«УТВЕРЖДАЮ Заместитель первого проректора по учебной работе Н.И. Дундин 2012 г. Новоселова Надежда Александровна Учебно- методический комплекс по дисциплине Жилищное право для направления/ специальности 030501.65 ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

Кафедра гражданского права и процесса

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель первого проректора по

учебной работе Н.И. Дундин 2012 г.

Новоселова Надежда Александровна Учебно- методический комплекс по дисциплине «Жилищное право»

для направления/ специальности 030501.65 «Юриспруденция»

Архангельск Пояснительная записка Изучение курса «Жилищное право» предусмотрено учебным планом юридического института Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова. Данная дисциплина в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 021100 Юриспруденция отнесена к группе дисциплин гражданско-правовой и государственно-правовой специализаций и предназначена для студентов IV-V курсов юридического института Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.

Ломоносова. Курс «Жилищное право» предлагается для изучения студентам, получающим образование, как по очной, так и по заочной формам обучения.

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

УТВЕРЖДЕНА

протоколом заседания кафедры от 11.10.11 №

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине «Жилищное право»

для специальности 030501.65 – юриспруденция Учебная программа составлена на основании государственного образовательного стандарта о высшем образовании и учебного плана Составитель учебной программы: ассистент кафедры Новоселова Н.А.

Заведующий кафедрой Шинкарева Елена Юрьевна 1. Пояснительная записка к учебной программе курса «Жилищное право»

Дисциплина «Жилищное право» является спецкурсом для студентов гражданско-правовой и государственно-правовой специализаций юридического института.

Курс жилищного права включает в себя изучение основных положений жилищного законодательства, включая такие вопросы, как право собственности на жилые помещения, особенности социального и коммерческого найма жилых помещений, приватизация жилых помещений и т.д.

Учебная программа курса составлена на основе рекомендованной УМО При изучении отдельных тем могут использоваться электронные материалы, имеющиеся на кафедре.

Формами текущего контроля могут быть письменные работы, самостоятельное решение задач, целесообразно также использовать тестовые задания.

2. Содержание курса «Жилищное право»

Тема 1. Общие положения о жилищном праве Предмет и метод жилищно-правового регулирования. Принципы жилищного права. Место жилищного права в системе жилищного права.

Жилищные правоотношения: понятие, структура, содержание и виды.

Содержание права на жилище, форма удовлетворения жилищных потребностей граждан, юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан, их осуществление и защита. Юридические факты в жилищном праве как основание возникновения, изменения и прекращения жилищных правоотношений.

Жилищное право как наука и учебная дисциплина.

Тема 2. Источники жилищного права. Жилищное законодательство Понятие и состав источников жилищного права. Жилищное право и жилищное законодательство. Понятие и система жилищного законодательства.

Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Применение жилищного законодательства по аналогии закона и аналогии права.

Жилищное и гражданское законодательство.

Тема 3. Жилые помещения. Жилищные фонды Жилые помещения: понятие, назначение, виды жилых помещений.

Понятие и состав жилищного фонда.

Частный жилищный фонд и его составные элементы (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).

Государственный жилищный фонд: федеральный жилищный фонд;

жилищный фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации; ведомственный жилищный фонд.

Муниципальный жилищный фонд: жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований; ведомственный жилищный фонд.

Иные виды жилищных фондов.

Перевод жилых помещений в нежилые и исключение жилых домов (жилых помещений) из жилищного фонда.

Государственный контроль эксплуатации и сохранности жилищного фонда. Управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Формы участия граждан в управлении жилищным фондом.

Тема 4. Правовые основания пользования жилыми помещениями Понятие и виды правовых оснований пользования жилыми помещениями. Понятие и виды договоров по приобретению гражданами жилья в собственность. Права собственника жилого дома (квартиры) и членов семьи собственника жилого дома (квартиры). Товарищество собственников жилья: понятие, порядок создания и деятельности.

Право собственности гражданина на квартиру, жилой дом или иное жилое помещение: понятие, содержание, осуществление, защита.

Приватизация жилищного фонда как основание возникновения права собственности. Субъекты, порядок и правовые последствия приватизации жилых помещений.

Понятие и виды договора найма жилого помещения как основания владения и пользования жилым помещением. Договор социального найма (общие положения). Договор коммерческого найма (общие положения).

Иные основания пользования жилыми помещениями.

Понятие договора социального найма. Условия и порядок предоставления гражданам жилых помещений для проживания на основе договора социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их учета.

Норма жилой площади. Норма предоставления площади жилья. Право на дополнительную жилую площадь. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений.

Стороны и предмет договора социального найма. Порядок заключения договора социального найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами и бронирование жилого помещения. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма. Сдача жилого помещения в поднаем. Временные жильцы. Изменение договора найма: основания и порядок. Расторжение договора социального найма:

основания, порядок, правовые последствия. Расторжение договора социального найма по инициативе нанимателя. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок. Случаи выселения с предоставлением другого благоустроенного или иного жилого помещения. Основания и порядок выселения без предоставления жилого помещения.

Понятие и стороны договора коммерческого найма. Форма и срок действия договора найма. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору коммерческого найма.

Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок.

Основания, порядок и правовые последствия изменения договора коммерческого найма.

Основания, порядок и правовые последствия расторжения договора коммерческого найма.

Тема 6. Пользование специализированными жилыми помещениями Понятие и виды специализированных жилых помещений.

Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений. Понятие и виды общежитий. Порядок предоставления и пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.

Основания, порядок пользования другими специализированными жилыми помещениями: помещениями маневренного жилого фонда, гостиницами-приютами, домами для престарелых и одиноких граждан.

Тема 7. Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе Понятие и правовое регулирование образования, деятельности и прекращения жилищных и жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖК и ЖСК).

Право на получение жилого помещения в домах ЖК и ЖСК. Условия и порядок приема граждан в члены ЖК и ЖСК. Права и обязанности членов ЖК и ЖСК, связанные с владением и пользованием жилым помещением в домах ЖК и ЖСК. Переход права собственности на жилое помещение к члену кооператива, внесшему полностью паевой взнос. Основания и правовые последствия исключения гражданина из членов ЖК и ЖСК.

Понятие и виды сделок (договоров) с жилыми помещениями и жилыми домами. Условия действительности и порядок заключения. Договор куплипродажи жилого дома (жилого помещения). Продажа квартир на аукционах.

Договоры мены и обмена жилыми помещениями. Договор дарения жилого помещения. Договор купли-продажи дома с условием пожизненного содержания. Договор аренды жилого помещения. Договор об ипотеке квартиры (жилого дома): понятие, содержание, порядок заключения и прекращения. Обращение взыскания на квартиру по договору об ее ипотеке.

Иные сделки с жилыми помещениями.

Недействительность сделок с жилыми помещениями, правовые последствия.

Тема 9. Ответственность за нарушение жилищного законодательства Понятие и виды нарушений жилищного законодательства. Понятие и виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Размер ответственности.

Порядок возмещения вреда, причиненного лицами при совершении нарушений жилищного законодательства.

Другие способы защиты жилищных прав. Понятие и виды жилищноправовых споров. Порядок их разрешения. Защита жилищных прав в суде.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября года № 51-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года, с изм. от 18.07.2009 года) 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II) от 26 января года № 14-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть III) от 26 ноября года № 146-ФЗ (в ред. от 30.06.2008 года) 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть IV) от 18 декабря года № 230-ФЗ (в ред. от 08.11.2008 года) 6.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188ФЗ (в ред. от 23.07.2008 года) 7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223ФЗ (в ред. от 30.06.2008 года) 8. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189ФЗ (в ред. от 08.05.2009 года) 9. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 10. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 11.06. года, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года № 25-П, Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 года № 316О, Постановления Конституционного суда РФ от 15.06.2006 года № 6-П) 11. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 12. О жилищных накопительных кооперативах. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ (в ред. от 23.07. года) 13. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих. Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 года) 14. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 года) 15. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 года).

16. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 года) 17. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 года) 18. О ветеранах. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) 19. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от декабря 2004 года № 214-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) 20. Об ипотеке (залоге недвижимости). Федеральный закон от 16 июля года № 102-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.).

21. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 (в ред. от 14.02.2009 г.) 22. О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановление Правительства РФ от декабря 2005 года № 867 (с изм., внесенными Решением Верховного суда РФ от 08.08.2007 года № ГКПИ07-435) 23. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. от 02.08.2007 г.) 24. Об утверждении Правил пользования жилым помещением. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 (с изм., внесенными Решением Верховного суда РФ от 16.01.2008 г. № ГКПИ07-1022) 25. Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 года № 26.Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Постановление Правительства РФ от 28 апреля года № 266 (в ред. от 21.09.2005 года) 27. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства РФ от августа 2006 года № 28. О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы»).

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 08.05.2009 г.) 29. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 года № 541 (в ред.

от 16.12.2006 г.) 30. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 - 2011 годы. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 года № 31. Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 32. Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 33. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 года № 34. Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от мая 2006 года № 35. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (в ред. от 21.07.2008 г.) 36. О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Постановление Правительства РФ от 29 декабря года № 941 (в ред. от 07.11.2008 г.) 37. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 (в ред. от 1 8.07.2007 г.) 38. О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании. Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 39. Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам. Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23 (в ред. от 18.04.2005 г.) 40. О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (вместе с «Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации», «Планом подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации»).

Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 года № 28 (в ред. от 08.05.2002 г.) 41. О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Постановление Правительства РФ от июня 2006 года № 42. О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля года № 80 (в ред. от 20.08.2008 г.) 43.О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в ред. от 02.07.2009 г.) 44. О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 1980 года № 8 (в ред. от 06.02.2007 г.) 45. О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26 апреля 2007 года № 46. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 47. Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.1 1. 48. О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социальною найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области. - Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 78-5-03 (в ред. 27.06. г.) 49. О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма. - Закон Архангельской области от сентября 2005 года № 79-5-03 (в ред. 19.04.2007 г.) 50. О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области. - Закон Архангельской области от 51. О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области. - Закон Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ (в ред. 26.06.2008г.) 52. О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). - Закон Архангельской области от 27 апреля 2006 года № 168-10-03 (в ред. 22.07.2009г.)* 53. О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан. Закон Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 (в ред. 26.1 1.2008г.) 54.О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области. – Закон Архангельской области от 29 ноября 2005 года № 55-4-03 (в ред.

15.04.2009г.) 55. О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области. - Закон Архангельской области от 05 июля 2001 года № 49-7-03 (в ред. 26.06.2008 г.) 56. О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. – Закон Архангельской области от 28.05.2008 № 515-27-ОЗ (в ред. от 03.12.2008)* 57. Об утверждении методики расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. - Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 30.12.2005 № 58. Об утверждении размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий па оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в Архангельской области. - Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 12.12. № 59. Об утверждении форм документов, необходимых для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 13.12.2005 № 60. Об утверждении форм документов, необходимых для учета граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений, а также порядка ведения и хранения документов по учету граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений в Архангельской области. - Постановление Администрации Архангельской области от 26.02.2008 № 39-па/З 61. Об утверждении Порядка предоставления жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности. – Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 04.10.2004 № * Изменения в данной редакции вступают в силу с 0 1. 0 1.20 10 года * Закон вступает в силу с 01.01.2010 года 62. Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Строительство и приобретение жилья в сельской местности на - 2011 годы». - Постановление Администрации Архангельской области от 18.09.2008 № 209-па/31 (в ред. от 20.04.2009) 63. О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 год. - Постановление Администрации Архангельской области от 16.12.2008 № 275-1 т/ 64. Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» па 2002 - 2010 годы на территории Архангельской области. - Постановление Администрации Архангельской области от 12.11.2007 № 182-па 65. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. – Постановление Администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па (в ред. от 21.10.2008) 66. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Ненецкого автономного округа. – Постановление Администрации Архангельской области от 1 1.03.2008 № 54-па/ 67. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, не использовавших право на получение жилья, нуждающихся в улучшении жилищных условий. - Постановление Администрации Архангельской области от 23.07.2007 № 139-па 68. Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья. – Постановление Администрации Архангельской области от 06.07.2006 № 15-па (в ред. от 24.05.2007) 69.Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

- Решение Архангельского городского Совета от 27.07.2005 № 70. Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения. - Решение муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 71. О нормативных актах, регулирующих жилищные отношения на территории муниципального образования «Город Новодвинск». – Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 22.09.2005 № 28 (в ред. от 22.12.2005) Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. - М.: Юрид. Лит., 1988.

Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. //Жилищное право. – М.: 1956.

Баринов Н.Н. Прекращение договора найма жилого помещения. Саратов, 1978.

Батурин Р.А. К вопросу о гарантиях жилищных прав собственника при изъятии жилого помещения // Жилищное право – 2009. - № 7.

Батурин Р.А. Выкуп, мена или компенсация: вопросы договорных отношений при прекращении права собственности на жилые помещения в связи с предоставлением земельных участков под новое строительство // Жилищное право. – 2009. - № 6.

Беспалов Ю. Порядок реализации жилищных прав и льгот // оссийская юстиция.- 2001.-№ 9. -С. 31-32.

Богданов Е.В. Жилище и рынок. - Минск, 1992.

Васин Е.В. и др. Современная жилищная политика. Комментарий к Закону «Об основах федеральной жилищной политики».- М., 1993.

Васин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. - Алма-Ата., 1963.

Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Изменение договора жилого 10.

помещения по требованию члена семьи нанимателя //Жилищное право. – 2009. - № 4.

Ваш дом, ваша квартира: новейшие законодательные и 11.

нормативные документы, комментарии специалистов. - Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 2. 1998.

Вишневская И.В. Советское жилищное право. - Ростов-на-Дону, 12.

1986.

Гетман Е.С Укрепление гарантий прав собственников жилья 13.

//Жилищное право. 2001.-№4.-С. 19-20.

Глушенко П. Социально правовая защита жилищных прав и 14.

интересов граждан.- СПб., 1997.

Гонгало Б.М. и др. Комментарий к законодательству о 15.

приватизации жилищного фонда. - М.: БЕК. 1995. - 256с.

Гордиев Д.П. Право военнослужащих, обеспеченных жильем по 16.

месту службы на получение государственных жилищных сертификатов и его реализация // Жилищное право. - 2000. - № 3. -С. 28-38.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю.К.

17.

Толстой. Ч. 1 и 2.-М.: Проспект, 1996, 1997.

Гражданское право: Учебник: В 2 т. // Отв. ред. проф. Е.А.

18.

Суханов.- М.: БЕК, 1993.

Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру.

20.

-М., 1995.

Гришаев С. Сделки с недвижимым имуществом // Закон. -2002. - № 21.

1. - С. 29-32.

Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и 22.

квартиру: Справочное пособие. - М: БЕК, 1995. - 198с.

Гришаев С.П. Все о недвижимости: регистрация прав, купляпродажа, мена, дарения, аренда, наем жилого помещения, ипотека, наследование: Учебно-практическое пособие. - М: БЕК, 2000. -272с.

Жариков Ю.Г., Масевич М.Г., Литовкин В.Н. Комментарий к 24.

Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Жилищное право.- 1999 - № 2. С 37.

Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. – М., 25.

1994.

Жилищное законодательство России: Сборник нормативных 26.

документов с комментариями. - М: Бизнес-информ, 1995. - 312с.

Жилищное законодательство. Комментарий / Отв. ред. В. Ф.

27.

Яковлев: П. И. Седугин.-М: Юрид. лит., 1991.

Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан: новейшие 28.

законодательные и нормативные документы: Комментарии специалистов.

–Библиотечка «Российской газеты». Вып. №7, 2000. -160с.

Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами 29.

//составители Крашенинников П.В. и др. - М.: Спарк, 1997.- 800с.

Жилищный кодекс РФ. Проект. –М.: ЗАО «Бизнес-школа» Индет-Синтез», 2001.- 64с.

Жилье. – М.: Олимп ООО «Издательство АСТ-ЛТД». 1998. - 735с.

31.

Журкина Н.Г. Ипотечное жилищное кредитование в современных 32.

условиях: практика, проблемы // Жилищное право. - 2001. - № 1. -С. 12-19.

Ивакин В.Н. Жилищное право: конспект лекций. - 2-е изд., испр. и 33.

доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 210с.

34.

переустройства и перепланировки жилых помещений // Жилищное право.

– 2009. - № Кичихин А.Н. и др. Жилищные права. Пользование и 35.

собственность: Комментарии и разъяснения. - М.: Юристъ, 1997. - 440с.

Козырин А. Договор об ипотеке // Закон. - 1999. - № 4. -С. 96-100.

36.

Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по 37.

гражданским делам // Под ред. В.М. Жуйкова. -М.: Юрисгг. 1999. – 584с.

Косарева Н.Б., Шапиро М.Н. Жилищная политика в России и 38.

перспективы ее реализации // Жилищное право. - 2001. - № 4. -С. 3-11.

Костюков С. Защита прав граждан на жилище // Законность. - 2001.

39.

-№ 6.- С. 43-45.

Крашенинников П.В. Мена и обмен жилых помещений // 40.

Нотариус. -2001. - № 5. - С. 38-42.

Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями // 41.

Нотариус. - 2001. - № 3.- С. 23-38.

Кубакина Е.И., Павленко В.В. Жилищное право: учебное пособие.

42.

–М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 272 с.

Литовкин В.Н. Право собственности и другие вещные права на 43.

жилище // Жилищное право. - 2001. - № 1. – С. 33-38.

Макеев П.В. О соблюдении прав собственников помещений в 44.

многоквартирном доме при переводе жилого помещения в нежилое // Современное право. – 2009. - № 5.

Мехтиев Ю.А. Юридические гарантии прав граждан при 45.

распределении жилых помещений государственного фонда // Вестник МГУ.

Сер. II. "Право". 1986. - № 6.

46.

содержанием. – Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 3999.

Никитюк П.С. Жилищное право. - Кишинев: Птиинца, 1985.

47.

Новый жилищный кодекс Российской Федерации // Жилищное 48.

право. - 2001.- № 2. - С. 3-41.

Окропидзе Г.А. Гарантии конституционного права советских 49.

граждан на жилище. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 1987.

Орлова М. Ипотека (залог) права аренды // Российская юстиция. С.21- 22.

Орлова М. Правовая конструкция законной ипотеки // Российская 51.

юстиция. - 2000. - №9. - С. 21-23.

Основы советского жилищного законодательства / Под ред. О.Л.

52.

Красавчикова. - Свердловск, 1981.

Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на жилые 53.

помещения // Жилищное право. - 2000. - № 4. - С. 58-74.

Плешанова О. Закладная - новый вид ценной бумаги // Российская 54.

юстиция. - 1998. - № 5. - С. 19-20.

Плешанова О. Объекты ипотеки (залога недвижимости) // 55.

Российская юстиция. 1998. - № 10. - С.41-42.

Польщикова А.Е. Предоставление жилых помещений в 56.

общежитии // Семейное и жилищное право. – 2009. - № 3.

Понька В.Ф. Ипотека в России: проблемы и приоритеты // Журнал 57.

Российского права. - 2000. - № 12. - С. 41-49.

Поспелов О.В. Некоторые особенности деприватизации жилья // 58.

Жилищное право. - 2001. - № 1. - С. 29-32.

Потеркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская 59.

юстиция. - 1998. - № 1. - №2.

Потеркин Д. Коммерческий наем жилого помещения с правом 60.

выкупа: Правовая экспертиза // Хозяйство и право. - 1999. - № 4.

Потеркин Д. Жилищный сертификат //Хозяйство и право. - 2001. С. 40-47.

Потеркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного 62.

имущества // Законодательство и экономика. – 2009. - № 3.

Права на недвижимость регистрирует государство: Новейшие 63.

правовые и нормативные акты. Комментарии специалистов. - Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 21, 1998.

64.

кредитования в России / Под ред. B.C. Ена. - М: Статут, 1999. - 256с.

Пчелинцева Л.М. Как регулируется обеспечение жильем 65.

военнослужащих // Журнал Российского права. - 1999.- № 2.

Пчелинцева Л.М. Жилищные льготы: Учебное и методическое 66.

пособие. С приложением федеральных законов и иных нормативных актов.

- М: Норма-Инфра-М., 1996. - 188с.

Свой дом, своя квартира: Федеральные законы, нормативные 67.

документы, комментарии // Библиотечка "Российской газеты". Вып. 12.- М..

1996.

Седугин П.И. Право на жилище в СССР. - М.: Юрид. Лит., 1983.

68.

Седугин П.И. Практика Конституционного Суда Российской 69.

Федерации по жилищным делам // Жилищное право. – 1999. -.№ 3.

Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.- 2-е изд..

70.

перераб. и доп.-М.: Норма-Инфра-М, 2000. - 384с.

Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.- М.: НормаИнфра-М, 1997. - 320с.

Седугин П.И. Приватизация жилых помещений // Жилищное право.

72.

- 2000. - № 3. - С. 46-52.

Скиба П.В. Особенности формы сделок купли-продажи жилых 73.

помещений // Нотариус. - 2001. - № 5. - С. 35-37.

Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и 74.

право.-1996. - № 2.

Скрипко В.Р. Товарищества собственников жилья в Российской 75.

Федерации // Государство и право. - 2001. - №. 9. - С. 24-28.

Смоленский М.Б., Новикова А.А. Жилищное право: учебное 76.

пособие. - М.: Наука-Пресс, 2006. - 208с.

Сосипатрова Н.С. Социальный и коммерческий наем в жилищной 77.

сфере // Государство и право. - 1997. - № 4, 13, 18.

Справочник. О жилье. - Спб.: Манускрипт, 1995. - 192с.

78.

Титов А.А. Комментарий к закону РФ «Об основах федеральной 79.

жилищной политики» (постатейный) // Отв. ред. В.Б. Исаков. - М.: Юрайт, 1999. - 301с.

Титов А.А. Новые условия и формы обеспечения граждан жильем // 80.

Жилищное право. - 2000 - № 4. - С. 3-8.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. - М:

81.

Юрайт-Издат, 2007. - 452с.

Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М..1996.

82.

Толстой Ю.К. Советское жилищное право. Л., 1967.

83.

Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. - М: Проспект, 2007.

84.

Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел 85.

отдельных категорий. – М., 1996.

Тужилов В.П. Понятие жилого помещения//Цивилист.–2009.-№2.

86.

Фаршатов И.А. Жилищные льготы для инвалидов и ветеранов – 87.

пенсионеров // Российская юстиция. -2002. - С. 14-15.

Фаршатов И.А. Права на жилище в условиях перехода к 88.

рыночной экономике // Жилищное право. - 2000. - № 4. - С. 25-28; № 7. С. 49-53.

Хрулева 3. Особенности ипотеки жилых домов и квартир // 89.

Хозяйство и право. – 2001. - № 8. - С. 108-113.

Шешко Г.Ф. Жилищный кодекс Российской Федерации в 90.

системе жилищного законодательства: к вопросу реализации его положений в жилищных актах // Жилищное право. – 2009. - № 5.

Шипунова Е.А. Специализированный жилищный фонд:

91.

вопросов больше, чем ответов // Жилищное право. – 2009. - № 5.

Черкашина И. Защита жилищных прав граждан в публичных 92.

договорах // Российская юстиция. - 2001. - № 10. - С.64-66.

Чигир В.Ф. Советское жилищное право. - Минск, 1968.

93.

Чиков С.В. Налогообложение при покупке жилья // Жилищное 94.

право. - 2000. - № 4. - С. 86-89.

федеральное государственное автономное образовательное учреждение «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

УТВЕРЖДЕНА

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

для направления/ специальности 030501.65 «юриспруденция»

Рабочую программу осуществляют: лекции ассистент кафедры Новоселова Н.А.

практические занятия: ассистент кафедры Новоселова Н.А.

Рабочая программа курса «Жилищное право» подготовлена на основе учебной программы соответствующего курса, который предлагается для изучения студентам IV курса очной формы обучения, IV-V курсов заочной формы обучения на юридическом институте в качестве дисциплины специализации (для студентов государственно-правовой и гражданско-правовой специализации).

Целью изучения жилищного права является получение студентами необходимых знаний в области жилищного права, которые в дальнейшем помогут применить полученные знания на практике, а также помогут в подготовке к государственному экзамену по специализации.

Задачами изучения дисциплины являются:

- формирование целостного представления о системе жилищного права Российской Федерации;

- ознакомление с системой жилищного права Российской Федерации.

В результате изучения жилищного права студенты должны:

- знать систему жилищного права, основные понятия жилищного права, нормы жилищного законодательства, взаимосвязь жилищного законодательства с другими отраслями права;

- уметь применять нормы жилищного права в конкретных жизненных ситуациях, правильно истолковывать нормативно-правовые акты, содержащие нормы жилищного права, разрабатывать документы правового характера.

Тематический план курса «Жилищное право»

Общие положения о жилищном праве Источники жилищного права.

Жилищное законодательство Жилые помещения.

Жилищные фонды Правовые основания пользования жилыми помещениями Договоры найма жилых Пользование специализированными жилыми помещениями Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном Ответственность за нарушение жилищного законодательства для студентов заочной (очно-заочной) формы обучения Общие положения о жилищном праве Источники жилищного права. Жилищное законодательство Жилые помещения.

Жилищные фонды Правовые основания пользования жилыми помещениями Договоры найма жилых Пользование специализированными жилыми помещениями Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе помещениями Ответственность за нарушение жилищного законодательства Тема 1. Общие положения о жилищном праве Предмет и метод жилищно-правового регулирования. Принципы жилищного права. Место жилищного права в системе жилищного права.

Жилищные правоотношения: понятие, структура, содержание и виды.

Содержание права на жилище, форма удовлетворения жилищных потребностей граждан, юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан, их осуществление и защита. Юридические факты в жилищном праве как основание возникновения, изменения и прекращения жилищных правоотношений.

Жилищное право как наука и учебная дисциплина.

Тема 2. Источники жилищного права. Жилищное законодательство Понятие и состав источников жилищного права. Жилищное право и жилищное законодательство. Понятие и система жилищного законодательства.

Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Применение жилищного законодательства по аналогии закона и аналогии права.

Жилищное и гражданское законодательство.

Тема 3. Жилые помещения. Жилищные фонды Жилые помещения: понятие, назначение, виды жилых помещений.

Понятие и состав жилищного фонда.

(индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).

Государственный жилищный фонд: федеральный жилищный фонд;

жилищный фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации; ведомственный жилищный фонд.

Муниципальный жилищный фонд: жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований; ведомственный жилищный фонд.

Иные виды жилищных фондов.

Перевод жилых помещений в нежилые и исключение жилых домов (жилых помещений) из жилищного фонда.

Государственный контроль эксплуатации и сохранности жилищного фонда. Управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Формы участия граждан в управлении жилищным фондом.

Тема 4. Правовые основания пользования жилыми помещениями Понятие и виды правовых оснований пользования жилыми помещениями. Понятие и виды договоров по приобретению гражданами жилья в собственность. Права собственника жилого дома (квартиры) и членов семьи собственника жилого дома (квартиры). Товарищество собственников жилья: понятие, порядок создания и деятельности.

Право собственности гражданина на квартиру, жилой дом или иное жилое помещение: понятие, содержание, осуществление, защита.

Приватизация жилищного фонда как основание возникновения права собственности. Субъекты, порядок и правовые последствия приватизации жилых помещений.

Понятие и виды договора найма жилого помещения как основания владения и пользования жилым помещением. Договор социального найма (общие положения). Договор коммерческого найма (общие положения).

Иные основания пользования жилыми помещениями.

Понятие договора социального найма. Условия и порядок предоставления гражданам жилых помещений для проживания на основе договора социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их учета.

Норма жилой площади. Норма предоставления площади жилья. Право на дополнительную жилую площадь. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений.

Стороны и предмет договора социального найма. Порядок заключения договора социального найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами и бронирование жилого помещения. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма. Сдача жилого помещения в поднаем. Временные жильцы. Изменение договора найма: основания и порядок. Расторжение договора социального найма:

основания, порядок, правовые последствия. Расторжение договора социального найма по инициативе нанимателя. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок. Случаи выселения с предоставлением другого благоустроенного или иного жилого помещения. Основания и порядок выселения без предоставления жилого помещения.

Понятие и стороны договора коммерческого найма. Форма и срок действия договора найма. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору коммерческого найма.

Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок.

Основания, порядок и правовые последствия изменения договора коммерческого найма.

Основания, порядок и правовые последствия расторжения договора коммерческого найма.

Тема 6. Пользование специализированными жилыми помещениями Понятие и виды специализированных жилых помещений.

Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений. Понятие и виды общежитий. Порядок предоставления и пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.

Основания, порядок пользования другими специализированными жилыми помещениями: помещениями маневренного жилого фонда, гостиницами-приютами, домами для престарелых и одиноких граждан.

Тема 7. Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе Понятие и правовое регулирование образования, деятельности и прекращения жилищных и жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖК и ЖСК).

Право на получение жилого помещения в домах ЖК и ЖСК. Условия и порядок приема граждан в члены ЖК и ЖСК. Права и обязанности членов ЖК и ЖСК, связанные с владением и пользованием жилым помещением в домах ЖК и ЖСК. Переход права собственности на жилое помещение к члену кооператива, внесшему полностью паевой взнос. Основания и правовые последствия исключения гражданина из членов ЖК и ЖСК.

Понятие и виды сделок (договоров) с жилыми помещениями и жилыми домами. Условия действительности и порядок заключения. Договор купли-продажи жилого дома (жилого помещения). Продажа квартир на аукционах. Договоры мены и обмена жилыми помещениями. Договор дарения жилого помещения. Договор купли-продажи дома с условием пожизненного содержания. Договор аренды жилого помещения. Договор об ипотеке квартиры (жилого дома): понятие, содержание, порядок заключения и прекращения. Обращение взыскания на квартиру по договору об ее ипотеке.

Иные сделки с жилыми помещениями.

Недействительность сделок с жилыми помещениями, правовые последствия.

Тема 9. Ответственность за нарушение жилищного законодательства Понятие и виды нарушений жилищного законодательства. Понятие и виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Размер ответственности.

Порядок возмещения вреда, причиненного лицами при совершении нарушений жилищного законодательства.

Другие способы защиты жилищных прав. Понятие и виды жилищноправовых споров. Порядок их разрешения. Защита жилищных прав в суде.

Дидактические материалы преподавателя Жилищный кодекс РСФСР вступил в действие в 1983 г. и функционировал со значительными изменениями, дополнениями и ограничениями вплоть до конца 2004 г., т.е. более 20 лет. Из-за своей изначальной ориентации на регулирование договоров социального найма жилых помещений, в условиях полного ограничения прав граждан на свободу выбора места жительства Жилищный кодекс постепенно переставал соответствовать меняющимся экономическим и социальным условиям и довольно большому количеству нормативных актов, принятых в разное время, на разном уровне,— от инструкций до федеральных законов, в разных, по сути, государствах: СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений имело результатом неопределенность в осуществлении гражданами своих жилищных прав и обязанностей.

Более того, Кодекс вступал в противоречие с принятой в 1993 г.

Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом, вступившим и действие в марте 1996 г.

Конституция РФ содержит специальную статью (ст. 40), состоящую из трех частей:

«1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Таким образом, ст. 40 Конституции РФ провозглашает право граждан на жилище, являющееся юридической гарантией обеспечения граждан жильем.

Тем не менее содержание этого права изменилось. Всем гражданам, нуждающимся в жилье, государство уже не могло гарантировать благоустроенное жилище, а также невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.

Конституция РФ закрепила принципы рыночной экономики, в том Числе в жилищной сфере. Она изменила пути решения жилищного вопроса граждан, установив, что бесплатно (т.е. на условиях договора социального найма) или за доступную плату жилье предоставляется двум категориям граждан: а) малоимущим; б) иным указанным в законе лицам.

ГК РФ, вступивший в силу с 1 марта 1996 г., по сравнению с ЖК РСФСР, определял более широкие возможности удовлетворения жилищных потребностей граждан: на основе договоров коммерческого и социального найма, аренды жилья и т.п. Однако одновременное существование двух правовых систем, регулирующих одни и те же жилищные правоотношения, порождало вопрос: как соотнести жилищное законодательство и часть ГК РФ, посвященную регулированию найма жилого помещения?

Статья 672 ГК РФ определяет порядок предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, однако основания и условия заключения договора должны базироваться на жилищном законодательстве. ГК РФ относится более жестко к форме договора социального найма жилого помещения (ст. 671), правилам сохранения договора найма при переходе права собственности на жилое помещение (ст. 675), правовому положению временных жильцов и поднанимателей (ст. 680, п. 1—3 ст. 685).

Статья 672 ГК РФ определяет, что другие положения Гражданского кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Это положение порождало трудности в правильном применении конкурирующих норм, регулирующих сходные жилищные правоотношения.

Для наглядности сравним правоотношения, возникающие между нанимателем и другими гражданами, постоянно проживающими с ним.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с последним и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют те же права и обязанности, что Наниматель и члены его семьи, т.е. постоянное проживание в указанном помещении связано главным образом с членством в семье.

По требованию же п. 2 ст. 677 ГК РФ в договоре найма жилого помещения должны быть указаны граждане, постоянно проживающие с нанимателем и имеющие равные с ним права по пользованию жилым помещением. Членство в семье не упоминается.

Ранее действовавшее жилищное законодательство определяло солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма жилого помещения, совершеннолетних членов семьи.

Согласно же п. 4 ст. 677 ГК РФ «граждане, постоянно проживающие имеете с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане признаются сонанимателями».

Сравнив эти нормы, можно убедиться в принципиально разном подходе законодателя к определению статуса сонанимателя. Но в таком случае несовершеннолетние лица, постоянно проживающие вместе с нанимателем, не всегда могут входить в число сонанимателей, поскольку они только частично дееспособны по общим положениям гражданского права.

Противоречия наблюдаются и в ст. 679, 680, 685 ГК РФ. Если ст. 54 )КК РСФСР предоставляла право нанимателю с согласия всех совершеннолетних членов своей семьи вселять в занимаемое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, то ст. 679 ГК РФ говорит о «гражданах», постоянно проживающих с нанимателем, обладающих правомочием давать согласие на вселение.

Новый Жилищный кодекс содержит ряд принципиально важных понижений.

Так, теперь закон определяет порядок обеспечения прав собственника жилого помещения при изъятии принадлежащего ему жилья в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен жилой дом, в том числе не многоквартирный (ст. 32 ЖК). Подробно изложена процедура изъятия жилого помещения, которая, по существу, развивает соответствующие положения Гражданского кодекса РФ об изъятии недвижимого имущества, устанавливая особенности такого изъятия применительно к жилым помещениям в целях обеспечения жилищных прав собственников.

ЖК РФ ввел новое положение, касающееся прав собственников, проживающих в многоквартирных домах,— им будут переданы в собственность земельные участки, на которых стоит дом. Более того, им не нужно выкупать эти участки, они передаются в собственность безвозмездно.

Что достаточно действенное укрепление права собственности, поскольку наряду с квартирой собственнику будет принадлежать доля общей собственности на объекты общего пользования в доме, плюс доля в праве собственности на земельный участок, который под домом и который прилегает к дому — придомовая территория. Теперь что-либо строить на придомовой территории можно будет только с согласия собственников, соответственно, сносить какие-то постройки просто так тоже будет нельзя.

Никакая местная власть теперь не сможет распоряжаться по своему усмотрению придомовой территорией, не сможет ее продать или сдать в аренду, поскольку это будет незаконно.

ЖК РФ содержит также статьи, регламентирующие пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу и по договору пожизненного содержания с иждивением. В частности, граждане, пользующиеся жилыми помещениями на указанных основаниях, имеют равные права с собственником по пользованию жильем. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, имеет право требовать государственной регистрации права на жилое помещение, возникающее из завещательного отказа.

Впервые в Жилищном кодексе предусмотрены специальные главы, посвященные регламентации:

— перевода жилых помещений в нежилые и соответственно нежилых в жилые. В ЖК РСФСР данному вопросу была посвящена единственная статья (ст. 9 «Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые»), которая, кроме того, не регламентировала перевод нежилых помещений в жилые.

ЖК РФ подробно излагает процедуру оформления перевода, разграничивая перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, устанавливая свои особенности для каждого вида перевода;

— переустройства и перепланировки жилого помещения. В ЖК РСФСР данному вопросу также посвящена единственная статья (ст. «Переустройство и перепланировка жилого помещения» в главе «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда»);

— в развитие положений ГК РФ: отношений собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома, создания, цели организации и деятельности товарищества собственников жилья, правового положения членов товарищества собственников жилья.

Прежний закон не позволял произвести отчуждение жилой площади без согласия органов опеки, если на ней прописаны несовершеннолетние дети, и совершаемая сделка ухудшает условия их проживания. В новом законе говорится о том, что если семья не вызывает каких-либо беспокойств, то согласия органов опеки и попечительств не требуется. Если же семья относится к категории неблагополучных, то такое разрешение на любую сделку, затрагивающую интересы несовершеннолетних детей, от органов опеки по-прежнему требуется.

Изменения претерпели положения, регламентирующие предоставление жилых помещений по договору социального найма. Конституция РФ предусматривает, что право на бесплатное предоставление жилого помещения по договору социального найма имеет нуждающийся в улучшении жилищных условий малоимущий гражданин. Однако для очередников, стоящих в очереди по 10 и более лет, ничего не меняется. Им будет предоставляться бесплатное жилье в соответствии с нормами, существовавшими до принятия нового пакета. Но с момента введения в действие ЖК РФ, т.е. с 1 марта 2005 г., в очередь на получение муниципального жилья будут приниматься только малоимущие и нуждающиеся граждане. Из чего следует, что администрация не имеет права выбросить на основании нового закона человека из очереди под тем предлогом, что он не относится к категории малоимущих,— это будет противоречить нормам ЖК.

Изменения в Жилищном кодексе также связаны:

—с упразднением ордера на занятие жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении этого помещения;

—с сохранением права пользования жилым помещением. Согласно положениям Кодекса временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи не должно ограничиваться каким-либо сроком. Необходимым условием сохранения такою права является добросовестное исполнение взятых на себя обязательств по договору социального найма, в том числе по внесению Платы за жилье и коммунальные услуги. Положения в отношении бронирования жилья в ЖК отсутствуют, поскольку они «поглощаются»

институтом сохранения права пользования жилым помещением за временно отсутствующими гражданами.

Вопросы, посвященные договору социального найма жилого помещения, в отличие от ЖК РСФСР, выделены в отдельную главу.

Согласно ЖК договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока. Впервые в новом Жилищном кодексе регламентируются обязанности и ответственность как наймодателя жилого помещения, так и нанимателя жилого помещения.

В новом ЖК (раздел «Управление жилыми домами») закрепляется новое понятие объекта управления — это жилые дома, а также дается определение деятельности по управлению и способов, которыми собственники жилых помещений могут осуществлять управление жилым домом.

Основным способом управления многоквартирным домом является привлечение на договорной основе профессиональной управляющей организации. Предметом регулирования названного раздела является в первую очередь управление многоквартирными жилыми домами.

Кодекс устанавливает обязанность собственников помещений выбрать способ управления многоквартирным жилым домом. Если в течение определенного времени собственники не приняли решения о способе управления многоквартирным домом, выбор управляющей компании для данного многоквартирного дома производит орган местного самоуправления на основе открытого конкурса. При этом орган местного самоуправления должен ежегодно созывать общее собрание собственников жилых помещений для принятия собственниками самостоятельного решения о способе управления жилым домом либо для подтверждения полномочий управляющей компании, выбранной органом местного самоуправления.

Для случаев, когда все жилые помещения в жилом доме находятся в государственной или муниципальной собственности, названным разделом устанавливается обязательность процедуры открытого конкурса как по выбору управляющей компании, так и по выбору подрядных организаций для производства работ и оказания услуг по содержанию и ремонту жилого дома.

В разделе «Управление жилыми домами» фиксируется обязательность письменной формы, а также публичный характер договора управления.

Кодекс закрепляет обязательства органов местного самоуправления по созданию условий для эффективного управления, а также устанавливаются права граждан как потребителей услуг по содержанию и ремонту жилья и коммунальных услуг, связанные со спецификой этих видов деятельности.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 г.

С этого момента признаются утратившими силу:

— Жилищный кодекс РСФСР и Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 г. «О введении в действие Жилищного кодекса —ст. 3, 9, 10 и раздел III Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

—Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4219-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»

(список остальных нормативных актов, утративших силу, см. ниже).

До приведения в соответствие с новым Жилищным кодексом Российской Федерации законов и других нормативных правовых актов действующие на территории Российской Федерации законы и нормативные акты применяются в той части, в которой они не противоречат принятому Жилищному кодексу РФ.

Все изданные до введения в действие ЖК РФ нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами; нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно ЖК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Дидактические материалы для студентов Жилищное право: понятие, основные принципы. Конституция Российской Федерации о праве на жилище.

Жилищное законодательство: понятие, состав, действие жилищного законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Жилищное и гражданское законодательство.

Понятие жилищных отношений. Виды жилищных отношений.

Юридические факты в жилищном праве.

Понятие жилых помещений. Виды жилых помещений. Назначение жилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Социальная норма жилой площади.

Понятие жилищного фонда. Виды жилищных фондов.

Государственный жилищный фонд; понятие и состав жилищного фонда.

Частный жилищный фонд.

Жилые дома (жилые помещения), находящиеся в собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц.

Муниципальный жилищный фонд Содействие органов государственной власти и органов местного 10.

самоуправления гражданам в приобретении и строительстве жилых домов (жилых помещений).

Приватизация жилых помещений и жилых домов. Принципы, на 11.

которых осуществляется приватизация. Участники приватизации. Жилые помещения как объекты приватизации. Порядок осуществления приватизации жилых помещений.

Управление жилищным фондом. Органы, осуществляющие 12.

управление жилищным фондом. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда.

Государственный контроль за использованием жилищного фонда.

13.

Основания обеспечения граждан жилыми помещениями и 14.

пользования ими.

Содержание, осуществление и защита права собственности на 15.

жилое помещение.

Использование жилого помещения гражданином – его 16.

собственником.

Товарищество собственников жилья: понятие правовое 17.

регулирование образования и деятельности.

Понятие договора найма жилых помещений и его виды.

18.

Предоставление жилых помещений социального использования.

19.

Право граждан на получение жилого помещения социального использования. Основания признания и порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений социального использования.

Очередность предоставления гражданам жилых помещений:

20.

предоставление жилых помещений в первоочередном порядке и вне очереди. Органы, занимающиеся предоставлением жилых помещений.

Заселение освободившихся в квартире жилых помещений.

21.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и 22.

муниципального жилищных фондов (договор социального найма):

понятие и предмет договора социального найма жилого помещения.

Права и обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя.

23.

Норма жилой площади. Ордер на вселение в жилое помещение и 24.

его юридическое значение. Основания признания ордера недействительным.

Заключение договора найма жилого помещения социального 25.

назначения. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение.

Обмен жилыми помещениями.

26.

Изменение договора социального найма жилого помещения.

27.

Расторжение договора социального найма. Выселение из жилых 28.

помещений.

Договор коммерческого найма жилых помещений: понятие, 29.

соотношение коммерческого найма с социальным наймом; стороны договора коммерческого найма жилых помещений, обязанности наймодателя жилого помещения.

Форма и срок действия договора коммерческого найма жилого 30.

помещения. Право нанимателя на заключение договора найма на новый срок.

Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.

31.

Пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и 32.

другими специализированными жилыми домами.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Организация 33.

и порядок деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Пользование жилыми помещениями в домах ЖК и ЖСК.

Права и обязанности члена ЖК и ЖСК. Исключение из жилищностроительного (жилищного) кооператива.

Право распоряжении жилыми помещениями и сделки с жилыми 35.

помещениями. Основные виды договоров.

Договор купли-продажи жилого помещения (жилого дома).

36.

Продажа квартиры на аукционах. Договор на покупку квартиры 37.

на аукционах.

Договор мены и обмена жилых помещений (жилыми домами).

38.

Договор пожизненного содержания с иждивенцем.

39.

Договор аренды жилых помещений.

40.

Договор об ипотеке (залоге недвижимости) квартиры (жилого 41.

дома).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых 42.

подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков.

Обеспечение сохранности жилищного фонда. Обязанности 43.

наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда.

Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений.

Правовое регулирование налогообложения в жилищной сфере.

44.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства.

45.

Порядок разрешения жилищных споров.

46.

Примерный перечень тем курсовых 1. Конституционное право граждан на жилище.

2. Жилищные отношения как предмет регулирования жилищного права.

3. Понятие жилищного фонда и его виды.

4. Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан в период рыночных отношений.

5. Приватизация жилищного фонда: понятие, основные принципы и условия приватизации жилья. Значение приватизации для развития рыночных отношений в жилищной сфере.

6. Предоставление гражданам жилого помещения и пользование им по договору социального найма. Соотношение договора найма и ордера на вселение в жилое помещение.

7. Пользование жилыми помещениями на основании договора коммерческого найма. Права и обязанности сторон договора, объект, форма и срок договора коммерческого найма.

8. Особенности правового режима служебных жилых помещений, общежитии и других специализированных жилых помещений.

9. Договор поднайма жилого помещения. Порядок вселения временных жильцов.

10. Основания и порядок выселения нанимателей из жилых помещений.

11. Право на получение жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Особенности правового статуса членов кооператива.

12. Реализация гражданами права собственности на свои квартиры и жилые дома.

13. Приобретение жилого помещения по договору об ипотеке.

14. Приобретение жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве.

15. Регистрация перехода права собственности на жилые помещения.

16. Основания дли признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением. Отличия между признанием утратившим право пользования жилым помещением и выселением.

Особенности признания гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением.

17. Определение порядка пользования жилым помещением и возникающие в связи с этим вопросы в правоприменительной практике.

18. Плата за жилое помещение и коммунальные платежи.

19. Способы управления многоквартирным домом.

Гражданин Б. с семьей проживал в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. В январе 1999 года он был принят на учет органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В апреле 2005 года гражданин Б. получил уведомление о снятии с учета, на основании решения органа местного самоуправления. Свое решение орган местного самоуправления мотивировал следующим. Гражданин Б. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании положений Жилищного кодекса РСФСР. Действующий Жилищный кодекс РФ предусматривает принятие граждан на учет только в качестве нуждающихся в жилых помещениях. У гражданина Б. уже имеется жилое помещение на праве собственности, поэтому основания для постановки его на учет с последующим предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Гражданин Б. обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления недействительным.

Представительным органом местного самоуправления городского округа было принято решение об утверждении:

1) порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда городского округа, предоставляемых по договорам социального найма;

2) порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда городского округа;

3) порядка переустройства и перепланировки жилых помещений жилищного фонда городского округа;

4) порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда городского округа;

5) порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

6) порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа;

7) порядка и условий выселения граждан из жилых помещений жилищного фонда городского округа;

Прокурор города обратился в суд с заявлением о признании указанного решения представительного органа местного самоуправления городского округа недействующим.

Подлежит ли удовлетворению заявление прокурора.

Задача 3.

Граждане, проживающие в многоквартирном доме, обратились в орган местного самоуправления с заявлением о признании данного дома аварийным. В заявлении указывалось, что многоквартирный дом расположен в пойме реки, протекающей через город. Это приводит к периодическому (в два-три года) затоплению его подвальных и цокольных помещений в случаях наиболее интенсивных весенних паводков. При обращении граждан в соответствующие инстанции по поводу улучшения паводковой ситуации им даны ответы о невозможности при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории, на которой расположен многоквартирный дом.

По заявлению жильцов дома комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда вынесла отрицательное заключение.

Соответствует ли решение комиссии жилищному законодательству?

Предприниматель без образования юридического лица С., являясь собственником жилого помещения (квартиры), расположенного на третьем этаже многоквартирного жилого дома, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе этого помещения в нежилое, свое заявление он обосновал тем, что ему для осуществления предпринимательской деятельности требуется офисное помещение и помещения, расположенные под его квартирой, не являются жилыми.

Предусмотрена ли жилищным законодательством в данном случае возможность принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое?

Гражданин М., будучи собственником трехкомнатной квартиры в многоквартирном доме, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании ее перепланировки и представлением иных документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса РФ. Орган местного самоуправления по истечении 35-дневного срока со дня представления документов вынес решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения. Основанием для отказа послужило отсутствие среди представленных документов письменного согласия членов семьи гражданина М, проживающих с ним в этом помещении, а также решения общего собрания собственников жилья многоквартирного дома о согласовании вопроса о перепланировки квартиры.

Дайте правовую оценку решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.

Гражданин Г. и гражданка Н., не имеющие общих детей, состояли в браке с 11 января 1992 года и проживали в двухкомнатной квартире, находящейся в муниципальной собственности. В 2002 году гражданином Г., при отказе гражданки Н. от реализации права приватизации, квартира была приватизирована в индивидуальную собственность. В 2006 году брак между супругами был расторгнут. В 2007 году гражданин Г. обратился в суд заявлением о прекращении права пользования жилым помещением (комнатой в квартире) бывшей супруги Н. и ее выселении.

Какое решение вправе принять суд при рассмотрении данного заявления?

6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ) 7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября года № 51-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года, с изм. от 18.07.2009 года) 8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II) от 26 января года № 14-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть III) от 26 ноября года № 146-ФЗ (в ред. от 30.06.2008 года) 10.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть IV) от 18 декабря года № 230-ФЗ (в ред. от 08.11.2008 года) 6.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188ФЗ (в ред. от 23.07.2008 года) 10.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223ФЗ (в ред. от 30.06.2008 года) 11.О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189ФЗ (в ред. от 08.05.2009 года) 12.О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 10. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 11.06. года, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года № 25-П, Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 года № 316О, Постановления Конституционного суда РФ от 15.06.2006 года № 6-П) 11.О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 года) 12.О жилищных накопительных кооперативах. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ (в ред. от 23.07. года) 13.О военнослужащих. Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 года) 21. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 года) 22. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 года).

23. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 года) 24. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 года) 25. О ветеранах. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) 26. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от декабря 2004 года № 214-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) 27. Об ипотеке (залоге недвижимости). Федеральный закон от 16 июля года № 102-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.).

21. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 (в ред. от 14.02.2009 г.) 22. О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановление Правительства РФ от декабря 2005 года № 867 (с изм., внесенными Решением Верховного суда РФ от 08.08.2007 года № ГКПИ07-435) 23.Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в ред. от 02.08.2007 г.) 24.Об утверждении Правил пользования жилым помещением. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 (с изм., внесенными Решением Верховного суда РФ от 16.01.2008 г. № ГКПИ07-1022) 25.Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 года № 26.Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Постановление Правительства РФ от 28 апреля года № 266 (в ред. от 21.09.2005 года) 27.Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства РФ от августа 2006 года № 28.О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы»).

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 08.05.2009 г.) 29.О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 года № 541 (в ред.

от 16.12.2006 г.) 30. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 - 2011 годы. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 года № 31.Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 32.Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения.

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 33.Об специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 года № 34.Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от мая 2006 года № порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

35.О Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (в ред. от 21.07.2008 г.) 36. О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Постановление Правительства РФ от 29 декабря года № 941 (в ред. от 07.11.2008 г.) 37. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 (в ред. от 1 8.07.2007 г.) 38.О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании. Постановление Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 39.Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам. Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23 (в ред. от 18.04.2005 г.) 40. О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (вместе с «Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации», «Планом подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации»).

Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 года № 28 (в ред. от 08.05.2002 г.) 41.О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Постановление Правительства РФ от июня 2006 года № 42.О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля года № 80 (в ред. от 20.08.2008 г.) 43.О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в ред. от 02.07.2009 г.) 44.О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 1980 года № 8 (в ред. от 06.02.2007 г.) 45.О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26 апреля 2007 года № 46.О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 47.Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.1 1. 48.О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социальною найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области. - Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 78-5-03 (в ред.

27.06.2007г.) 49. О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма. - Закон Архангельской области от сентября 2005 года № 79-5-03 (в ред. 19.04.2007 г.) 50. О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области. - Закон Архангельской области от 51.О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области. - Закон Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ (в ред. 26.06.2008г.) 52.О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). - Закон Архангельской области от 27 апреля 2006 года № 168-10-03 (в ред. 22.07.2009г.)* 53.О пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан. Закон Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-03 (в ред. 26.1 1.2008г.) 54.О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области. – Закон Архангельской области от 29 ноября 2005 года № 55-4-03 (в ред.

15.04.2009г.) 55.О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области. - Закон Архангельской области от 05 июля 2001 года № 49-7-03 (в ред. 26.06.2008 г.) 56.О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. – Закон Архангельской области от 28.05.2008 № 515-27-ОЗ (в ред. от 03.12.2008)* 57.Об утверждении методики расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. - Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 30.12.2005 № 58.Об утверждении размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий па оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в Архангельской области.-Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 12.12.2005 № 2 59.Об утверждении форм документов, необходимых для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 13.12.2005 № 60.Об утверждении форм документов, необходимых для учета граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений, а также порядка ведения и хранения документов по учету граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений в Архангельской области. - Постановление Администрации Архангельской области от 26.02.2008 № 39-па/З 61.Об утверждении Порядка предоставления жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности. – Постановление Главы админ. Архангельской обл. от 04.10.2004 № * Изменения в данной редакции вступают в силу с 0 1. 0 1.20 10 года * Закон вступает в силу с 01.01.2010 года 62. Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Строительство и приобретение жилья в сельской местности на - 2011 годы». - Постановление Администрации Архангельской области от 18.09.2008 № 209-па/31 (в ред. от 20.04.2009) 63. О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 год. - Постановление Администрации Архангельской области от 16.12.2008 № 275-1 т/ 64. Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» па 2002 - 2010 годы на территории Архангельской области. - Постановление Администрации Архангельской области от 12.11.2007 № 182-па 65. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. – Постановление Администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па (в ред. от 21.10.2008) 66. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Ненецкого автономного округа. – Постановление Администрации Архангельской области от 1 1.03.2008 № 54-па/ 67. Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, не использовавших право на получение жилья, нуждающихся в улучшении жилищных условий. - Постановление Администрации Архангельской области от 23.07.2007 № 139-па 68. Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья. – Постановление Администрации Архангельской области от 06.07.2006 № 15-па (в ред. от 24.05.2007) 69.Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

- Решение Архангельского городского Совета от 27.07.2005 № 70. Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения. - Решение муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 71. О нормативных актах, регулирующих жилищные отношения на территории муниципального образования «Город Новодвинск». – Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 22.09.2005 № 28 (в ред. от 22.12.2005) Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические 95.

вопросы. - М.: Юрид. Лит., 1988.

Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. //Жилищное право. – М.:

96.

1956.

Баринов Н.Н. Прекращение договора найма жилого помещения. Саратов, 1978.

Батурин Р.А. К вопросу о гарантиях жилищных прав собственника 98.

при изъятии жилого помещения // Жилищное право – 2009. - № 7.

Батурин Р.А. Выкуп, мена или компенсация: вопросы договорных 99.

отношений при прекращении права собственности на жилые помещения в связи с предоставлением земельных участков под новое строительство // Жилищное право. – 2009. - № 6.

Беспалов Ю. Порядок реализации жилищных прав и льгот // 100.

оссийская юстиция.- 2001.-№ 9. -С. 31-32.

Богданов Е.В. Жилище и рынок. - Минск, 1992.

101.

Васин Е.В. и др. Современная жилищная политика. Комментарий к 102.

Закону «Об основах федеральной жилищной политики».- М., 1993.

Васин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. - Алма-Ата., 1963.

103.

Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Изменение договора жилого помещения 104.

по требованию члена семьи нанимателя //Жилищное право. – 2009. - № 4.

Ваш дом, ваша квартира: новейшие законодательные и 105.

нормативные документы, комментарии специалистов. - Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 2. 1998.

Вишневская И.В. Советское жилищное право. - Ростов-на-Дону, 1986.

106.

Гетман Е.С Укрепление гарантий прав собственников жилья 107.

//Жилищное право. 2001.-№4.-С. 19-20.

Глушенко П. Социально правовая защита жилищных прав и 108.

интересов граждан.- СПб., 1997.

Гонгало Б.М. и др. Комментарий к законодательству о 109.

приватизации жилищного фонда. - М.: БЕК. 1995. - 256с.

Гордиев Д.П. Право военнослужащих, обеспеченных жильем по месту 110.

службы на получение государственных жилищных сертификатов и его реализация // Жилищное право. - 2000. - № 3. -С. 28-38.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю.К.

111.

Толстой. Ч. 1 и 2.-М.: Проспект, 1996, 1997.

Гражданское право: Учебник: В 2 т. // Отв. ред. проф. Е.А.

112.

Суханов.- М.: БЕК, 1993.

Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. - М., 113.

1983.

Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.

Гришаев С. Сделки с недвижимым имуществом // Закон. -2002. - № 1.

115.

- С. 29-32.

Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру:

116.

Справочное пособие. - М: БЕК, 1995. - 198с.

Гришаев С.П. Все о недвижимости: регистрация прав, купля-продажа, 117.

мена, дарения, аренда, наем жилого помещения, ипотека, наследование:

Учебно-практическое пособие. - М: БЕК, 2000. -272с.

Жариков Ю.Г., Масевич М.Г., Литовкин В.Н. Комментарий к Закону 118.

«Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Жилищное право.- 1999 - № 2. С 37.

Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. – М., 1994.

119.