На правах рукописи

УДК 316.344.2:004:378(575.3)

Рахмонов Зоир Файзалиевич

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность 08.00.13 – «Математические и инструментальные методы экономики (экономические наук

и)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Душанбе – 2011

Работа выполнена на кафедре «Информационные системы в экономике»

Института предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан доктор физико-математических наук, профессор

Научный руководитель: Комилов Файзали Саъдуллоевич доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Егорова Наталья Евгеньевна кандидат экономических наук, доцент Фатхуллоева Хосият Хабибуллоевна Ведущая кафедра «Информатики и эконометрики» Уральского организация: государственного экономического университета

Защита состоится «»_2011 г. в часов на заседании Диссертационного Совета КМ 737.015.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Институте предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, по адресу: 734055, г. Душанбе, проспект Борбада 48/5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Институте предпринимательства и сервиса Таджикистана, а с авторефератом на сайте института www.dsx.tj.

Автореферат разослан «»2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент А. Абдалимов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современные реалии начала XXI столетия показывают интенсивное развитие и внедрение во все сферы жизни общества информатики. Информатизация охватила и социальную сферу:

образование, науку, культуру, здравоохранение.

Изменения в обществе выдвинули новые требования к подготовке человека к жизни и труду, что привело к реформированию сферы образования и обусловило формирование многоуровневой, вариативной системы подготовки специалистов к профессиональной деятельности.

Важной стратегической задачей и основным конкурентным преимуществом образовательных учреждений становится качество образовательного процесса. В первую очередь это касается системы высшего профессионального образования, непосредственно связывающей образование с реальной экономикой страны. Как показывает мировой опыт, повышение качества образования является одним из основных факторов, влияющих на уровень развития национальных экономик. Исследование проблемы повышения качества высшего образования в условиях экономических преобразований становится первостепенной задачей, так как решение этой проблемы позволит повысить конкурентоспособность подготовки специалистов, способных в новых экономических условиях оказывать положительное влияние на производство, технику, науку и другие сферы экономики.

Однако, как свидетельствуют исследования таджикских и зарубежных ученых, единого представления о подходах и системах обеспечения качества высшего образования еще не сложилось. Политические и социальноэкономические процессы, происходящие в стране, вынудили вузы расширять и совершенствовать деятельность в области маркетинговых исследований, финансового менеджмента, стратегического планирования, дополнительного профессионального образования и др. Как результат - обеспечение высокого качества в системе высшего образования в настоящее время стало одной из важнейших целей государственной образовательной политики Республики Таджикистан. Таким образом, исследования в области обеспечения качества высшего образования на уровне мировых стандартов на современном этапе становятся особенно актуальными.

Степень научной разработанности проблемы. В ходе изучения разработанности в науке проблем внедрения информационных технологий в сферу образования, мы установили, что стратегическим направлением государственной политики в образовательной сфере является модернизация системы профессионального образования, предусматривающая обеспечение высокого качества образовательных услуг в соответствии с потребностями личности, общества и экономики.

Эффективное управление качеством образовательных услуг предполагает функционирование специальных механизмов управления, к числу которых, по нашему мнению, относятся системы управления качеством образовательных услуг (далее - СУК ОУ). Именно, разработка и внедрение СУК ОУ в соответствии с требованиями современного управления, формирование их информационного обеспечения, отличающегося мобильностью, гибкостью, оперативностью обработки и анализа информации, возможностью моделирования и прогнозирования качества являются главными направлениями совершенствования управления качеством образовательных услуг в вузах.

Формирование современных представлений о принципах и подходах к управлению качеством связано с именами известных зарубежных исследователей: У. Шухартом, А. Фейгенбаумом, Э. Демингом, Д. Джураном, Ф. Кросби, К. Исикавой, Г. Тагути, Д. Харрингтоном, Т. Конти и др. Большой вклад в разработку теории и практики управления качеством внесли российские ученые и практики: П.Л. Чебышев, А.М. Ляпунов, И.Г. Венецкий, А. М. Длин, А.Н. Колмогоров, А. И. Субетто, А.В. Гличев, В.Г. Версан, В.Ю.

Огвоздин, Н.В. Войтоловский, В.В. Окрепилов, Б.В. Бойцов, Ю.П. Адлер, С.Д. Ильинкова и многие другие.

Необходимо особо выделить попытки таджикских ученых в поисках путей реформирования системы образования (М. Лутфуллоев, Ф. Шарифзода, У. Зубайдов, А. Пахлавонов, Дж. Шарифов, И.Х. Каримова, Х.С. Афзалов, А.М. Миралиев и др.), подготовки педагогов к компьютеризации учебновоспитательного процесса и использованию новых информационных технологий обучения (З.Дж. Усманов, М.К. Юнуси, Ф.С. Комилов, Ф.

Мирзоахмедов, Г.Дж. Джурабаев, З.А. Рахимов, К. Кодиров, А. Мирзоев, А.

Джураева и др.).

Степень разработанности проблемы исследования управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования, ее научная и практическая значимость определили объект, предмет, цели, гипотезу и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования - система высшего профессионального образования Республики Таджикистан.

Предмет исследования - процесс организации информационного обеспечения системы управления качеством образовательных услуг в вузах Республики Таджикистан.

Цель исследования - разработка теоретических и методических аспектов информационного обеспечения системы управления качеством образовательных услуг на основе внедрения информационных технологий в систему высшего профессионального образования Республики Таджикистан.

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования была выдвинута научная гипотеза исследования о возможности и необходимости внедрения СУК ОУ и её информационное обеспечение в вузах, как важнейший фактор обеспечения и повышения конкурентоспособности учебных заведений и их выпускников.

Для достижения поставленной цели и подтверждения выдвинутой научной гипотезы решаются следующие задачи:

1) исследовать с экономической точки зрения категорию «качество образовательных услуг», выявить общие и частные особенности качества образовательных услуг высшего профессионального образования;

2) проанализировать эволюцию подходов к управлению качеством образовательных услуг высшего профессионального образования;

3) раскрыть особенности внедрения СУК ОУ, функционирующей в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 в вузах Республики Таджикистан;

4) разработать модель информационной системы управления качеством образовательных услуг вуза (СУК ОУ), позволяющую формировать СУК ОУ на основе информационных технологий;

5) выработать общие рекомендации по внедрению СУК ОУ, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 в условиях вузов.

Методологическую основу исследования составили:

Теория информации (Р.В.Л.Хертли, Т.Стюарт, С.Баркли, П.Дракер, М.Портер, Д.Е.Сайчел, Т.Форестер).

Теории информационного общества О.Тоффлера, Т.Стоуньера, Д.Белла, Й.Масуды, З.Бжезинского, Д.Рисмана, А.Турена.

Теории коммуникации в информационном обществе (М. Кастелс, Д.Барлоу, М Маклюэн, Ж.Бодрийяр, К.Келли, Ш.Теркль, С.Бьюкэтмен, Т.Нельсон), теория социального проектирования (Н.Луман).

Официальные материалы и документы (концепции государственной политики в области образования, информатизации образования и другие), учебные планы, программы, учебники и пособия.

Данная теоретическая база позволяет использовать междисциплинарный подход, сочетающий элементы экономического, социологического, психологического, культурологического и философского анализа.

Для решения, поставленных в работе задач, использовались следующие методы исследования: исторический, научного обобщения, классификация, экспертных оценок, наблюдение, системный анализ, сравнительносопоставительный анализ, анкетирование, контент-анализ, формализованное интервью, экспертный опрос. В процессе обоснования теоретических положений, выводов и рекомендаций использовался инструментарий структурно-функционального, субъектно-объектного, экономикостатистического и социологического методов познания.

Работа над исследованием осуществлялась в несколько этапов:

На первом этапе 2004-2005 гг. выявлено состояние изученности проблемы, разработан научный аппарат исследования, уточнены понятия «качество образовательных услуг», «система управления качеством», построена теоретическая модель, разработаны критерии, показатели эффективности системы управления качеством образовательных услуг.

На втором этапе (2005-2006 гг.) изучено исходное состояние использования «Информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)» в учебном процессе вуза, уточнена теоретическая модель системы управления качеством образовательных услуг.

На третьем этапе (2006-2009 гг.) проведена апробация модели системы управления качеством образовательных услуг в Институте предпринимательства и сервиса Таджикистана (ИПС) для проверки её эффективности, проведена обработка полученных данных, их интерпретация на основе анализа и обобщения.

На четвертом этапе (2009-2011 гг.) систематизированы и обобщены результаты внедрения разработанной модели, даны рекомендации, сформулированы общие выводы исследования, и оформлены в виде диссертационной работы.

предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1. Выявлены тенденции развития и направления совершенствования управления качеством образовательных услуг в вузах Республики Таджикистан, предусматривающие приоритетное внедрение механизмов, гарантирующих качество образовательных услуг на основе саморегулирования.

2. Предложен алгоритм внедрения СУК ОУ в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000, а также стандартов предприятия, позволяющих повысить эффективность использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов вузов Таджикистана.

3. Разработана модель информационного обеспечения СУК ОУ, основанная на внедрении процессного подхода, схемы документооборота и информационной системы управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования Таджикистана.

4. Предложена экспериментально апробированная методика планирования качества образовательных услуг вуза на основе информационных технологий, повышающая эффективность управления качеством образовательных услуг посредством автоматизации формирования и оценки параметров.

Работа выполнена в соответствии со следующими разделами паспорта специальности ВАКа 08.00.13 – «Математические и инструментальные методы экономики»:

2.1. Развитие теории, методологии и практики компьютерного эксперимента в социально-экономических исследованиях и задачах управления.

2.5. Разработка концептуальных положений использования новых информационных и коммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления в экономических системах.

2.6. Развитие теоретических основ методологии и инструментария проектирования, разработки и сопровождения информационных систем субъектов экономической деятельности: методы формализованного представления предметной области, программные средства, базы данных, корпоративные хранилища данных, базы знаний, коммуникационные технологии.

Теоретическая значимость исследования состоит в следующем:

1. обозначены основные характеристики, позволяющие наиболее полно рассмотреть процесс информатизации в системе высшего профессионального образования, а также определить отрицательные и положительные последствия данного процесса;

2. проведена систематизация и развитие теоретических основ управления качеством образовательных услуг в вузах;

3. установлена зависимость качества образовательных услуг от уровня использования информационных технологий в системе высшего профессионального образования Таджикистана;

4. отдельные положения и результаты исследования могут служить теоретической основой для разработки и совершенствования программ учебных курсов «Экономическая теория», «Менеджмент», «Управление качеством продукции», «Экономика общественного сектора», «Экономика образования».

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы, предложенные подходы и рекомендации могут быть использованы в качестве методического инструментария для анализа проблем развития отрасли образования, прогнозирования и регулирования развития системы высшего профессионального образования, выработки конкретных предложений по координации государственной политики в отношении информационного обеспечения управления качеством профессионального образования. Материалы и обобщения, которые содержатся в работе, могут быть предложены в качестве рекомендаций Министерству образования Республики Таджикистан с целью повышения обоснованности и эффективности принимаемых решений, формирования основных принципов политики информатизации в республике. А также для дальнейшей разработки принципов функционирования информационных систем управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечивается методологией системного подхода, научной концепцией социальной диагностики, опорой на теоретические и эмпирические методы исследования. Так же анализом условий и результатами экспериментальной работы, подтверждением положений, выдвинутых в гипотезе, сочетанием комплекса методов, адекватных задачам каждого этапа исследования, личным опытом работы автора.

Апробация и внедрение. Основные положения и результаты исследования отражены в статьях и публикациях автора. А также докладывались на заседаниях и семинарах кафедры «Информационных систем в экономике» Институт предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан (ИПС) (2005-2011 гг.), на внутри вузовских научных конференциях профессорско-преподавательского состава ИПС (2005-2011 гг.), на международных и республиканских конференциях (Душанбе, 2005, 2006, 2010; Тегеран, 2009).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Внедрение информационных технологий в систему высшего профессионального образования Таджикистана следует рассматривать в качестве одного из факторов, играющих существенную роль в повышении качества и эффективности образовательных услуг. Кроме того, стремительный рост использования новых информационнокоммуникационных технологий в сфере образования сопровождается увеличением степени информационной открытости и доступности образования.

2. Управление качеством образовательных услуг высшего профессионального образования проходит период своего становления и нуждается в дальнейшем научном обосновании теоретической базы, уточнении и систематизации терминологии.

3. Отличительной чертой современного этапа развития системы высшего профессионального образования является обеспечение и повышение качества образовательных услуг с ориентацией на международные стандарты, актуальные и перспективные потребности их потребителей.

4. Эффективным механизмом управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования является СУК ОУ, функционирующая в соответствии с принципами современного управления.

Повышение эффективности ее применения достигается за счет внедрения информационной системы управления качеством образовательных услуг, обеспечивающей эффективное использование трудовых и финансовых ресурсов вуза.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертации изложено на 148 страницах. В тексте имеется 2 таблицы, 18 рисунков и приложения. Список литературы насчитывает 186 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель, объект, предмет исследования, формулируется гипотеза, задачи, дается характеристика этапам работы, определяется научная новизна, теоретическая и практическая значимость, выносимые на защиту положения, приводятся сведения об апробации, раскрывается логика исследования.

В первой главе - «Информационные технологии в системе образования как фактор социального изменения структуры общества» проведен всесторонний анализ социальных последствий внедрения информационных технологий в различные сферы современного общества. Выделены особенности процесса информатизации в системе образования и определены теоретические основы управления качеством образовательных услуг.

Тенденции развития современного общества, его ярко выраженная информатизация объясняют необходимость все более широкого использования информационных технологий в сфере образования. В настоящее время в развитии процесса информатизации образования проявляются следующие тенденции:

1) формирование системы непрерывного образования как универсальной формы деятельности, направленной на постоянное развитие личности в течение всей жизни;

2) создание единого информационного образовательного пространства;

3) активное внедрение новых средств и методов обучения, ориентированных на использование информационных технологий;

4) синтез средств и методов традиционного и компьютерного образования;

5) создание системы опережающего образования.

Следует отметить также, что использование информационных технологий в учебном процессе существенно меняет роль и место преподавателя и студента в учебном процессе.

В информационном обществе, когда информация становится высшей ценностью, а информационная культура человека - определяющим фактором их профессиональной деятельности, изменяются и требования к системе образования, происходит существенное повышение статуса образования.

Кроме того, изменяются подходы к управлению качеством в образовательной организации, которые в настоящее время широко исследуются. Анализируя методы, подходы и принципы управления качеством в образовательных организациях, можно сделать следующие выводы.

1. Методы и подходы управления качеством формируются на основе идей концепций управления социальными системами вообще и управления образовательными организациями в частности.

2. В современных подходах к созданию систем управления качеством образования проявляется тенденция комплексной реализации идей программно-целевого управления и методов, ориентированных на управление процессуальной стороной образовательного процесса.

3. Значительное влияние в управлении образовательными организациями приобретает философия тотального (всеобщего) управления качеством, позволяющая системно и целостно охватывать управление качеством всех сторон деятельности таких организаций.

4. При решении проблем управления образовательными организациями вообще и в частности управления в них качеством целесообразно, в зависимости от вида и сложности решаемых задач, использовать их комплексно как наиболее общее теоретическое основание.

Всесторонний анализ подходов к управлению качеством в образовательной организации позволяет заключить, что наиболее приемлемым и отвечающим требованиям сегодняшней практики является системный подход. Высшее учебное заведение, являясь образовательной организацией, соответствует основным свойствам системы:

целенаправленности, сложности, делимости, целостности, многообразию элементов и различию их природы, структурности. Поэтому, при построении систем управления качеством образовательного процесса в образовательной организации необходимо:

ориентироваться на реализацию системного подхода;

максимально учитывать внутренние резервы образовательной организации;

обеспечить как оптимальное функционирование, так и развитие качества образовательной организации;

оптимизировать организационную структуру управления.

осуществлять комплексное применение вышеуказанных подходов к управлению социальными системами;

использовать основные закономерности и принципы теории социального управления применительно к системе высшего профессионального образования;

проводить максимальный учет внутренних резервов образовательной организации;

обеспечить при проектировании не только оптимальное функционирование организации, но и ее развитие.

Во второй главе «Внедрение информационных технологий – как фактор повышения качества образовательных услуг высшего профессионального образования Таджикистана» представлено современное состояние использования информационных технологий в деятельности вузов Таджикистана. Рассмотрено понятие образовательной услуги и проанализированы подходы к определению категории «качество».

Предложена модель информационной системы управления качеством образовательных услуг Института предпринимательства и сервиса Таджикистана (ИПС), которая основана на внедрении системы электронного документооборота.

Состояние и аспекты перспективных направлений применения и развития информационных технологий рассмотрены на примере ИПС по следующим позициям:

1) техническая и коммуникационная достаточность;

2) современные электронные образовательные ресурсы;

3) система управления образованием на основе ИКТ;

4) квалифицированные пользователи.

Деятельность любого образовательного учреждения – это, в первую очередь, процесс предоставления образовательной услуги. С учётом трактовки понятия «образовательная услуга», как общественного блага, и факторов, влияющих на качество образовательной услуги, понятие «качество образовательной услуги» должно составлять совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, которая придаёт ему способность удовлетворять ожидаемые и неожидаемые образовательные потребности конкретных потребителей.

В условиях рыночной экономики образовательные услуги выступают товаром, главной миссией которого является наращивание человеческого капитала - важнейшего ресурса и фактора современного производства.

Поэтому для решения задач проводимого нами исследования мы будем рассматривать категорию «качество образовательных услуг» в контексте понятия «качество продукции (услуги)».

В последние 10-15 лет тысячи организаций во всём мире внедряют методологию Всеобщего управления качеством (Total Quality Management – TQM) при организации своей деятельности. Всеобщее управление качеством является философией, которая может и должна быть положена в основу этой деятельности для постоянного улучшения всех процессов деятельности организации. Методология TQM непосредственно связана и базируется на серии норм обеспечения качества, заложенных в серии международных стандартов серии ISO 9000, разработанных Международной организацией стандартов (International Standards Organization – ISO).

Подход к управлению с позиций TQM в образовательной организации позволяет решить следующие актуальные задачи:

1. Удовлетворение потребностей современного общества в высококвалифицированных специалистах;

2. Решение экономических проблем в образовании;

3. Создание команды единомышленников, способных эффективно решать поставленные задачи в интересах всего коллектива.

Следовательно, актуальность внедрения TQM связана с главной задачей образования на современном этапе – совершенствованием образовательных программ и улучшением качества предоставления образовательных услуг с целью удовлетворения потребностей общества и подготовки специалистов, отвечающих требованиям современного этапа развития экономики страны.

Эффективное управление качеством образовательных услуг требует наличия информационной поддержки, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей технологичность ее процессов.

В ИПС накоплен значительный опыт функционирования единой информационной системы управления планированием, организацией и контролем учебного процесса на основе современных информационных технологий (ИСУ ИПС). Активное применение сетевых технологий и эффективное использование материально-технических и интеллектуальных ресурсов ИПС позволяют организовать полномасштабный электронный документооборот, начиная с приема абитуриентов и заканчивая мониторингом учебного процесса.

В рамках единой ИСУ ИПС нами разработана модель системы управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования (ИСУ ВПО), предполагающая комплексное решение задач планирования, организации и контроля учебного процесса на основе современных информационных технологий. Основу указанной модели составляют пакеты прикладных программ и система электронного документооборота, обеспечивающие технологичность и эффективность процессов управления качеством образовательных услуг ИПС. На наш взгляд, такая информационная поддержка СУК ОУ позволит управлять качеством образовательных услуг в соответствии с современными требованиями.

К настоящему времени в ИПС при активном сотрудничестве с ведущей организацией по внедрению ИКТ в системе образования - Общественный Фонд Гражданская инициатива политики Интернет (ОФ ГИПИ) осуществлено полное внедрение пакета программ «UMIS», позволяющего формировать и оценивать рабочие учебные планы на соответствие требованиям ГОС ВПО, оптимально распределять учебную нагрузку вуза, рассчитывать затраты на оплату труда. На базе программы «UMIS», позволяющей проводить автоматизированный рейтинговый контроль знаний студентов, осуществляется рейтинговый контроль успеваемости студентов.

При этом особое внимание уделяется формированию информационных потоков, предусматривающих расширение доступности всех заинтересованных лиц к информации о качестве подготовки специалистов за счет использования глобальной сети Internet. Параллельно ведется разработка программных продуктов для автоматизации процессов учета и контроля выполнения рабочих учебных планов, программ и индивидуальных планов преподавателей ИПС.

Таким образом, внедрение модели ИСУ ВПО позволит принимать оптимизированные по набору параметров управленческие решения и осуществлять комплексное управление качеством образовательных услуг высшего профессионального образования на принципах комплексности, адекватности, экономичности и адаптивности посредством эффективной организации сбора, анализа, передачи и хранения информации, обеспечиваемой применением современных информационных технологий.

В третьей главе «Построение и функционирование системы управления качеством образовательных услуг на основе информационных технологий»

разработана система управления качеством образовательных услуг на основе информационных технологий и доказана её эффективность.

Сущность современного понимания качества, отраженного в понятии «тотальное управление качеством» (TQM), заключается в признании непрерывного совершенствования. В это совершенствование должны быть вовлечены все работники организации. Знакомство с TQM, как правило, начинается с рассмотрения эволюции понятия качества соответственно четырем концепциям качества:

соответствие стандарту;

соответствие применению;

соответствие стоимости;

соответствие скрытым потребностям.

Сегодня можно утверждать, что большая часть вузов Таджикистана придерживается первой концепции - главное, чтобы знания выпускника вуза соответствовали государственным стандартам. Малая часть вузов ориентируется на концепцию «соответствие применению», то есть на удовлетворение нужд потребителя кадров, а не только на выполнение требований стандарта. Лишь незначительная часть вузов уверенно ориентируется на концепцию «соответствие скрытым потребностям», то есть пытается одновременно снижать затраты на подготовку специалистов и удовлетворять нужды потребителя кадров прежде, чем он осознает эти нужды. Для образовательного рынка Таджикистана эта концепция очень перспективна, так как многие потребители кадров выдвигают слишком примитивные требования к качеству специалистов и им надо «открывать глаза» на новые грани качества высшего образования.

Если же в целом анализировать систему высшего образования Таджикистана, то можно утверждать, что эта система только начинает ориентироваться на переход к более современным концепциям качества.

Каждый вуз должен найти собственный способ внедрения TQM. Но опыт показывает, что необходимо следовать следующим правилам:

1. Вузы, использующие TQM, сосредотачивают внимание на потребителях научных и образовательных услуг и на удовлетворении их потребностей.

2. Вузы, использующие TQM, должны непрерывно использовать пошаговые усовершенствования образовательного процесса для достижения более высоких показателей качества.

3. Вузы, использующие TQM, должны добиваться тотального участия всех сотрудников в процессах непрерывного усовершенствования.

4. Вузы, использующие TQM, должны быть открытыми для взаимного обмена идеями и методами с целью создания культуры качества на уровне региона или отрасли.

5. TQM в вузе обречено на провал без создания развитой корпоративной вычислительной сети и многофункционального комплекса компьютерных классов с автоматическим измерением показателей качества образованности личности.

6. TQM потребует применения принципов управления качеством ко всем подсистемам вуза - обеспечения учебного процесса, управления зданиями и инженерными сооружениями, взаимодействия со студенческими организациями и т.п.

Созданию СУК ОУ Института предпринимательства и сервиса Таджикистана предшествовала целенаправленная работа в течение ряда лет по созданию полнофункциональной системы планирования, организации и контроля качества учебного процесса и других сторон деятельности института. Создание СУК ОУ в ИПС осуществлялось по предложенному нами алгоритму, предполагающему последовательное проведение трех этапов: подготовительного, основного и заключительного. Накопленный опыт позволил нам выявить особенности реализации каждого этапа.

В ходе подготовительного этапа нами созданы методические и организационные предпосылки внедрения СУК ОУ (рис. 1):

определены подходы к построению системы на основе анализа теории управления качеством и обобщения опыта других учебных заведений;

проведен диагностический аудит действующей системы управления и выявлено ее несоответствие требованиям выбранного подхода к управлению качеством образовательных услуг;

организовано обучение руководителей и сотрудников вуза теории и практике управления, а также сформированы структуры, координирующие деятельность в области управления качеством образовательных услуг.

Изучение современных Изучение нормативно-правовой Обобщение опыта управлению качеством высшего профессионального образовательных услуг в Диагностический аудит действующей системы контроля вуза

ГОСТ Р ИСО

Рис. 1. Алгоритм реализации подготовительного этапа внедрения СУК ОУ Наиболее продолжительным и сложным (в организационном, методическом и психологическом плане) является основной этап (рис. 2), в ходе которого проектируется и внедряется СУК ОУ. При этом одним из главных факторов создания эффективной СУК ОУ в вузе является научно обоснованная организация перехода от функционального к процессноориентированному управлению деятельностью.

Разработка стратегии управления качеством образовательных услуг в вузе Миссия и политика вуза в области качества Идентификация процессов вуза Описание процессов вуза Проектирование сети процессов вуза Модель процессов вуза Разработка критериев и инструментария Рис. 2. Алгоритм реализации основного этапа внедрения СУК ОУ Внедрение процессного подхода состоит из ряда этапов, включающих идентификацию, описание и документирование процессов, а также проектирование взаимосвязей между ними. Правильное вычленение и определение оптимального состава процессов является залогом его эффективного применения.

Обобщение опыта внедрения СУК ОУ в ИПС, позволило нам выделить следующие процессы:

1) Группа процессов управления представлена процессами:

анализ со стороны руководства (на основе обратной связи с выпускниками, результатов мониторинга и внутренних аудитов);

планирование деятельности;

распределение полномочий и ответственности;

информирование сотрудников.

2) Группу процессов жизненного цикла составили процессы:

учебный процесс;

воспитательный процесс;

научно-исследовательский процесс.

3) К процессам обеспечения ресурсами относятся:

процессы финансового, социального, материально-технического, информационно-методического и кадрового обеспечения.

4) В группу процессов по измерению, анализу и улучшению входят:

процесс измерения и анализа;

процесс постоянного улучшения.

Использование методологии процессного подхода позволило практически реализовать основные его идеи и подходы с учетом особенностей высшего профессионального образования. Обобщение опыта внедрения СУК ОУ в ИПС, позволило нам разработать модель процессов (рис. 3), раскрывающую их логическую увязку.

Правительства РТ

ВНЕШНЯЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ВНУТРЕННЯЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Положения вуза Стандарты вуза Рис. 4. Структура документации системы управления качеством Основополагающим требованием СУК ОУ в соответствии с МС ИСО 9001-2001 является описание процессов с учетом информационных потоков.

Опыт реализации основного этапа внедрения СУК ОУ в ИПС позволил нам сформировать систему документации (рис. 4), оптимальный объем которой, обеспечивает прозрачность, эффективность организационной структуры и системы процессов.

Формирование четкой структуры системы документации позволяет организовать оптимальное движение информационных потоков, начиная от регистрации записи о качестве показателя конкретного процесса в различных документах (журналах, ведомостях, протоколах, актах и др.) до принятия корректирующих и предупреждающих мероприятий. Использование единой внутриинститутской информационной сети значительно повышает скорость получения и анализа информации, обеспечивает прозрачность управления качеством образовательных услуг.

Информационное обеспечение управления качеством образовательных услуг ИПС, включающая систему документооборота, построенную в соответствии с требованиями МС ИСО 9001-2001 и стандартов предприятий, обеспечивает сбор и анализ информации о состоянии управляемого объекта (качестве образовательных услуг высшего профессионального образования).

Четкое функционирование прямой и обратной связи делает эту систему управляемой на цикличной основе и предусматривает оперативное регулирование качества образовательных услуг ИПС.

Реализация заключительного этапа внедрения СУК ОУ включает в себя подготовку и проведение внутреннего и сертификационного аудитов в ИПС (рис. 5).

Результаты внутренних аудитов СУК ОУ, проведенных в ИПС, свидетельствуют о ее соответствии требованиям МС ИСО 9001-2001 и необходимости дальнейшей разработки корректирующих и предупреждающих мероприятий по основным направлениям деятельности.

На наш взгляд, при реализации заключительного этапа следует обращать особое внимание на неформальные признаки внедрения системы:

приверженность и вовлеченность всего персонала управление качеством образовательных услуг, эффективность внедрения процессного подхода, ориентацию на постоянное улучшение деятельности и др., что позволит избежать формального подхода к внедрению и функционированию СУК ОУ.

Результаты развертывания и функционирования СУК ОУ в ИПС уже сегодня свидетельствуют о ее высоком мультипликационном эффекте, заключающемся в следующем:

повышение качества образовательных услуг, отражающемся в росте доверия потребителей к выпускникам (число договоров на их подготовку за последние 3 года увеличилось на 14%);

изменение мышления сотрудников и студентов, выражающееся в использовании более эффективных подходов к решению проблем управления качеством образовательных услуг;

усиление дисциплины и мотивации сотрудников и студентов ИПС;

повышение их ответственности за результаты деятельности благодаря четкому разделению полномочий и ответственности;

Подготовка к внутреннему аудиту СУК ОУ вуза в Подведение внутреннего аудита СУК ОУ вуза в рамках Сертификационный аудит СУК ОУ вуза в рамках института Сертификат соответствия СУК ОУ Рис. 5. Алгоритм реализации заключительного этапа внедрения СУК ОУ обеспечение интенсивного пути развития ИПС за счет повышения эффективности управления интеллектуальными, материальными и информационными ресурсами и процессами;

повышение управляемости общей системы управления ИПС вследствие внедрения процессно-ориентированного управления;

своевременное выявление резервов повышения качества образовательных услуг за счет действия механизмов непрерывного их улучшения.

Формирование информационного обеспечения СУК ОУ должно предполагать создание оптимальной системы документации, позволяющей своевременно и адекватно осуществлять управление качеством образовательных услуг высшего профессионального образования в соответствии с современными требованиями.

Определение экономического эффекта от внедрения информационных технологий в вузе на самом деле представляет собой непростую задачу. Эту величину можно определить без особых проблем, если имеются два одинаковых вуза, работающие в одинаковых условиях, на одном из которых компьютеры используются, а на другом нет. Невозможно точно определить финансовый эффект от внедрения информационных технологий в деятельность вуза, но мировой опыт показывает, что эффект всегда присутствует.

Важным этапом в расчете экономической эффективности является определение фактической экономии, полученной в результате внедрения информационных технологий. Так, например, оценка фактического экономического эффекта информатизации работы приемной комиссии включает следующие три этапа.

1. Расчет трудоемкости выполнения заданного объема работ приемной комиссии до информатизации (Т1).

2. Расчет трудоемкости выполнения этого же объема работ после информатизации (Т2).

3. Расчет затрат на автоматизацию (Z) и результата автоматизации (W), оценка экономического эффекта автоматизации (ЭГ).

В связи с этим, далее необходимо рассмотреть оценку фактического экономического эффекта информатизации работы приемной комиссии. Все исходные данные в приведенном ниже примере по их численным значениям (а не по составу) являются условными.

Трудоемкость работы одного члена приемной комиссии (составление экзаменационных ведомостей) определена на основании расчетов, проведенных нами, в результате которых установлено, что средняя трудоемкость равна tСР = 0,24 чел/час.

Затраты на разработку постановки, алгоритма, программы и прочие расходы составили СР = 120 сомони. Задача решается на компьютере ценой СЕ = 2000 сомони. Заданный ресурс работы компьютера (по технической документации) равен R = 8 лет. Коэффициент использования ресурса с учетом, что задача будет работать в комплексе с другими задачами, составит К = 0,015. Годовые текущие расходы на эксплуатацию компьютера СГ = сомони. Задача используется в приемной комиссии вуза.

Требуется рассчитать экономический эффект по данной задаче, если стоимость одного человеко-часа 2,5 сомони (стоимость одного человеко-часа работы члена приемной комиссии рассчитана из оклада согласно штатного расписания).

Определение трудоемкости работы одного члена приемной комиссии до информатизации:

где n – количество абитуриентов в одной группе (50) умноженное на количество сдаваемых экзаменов (4);

tСР - средняя трудоемкость работы одного члена приемной комиссии (0,24 чел/час.).

Расчет трудоемкости работы одного члена приемной комиссии после информатизации: Т 2 n * t CP * 0.103, где 0,103 – коэффициент обработки информации с применением компьютера при информатизации работы приемной комиссии.

Определение годового экономического эффекта информатизации решения задачи:

где ЭГ - годовой экономический эффект.

ЭГ = (2.5 * 4.94 * (48/4.94 - 1) - 30) - (2000/8 * 0,015 + 120:8) = 58.9 сомони.

Таким образом, по полученным результатам расчетов можно сделать следующие выводы. Применение данной задачи позволяет уменьшить трудоемкость работы одного члена приемной комиссии с 48 чел/час до 4. чел/час. Это означает, что годовой экономический эффект, без учета единовременных и текущих затрат, составит:

48 – 4.94 = 43.06 чел/час * 2.5 сомони. = 107.65 сомони.

С учетом единовременных затрат на разработку задачи и текущих расходов на ее эксплуатацию годовой экономический эффект равен 58. сомони.

Экономический эффект от внедрения информационной подсистемы «Приемная комиссия» складывается из двух составляющих. Во-первых, это повышение качества обработки информации (косвенная эффективность), вовторых, эффект, получаемый за счет снижения трудоемкости выполнения работы.

Полученная в результате проведенных расчетов величина годового экономического эффекта невелика, но следует отметить, что оценка была проведена на примере решения всего лишь одной задачи (составление экзаменационных ведомостей) и для одного работника приемной комиссии.

Чем больше видов работ будет автоматизировано в информационной подсистеме «Приемная комиссия», тем выше будет ее экономическая эффективность. И как следствие будет выше экономическая эффективность применения информационных технологий в отдельном вузе и в сфере высшего профессионального образования Республики Таджикистан в целом.

Таким образом, опытно-экспериментальная работа подтверждает наши теоретические предположения, а разработанная модель СУК ОУ может быть использована для управления качеством образовательных услуг в любых вузах Республики Таджикистан.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Полученные в ходе исследования результаты дают нам основание сделать следующие выводы:

Современный этап развития высшего профессионального образования в Республике Таджикистан характеризуется повышением требований к выпускникам, диктуемым процессами глобализации экономики и образования, а также усилением конкуренции на рынке образовательных услуг.

Качество образования необходимо рассматривать как системное сочетание характеристик образовательных услуг, способных удовлетворить целевые потребности общества.

Объективно необходимым становится развитие управления качеством образовательных услуг как важнейшей подсистемы общей системы управления вузом. Наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим требуемое качество образовательных услуг, является система управления качеством образовательных услуг.

Эффективность системы управления качеством образовательных услуг тесно связана с методическими подходами, используемыми при ее построении.

Предложенный нами алгоритм внедрения этой системы в вузах позволит создать эффективный механизм управления качеством образовательных услуг.

Повысить эффективность деятельности вузов Республики Таджикистан позволит внедрение систем качества по модели стандартов ИСО 9000:2000, обеспечивающей рост качества образовательных услуг при оптимизации функционирования основных и вспомогательных процессов.

Важнейшим фактором эффективного функционирования системы управления качеством образовательных услуг является их информационная поддержка, отвечающая требованиям современной практики управления.

Внедрение модели информационной системы управления качеством образовательных услуг создаст предпосылки эффективного информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования на основе информационных технологий и электронного документооборота.

Применение системы регулярных внутренних аудитов качества, предопределяет возможность повышения уровня исполнительской дисциплины, улучшения инвестиционной привлекательности и, в конечном итоге, создания нового имиджа системы высшего профессионального образования Республики Таджикистан.

Обобщение результатов, проведенного исследования позволяет сформулировать следующие рекомендации:

1) внедрение СУК ОУ необходимо проводить на основе принципов высокой личной заинтересованности, постоянного участия менеджеров и повсеместного вовлечения персонала в решение проблем качества (как на уровне подразделения, так и на уровне всего института);

2) осуществлять непрерывное обучение персонала теории и практике управления качеством образовательных услуг;

3) обеспечить оптимальный объем и структуру документации СУК ОУ на основании требований МС ИСО 9001-2001, что облегчает ее поиск, использование и аудит;

4) использовать стандарты вуза (стандарты предприятия) в качестве методической базы СУК ОУ, дополняющей МС ИСО 9001-2001, что позволит регламентировать и поддерживать в управляемом состоянии процессы, проходящие в вузе;

5) использовать современные информационные технологии, позволяющие создать объективную информационно-аналитическую базу управления качеством образовательных услуг высшего профессионального образования;

6) проведение внутренних аудитов должно быть связано не столько с инспекцией СУК ОУ, сколько с объективной оценкой деятельности для разработки механизмов ее улучшения;

7) необходимо проведение специальных исследований в области создания адекватной и согласованной (в рамках Болонской декларации) системы обеспечения качества образовательных услуг высшего профессионального образования Республики Таджикистан.

Основные положения и результаты диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи, опубликованные в изданиях из Перечня ведущих рецензируемых изданий, рекомендованных ВАК РФ 1. Рахмонов З.Ф. Информационное обеспечение системы управления качеством образовательных услуг. // Вестник Таджикского национального университета, №4(68). - Душанбе, 2011. - С. 51-59.

2. Рахмонов З.Ф. Внедрение ИКТ в образовательный процесс - основа совершенствования подготовки высококвалифицированных специалистов. // Вестник университета (Российско-Таджикский (Славянский) университет), №4(30). – Душанбе, 2010. - С. 140-145.

3. Рахмонов З.Ф. Система управления образовательного процесса, основанная на внедрении современных информационных технологий. // Вестник Таджикского национального университета, №8(64). - Душанбе, 2010. - С. 171-177.

Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях 4. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Особенности процесса информатизации в системе образования. // Паём №22. Научно-теоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2011. - С. 239-243.

5. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Современное состояние использования информационных технологий в деятельности высшего учебного заведения. // Паём №23. Научно-теоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2011. - С. 115-123.

6. Рахмонов З.Ф. Информационные и телекоммуникационные технологии в современном образовательном процессе. // Паём №19. Научнотеоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2010. - С. 219-225.

7. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Моделирование информационнокоммуникационой технологии подготовки высококвалифицированных специалистов. // Материалы международного семинара ИПС. – Душанбе, 2010. - С. 268-288.

8. Rahmonov Z.F. New training technologies: IC ground for advanced teaching.

// International conference on Intellectual capital management. – Zanjon (Iran), 2009. - P. 39.

9. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Некоторые аспекты внедрения современной информационной технологии управления в системе образования. // Роль моделирования в процессе принятия решений в образовании, Душанбе 2008. - С. 141-150.

10. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Компьютерные технологии как средство повышения качества обучения. // Паём №18. Научно-теоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2008. - С. 125-128.

11. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Использование локальных компьютерных сетей в учебном процессе вуза. // Паём №16. Научнотеоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2007. - С. 70-76.

12. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Взаимосвязь развития экономики от уровня информатизации общества (на таджикском языке). // Паём №15.

Научно-теоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2006. - С. 54-59.

13. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Вклад информационных технологий в развитие предпринимательства (на таджикском языке). // Молодежь и мир взглядов (тадж.): Материалы 8-й научной конференции молодых ученых Таджикистана, посвященной 2700-летию города Куляба. – Душанбе, 2006. - С. 514- 14. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). О возможности применения Knoppix/Linux в школах Таджикистана (на таджикском языке). // Молодежь и мир взглядов (тадж.): Материалы 8-й научной конференции молодых ученых Таджикистана, посвященной 2700-летию города Куляба. – Душанбе, 2006. - С. 517-520.

15. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Об автоматизации деятельность кафедры (на тадж. яз.). // Математическое моделирование и информационные технологии в социально-экономических системах. Материалы международной научно-практической конференции. – Душанбе, 2005. С. 181-183.

16. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Информационное обеспечение процесса автоматического управления работой кафедры. // Паём №13. Научнотеоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2005. - С. 30-35.

17. Рахмонов З.Ф. (в соавторстве). Компьютер и здоровье: Правила правильной работы (на таджикском языке). // Паём №11. Научнотеоретический журнал. – Душанбе, ИПС, 2004. - С. 11-12.

Формат 64х481/16. Печать офсетная. Бумага офсетная. Объем 1,6 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ №45. Отпечатано в типографии ИПС.

Республики Таджикистан, г. Душанбе, проспект Борбада 48/5.