Учебное пособие
Второе издание, стереотипное
УДК 35(075.8)
ББК 66.033.141.3я73
А68
Анненков В.И.
А68 Государственная служба: организация управленческой деятельности :
учебное пособие / В.И. Анненков, Н.Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И. Кисе
лёв. — 2е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2011. — 256 с.
ISBN 9785406008942
Рассмотрены понятие, сущность и основы организации управленческой дея
тельности, ее формы и методы, структуры. Определены методы организации и технологические основы управленческой деятельности. Рассмотрены различные виды ее обеспечения, при этом особое внимание уделено документационному обе спечению.
Для специалистов органов государственного управления, руководителей организаций и их структурных подразделений, научных работников, исследующих вопросы управления и организации управленческой деятельности, а также аспирантов, слушателей и студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Международные отношения» и «Государственное и муниципальное управление».
УДК 35(075.8) ББК 65.033.141.3я Анненков Владимир Иванович Барчан Николай Николаевич Моисеев Анатолий Васильевич Киселёв Борис Иванович ГосУДАрстВеннАя слУжБА:
орГАнИзАцИя УпрАВленчесКой ДеятельностИ Санитарноэпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.003365.04.09 от 01.04.2009 г.
Изд. № 3007. Подписано в печать 09.03.2010.
Формат 6090/16. Гарнитура «PetersburgC». Печать офсетная.
Усл. печ. л. 16,0. Уч.изд. л. 13,4. Тираж 2000 экз. Заказ № ООО «Издательство КноРус».
129110, Москва, ул. Большая Переяславская, 46, стр. 7.
Тел.: (495) 6807254, 6800671, 6801278.
Email: [email protected] http://www.knorus.ru Отпечатано в ОАО «Московская типография № 2».
129085, Москва, пр. Мира, 105.
© Анненков В.И., Барчан Н.Н., Моисеев А.В., Киселёв Б.И., ISBN 9785406008942 © ООО «Издательство КноРус», Оглавление Предисловие
Глава 1. РУКОВОДИТЕЛЬ КАК ЦЕНТРАЛЬНАЯ ФИГУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Управление: цели, задачи и функции
1.2. Руководитель и его авторитет
1.3. Лидерство и стили руководства
1.4. Влияние и власть
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Содержание управленческой деятельности
2.2. Организация управленческой деятельности на этапе создания ее системы
2.3. Организация управленческой деятельности органов управления
2.4. Культура управленческой деятельности
2.5. Организация внутренней работы органов управления
Глава 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Формы, методы и структура управленческой деятельности............ 3.2. Методы организации управленческой деятельности
Глава 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Цель, задачи и сущность технологизации управленческой деятельности
4.2. Технологизация планирования
4.3. Технологизация организаторской деятельности
4.4. Технологизация контролирующей деятельности
4.5. Технологизация внутренней работы органов управления
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Правовое и организационное обеспечение управленческой деятельности
5.2. Методическое обеспечение управленческой деятельности............. 5.3. Информационное обеспечение управленческой деятельности..... 5.4. Эргономическое обеспечение управленческой деятельности........ Глава 6. ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1. Основы документационного обеспечения управления
6.2. Разработка документов
6.3. Документационное обеспечение работы органов управления....... Литература
Приложение. Управленческая деятельность в схемах и таблицах..................
ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящее время возрастает значимость деятельности государ ственных служащих России, которые решают сложные задачи госу дарственного управления, поэтому проблемы, связанные с организа цией управленческой деятельности (УД) руководителя и органов управления, приобрели особую актуальность. Вопросы организации УД касаются каждого руководителя независимо от того, какие задачи и функции он выполняет в учреждениях и организациях России.Совместная трудовая деятельность людей требует тщательной координации действий, распределения и согласования усилий по ме сту, времени и характеру их труда. Такая координация обеспечивается соответствующей организацией людей в коллективе (системе), а так же целенаправленным воздействием руководителя на членов этой орга низации (системы).
Деятельность человека, направленная на управление своими под чиненными, обычно называется управленческой деятельностью, а са мого человека, осуществляющего такую деятельность, называют ру ководителем. Руководитель принимает решения, обязательные для исполнения подчиненными, не потому, что он имеет абсолютную власть над ними, а потому, что этого требуют задачи деятельности коллектива.
Руководство — это сложная комплексная деятельность, которая охватывает решение организационных, хозяйственных, воспитатель ных, технических, психологических и других вопросов. Это специфи ческая деятельность начальника, направленная на упорядочение про цессов внутри коллектива и организацию совместной деятельности подчиненных.
Руководитель призван обеспечить готовность коллектива к ре шению стоящих задач, повышение уровня его профессиональных воз можностей, организацию повседневной коллективной работы.
Роль руководителя в любом коллективе и организации чрезвы чайно велика, и содержание его деятельности очень разнообразно. Он выступает и как лицо, осуществляющее общее руководство органи зационной системой, и как общественный деятель, и как организа тор, и как воспитатель, и как специалист в конкретной области дея тельности.
В системе управления руководитель решает задачу интеграции усилий других, вносит согласованность в их действия, с тем чтобы каж дый исполнитель максимально проявил свои возможности в совмест ной деятельности коллектива, поэтому при оценке качеств руководи теля определяющее значение имеет его умение осуществлять организационную (управляющую) деятельность. Оценивать труд ру ководителя необходимо на основе результатов работы всего коллек тива.
Управленческая деятельность включает в себя деятельность ру ководителя, органов управления и служащих, занятых в сфере управ ления. Высокая эффективность такого рода деятельности зависит от ее организации, технологизации и всестороннего обеспечения.
В пособии изложены организационные основы управленческой де ятельности. На основе соотношения понятий «управление» и «управ ленческая деятельность», сущности и содержания УД и ее организа ции раскрываются основные принципы этой организации как на этапе создания системы управления, так и в процессе ее функционирова ния. Рассматривается не только организация УД, направленной на объект управления, но и организация работы внутри самих органов управления.
Управленческая деятельность реально проявляется в различных формах, базируется на определенных методах и должна использовать современные технологии как совокупность методов (способов), средств и последовательности выполнения различных действий (функций, ра бот, операций).
В пособии раскрываются методологические и технологические основы УД, описано правовое и организационное, методическое и ин формационное, а также эргономическое ее обеспечение.
«