует из Положения о Единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от июня 2003г. № 496-ПП, в городе Москве допускается разработка и использование классификаторов, отличных от общероссийских, если существующие в Российской Федерации классификаторы недостаточны по объему классифицируемых множеств и (или) признаков классификации. При этом в разрабатываемых классификаторах возможно использование выборок из общероссийских классификаторов, перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими объектами и (или) признаками классификации.

В связи с чем Департаментом градостроительной политики города Москвы были разработаны Классификатор видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве и Классификатор основных и дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства в городе Москве и их единиц измерения.

Основной целью разработки классификаторов является обеспечение применения в городе Москве единой методологии обработки сведений об объектах капитального строительства на всех стадиях: от планирования размещения объектов до ввода их в эксплуатацию, подготовки аналитической информации об объектах.

Структурно Классификатор видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве состоит из групп, подразделяемых на 80 подгрупп и на 336 видов функционального назначения объектов капитального строительства.

Классификатор показателей (мощностей) объектов и их единиц измерения состоит из 16 основных и 40 дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства.

Объектами классификации в Классификаторе видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве являются объекты капитального строительства, строящиеся, реконструируемые на территории города Москвы.

Объектами классификации в Классификаторе основных и дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства в городе Москве и их единиц измерения являются показатели (мощность) объектов капитального строительства, их единицы измерения.

Классификаторы подлежат применению:

- при осуществлении государственных функций, предоставлении государственных услуг, в том числе государственной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков, по выдаче разрешения на строительство, по проведению государственной экспертизы проектной документации, по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- при формировании и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы;

- при разработке задания на проектирование, проектной документации на объекты капитального строительства, осуществляемой за счет средств бюджета города Москвы;

- при разработке проектов нормативных правовых актов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, правовых актов органов исполнительной власти города Москвы;

- при принятии решений Градостроительно - земельной комиссией города Москвы или рабочими органами Градостроительно - земельной комиссии города Москвы – рабочими группами по направлениям.

Применение классификаторов позволит получать объективную информацию о функциональном назначении строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства в городе Москве, приведет к идентичности информации о функциональном назначении объектов, их показателях во всех информационных системах города Москвы, к повышению качества аналитической обработки информации о функциональном назначении строящихся, реконструируемых на территории города Москвы объектов капитального строительства.

В целях обеспечения сопоставимости видов функционального назначения объектов капитального строительства, предусмотренных Классификатором видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве, с видами разрешенного использования, указанными в постановлении Правительства Москвы от 25.05.2011 № 228-ПП, и кодами статистической информации, используемыми Росстатом (приказ Росстата от 01.11.2008 г. № 274), подготовлена Таблица соотношений видов функционального назначения объектов капитального строительства, содержащихся в Классификаторе видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве, с видами разрешенного использования земельных участков, кодами статистической информации для целей предоставления статистических данных.

Данное соотношение позволит обеспечить:

- единство принципов формирования и обработки аналитической информации;

- принцип соблюдения вида разрешенного использования земельного участка путем указания в градостроительном плане земельного участка вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, планируемых к размещению на соответствующем земельном участке.

Кроме этого, информация о видах функционального назначения объектов капитального строительства в соответствии с классификаторами также будет использоваться для целей формирования Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.

В связи с чем потребуется внесение изменений в распоряжение Правительства Москвы от 12 мая 2011 г. № 376-РП «О Базовом регистре информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве».

4. Возможные последствия принятия правового акта.

Принятие данного проекта не противоречит федеральному законодательству и законодательству города Москвы и не может привести к возникновению нежелательных последствий.

Принятие проекта постановления обеспечит:

подготовку документации, связанной с созданием объекта, по унифицированным принципам;

повышение качества аналитической обработки информации.

5. Оценка соответствия проекта правового акта основным направлениям деятельности Правительства Москвы, федеральному законодательству, а также законам и иным нормативным правовым актам города Москвы.

Проект правового акта соответствует действующему федеральному законодательству и законодательству города Москвы.

6. Оценка эффективности предлагаемых решений. Правовое и финансовое обеспечение.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в существующие правовые акты города Москвы (приложение 4 к постановлению).

7. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту правового акта, полученных в ходе согласования.

Проект постановления согласован без замечаний заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно- земельных отношений Н.А. Сергуниной, Департаментом городского имущества города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Руководитель Департамента градостроительной политики