РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26.12.2011г. № 234-д

В целях реализации распоряжения Правительства Рязанской области от

22.06.2011 N 284-р, руководствуясь Уставом муниципального образования –

Шиловский муниципальный район Рязанской области:

1. Утвердить:

- комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования- Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2015 годы согласно приложению № 1;

- перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2015 годы согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на и.о.

заместителя главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по экономическому развитию Е.А. Медведеву.

Глава муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области В.М.Фомин Приложение № к распоряжению администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 26.12.2011г. № 234-д Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2011 – 2015 годы Введение Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2015 годы (далее - Комплекс мероприятий) разработан на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", Закона Рязанской области от 10 февраля 2011 г. N 3-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области", распоряжений Правительства Рязанской области от 19 мая 2010 г. N 213-р, от 22.06.2011г. № 284-р в целях повышения социальноэкономической эффективности потребительского рынка, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Основными задачами Комплекса мероприятий являются:

совершенствование правового регулирования в сфере потребительского рынка;

развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Реализация Комплекса мероприятий обеспечит: ежегодный рост оборота розничной торговли на 3%, оборота общественного питания - на 2%, объема бытовых услуг - на 2%; обеспечение населения Шиловского района к 2015 году на 1000 жителей: площадью торговых объектов до 515 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до единиц.

Социальная и бюджетная эффективность Комплекса мероприятий выражается в: обеспечении создания за 2011 - 2015 годы 51 рабочего места за счет строительства новых объектов потребительского рынка; внедрении в организациях потребительского рынка современных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2015 году до 100%; снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения;

увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в консолидированный бюджет Шиловского муниципального района Рязанской области до 15%; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительского рынка до 264 млн. рублей.

Финансирование Комплекса мероприятий планируется осуществлять за счет привлечения внебюджетных источников. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий, составляет млн. рублей внебюджетных источников (средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка), в том числе: в 2011 году – 89 млн. рублей; в 2012 году – 78,4 млн. рублей; в 2013 году –66 млн. рублей; в 2014 году – 17,7 млн. рублей;

в 2015 году – 12,9 млн. рублей.

При разработке Комплекса мероприятий использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области за период 2009 - 2010 годы, прогнозные показатели до 2015 года, предложения предприятий потребительского рынка и сферы услуг.

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что потребительский рынок играет весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики как Рязанской области, так и муниципального района.

Как ни в одной из других отраслей экономики, в торговле высока конкуренция, предпринимательская и инвестиционная активность, благодаря чему в этой сфере сложился разнообразный ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Шиловском муниципальном районе позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Сложившийся уровень развития конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Состояние отрасли торговли за последние годы характеризуется ростом оборота розничной торговли, полученной по всем каналам реализации. За год товарооборот составил 1 465,8 млн. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7,9 %.

По прогнозным оценкам в 2011-2015годах положительная тенденция изменения объема оборота розничной торговли сохранится.

Система розничной торговли, сложившаяся на территории района, имеет следующую структуру: магазины -301, супермаркеты -4, торговые центры -3, палатки, киоски, павильоны -22, аптеки и аптечные пункты -11.

Площадь торговых залов в расчете на 1000 жителей района составляет 497,4 кв. метра, что выше норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Рязанской области на 27,4 кв. метра, но ниже среднеобластного показателя на 116,6 кв.м.

В 2011 году на территории района введены в действие: 1 торговый центр, 6 магазина и 4 павильона.

Наиболее значимыми с точки зрения насыщения торговыми площадями и решения проблем занятости населения являются супермаркеты: «Дикси», «Магнит», «Мегаполис», торговый дом «Фаворит», торговый центр « Галерея ».

Однако существует дефицит торговых объектов в малых и отдаленных населенных пунктах района. Около 4% населения района проживает в населенных пунктах, не имеющих сети стационарных торговых объектов.

Жители этих населенных пунктов обеспечиваются товарами первой необходимости посредством развозной торговли.

На территории района действуют 5 ярмарок «выходного дня» на торговых места. Для реализации излишек выращенной сельскохозяйственной продукции населению предоставлены торговые места. В настоящее время в плане развития инфраструктуры потребительского рынка предусмотрено строительство розничного рынка в 2012-2013г. Таким образом, анализ текущего состояния торговли позволяет сделать вывод, что еще существуют проблемы и есть возможности для дальнейшего роста и развития этой отрасли экономики.

Сеть организаций общественного питания представлена такими формами как кафе, бары, столовые, рестораны.

На территории района работает 73 предприятия общественного питания, в том числе 19 ресторанов, баров и кафе, 8 закусочных, 23 столовых учебных заведений, 3 столовых промышленных предприятий, 2 социальных столовых.

Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания в общедоступной сети составляет 648 мест. Обеспеченность посадочными местами в общедоступной сети составляет 16,1 места на человек населения, что ниже среднеобластного показателя на 13,9 мест.

Оборот общественного питания за 2010 год составил 41,6 млн. руб., что ниже показателя прошлого года на 26,8 %.

В структуре платных услуг бытовое обслуживание населения района в настоящее время занимает более 3,5 % и является неотъемлемой частью рынка услуг, представляющего собой важный сектор экономики.

В сфере бытового обслуживания населения на территории района действуют 21 предприятие, из них: 1 базовое предприятие ООО "Райбытсервис", 6 парикмахерских, 1 ателье по пошиву и ремонту одежды, мастерские по ремонту обуви, 1 баня, 1 станция техобслуживания автотранспортных средств, 3 фотоателье, 3 предприятия по оказанию ритуальных услуг и прочие.

По сравнению с 2009 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось на 1 единицу.

Количество предприятий бытового обслуживания в городской и сельской местности неодинаково, так, в р.п. Шилово сосредоточено более 86% количества предприятий. Сельские жители лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

В целом объем бытовых услуг населению за 2010 год составил 7,0 млн.

рублей, что в сопоставимых ценах на 6 % больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.

Наибольший удельный вес в структуре объема бытовых услуг традиционно занимают ритуальные услуги и услуги парикмахерских.

Анализ бытового обслуживания населения района позволяет сделать вывод, что успешное развитие этой сферы услуг возможно лишь при наличии благоприятных экономических, социальных и других условий.

Основными задачами развития рынка бытовых услуг являются:

оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов бытовых услуг за счет организации выездных форм обслуживания;

снижение налогового бремени предприятиям сферы бытовых услуг;

повышение уровня и качества обслуживания за счет проведения обучающих семинаров, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, фестивалей.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Разработка настоящего Комплекса мероприятий вызвана необходимостью определения основных направлений государственной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, потребительской кооперации и выработки основных направлений развития отрасли до 2015 года.

Основными целями Комплекса мероприятий являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Для достижения целей Комплекса мероприятий необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к распоряжению.

Управление реализацией Комплекса мероприятий осуществляет управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Комплекса мероприятий.

Исполнители Комплекса мероприятий ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до года представляют информацию о ходе реализации Комплекса мероприятий в управление экономического развития администрации муниципального образования- Шиловский муниципальный район Рязанской области.

На реализацию Комплекса мероприятий планируется привлечь средства юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий на 2011 - 2015 годы, 264 млн. рублей.

Перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образованияШиловский муниципальный район Рязанской области на 2011-2015 годы Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка общественного обслуживания населения территории района установленных основах государственного регулирования торговой Российской Федерации" ярмарочной торговли Розничная и оптовая торговля Общественное питание Бытовое обслуживание населения бытового обслуживания «Райбытсервис»

модернизация объектов «Райбытсервис» 2015г.

-реконструкция КПП на Торговая деятельность Открытие магазинов или ПО «Шиловский 2011 -2012 гг.

повышению квалификации развития потребительского рынка