Все права зарезервированы. Публикации Всемирной организации здравоохранения могут быть получены в Отделе по сбыту и распространению публикаций, Всемирная организация здравоохранения, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland (тел.: +41 22 791 2476; факс: +41 22 791 4857; электронная почта: [email protected]).
Запросы для получения разрешения на воспроизведение или перевод публикаций ВОЗ будь то для продажи или для некоммерческого распространения - следует направлять в Отдел по сбыту и распространению публикаций по указанному выше адресу (факс:
Обозначения, используемые в настоящем издании, и приводимые в нем материалы ни в коем случае не выражают мнения Всемирной организации здравоохранения о юридическом статусе какой-либо страны, территории, города или района, их правительствах или их границах. Пунктирными линиями на картах показаны приблизительные границы, в отношении которых пока еще не достигнуто полного согласия.
Упоминание конкретных компаний или продукции некоторых изготовителей не означает, что Всемирная организация здравоохранения отдает им предпочтение по сравнению с другими, которые являются аналогичными, но не упомянуты в тексте. Исключая ошибки и пропуски, наименования патентованной продукции выделяются начальными прописными буквами.
Все разумные меры предосторожности были приняты ВОЗ для подтверждения информации, представляемой в данной публикации. Вместе с тем, опубликованные материалы распространяются без какой-либо гарантии, как той, о которой было заявлено, так и той, которая подразумевается. Ответственность за интерпретацию и использование материалов ложится на пользователей. В любом случае Всемирная организация здравоохранения не несет ответственности за какой-либо ущерб, связанный с ее использованием.
Настоящая публикация существует только в электронном виде, февраль 2005 года.
Мы не сможем одержать окончательную победу над СПИДом, туберкулезом, малярией или любыми иными инфекционными болезнями, преследующими развивающийся мир, до тех пор, пока мы также не выиграем битву за безопасную питьевую воду, санитарию и базовое медико-санитарное обслуживание".
Кофи Аннан, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
ВСТУПЛЕНИЕ
Приглашение к проведению Международного десятилетия действий Десятилетие с 2005 по 2015 год будет имеет решающее значение для сосредоточения всеобщего внимания на очевидном: роли воды для жизни. Помимо демонстрирования вашей личной приверженности организации мероприятий, приуроченных ко Всемирному дню водных ресурсов (ВДВР), крайне важно, чтобы в 2005 г. и в последующие годы вплоть до 2015 г. были достигнуты яркие результаты в обеспечении осознания всеми людьми безотлагательности стоящих целей. Каждое мероприятие и каждый голос по каждому поводу будут крайне важны для приумножения активности и приверженности делу преодоления ситуации, с которой мы не можем более мириться.
Ежегодно более 1 миллиарда людей вынуждены пользоваться потенциально опасными источниками воды. Это ведет к затягиванию "тихого" гуманитарного кризиса, из-за которого ежедневно погибают около 3900 детей, и срывается достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦТР). Следствием нашей коллективной неспособности решить эту проблему является ухудшение перспектив для миллиардов людей, обреченных на нищету и болезни.
Причина этой катастрофы кроется в следующих простых прискорбных фактах: четверо из каждых 10 человек в мире не имеют доступа даже к простой уборной с вырытой выгребной ямой и почти два человека из 10 лишены источника безопасной питьевой воды.
С целью содействия преодолению этой ужасающей ситуации в ЦТР включена конкретная задача (номер 10) сократить вдвое к 2015 г. долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде и базовой санитарии. Кроме того, Целевая группа Проекта тысячелетия по водным ресурсам и санитарии недавно констатировала, что комплексное развитие водных ресурсов и управление ими имеют важные значения для успеха или срыва всех ЦТР, поскольку вода играет центральную роль в получении неимущими средств к существованию.
Десятилетие «Вода ради жизни» начинается 22 марта 2005 г. во Всемирный день водных ресурсов; это уникальная возможностью не только высветить масштабы проблемы, но и собрать вместе все заинтересованные стороны, с тем чтобы применить работающие решения. Какие бы мероприятия вы не решили организовать, мы надеемся, что они помогут вам достичь максимального эффекта даже при скромном бюджете.
Все ваши усилия будут способствовать превращению Десятилетия «Вода ради жизни» в этапную кампанию!
I. Международное десятилетие действий «Вода ради жизни»
2005-2015 гг.
Во многих частях мира, например в Европе и Северной Америке, считается само собой разумеющимся, что при повороте крана из него вытекает безопасная и чистая вода для питья, приготовления пищи и мытья, однако более 1 миллиарда людей вынуждены пользоваться потенциально опасными источниками воды. Всемирный день водных ресурсов, ежегодно отмечаемый 22 марта, знаменует постоянные усилия по улучшению доступа к безопасной питьевой воде и санитарии. Он служит поводом для повышения информированности по вопросам водоснабжения, стимулирования дискуссии и сосредоточения внимания на опасностях неадекватного доступа к безопасной воде и базовой санитарии.
Десятилетний период с 2005 по 2015 год будет иметь решающее значение: настало время для активизации информационно-пропагандистских усилий и практических действий на местах. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила этот период Международным десятилетием действий ООН «Вода ради жизни» 2005-2015 гг., которое начнется 22 марта 2005 г. во Всемирный день водных ресурсов. Десятилетие действий «Вода ради жизни» повышает сфокусированность целей мирового сообщества на вопросах водных ресурсов, содействуя обеспечению участия женщин в усилиях по развитию, связанных с водными ресурсами, и дальнейшему сотрудничеству на всех уровнях"1.
Положительная новость состоит в том, что в условиях 83%-ного охвата по состоянию на 2002 г. мир в целом продвигается к решению задачи ЦТР в области обеспечения безопасной питьевой воды. Эта новость, однако, несколько меркнет из-за медленного прогресса в странах Африки к югу от Сахары и пробуксовывания усилий в области санитарии в большинстве развивающихся стран. В 2002 г. 2,6 миллиарда людей, по оценкам, не имели доступа даже к элементарным средствам санитарии. В более широкой перспективе достижение всех ЦТР будет в решающей мере зависеть от рационального развития и управления водными ресурсами в привязке к решению вопросов здравоохранения (водоснабжение и санитария, орошаемое сельскохозяйственное производство), обеспечения средств к существованию (основные продукты и обслуживание водных экосистем, производство гидроэнергии) и уязвимости (защита от последствий наводнений и засухи).
Десятилетие позволяет придать новый импульс политической приверженности, а также дает уникальную возможность развернуть активную информационно-пропагандистскую кампанию во всем мире с целью обеспечения более широкого участия общественности в глобальной кампании «Вода ради жизни». Таким образом, стоит задуматься о следующих вопросах:
Как много людей знают, что в 2002 г.:
• 1,1 миллиарда человек, то есть 17% мирового населения, не имели доступа к улучшенным источникам водоснабжения (водопроводной воде в доме или дворе, Для достижения связанных с водными ресурсами целей ЦТР, Йоханнесбургского плана осуществления результатов Всемирного саммита по устойчивому развитию и Повестки 21.
поступающей из общественных водопроводных сетей, защищенных скважин и источников, колонок общественного пользования, систем сбора дождевой воды).
• 2,6 миллиарда еловек (42% мирового населения) не имели доступа к базовой • Из 1,1 миллиарда человек, не имеющих доступа к улучшенным источникам водоснабжения, почти две трети проживают в странах Азии.
• 1,8 миллиона человек ежегодно умирают от диарейных заболеваний (в том числе холеры); 90% из них - дети в возрасте до 5 лет, главным образом в развивающихся странах.
• 80% населения, не имеющего доступа к питьевой воде, проживало в сельской местности, однако в будущем рост населения будет происходить главным С учетом текущих и складывающихся приоритетов основные задачи Международного десятилетия действий ООН «Вода ради жизни» 2005-2015 гг. (которые включают элементы/темы Всемирного дня водных ресурсов 2005 г.) состоят в том, чтобы:
• обеспечить понимание срочности и ускорение усилий всех заинтересованных сторон с целью решения задач ЦТР 2015 г. в области водоснабжения и санитарии;
• содействовать улучшению понимания более общей картины того, как Комплексное развитие водных ресурсов и управления ими существенно подкрепляют усилия по достижению всех ЦТР, а не только Задачи 10;
• стимулировать и расширять участие гражданского общества с целью обеспечить усиление приверженности общества кампании «Вода ради жизни».
II. Десятилетие Десятилетие дополняет усилия стран и побуждает их к решению Задачи 10 в рамках ЦТР 7.
В Декларации тысячелетия, принятой в сентябре 2000 г. главами 189 государств - членов ООН, были сформулированы ясные, ограниченные временными рамками задачи в отношении достижения реального прогресса в решении наиболее неотложных вопросов развития, которые стоят перед ними. Задача 10 в отношении водных ресурсов была повторена в 2002 г. на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге, который дополнил ее задачей по санитарии. Решение этих задач непосредственно скажется на жизни и будущем миллиардов людей во всем мире. Это также придаст позитивную направленность мировому развитию в начале XXI века.
ЦТР 7 состоит в обеспечении экологической устойчивости. Одна из задач в рамках этой цели, расширенная в 2002 г. в Йоханнесбурге, имеет непосредственное отношение к безопасной питьевой воде и элементарной санитарии и конкретно предусматривает:
Сократить вдвое к 2015 г. долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде и базовой санитарии.
Мир находится на пути к решению задачи в отношении питьевой воды, однако в странах Африки к югу от Сахары наблюдается отставание. В период с 1990 по 2002 год в мире был достигнут значительный прогресс, в результате которого около 1,1 миллиарда людей обрели доступ к улучшенным источникам водоснабжения. В 2002 г. глобальный охват достиг 83%, что означает, что человечество продвигается к решению задачи в рамках ЦТР.
В странах Африки к югу от Сахары также достигнут впечатляющий прогресс: с 1990 по 2002 год охват возрос с 49% до 58%, то есть на 9 процентных пункта. Однако это значительно меньше прогресса, который необходим для решения задачи ЦТР, предусматривающей достижение к 2015 г. 75%-ного охвата.
Глобальный охват санитарией возрос с 49% в 1990 г. до 58% в 2002 году. Тем не менее, около 2,6 миллиарда людей - половина населения развивающегося мира - проживают в отсутствие улучшенной санитарии. Охват по санитарии в развивающемся мире (49%) составляет лишь половину от аналогичного показателя в странах развитого мира (98%).
Решение задачи ЦТР означает, что в период между 1990 и 2015 годами мир должен сократить вдвое долю людей, не имеющих доступа к улучшенным источникам питьевой воды и санитарии.
Комплексное управление водными ресурсами (КУВР) представляет собой процесс, который может облегчить странам усилия по экономичному и устойчивому решению вопросов водоснабжения.
Инвестиции в комплексное развитие водных ресурсов и в управление ими могут способствовать достижению ЦТР в целом с помощью как широких акций, призванных содействовать устойчивому развитию в той или иной области (например, многоцелевому развитию бассейнов рек и управлению водоносными горизонтами), так и целенаправленной деятельности, направленной на достижение одной из более конкретных целей в конкретных точках (например, управление водосборными площадями в подвергшихся деградации зонах, используемых бедными семьями для ведения сельского хозяйства). Оба вида мероприятий имеют важное значение для достижения многих ЦТР.
В число подходов, продемонстрировавших свою эффективность в ускорении прогресса, несмотря на ряд препятствий, входят передача ответственности и прав собственности и предоставление выбора уровней обслуживания общинам, исходя из их способности и готовности платить. Решение задач в деле обеспечения питьевой водой будет означать улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни и более достойное существование для миллиардов беднейших жителей планеты.
Хотя ЦТР 7 конкретно связана с водой, достижение всех целей ЦТР окажет определенное влияние на прогресс и решение задачи водоснабжения, точно так же, как решение задачи водоснабжения будет иметь важное значение для прогресса и достижения всех целей ЦТР.
Ниже показано значение безопасной воды и то, как она может способствовать достижению каждой из ЦТР:
Цель 1: Ликвидация крайней нищеты и голода • Надежность получения домашними хозяйствами средств к существованию зависит от здоровья их членов; взрослые, которые больны сами или должны заботиться о больных детях, менее продуктивны.
• Болезни, вызванные небезопасной питьевой водой и неадекватным состоянием санитарии, влекут высокие медицинские расходы, относительно доходов • Здоровые люди лучше усваивают питательные вещества продуктов питания, чем те, кто страдает от болезней, передаваемых через воду, особенно от гильментозов, которые лишают организм носителя калорий.
• Потери времени, связанные с доставкой воды на дальние расстояния, и плохое здоровье ведут к усилению нищеты и снижению продовольственной Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования • Улучшение здоровья и сокращение бремени доставки воды ведут к повышению школьной посещаемости, особенно среди девочек.
• Наличие в школе раздельных санузлов для девочек и мальчиков ведет к увеличению посещаемости девочек, особенно по достижении ими пубертатного Цель 3: Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей • В результате сокращения потерь времени, нагрузки на здоровье и бремени ухода в результате улучшения водоснабжения у женщин появляется дополнительное время для продуктивных занятий, образования для взрослых и досуга.
Цель 4: Сокращение детской смертности • Улучшение санитарии и снабжения питьевой водой ведет к снижению заболеваемости и смертности среди младенцев и детей младшего возраста.
Цель 5: Улучшение охраны материнства • При наличии доступных источников воды сокращаются затраты труда и снижаются проблемы со здоровьем, связанные с необходимостью носить воду, что ведет к снижению риска материнской смертности.
• Безопасная питьевая вода и базовая санитария необходимы в медико-санитарных заведениях для соблюдения элементарной гигиены после родов.
Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими заболеваниями • Безопасная питьевая вода и базовая санитария облегчают предотвращение болезней, передаваемых через воду, в том числе и диарейных заболеваний, шистосомоза, филяриатоза, трахомы и гельминтозов.
• Надежность снабжения питьевой водой и улучшенное управление водными ресурсами в населенных пунктах ведут к снижению рисков передачи малярии и Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости • Адекватные очистка и сброс сточных вод позволяют лучше сохранять экологическую систему и уменьшить нагрузку на дефицитные ресурсы пресной воды. Заботливое использование водных ресурсов предотвращает загрязнение грунтовых вод и облегчает минимизацию расходов на очистку вод.
Цель 8: Формирование партнерства в целях развития • В программах и партнерствах в целях развития должно отражаться основополагающее значение безопасности питьевой воды и базовой санитарии для экономического и социального развития.
III. Всемирный день водных ресурсов в 2005 г. (и далее) Эта тема/девиз выносит в центр внимания различные связи и отражает ощущение срочности и безотлагательности. Эта тема также не отличается жесткой заданностью и допускает творческое, визуальное и текстовое раскрытие в целях выражения многообразия индивидуальных/коллективных человеческих эмоций и контекстов. Эта тема также относительно легко поддается раскрытию в различных контекстах, культурах и языках.
В толковании темы «Вода ради жизни» возможны многие различные подходы, зависящие от региональных и национальных приоритетов/контекстов. В широком толковании эта тема позволяет устанавливать межсекторальные связи, которые в противном случае остались бы невыявленными, например между орошаемым сельских хозяйством и здоровьем, или же между сохранением заболоченных земель и здоровьем. Оно, в первую очередь, адресовано общественности в целом, гражданскому обществу и средствам массовой информации. Национальные правительства и лица, отвечающие за формулирование политики, представляют вторичную аудиторию.
Данная тема выражает призыв к выходу за рамки общины и к установлению связи со всемирными усилиями международных организаций, неправительственных организаций, правительств и общины в целом. Она позволяет использовать энергию и заинтересованность населения и добиться общей цели: мобилизовать внимание на глобальном и местном уровнях и стимулировать активные действия, с тем чтобы снизить уязвимость каждого жителя планеты, связанную с дефицитом воды, водными стихийными бедствиями и низким качеством воды.
Все мероприятия, планируемые на Всемирный день водных ресурсов в 2005 г., будут направлены на повышение информированности широкой общественности и обеспечение позитивных сдвигов в общественном мнении, которое, в свою очередь, влияет на лиц, формулирующих политику. Разнообразные мероприятия в каждой стране позволяют изменить ситуацию.
Всемирный день водных ресурсов предоставляет уникальную возможность для мобилизации внимания и придания импульса, что побудит правительства, международное сообщество, гражданское общество и граждан приступить к действиям. Ожидается, что в этот день ваша организация в числе сотен организаций по всему миру проведет мероприятия на тему «Вода ради жизни». Каждая страна отметит Всемирный день водных ресурсов по-своему. Мы призываем подключиться к осуществляемому нами планированию успешного проведения этого дня.
Эмблема В нижней части эмблемы Международного десятилетия действий ООН «Вода ради жизни»
2005-2015 гг. изображены две горизонтальные волны, над которыми возвышаются две руки. Между руками поднимается фонтан воды в виде пунктирной линии, который разделяется над руками на две струи. По центру эмблемы под волнами помещены слова «Вода ради жизни» 2005-2015 годы. Рисунок выполнен в однотонном голубом цвете и может также использоваться в черно-белой палитре.
Напоминаем организаторам, что оформление, девиз и эмблема являются собственностью Организации Объединенных Наций, охраняемой авторским правом, и должны использоваться вместе исключительно для обозначения мероприятий и материалов, имеющих отношение к Всемирному дню водных ресурсов и к Десятилетию. Рисунок не должен воспроизводиться для целей саморекламы или получения какой-либо коммерческой или личной финансовой выгоды, равно как он не может использоваться в какой бы то ни было форме, подразумевающей одобрение со стороны ООН деятельности или продукции какого-либо коммерческого предприятия. Смотри подробное описание использования эмблемы в Приложении А.
Веб-сайт Веб-сайт будет использоваться для акцентирования значения Десятилетия и Всемирного дня водных ресурсов (Всемирных дней водных ресурсов), для чего на нем будет размещаться информация со всего мира по этому дню на протяжении всего года. Веб-сайт будет регулярно обновляться вплоть до 22 марта и после этой даты. Веб-сайт Международного десятилетия действий ООН «Вода ради жизни 2005-2015 гг.» имеет адрес: www.un.org/waterforlifedecade.
Мероприятия Если ваша организация желает поделиться информацией о ваших мероприятиях, мы рекомендуем заполнить бланк А для сообщений, помещенный в конце Руководства по информационно-пропагандистской деятельности.
Деятельность Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ДЭСВ-ООН), являющегося головным учреждением, будет состоять в развертывании Десятилетия с помощью брошюры, видеоматериала и песни на компактдиске. Десятилетие будет официально провозглашено в штаб-квартире Комиссии по устойчивому развитию ЮНЕП в Нью-Йорке в апреле 2005 года. Презентация буклета о Международном десятилетии действий ООН «Вода ради жизни» 2005-2015 гг. состоится 22 марта 2005 г. во Всемирный день водных ресурсов, когда будет провозглашено Десятилетие «Вода ради жизни».
«