На правах рукописи

РЕВИНА ВАЛЕРИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

ЭКСТРЕМИЗМ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2010 2

Работа выполнена на кафедре уголовного права, процесса и криминалистики Московского государственного университета приборостроения и информатики.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Магомедов Асбег Ахмеднабиевич Начальник кафедры методологии и методики расследования экономических преступлений Академии экономической безопасности МВД России

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Киреев Михаил Павлович Начальник кафедры действий органов внутренних дел в экстремальных условиях Академии управления МВД России доктор юридических наук, профессор Бурковская Виктория Алексеевна Ведущий научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры РФ Ведущая организации: Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России

Защита диссертации состоится «21» мая 2010 г. в 15 часов 30 мин. на заседании диссертационного совета Д.212.203.24 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, улица МиклухоМаклая, дом 6, аудитория 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов».

Автореферат разослан «20» апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук Н.А. Селезнева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экстремизм в поведении человека и социальных групп – явление, свойственное каждой исторической эпохе, в наибольшей степени проявляющееся в период коренных реформ в обществе.

Экстремизм является спутником существенных деформаций условий и образа жизни граждан, образующегося вакуума социальных ценностей, ухудшения материальных условий жизни и неясностей будущих жизненных перспектив населения. Как сложный социально-правовой феномен, экстремизм базируется на политических, идеологических, национальных и религиозных различиях, но в любых формах своего проявления он угрожает безопасности граждан, оказывая негативное влияние на их жизнь и здоровье, оказывая серьезное психологическое воздействие на ни в чем не повинных людей, влечет за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери общества.

Современные проявления экстремизма сопровождаются увеличением количества преступлений и ростом уровня насилия. Проявления экстремизма становятся все более жестокими. Причем особое место в этом ряду занимает экстремистское поведение молодежи, связанное с совершением действий насильственного характера по этническим, религиозным или политическим мотивам.

В Российской Федерации экстремизм превратился в один из факторов дестабилизации современной обстановки, который создает угрозу ее территориальной целостности и конституционному правопорядку. В последние годы Россия сталкивается с чередой террористических актов и всплеском проявлений экстремизма: убийствами и избиениями трудовых мигрантов, выходцев из других стран и регионов, взрывами в общественных местах. Не случайно Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, выступая на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры, состоявшейся 4 марта 2010 года, в качестве приоритетной задачи обозначил борьбу с проявлениями экстремизма1.

Практика деятельности правоохранительных органов, материалы социологических исследований ярко демонстрируют то, что российское общество далеко отстоит от идеалов толерантности. В нем ширятся откровенно шовинистические взгляды, налицо ксенофобия, религиозная нетерпимость. В России в течение последних лет наблюдался устойчивый рост преступлений экстремистской направленности. По данным МВД России, в 2004 г. в РФ было совершено 130 актов экстремизма, в 2005 г. их зарегистрировано 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356, в 2008 г. - уже 460, а 2009 году количество экстремистских преступлений возросло до 5482. Для активизации борьбы с этими преступлениями в сентябре 2008 года в структуре МВД России было создано новое подразделение – департамент по противодействию экстремизму.

оптимизации усилий государства по применению правовых средств противодействия экстремизму, что обуславливает актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные аспекты противодействия преступлениям экстремистской направленности исследовались: Д.И. Аминовым, А.И.

Алексеевым, Ю.М. Антоняном, В.А. Бурковской, Л.Д. Гаухманом, А.И.

Долговой, М.П. Киреевым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, Б.А.

Мыльниковым, Р.Э. Оганяном, Э.Ф. Побегайло, С.Н. Фридинским, А.Г.

Хлебушкиным и др.

В работах перечисленных авторов имеются важные теоретические и практические выводы, вносящие существенный вклад в изучение http://www.mk.ru Данные ГИАЦ МВД России.

преступлений экстремистской направленности. Вместе с тем, не все проблемные ситуации, относящиеся к теме (в силу их сложности и многогранности) получили в них достаточную определенность. Кроме того, уголовно-правовое регулирование экстремизма до настоящего времени в полной мере не разработано. В этой связи автором определено собственное направление исследования, связанное с оценкой действующих уголовноправовых норм, выработкой мер их оптимизации и рекомендаций по совершенствованию практики борьбы с преступлениями экстремистской направленности.

обеспечивающие охрану уголовно-правовыми средствами личности, общества и государства от преступлений экстремистской направленности.

Предмет исследования составляют уголовно-правовые нормы и сложившаяся практика ответственности за преступления экстремистской направленности, а также научные изыскания в области совершенствования уголовного законодательства и практики квалификации преступлений экстремистской направленности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в противостоящих преступлениям экстремистской направленности.

следующие задачи:

установление признаков, характеризующих уголовно-правовые аспекты экстремистских проявлений в России;

предусматривающего ответственность за преступления экстремистской направленности;

преступлений экстремистской направленности;

рассмотрение особенностей и разработка рекомендаций по совершенствованию квалификации преступлений экстремистской направленности;

формулирование предложений по изменению и дополнению норм действующего уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за преступления экстремистской направленности.

Методологическую основу и методику исследования образуют положения общенаучного диалектического метода познания социальноправовых процессов и явлений, что позволило провести анализ и оценку состояния законодательства и правоприменительной практики в области противодействия экстремизму.

В качестве частнонаучных методов были использованы: формальнологический метод, заключающийся в выявлении и анализе признаков, составляющих содержание экстремистской деятельности; статистический метод, включающий сбор и анализ данных о тренде преступлений экстремистской направленности; конкретно-социологический метод, правоприменительных органов, непосредственно связанных в своей профессиональной деятельности с выявлением подобных преступлений и расследованием возбужденных по фактам этих преступлений уголовных дел.

Метод системного исследования позволил уточнить на базе различных отраслей права понятия «преступление экстремистской направленности», «экстремистская преступная деятельность». Метод юридико-технического совершенствованию норм уголовного законодательства, направленного на противодействие проявлениям экстремизма.

Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями), другие федеральные законы, нормативные правовые акты, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, относящиеся к рассматриваемой сфере правоприменительной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное монографическое исследование мер уголовно-правового противодействия преступлениям экстремистской направленности. В работе подробно исследована эволюция отечественного уголовного законодательства в контексте проявлений экстремизма, разработаны рекомендации по квалификации преступлений экстремистской направленности и сформулированы предложения, направленные на предусматривающих ответственность за данные преступления. Кроме этого, направленности», «экстремистская преступная деятельность».

Более конкретно новизна сформулированных соискателем выводов и рекомендаций отражена в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Актуализация проблем проявлений экстремизма в обществе побудило законодателя принять в 2002 году Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». На основании этого федерального закона была введена ст. 2821 УК РФ, где приводился перечень удовлетворил правоприменительную практику, и в 2007 году законодатель отказался от конкретного перечня деяний и взамен этого в приложении к ст.

2821 УК РФ привел понятие преступления экстремисткой направленности.

Однако, ни в первом, ни во втором случае имевшие место законодательные совершенствование системы преступлений экстремистской направленности с учетом ее сложного и многогранного характера. Так, диссертантом, наряду с экстремистской направленности, а также вносятся предложения по совершенствованию практики квалификации преступлений с учетом мотивации, регламентируемой п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

2. Предложены авторские определения экстремистских преступлений.

Преступление экстремистской направленности – это виновное совершенное противоправное и наказуемое, посягающее на жизнь, здоровье, иные права и законные интересы личности общественно опасное деяние, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Экстремистская преступная деятельность – это совокупность общественно опасных деяний, посягающих на жизнь и здоровье, иные интересы личности, оскорбляющие человеческое достоинство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

3. Оценивая действующее законодательство, необходимо отметить наличие в нем коллизий между признаками преступлений экстремистской направленности, приведенными в примечании к ст. 2821 УК РФ и экстремизмом (экстремистской деятельностью) приведенном в ст. Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». По мнению соискателя, следует не только осуществить терминологическое упорядочение, но также включить в перечень признаков, характеризующих преступления экстремистской направленности, признаки, включенные в п. деятельности».

4. Наряду с категорией преступлений экстремистской направленности, в теории уголовного права следует выделять категорию преступлений, отнесенных Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ (с посл.

изм.) к экстремистской деятельности (экстремизму). Совокупность двух этих групп, по мнению диссертанта, можно объединить понятием «экстремистские преступления». Выделение экстремистских преступлений будет способствовать более полному определению круга рассматриваемых деяний и послужит терминологической упорядоченности. Преступления, отнесенные к экстремистской деятельности (экстремизму), включают следующие общественно опасные деяния: ст. 136 УК РФ (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина); ст. 141 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий); ст. 205 УК РФ (террористический акт); ст. 2051 УК РФ (содействие террористической деятельности); 2052 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма); ст. 206 УК РФ (захват заложника); ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем);

ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки); ст. 278 УК РФ (насильственный захват власти или насильственное удержание власти); ст. 279 УК РФ (вооруженный мятеж); ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти); ст. 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), если они совершены по мотивам, закрепленным п. «е» ч. 1 ст. УК РФ, а также ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства); ст. 2821 УК РФ (организация экстремистского сообщества); ст. 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) 5. В связи с нетехнологичностью содержания ст. 2821 УК РФ и в целях упорядочения уголовного законодательства предлагается ее новая редакция деятельности»):

Статья 2821 УК РФ «Содействие экстремистской деятельности»

1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений экстремисткой направленности, и преступлений, предусмотренных статьями 136, 141, 205, 2051, 2052, 206, 208, 212, 278, 279, 319, 360 настоящего Кодекса по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также предусмотренных статьями 280, 282, 2822 Кодекса, финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. 1. Под финансированием экстремизма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности, а также преступлений, предусмотренных статьями 136, 141, 205, 2051, 2052, 206, 208, 212, 278, 279, 319, 360 настоящего Кодекса, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также предусмотренных статьями 280, 282, 2822 Кодекса либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

свидетельствует о необходимости дополнения квалифицирующими признаками, указывающими на мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, статей: 110 УК РФ (доведение до самоубийства); 125 УК РФ (оставление в опасности); 126 УК РФ (похищение человека); 127 УК РФ (незаконное лишение свободы); 129 УК РФ (клевета); 130 УК РФ (оскорбление); 131 УК РФ (изнасилование); 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера); 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества); ст. 243 УК РФ (уничтожение или повреждение памятников истории и культуры); ст. 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля).

7. При квалификации преступлений экстремистской направленности, посягающих на жизнь и здоровье граждан, правоохранительные органы сталкиваются с конкуренцией экстремистских и хулиганских мотивов.

Правоприменительная практика в ряде случаев необоснованно идет по пути одновременного вменения виновным лицам данных квалифицирующих признаков. Перечисленные мотивы не могут сочетаться, при квалификации преступлений, в этом случае должен выделяться доминирующий мотив экстремисткой направленности.

определяется необходимостью развития теоретических основ уголовноправовой борьбы с преступлениями экстремистской направленности, включающей выработку рекомендаций по правильной квалификации отдельных преступных деяний и предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства. Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:

совершенствованию стратегии противодействия преступлениям экстремистской направленности;

при разработке нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации;

в деятельности законодательных органов по совершенствованию норм уголовного законодательства и других правовых актов, касающихся проявлений экстремизма;

в деятельности правоохранительных органов, реализующих нормы уголовного закона, направленные на борьбу с экстремистскими преступлениями;

в преподавании уголовного права в юридических ВУЗах, а также на курсах повышения квалификации работников правоохранительных органов;

рекомендаций по вопросам уголовного права, связанным с проблемами противодействия преступлениям экстремистской направленности;

в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших исследований, посвященных проблемам противодействия экстремистским преступлениям.

исследования обеспечиваются использованием научной методологии и методики исследования, репрезентативностью эмпирического материала и комплексным характером проведенного исследования.

В работе приведены авторские понятия «преступление экстремистской преступная деятельность», определено их содержание с учетом положений российского и зарубежного законодательства.

Разработанные в диссертационном исследовании выводы позволят развить понятийный аппарат уголовного права, переосмыслить аспекты уголовно-правовых отношений, относящихся к экстремистской деятельности. Сформулированные в диссертации предложения и рекомендации могут служить основой для совершенствования доктрины уголовного права, относящейся к экстремистским деяниям.

анкетирования) 223 сотрудника правоохранительных органов, изучено уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности и обобщена опубликованная судебная практика.

диссертации положения, выводы, предложения и рекомендации получили апробацию в правоприменительной практике, основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях: Межвузовской научно-практической конференции «Общество, инновации, предпринимательство (многоаспектные подходы)», Москва 16-17 апреля 2008 г.; Международной научно-практической конференции, посвященной памяти В.Н. Кудрявцева «Пробелы в российском законодательстве», Кисловодск-Пятигорск 3-4 октября 2008 г.; Научнопрактической конференции, проводимой ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, Москва 3 апреля 2009 г., VIII Международной межвузовской научной конференции «Современная Россия: проблемы и перспективы», Москва апреля 2009 г., внедрены в практическую деятельность правоохранительных органов и в учебный процесс Московского института предпринимательства и права, Современной гуманитарной академии, Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, Московского государственного университета приборостроения и информатики.

Предложения и теоретические выводы, полученные в результате диссертационного исследования, нашли отражение в четырех публикациях общим объемом 3,05 п.л., в том числе три в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 2,65 п.л.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка, использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, описывается его научная новизна, указываются цель, задачи, объект и предмет исследования, дается характеристика методов, определяются эмпирическая база, научная обоснованность, достоверность, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов.

Первая глава – «Понятие и генезис феномена экстремизма в России», состоит из трех параграфов. В первом параграфе отмечается, что экстремизм как негативное социальное явление известен с давних времен и проявлялся в разных государствах. В основе экстремизма лежит стремление уничтожить существующую систему государственно-правовых и общественных отношений, либо стремление её сохранить в неизменном виде.

Термин «экстремизм» стал активно использоваться в начале ХХ века для обозначения приверженцев к крайним взглядам и поступкам. Однако предпринимаемые попытки дать его определение не увенчались успехом.

Несмотря на то, что в действующем законодательстве и ряде международных правовых актов предпринята попытка определения экстремизма, в российской юридической науке на сегодняшний день отсутствует единая позиция по поводу его содержания, форм экстремизма, не выработаны четкие критерии, разграничивающие смежные с ним явления и понятия. Такая ситуация сложилась из-за того, что экстремизм и его проявления представляют собой сложное многогранное не до конца изученное явление.

В правовом смысле вне конкретных запретов понять суть экстремизма и экстремистских преступлений невозможно. Экстремизм может проявляться в двух формах: административного правонарушения и преступления.

Во втором параграфе дан ретроспективный анализ уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за экстремистские преступления. Анализ развития отечественного уголовного законодательства позволил понять генезис правовой природы и особенности экстремистских преступлений, он позволил разработать предложения, направленные на совершенствование современного уголовного законодательства.

Термин «экстремизм» непосредственно в отечественном уголовном законодательстве никогда ранее не использовался. Однако, нормы об ответственности за преступления, аналогичные тем, которые отнесены в современном уголовном праве к экстремистским можно обнаружить еще в Русской Правде, Псковской и Новгородской судных грамотах, Судебнике 1497 г. Государственные и политические преступления впервые были специально выделены лишь в Соборном уложении 1649 г., они явились прототипом современных экстремистских преступлений. К ним относились по сути дела любые действия (а так же «голый» умысел), направленные против государя и его семьи, бунт, заговор, измена. Ответственность за эти преступления несли не только виновные в них лица, но и их родственники и близкие. Перечень государственных и политических преступлений был закреплен Воинским артикулом Петра I (1715 г.) и получил развитие в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г. и ред. 1895г.).

В советском уголовном законодательстве УК РСФСР (1922 г. и 1926 г.) ответственности за экстремизм не было предусмотрено. Однако они содержали нормы об ответственности за совершение террористических актов. Так же как и в дореволюционном законодательстве к таким преступлениям были отнесены посягательства на жизнь и здоровье, но уже не царя и его семьи, а посягательства на представителей правящей советской элиты. По Уголовному кодексу РСФСР (1960 г.) уже появились нормы об ответственности за деяния, которые характеризовались национальной ненавистью и религиозными предрассудками.

В параграфе анализируются изменения норм действующего УК РФ, предусматривающие ответственность за деяния, которые относятся к преступлениям экстремистской направленности.

В третьем параграфе анализируются и оцениваются изменения в УК РФ, внесенные в 2002 г. (статьи об организации экстремистского сообщества - ст. 2821, был также установлен перечень преступлений экстремистской направленности). Критические замечания, применительно к указанным изменениям, в основном были связаны с неясностью принципов, по которым законодатель отнес те или иные деяния к преступлениям экстремистской направленности и неполнотой указанного перечня. Справедливость замечаний и многочисленные дискуссии, касающиеся определения системы преступлений экстремистской направленности, побудили законодателя в 2007 г. внести изменения в ст. 2821 УК РФ и отказаться от перечня таких преступлений.

Действующая сейчас редакция ст. 2821 УК РФ для определения системы преступлений экстремистской направленности отсылает правоприменителя к п. «е» ч. 1 ст. 63 и к статьям Особенной части УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В связи с этим круг экстремистских преступлений стал, по существу, преступлением, совершенным по указанному мотиву.

В числе преступных деяний, запрещенных современным уголовным законодательством, диссертант считает необходимым выделять не только преступления экстремистской направленности, но и преступления, связанные с экстремистской деятельностью, совокупность которых целесообразно именовать экстремистскими преступлениями.

К преступлениям экстремистской направленности относятся деяния, предусмотренные п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство), п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), п. «б» ч. ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), п. «б» ч. ст. 116 УК РФ (побои), п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание), ч. 2 ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью); ч. 4 ст. УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), п.

«б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство), ч. 2 ст. 214 УК РФ (вандализм); п. «б»

ч. 2 ст. 244 УК РФ (надругательство над телами умерших и местами их захоронения).

К преступлениям, отнесенным к экстремистской деятельности (экстремизму), относятся, по мнению диссертанта, деяния, предусмотренные ст. 136 УК РФ (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина);

ст. 141 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий); ст. 205 УК РФ (террористический акт); ст.

2051 УК РФ (содействие террористической деятельности); ст. 2052 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма); ст. 206 УК РФ (захват заложника); ст.

208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки); ст. 278 УК РФ (насильственный захват власти или насильственное удержание власти); ст.

279 УК РФ (вооруженный мятеж); ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти); ст. 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), если они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ), а также ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства); ст. 2821 УК РФ (организация экстремистского сообщества); ст. 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации).

Преступления экстремистской направленности и экстремистской деятельности совпадают в части наличия мотивов, указанных в п. «е» ч. 1 ст.

63 УК РФ, и в совокупности образуют, по мнению автора, понятие экстремистские преступления.

Вторая глава – «Особенности квалификации экстремистских преступлений и совершенствование уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с ними» состоит из трех параграфов. Первый параграф посвящен особенностям квалификации основных составов экстремистских преступлений. Многообразие объектов рассматриваемых преступных посягательств подчеркивает их разнонаправленность и специфичность, основанную на системном признаке мотива. Вопрос об определении объекта экстремистских преступлений при всей их практической и теоретической значимости до сих пор остается нерешенным.

Объектами экстремистских преступлений являются жизнь и здоровье, интересы семьи и несовершеннолетних, общественная порядок, здоровье населения и общественная нравственность. В то же время, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды совершались и совершаются посягательства на имущество, сексуальное насилие (при социальной напряженности в Карелии, Удмуртии, Чечне). В связи с этим, диссертант обосновывает необходимость закрепления квалифицирующих признаков в ряде составов, в числе которых: доведение до самоубийства, сексуальное насилие, посягательство на имущество, на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды. Они должны получать адекватную правовую оценку именно как квалифицирующие признаки, поскольку они несут неменьший экстремистский заряд, чем убийства или причинение вреда здоровью лицам другой расы, национальности, вероисповедания.

преступлениях свидетельствует, что трудность при расследовании таких дел представляет именно установление экстремистского мотива. Во многих случаях экстремизм (имевшийся на самом деле) «исчезал» после определения мотива совершенного преступления как хулиганского, что влекло совсем иную квалификацию содеянного. Логика такой квалификации заключалась в признании конкуренции мотивов. Основным мотивом признавался хулиганский, а экстремистский хоть и допускался, но считался не главным, а дополнительным, вспомогательным. Автор обоснованно выступает против такого подхода. Преступление, совершаемое по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, нельзя сводить к бытовым преступлениям против личности и даже к хулиганству, поскольку это преступления против основ конституционного строя и конституционных прав граждан, против дискриминации, если действительно они порождены названными мотивами. Действительно, нельзя не согласиться с абсурдностью этой ситуации, когда действия, направленные на возбуждение такого рода ненависти или вражды, считаются преступлениями против государственной власти (ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ), а реализация экстремистского мотива – преступлением против личности или хулиганством. Следует иметь в виду, то, что в основу криминализации «экстремистского» хулиганства положена способность этого деяния причинить вред интересам соблюдения равенства лиц вне зависимости от их социальных, расовых, национальных, религиозных и прочих различий. А, следовательно, интересы общественного порядка, страдающие от подобного рода проявлений человеческого поведения, нарушаются опосредованно. Следовательно, «экстремистское»

хулиганство имеет совершенно иной (по сравнению с хулиганством, посягающим на общественный порядок) основной непосредственный объект посягательства. Соответственно, с точки зрения криминализации деяния, объединение в одну норму УК РФ столь разных по своей направленности противоправных деяний необоснованно.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершённых из хулиганских побуждений», продолжило использование традиционной для отечественной судебной практики подход о том, что под преступлениями, совершёнными из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия, «направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода» (п. 12). Мотивация же любого экстремистского преступления принципиально отлична. Сущность экстремистского мотива - это не «выпячивание собственного я» по отношению к персонифицированному потерпевшему. Фундаментальное основание такого мотива состоит в противопоставлении «я (мы) – они».

Такое противопоставление - не просто констатация существующего факта различия в национальной, расовой, этнической, религиозной принадлежности, оно связано со стремлением ущемить противоправным деянием законные права и интересы других, именно потому, что «они отличны от нас».

В действующем законодательстве не указано, что следует понимать под политической, идеологической, расовой, религиозной ненавистью или враждой либо ненавистью или враждой в отношении какой-либо социальной группы как мотива преступления экстремистской направленности. Не выработано это определение и правоприменительной практикой, что может затруднить правоприменительную деятельность. К тому же, оценка мотивов как экстремистских требует специальных знаний. В связи с этим материалы, отражающие экстремистские взгляды субъектов рассматриваемых преступлений, подлежат экспертизе по уголовному делу или консультации по проверочному материалу. В настоящее время правоохранительные органы проводят необходимые исследования на ведомственном уровне, зачастую в тех учреждениях, на которые возложены иные экспертные задачи. В результате по ряду материалов уголовные дела не возбуждаются, а в случае возбуждения не доходят до суда.

Рассматривая преступления экстремистской направленности, нельзя не отметить, что кроме трудностей при определении экстремистских мотивов, сложность вызывает определение принадлежности преступника и жертвы к разным национальностям или религиозным конфессиям, наличие политических и идеологических разногласий. В связи с этим, уместно считать, что убийство, предусмотренное п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ и иные насильственные деяния, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Например, убийство с косвенным умыслом по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды может быть совершено при избиении потерпевшего.

Во втором параграфе исследуются особенности квалификации экстремистских преступлений, при наличии квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков. Результаты исследования свидетельствуют о том, что особенности квалификации таких преступлений при наличии квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков в большей степени обусловлены не отмеченной направленностью преступлений, а спецификой применения самих норм.

Экстремистские преступления объединяет наличие обязательного признака субъективной стороны – специального мотива. Как правило, мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотива ненависти или вражды в квалифицирующего признака, и лишь в хулиганстве (ст. 213 УК РФ) они могут считаться как альтернативно-конструктивные.

В большинстве исследуемых составов преступлений указанный квалифицирующий признак не единственный, поэтому следует учитывать, что возможна квалификация сразу по нескольким квалифицирующим признакам. Исключение составляют мотивы хулиганские, корыстные побуждения, или цель скрыть другое преступление либо облегчить его осуществляться с учетом доминирующего (основного) мотива.

совершенствованию уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с преступлениями экстремистской направленности.

Экстремистские мотивы необходимо предусмотреть непосредственно в ряде статей Особенной части УК РФ, так как в этих случаях мотив утрачивает свой факультативный характер и становится обязательным элементом субъективной стороны состава, подлежащим непременному доказыванию. В частности, на наш взгляд, следует предусмотреть такие мотивы в качестве квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков соответственно, в статьях: 110, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 167, 243, 277 УК РФ.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-правовых норм и рекомендации по оптимизации квалификации экстремистских преступлений.

В приложениях к диссертации представлены анкеты по изучению материалов уголовных дел о экстремистских преступлениях, а также обобщенные материалы опроса сотрудников правоохранительных органов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень Высшей аттестационной комиссии:

1. Ревина В.В. К вопросу о понятии экстремизма //Российский следователь. 2009. № 13. 2009. – 0,9 п.л.

2. Ревина В.В. Ретроспективный анализ уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления экстремистской направленности //Российский следователь. № 14. 2009. – 1,0 п.л.

направленности // «Черные дыры» в российском законодательстве № 5. 2009.

– 0,75 п.л.

Статьи, опубликованные в иных научных журналах и изданиях:

4. Ревина В.В. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за преступления экстремистской направленности //Сборник научной конференции Московского института предпринимательства и права.

Выпуск 8. Том II. – 0,4 п.л.

Экстремизм в российском уголовном праве Работа представляет собой комплексное исследование проблемы борьбы с преступлениями экстремисткой направленности.

В рамках представленной работы автором отмечается коллизия между преступлениями экстремисткой направленности, приведенными в Уголовном кодексе РФ, и Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».

Автором предлагаются авторские определения: «преступление деятельность», «экстремистские преступления».

Обосновывается необходимость объединения преступлений экстремистской направленности и преступлений, сопряженных с экстремистской деятельностью в рамках экстремистских преступлений.

Сформулировано предложение о необходимости дополнения квалифицирующими или особо квалифицирующими признаками, указывающими на мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы ряда статей Уголовного кодекса РФ.

В целях упорядочения уголовного законодательства предлагается новая редакция статьи 2821 УК РФ.

The work represents a complex research on the problem of the struggle with extremist orientation crimes.

The author, in her work, notes a collision between extremist orientation crimes, given in the Criminal code of the Russian Federation, and the Federal Law on Counteracting Extremist Activity.

The author proposes to use her definitions: «extremist orientation crimes», «extremist criminal activity», «extremist crimes».

The necessity of the integration of extremist orientation crimes and crimes associated with extremist activities within the extremist crimes is proved. The necessity to complete some articles of the Criminal code of the Russian Federation by qualifying or especially qualifying signs specifying the motives of political, ideological, racial, national or religious hatred or enmity vis--vis any social group is formulated.

To streamline the criminal legislation, a new edition of article 2821 of the Criminal code of Russian Federation is proposed.