Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет»
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Чучаев Александр Иванович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Тарханов Ильдар Абдулхакович кандидат юридических наук Ашин Андрей Александрович
Ведущая организация: Уфимский юридический институт МВД РФ
Защита состоится 31 марта 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.081.13 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при Казанском государственном университете по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 326.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.
Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.
Автореферат разослан «17» февраля 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент А.Р. Каюмова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является, пожалуй, одним из самых динамично развивающихся. Нормы, касающиеся условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе и в отношении несовершеннолетних осужденных, в течение последнего десятилетия неоднократно подвергались изменению. Данное обстоятельство напрямую корреспондирует официальной позиции государства, суть которой сводится к тому, что оно заинтересовано в скорейшем «превращении» преступника в законопослушного гражданина. Законодательные же изменения, затрагивающие условно-досрочное освобождение несовершеннолетних, объективно связаны с более гуманным к ним отношением по сравнению с взрослыми осужденными. Подобное положение вещей, на наш взгляд, свидетельствует о стремлении законодателя адекватно отражать потребности общества в регулировании соответствующих отношений.
Вместе с тем далеко не все аспекты условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних тщательно урегулированы действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Некоторые нормы об условно-досрочном освобождении не совсем безупречны с точки зрения юридической техники и не обладают должным профилактическим потенциалом. Все это создает трудности в их единообразной трактовке и применении на практике.
Несмотря на высокую степень научной разработанности вопросов по рассматриваемой проблематике, часть из них нуждается в дальнейшем исследовании. До сих пор в юридической литературе отсутствуют достаточно обоснованные критерии разграничения институтов освобождения от наказания и освобождения от отбывания наказания. Неоднозначно решаются проблемы: отнесения досрочного освобождения под условием к субъективным правам осужденного; основания и условия условно-досрочного освобождения; определения части срока наказания, которую лицо должно отбыть перед условно-досрочным освобождением при его осуждении по совокупности преступлений либо совокупности приговоров; контроля за условно-досрочно освобожденными; оснований отмены досрочного освобождения под условием и др.
Изложенное, по нашему мнению, свидетельствует о необходимости углубленного комплексного теоретического анализа института условнодосрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних для разработки научно обоснованных рекомендаций по его совершенствованию.
Степень научной разработанности проблемы. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания в рамках действующего законодательства не подвергалось комплексному исследованию. В научных трудах, изданных в последнее время, внимание уделяется лишь отдельным аспектам условно-досрочного освобождения несовершеннолетних. Как правило, рассматриваемая тема не находит достаточно полного освещения на страницах юридической печати.
В дореволюционной литературе условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних осужденных затрагивалось в работах П.И. Люблинского, В. Набокова, А.А. Пионтковского, С.В. Познышева, И.Я. Фойницкого и др.
В советский период разработкой проблем условно-досрочного освобождения занимались Э.Т. Борисов, А.И. Васильев, Г.В. Дровосеков, А.Е. Ефимов, Г.Д. Коробков, Р.И. Кулиев, А.М. Носенко, Н.А. Стручков, Ю.М. Ткачевский, А.Л. Цветинович, С.Я. Улицкий, Н.А. Юркевич и др.
Некоторые вопросы, связанные с условно-досрочным освобождением, рассматривались в трудах Г.А. Аванесова, З.А. Астемирова, В.М. Баранова, Н.А. Беляева, Я.М. Брайнина, А.В. Бриллиантова, А.С. Горелика, Н.Д. Дурманова, В.В. Ераксина, С.И. Зельдова, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Л.В. Кузнецовой, А.С. Михлина, И.С. Ноя, И.Д. Перлова, С.Н. Сабанина, Р.А. Сабитова, В.В. Скибицкого, Д.О. Хан-Магомедова, В.Г. Смирнова, Ф.Р. Сундурова и др.
В настоящее время условно-досрочное освобождение исследуется такими учеными, как В.А. Авдеев, С.Г. Барсукова, В. Вырастайкин, С. Дементьев, РА. Дьяченко, Л.В. Иногамова-Хегай, Э. Казарян, А. Кропачев, В.М. Ленский, П.М. Малин, И. Павлов, В.В. Смышляев, В. Сверчков, С.В. Сорокин, В.И. Спицын, А. Шевченко, А.И. Чучаев и др.
Большинство работ, посвященных условно-досрочному освобождению от отбывания наказания, были написаны в иных общественно-политических условиях и базируются на нормах утратившего силу законодательства. Исследования же последних лет лишь в небольшой степени затрагивают условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних. Изменения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства определяют необходимость дальнейшего научного осмысления путей развития института условно-досрочного освобождения, а также разработки мер по совершенствованию его правовой базы и практики применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних.
Предмет исследования включает:
– нормы дореволюционного, советского и действующего (конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, гражданского, административного) законодательства;
– международно-правовые акты в области исполнения наказания в виде лишения свободы;
– постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ по рассматриваемой проблематике;
– судебная практика, статистические данные, обзоры, ведомственные материалы о применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
– научные публикации (диссертационные исследования, монографии, материалы периодической печати, учебная литература), касающиеся условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и связанных с ним вопросов.
Цели и задачи исследования. Целями настоящего исследования являются комплексный анализ теории и практики применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних, а также разработка научных рекомендаций, способствующих повышению эффективности данного института.
Достижение указанных целей обеспечивается постановкой и решением следующих задач:
– определение критериев выделения института освобождения от отбывания наказания на основе анализа норм, содержащихся в гл. 12– УК РФ;
– формулирование понятия института освобождения от отбывания наказания;
– рассмотрение юридической природы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
– историко-правовое исследование эволюции законодательства, регулирующего условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних;
– установление основания и условия условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
– изучение правового статуса лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания;
– разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности условно-досрочно освобожденных за нарушение требований, предъявляемых к ним на период оставшейся неотбытой части наказания;
– анализ практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних.
Методология и методика исследования. При проведении исследования использовались диалектический метод познания, а также общенаучные и частнонаучные методы: исторический, догматический (формальнологический), системно-структурный (системный подход), сравнительноправовой, статистический и др.
Теоретические и правовые основы работы. В качестве теоретической базы работы использованы научные труды в области философии, логики, общей теории права, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, гражданского и административного права, криминологии, медицины, психологии, юридической психологии, педагогики:
Правовой основой исследования послужили памятники дореволюционного российского права (Соборное Уложение 1649 г., Указ от 8 января 1765 г. «О праве помещиков отдавать неугодных им крестьян в каторжную работу», Устав о содержащихся под стражей 1857 г., Закон от 22 июня 1909 г. «Об условно-досрочном освобождении»), советское уголовное законодательство (Уголовные кодексы 1922, 1926 и 1960 гг., Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г., Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г. и др.), действующее законодательство (Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и др.), а также иные правовые акты, регулирующие отдельные аспекты условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.
Эмпирическую базу исследования составили: опубликованная практика исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении взрослых и несовершеннолетних осужденных; постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; материалы, полученные на основе анализа 300 личных дел условно-досрочно освобожденных несовершеннолетних осужденных, содержавшихся в воспитательных колониях Ульяновской и Самарской областей в период с 1997 по 2005 гг.; материалы архивов ФСИН по Ульяновской и Самарской областям за 1997–2005 гг.; материалы архивов районных судов г. Димитровграда и г. Жигулевска за 1997– 2005 гг. Автором также использовались данные, полученные другими исследователями.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно является одной из первых в науке уголовного и уголовно-исполнительного права монографической работой, выполненной на основе действующего законодательства, посвященной непосредственно условно-досрочному освобождению от отбывания наказания несовершеннолетних осужденных.
На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:
1. Освобождение от отбывания наказания – это комплексный, межотраслевой институт, применяемый к лицам, в отношении которых в силу предусмотренных законом оснований исполнение назначенного наказания является нецелесообразным.
2. Выделение освобождения от отбывания наказания в качестве самостоятельного института уголовного права основывается на двух критериях: первым из них является постановление судом обвинительного приговора с назначением подсудимому наказания; вторым (во многом производным от первого) – состояние судимости лица, длящееся со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
3. Условно-досрочное освобождение – это комплексный межотраслевой институт, регулирующий досрочное освобождение от отбывания наказания осужденного под условием выполнения им в течение оставшейся неотбытой части наказания установленных законом требований.
4. Закрепление института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних в отечественном законодательстве в конце ХIХ в. обусловлено свойством данной меры как средства, стимулирующего позитивное, законопослушное поведение осужденных и широкой практикой ее эффективного применения в западноевропейских странах.
5. Определение юридической природы условно-досрочного освобождения как вида освобождения от отбывания наказания исключает его понимание как последней стадии прогрессивной системы исполнения наказаний.
Норма об условно-досрочном освобождении, содержащаяся в ч. ст. 79 УК РФ, сформулирована как поощрительная и носит обязывающий характер по отношению к субъекту применения поощрения (суду).
По своей юридической сути условно-досрочное освобождение является законным интересом осужденного. Признание за данным институтом субъективного права осужденного с неизбежностью ведет к констатации того, что исследуемая мера находится вне всякой связи ни с поведением несовершеннолетнего, ни со сроком отбытого им наказания.
Положения в части условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних следует применять совместно с нормативными предписаниями, закрепленными уголовным законом в отношении взрослых осужденных, поскольку нормы ст. 79 и 93 УК РФ соотносятся между собой как общая и специальная.
6. Основанием условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является достижение осужденным определенного уровня исправления. Критериями исправления лица выступают примерное поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, а также к воспитательным мероприятиям.
7. Условием условно-досрочного освобождения является отбытие осужденным части срока наказания, зависящей от категории совершенного преступления.
8. В целях совершенствования уголовного законодательства предлагается:
а) изменить название гл. 12 УК РФ «Освобождение от наказания»
на: «Освобождение от наказания и его отбывания»;
б) изложить в следующей редакции:
пункт «а» ч. 7 ст. 79 УК РФ: «а) осужденный совершил административное правонарушение, за которое ему назначено наказание в виде ареста, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания»;
статью 93 УК РФ: «Статья 93. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания 1. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
а) не менее одной четверти срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой и средней тяжести;
б) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;
в) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.
2. Лицо, отбывающее наказание, назначенное по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, может быть условно-досрочно освобождено от отбывания наказания после фактического отбытия одной четверти срока наказания, если в совокупность входят преступления небольшой и средней тяжести; одной трети срока наказания, если в совокупность входят преступления небольшой или средней тяжести и тяжкое преступление; половины срока наказания при наличии в совокупности особо тяжкого преступления»;
в) внести изменения:
в ч. 1 ст. 79 УК РФ предложение «При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания» заменить на: «При этом суд может освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания либо сократить срок такого наказания»;
г) дополнить ч. 4 ст. 86 УК РФ указанием следующего характера:
«Если при условно-досрочном освобождении срок погашения судимости меньше срока неотбытой части наказания, судимость погашается по истечении неотбытой части наказания».
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно углубляет и развивает научные положения в области условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних.
Практическая значимость работы определяется изложением в ней выводов, способствующих повышению эффективности условно-досрочного освобождения. Сформулированные в исследовании рекомендации и предложения могут быть использованы при совершенствовании норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Материалы диссертации могут служить основой при составлении программ, учебных пособий, разработке спецкурсов в юридических учебных заведениях по проблемам освобождения от наказания и его отбывания.
Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Ульяновского государственного университета, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Отдельные вопросы по исследуемой проблеме изложены в научных публикациях, а также докладывались на научно-практических конференциях («Проблемы государства и права на современном этапе», «Актуальные проблемы правоприменительной деятельности: теория и практика», Ульяновск, 2005 г.). Разработан и ведется спецкурс «Освобождение от наказания и его отбывания».
Структура работы обусловлена объектом и предметом, целями и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографии.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, указывается на научную разработанность проблемы, раскрываются научная новизна, методологическая, правовая, теоретическая и эмпирическая основы диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов проведенного исследования и о его структуре.
Первая глава «Условно-досрочное освобождение как вид освобождения от отбывания наказания» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе «Институт освобождения от отбывания наказания: критерии выделения» определяются критерии разграничения институтов освобождения от наказания и освобождения от отбывания наказания, предлагаются изменения уголовного законодательства, способствующие повышению эффективности некоторых правовых норм, на основе которых осуществляется освобождение от наказания и его отбывания.
Вопросы разграничения освобождения от наказания и освобождения от отбывания наказания не раз становились предметом исследования ученых. Однако существующие методы решения проблемы не могут быть признаны универсальными. В связи с этим автор предлагает критерии выделения института освобождения от отбывания наказания (см. раздел 1 автореферата).
Проведенный анализ норм, содержащихся в гл. 12–14 УК РФ, показал необходимость некоторой корректировки уголовного закона.
Учитывая, что в гл. 12 УК РФ помимо норм об освобождении от наказания содержатся также и нормы, которые регулируют освобождение от его отбывания, диссертант считает целесообразным изменить ее название (см. раздел 1 автореферата).
Наличие у лица психического расстройства исключает для него возможность быть субъектом уголовного и уголовно-исполнительного права.
Поэтому освобождение от наказания либо его отбывания лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, вряд ли правомерно. В рассматриваемых случаях суд должен ограничиваться назначением принудительных мер медицинского характера, не решая вопроса об освобождении от наказания либо его отбывания. Правовой же статус данной категории лиц необходимо определять в соответствии с п. «б» ч. ст. 97 УК РФ. В связи с этим ст. 102 УК РФ целесообразно дополнить указанием, что при выздоровлении таких лиц они могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78, 83 УК РФ. Истечение сроков давности будет служить основанием освобождения лица от уголовной ответственности либо от отбывания наказания. Если к моменту выздоровления лица сроки давности не истекут, то оно должно подлежать уголовной ответственности и наказанию.
«