«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Муниципальная нормотворческая деятельность по специальности 030501.65Юриспруденция квалификация ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе _С.Н. Туманов «_»_2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Муниципальная нормотворческая деятельность»

по специальности 030501.65"Юриспруденция" квалификация «специалист»

Разработчик: к.ю.н., доцент Аникин С.Б..

Саратов – Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры административного и муниципального права «5 » мая 2012 г.

Протокол № Заведующий кафедрой Н.М. Конин Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования « 20 » июня 2012 г.

Начальник управления контроля качества образования _ Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

« 18» июня 2012 г.

Протокол № I. Учебная программа дисциплины 1.Введение.

Преподавание курса «Муниципальная нормотворческая деятельность» направлено на формирование у студентов-юристов комплекса научно-теоретических знаний и практических навыков в сфере муниципальной нормотворческой деятельности, базирующихся на концептуальных основах новейшего Российского федерального государственно-территориального устройства, закрепленного в Конституции РФ и организационной обособленности органов местного самоуправления.

В процессе изучения курса обучающиеся приобретают знания необходимые для решения комплекса профессиональных задач в соответствии с профессиональной деятельностью в сфере нормотворчества, правоприменительной, правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности. В частности студенты: приобретают способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); овладевают навыками подготовки юридических документов (ПК-7); становятся готовыми к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8), принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК- 14);

толковать различные правовые акты (ПК-15).

2.Содержание дисциплины Тема 1. Введение в муниципальную нормотворческую деятельность.

Понятие муниципальной нормотворческой деятельности. Понятие предмета нормотворческой деятельности в органах местного самоуправления. Основные отличительные признаки муниципальной нормотворческой деятельности. Отношения в сфере нормотворческой деятельности в различных отраслях и сферах органов местного самоуправления. Основные субъекты муниципальной нормотворческой деятельности.

Источники и правовое регулирование муниципального нормотворчества. Научная дисциплина муниципальной нормотворческой деятельности. Понятие и предмет научной дисциплины муниципальной нормотворческой деятельности. Принципы муниципальной нормотворческой деятельности.

(распределение часов: лекции – 4 час., семинары и практ. зан. – 4 час.) Тема 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Понятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Признаки муниципальных нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в системе нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов. Общеобязательность правового акта местного самоуправления. Техника нормотворческого процесса, порядок подготовки, принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

Структура правового акта местного самоуправления. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам органов местного самоуправления.

Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления. Классификация правовых актов местного самоуправления на виды: по нормативной природе, по содержанию, по порядку их принятия, по порядку вступления в юридическую силу.

Формы правовых актов местного самоуправления.

(распределение часов: лекции – 6 час., семинары и практ. зан. – 4 час.) Тема 3. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности.

Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности. Элементы компетенции. Предметы ведения местного самоуправления и их правовое регулирование в сфере нормотворческой деятельности.

Понятие полномочий органов местного самоуправления и формы их реализации в сфере нормотворческой деятельности. Планирование муниципальной нормотворческой деятельности. Компетенция представительных органов местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в сфере муниципальной нормотворческой деятельности.

Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в сфере экономики и финансов. Муниципальное нормотворчество в бюджетно-финансовой сфере. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в области охраны общественного порядка.

(распределение часов: лекции – 6 час., семинары и практ. зан. – 4 час.) Тема 4. Обеспечение законности муниципальной нормотворческой деятельности.

Понятие законности нормативных правовых актов местного самоуправления. Понятие и гарантии обеспечения законности правовых актов органов местного самоуправления.

Основные способы обеспечения законности правовых актов местного самоуправления.

Осуществление контроля в сфере муниципальной нормотворческой деятельности органами местного самоуправления. Контроль за муниципальной нормотворческой деятельностью органами государственной представительной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Судебный контроль за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления. Виды и формы контроля за муниципальной нормотворческой деятельностью. Надзор за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие надзор за муниципальной нормотворческой деятельностью. Контрольно-надзорная деятельность за обеспечением законности нормативных правовых актов местного самоуправления.

(распределение часов: лекции –2 час., семинары и практ. зан. – 6 час.) 3. Рекомендуемая (основная) литература.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Саратов, 2006 г.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 17 июля 2009 г.) / Под ред. Н.М.Конина Н.М., А.С.Дугенца. М.: «Юнити-Дана». 2010.

Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных советов. М., 1973.

Бялкина Т.М. Законодательство о местном самоуправлении. Воронеж, 1996.

Васильев М.А. Вопросы реализации актов местного самоуправления. М., 2002.

Васильев М.А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. М., 2002.

Васильев М.А. Основы нормотворчества в муниципальных образованиях:

естественные начала и правовые императивы. М., 2001.

Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях. М., 2002.

Васильев М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация. М., 2001.

Васильев М.А. Оценка эффективности проектов актов местного самоуправления:

методы экспертной оценки. М., 2002.

Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе исполнительной власти. Саратов: Изд-во «Наука». 2007.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 1999.

Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные термины и определения. Иркутск. 1996.

Исполнительная власть: организация и взаимодействие /Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

М., 2000.

Казанцев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., 1998.

Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов, 1998.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие.

М., 2000.

Манохин В.М., Аникин С.Б., Волкова Л.П. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в условиях изменяющейся России:

административно-правовой аспект. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП. 2009.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Вопросы методики. Саратов, 2000.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Мильшин Ю.Н., Улиско А.Н., Холодная Е.В. Сборник нормативных актов по муниципальному праву Российской Федерации: В 2 т. Саратов, 2001.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко.

Екатеринбург, 2001.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов / Под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой.

Синюков В.Н. Российская система права. Саратов, 1994.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999.

Харитонов А.П., Манохин В.М. Методика разработки нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации, система местного самоуправления и предпринимательской деятельности (локального управления). Саратов, 2000.

1.4. Рекомендуемая (дополнительная) литература.

Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2003.

Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6. С. 38-41Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей в 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001.

Игнатенко В.В. Модельный региональный закон о правотворческой деятельности.

Концепция и содержание. Иркутск, 1996.

Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления:

организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.

Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении // Журнал российского права. 1999. № 2.

Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. // Российская юстиция. 1998. № 8.

Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

Исаков В.Б. Федеральное законодательство: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 10.

Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 5.

Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации – реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9.

Некрасов С.И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали // Журнал российского права. 1999. № 10.

Павловский Р. С. Административно-правовая наука, административное право и законодательство // Правоведение. 1987. № 3. С. 32 - 36.

Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

Разграничение полномочий по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Научно-практический семинар, 9 февраля 2001 г. / Под ред. Р.Ш. Халикова, В.М. Манохина. Саратов, 2001.

Сорокин В. Д. Производство по принятию нормативных актов управления // Правоведение.1976. № 2. С. 109 - 112.

Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации:

Учебник. М., 2000.

Лютцер В. Государственная власть и местное самоуправление в Москве:

возможности сосуществования // Законодательство. 1998. № Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

Модельный регламент представительного органа местного самоуправления (думы) муниципального образования. Подготовлен в отделе конституционного права ИЗИСП // Журнал российского права. 2000. № 10.

Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4.

Путин В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления. Выступление на заседании Президиума Государственного Совета РФ // Российская газета. 2001. 28 февр.

Сергеев А.А., Скрынников Б.М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 9.

Подмаско В. Яблоко федерального раздора в виде конституций и уставов // Российская Федерация. 1995. № 14.

Муниципальная служба / Под. ред. Д.Ф. Аяцкова и др. Саратов, 1999.

II. Рабочая программа дисциплины 1 Введение Целью преподавания курса является формирование у студентов-юристов нового мышления, базирующегося на концептуальных основах развития и принципах новейшего Российского законодательства, принятого в соответствии с положениями Конституции РФ 1993 г. на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, а также приобретения студентами практических навыков и знаний муниципальной нормотворческой деятельности.

Программа рассчитана на студентов высших учебных заведений по специальности юриспруденция дневной, заочной формы обучения и курсов переподготовки специалистов на базе высшего образования при условии изучения определённых тем студентами самостоятельно.

Задачами настоящей дисциплины являются:

- изучение действующей системы российского законодательства;

- изучение порядка разграничения компетенции федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере правотворчества;

- изучение видов и форм правовых актов местного самоуправления;

- изучение порядка сопоставления действующей или моделируемой муниципальной правовой нормы на предмет ее соответствия «допускам» федерального права и критериям эффективного прогнозируемого регулирования соответствующих отношений;

- изучение технологии процесса разработки и прохождения проекта муниципальных нормативных актов (включая процедуры предварительного обсуждения, согласования, визирования, государственной регистрации и т.д.).

Развитие нормотворчества на муниципальном уровне обозначило ряд проблем, главная из которых – качество нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, которые зачастую не соответствуют международным стандартам, Конституции РФ, другим федеральным законам, законодательству субъекта Федерации, что прямо влияет на обеспечение прав и свобод граждан, юридических лиц и тормозит формирование гражданского общества. Об этом свидетельствует надзорная практика Конституционного Суда РФ, других судебных органов, прокуратуры, органов юстиции. В современной нормотворческой практике повседневно возникает вопрос о критериях правомочности издания нового акта соответствующим органом. Эту проблему необходимо решать с точки зрения, существующих правил разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, региональными и муниципальными органами, законодательными и исполнительными ветвями власти, органами исполнительной власти общей и специальной (отраслевой, межотраслевой) компетенции, органами, имеющими «смежную» компетенцию одного и разного уровней подчинения.

Ориентация в этих критериях требует профессиональной подготовки юристовспециалистов в сфере регионального и муниципального нормотворчества.

Содержание дисциплины включает в себя: лекционный курс, семинарские занятия и самостоятельную работу студентов.

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Цель – подготовить специалиста в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 юриспруденция (квалификация «дипломированный специалист») Категория слушателей: студенты Срок обучения 6 семестр (3 курс) Форма обучения: заочная Институт/факультет: ИЗ (3,5 года обучения) Режим занятий: лекции 2 часа, семинары 2 часа самоуправления 3. Содержание дисциплины.

1. Лекционные занятия.

Тема 1. Введение в муниципальную нормотворческую деятельность ( часа).

1. Понятие, предмет, признаки, муниципальной нормотворческой деятельности. Отличие муниципального нормотворческой деятельности от иных видов нормотворчества.

2. Субъекты муниципального нормотворчества.

3. Источники и принципы правового регулирования муниципального нормотворчества.

Тема 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления ( часов).

1. Понятие, признаки, виды и формы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их место в системе нормативных правовых актов Российской Федерации. Отличие актов местного самоуправления от иных правовых актов.

2. Техника нормотворческого процесса, порядок подготовки, принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

3. Структура правового акта местного самоуправления.

4. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам органов местного самоуправления.

Тема 3. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности (6 часов).

1. Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности.

2. Полномочия органов местного самоуправления и формы их реализации в сфере нормотворческой деятельности. Планирование муниципальной нормотворческой деятельности.

3. Компетенция представительных и исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц в муниципальной нормотворческой деятельности.

4. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в сфере экономики и финансов, в области охраны общественного порядка.

Тема 4. Обеспечение законности муниципальной нормотворческой деятельности (2 часа).

самоуправления, гарантии обеспечения законности правовых актов органов местного самоуправления.

2. Основные способы обеспечения законности правовых актов местного самоуправления.

осуществляющие контроль и надзор за муниципальной нормотворческой деятельностью.

4. Контрольно-надзорная деятельность за обеспечением законности нормативных правовых актов местного самоуправления.

2. Семинарские и практические занятия.

Тема 1. Введение в муниципальную нормотворческую деятельность. (4 часа) 1. Понятие, предмет, признаки, муниципальной нормотворческой деятельности.

Отличие муниципального нормотворческой деятельности от иных видов нормотворчества.

2.Субъекты муниципального нормотворчества.

3.Источники и принципы правового регулирования муниципального нормотворчества.

Тема 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

1.Понятие, признаки, виды и формы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их место в системе нормативных правовых актов Российской Федерации. Отличие актов местного самоуправления от иных правовых актов.

2. Техника нормотворческого процесса, порядок подготовки, принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

3. Структура правового акта местного самоуправления.

4. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам органов местного самоуправления.

Тема 3. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности. (4 часа) 1. Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности.

2. Полномочия органов местного самоуправления и формы их реализации в сфере нормотворческой деятельности. Планирование муниципальной нормотворческой деятельности.

3. Компетенция представительных исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц в муниципальной нормотворческой деятельности.

4. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в сфере экономики и финансов, в области охраны общественного порядка.

Тема 4. Обеспечение законности муниципальной нормотворческой деятельности.(2 часа) самоуправления, гарантии обеспечения законности правовых актов органов местного самоуправления.

2. Основные способы обеспечения законности правовых актов местного самоуправления.

осуществляющие контроль и надзор за муниципальной нормотворческой деятельностью.

4. Контрольно-надзорная деятельность за обеспечением законности нормативных правовых актов местного самоуправления.

3.Тематика рефератов (докладов, сообщений).

1. Понятие муниципальной нормотворческой деятельности.

2. Предмет нормотворческой деятельности в органах местного самоуправления.

3. Признаки муниципальной нормотворческой деятельности.

4. Отличительные особенности муниципальной нормотворческой деятельности.

5. Муниципальное нормотворчество в различных отраслях и сферах органов местного самоуправления.

6. Субъекты муниципальной нормотворческой деятельности.

7. Правовое регулирование муниципального нормотворчества.

8. Муниципальная нормотворческая деятельность как научная дисциплина.

9. Понятие и предмет научной дисциплины муниципальной нормотворческой 10. Принципы муниципальной нормотворческой деятельности.

11. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

12. Понятие и признаки муниципальных нормативных правовых актов.

13. Правовые акты органов местного самоуправления в системе нормативных правовых актов Российской Федерации.

14. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.

15. Общеобязательность правового акта местного самоуправления.

16. Порядок подготовки, принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

17. Структура правового акта местного самоуправления.

18. Основные требования к правовым актам органов местного самоуправления.

19. Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления.

20. Классификация правовых актов местного самоуправления.

21. Формы правовых актов местного самоуправления.

22. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности.

23. Предметы ведения местного самоуправления и их правовое регулирование в сфере нормотворческой деятельности.

24. Полномочия органов местного самоуправления и формы их реализации в сфере нормотворческой деятельности.

25. Планирование муниципальной нормотворческой деятельности.

26. Компетенция представительных органов местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности.

27. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в сфере муниципальной нормотворческой деятельности.

28. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в сфере экономики и финансов.

29. Муниципальное нормотворчество в бюджетно-финансовой сфере.

30. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в области охраны общественного порядка.

31. Законность нормативных правовых актов местного самоуправления.

32. Понятие и гарантии обеспечения законности правовых актов органов местного самоуправления.

33. Основные способы обеспечения законности правовых актов местного самоуправления.

34. Контроль в сфере муниципальной нормотворческой деятельности.

35. Контроль за муниципальной нормотворческой деятельностью органами государственной представительной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

36. Судебный контроль за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

37. Виды и формы контроля за муниципальной нормотворческой деятельностью.

38. Надзор за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

39. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие надзор за муниципальной нормотворческой деятельностью.

40. Контрольно-надзорная деятельность за обеспечением законности нормативных правовых актов местного самоуправления.

4. Учебно-методическое обеспечение курса:

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Саратов, 2006 г.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 17 июля 2009 г.) / Под ред. Н.М.Конина Н.М., А.С.Дугенца. М.: «Юнити-Дана». 2010.

Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных советов. М., 1973.

Бялкина Т.М. Законодательство о местном самоуправлении. Воронеж, 1996.

Васильев М.А. Вопросы реализации актов местного самоуправления. М., 2002.

Васильев М.А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. М., 2002.

Васильев М.А. Основы нормотворчества в муниципальных образованиях:

естественные начала и правовые императивы. М., 2001.

Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях. М., 2002.

Васильев М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация. М., 2001.

Васильев М.А. Оценка эффективности проектов актов местного самоуправления:

методы экспертной оценки. М., 2002.

Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе исполнительной власти. Саратов: Изд-во «Наука». 2007.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 1999.

Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные термины и определения. Иркутск. 1996.

Исполнительная власть: организация и взаимодействие /Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

М., 2000.

Казанцев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., 1998.

Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов, 1998.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие.

М., 2000.

Манохин В.М., Аникин С.Б., Волкова Л.П. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в условиях изменяющейся России:

административно-правовой аспект. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП. 2009.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Вопросы методики. Саратов, 2000.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Мильшин Ю.Н., Улиско А.Н., Холодная Е.В. Сборник нормативных актов по муниципальному праву Российской Федерации: В 2 т. Саратов, 2001.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко.

Екатеринбург, 2001.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов / Под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой.

Синюков В.Н. Российская система права. Саратов, 1994.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999.

Харитонов А.П., Манохин В.М. Методика разработки нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации, система местного самоуправления и предпринимательской деятельности (локального управления). Саратов, 2000.

Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2003.

Дуров А.И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6. С. 38-41Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей в 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001.

Игнатенко В.В. Модельный региональный закон о правотворческой деятельности.

Концепция и содержание. Иркутск, 1996.

Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления:

организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.

Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении // Журнал российского права. 1999. № 2.

Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. // Российская юстиция. 1998. № 8.

Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

Исаков В.Б. Федеральное законодательство: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 10.

Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 5.

Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации – реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9.

Некрасов С.И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали // Журнал российского права. 1999. № 10.

Павловский Р. С. Административно-правовая наука, административное право и законодательство // Правоведение. 1987. № 3. С. 32 - 36.

Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

Разграничение полномочий по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Научно-практический семинар, 9 февраля 2001 г. / Под ред. Р.Ш. Халикова, В.М. Манохина. Саратов, 2001.

Сорокин В. Д. Производство по принятию нормативных актов управления // Правоведение.1976. № 2. С. 109 - 112.

Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.

Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации:

Учебник. М., 2000.

Лютцер В. Государственная власть и местное самоуправление в Москве:

возможности сосуществования // Законодательство. 1998. № Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

Модельный регламент представительного органа местного самоуправления (думы) муниципального образования. Подготовлен в отделе конституционного права ИЗИСП // Журнал российского права. 2000. № 10.

Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4.

Путин В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления. Выступление на заседании Президиума Государственного Совета РФ // Российская газета. 2001. 28 февр.

Сергеев А.А., Скрынников Б.М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 9.

Подмаско В. Яблоко федерального раздора в виде конституций и уставов // Российская Федерация. 1995. № 14.

Муниципальная служба / Под. ред. Д.Ф. Аяцкова и др. Саратов, 1999.

III. Программа промежуточной аттестации студентов:

1. Введение Зачет является формой проверки успешного выполнения курсовых проектов (работ), усвоения учебного материала, семинарских занятий, лекционного курса.

Студенты должны сдать зачет по муниципальной нормотворческой деятельности в соответствии с учебным планом.

Результаты сдачи вносятся в ведомости, выдаваемые деканатом института и зачетную книжку.

Студенты, которым разрешен индивидуальный график занятий, могут сдать зачет в межсессионный период в сроки, устанавливаемые директорами институтов, деканами факультетов, при условии обязательной отработки теоретических и практических заданий, предусмотренных учебным планом.

При явке на зачет студенты обязаны иметь при себе зачетную книжку. При пересдаче зачета студент должен иметь при себе ведомость на пересдачу экзамену и зачетную книжку.

Зачет принимается преподавателями, читающими лекционный курс.

В процессе опроса студента у преподавателя может возникнуть необходимость задать уточняющие вопросы. Их лучше ставить в конце ответа.

После рассмотрения студентом всех вопросов преподаватель может задать дополнительные вопросы.

После ответа преподаватель может указать на допущенные студентом ошибки.

В случае, если студент показывает полное знание учебно-программного материала, успешно выполнял предусмотренные в программе задания, усвоил основную литературу, рекомендованную программой либо показал знания основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой, знакомый с основной рекомендованной литературой, он считается сдавшим зачет. В этом случае преподаватель в ведомости и в зачетной книжке ставит отметку «зачтено».

Не сдавшим зачет студент считается в случае, если он показал пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустил принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой знаний. В этом случае в ведомость ставится «не зачтено».

Не может быть основанием для признания студента не сдавшим зачет, если он знает материал и аргументировано излагает свою позицию, которая расходится с позицией лектора или преподавателя, ведущего семинарские занятия, читающего лекционный курс.

При неявке студента на зачет в ведомости пишется «не явился».

к зачету по дисциплине «Муниципальная нормотворческая деятельность»

1. Понятие муниципальной нормотворческой деятельности.

2. Предмет нормотворческой деятельности в органах местного самоуправления.

3. Признаки муниципальной нормотворческой деятельности.

4. Отличительные особенности муниципальной нормотворческой деятельности.

5. Муниципальное нормотворчество в различных отраслях и сферах органов местного самоуправления.

6. Субъекты муниципальной нормотворческой деятельности.

7. Правовое регулирование муниципального нормотворчества.

8. Муниципальная нормотворческая деятельность как научная дисциплина.

9. Понятие и предмет научной дисциплины муниципальной нормотворческой деятельности.

10. Принципы муниципальной нормотворческой деятельности.

11. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

12. Понятие и признаки муниципальных нормативных правовых актов.

13. Правовые акты органов местного самоуправления в системе нормативных правовых актов Российской Федерации.

14. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.

15. Общеобязательность правового акта местного самоуправления.

16. Порядок подготовки, принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

17. Структура правового акта местного самоуправления.

18. Основные требования к правовым актам органов местного самоуправления.

19. Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления.

20. Классификация правовых актов местного самоуправления.

21. Формы правовых актов местного самоуправления.

22. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности.

23. Предметы ведения местного самоуправления и их правовое регулирование в сфере нормотворческой деятельности.

24. Полномочия органов местного самоуправления и формы их реализации в сфере нормотворческой деятельности.

25. Планирование муниципальной нормотворческой деятельности.

26. Компетенция представительных органов местного самоуправления в муниципальной нормотворческой деятельности.

27. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в сфере муниципальной нормотворческой деятельности.

28. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в сфере экономики и финансов.

29. Муниципальное нормотворчество в бюджетно-финансовой сфере.

30. Особенности муниципальной нормотворческой деятельности в области охраны общественного порядка.

31. Законность нормативных правовых актов местного самоуправления.

32. Понятие и гарантии обеспечения законности правовых актов органов местного самоуправления.

33. Основные способы обеспечения законности правовых актов местного самоуправления.

34. Контроль в сфере муниципальной нормотворческой деятельности.

35. Контроль за муниципальной нормотворческой деятельностью органами государственной представительной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

36. Судебный контроль за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

37. Виды и формы контроля за муниципальной нормотворческой деятельностью.

38. Надзор за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

39. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие надзор за муниципальной нормотворческой деятельностью.

40. Контрольно-надзорная деятельность за обеспечением законности нормативных правовых актов местного самоуправления.

Зав. кафедрой административного и муниципального права IV. Программа итоговой аттестации обучающихся Итоговая аттестация студентов по дисциплине «Муниципальная нормотворческая деятельность» не проводится V. Учебно-методические рекомендации Методические указания (рекомендации) преподавателям по проведению основных видов учебных занятий Курс состоит из 4 часов лекций, 4 часов семинарских и практических занятий, без использования времени на самостоятельную работу.

Самостоятельная работа включает в себя подготовку к семинарским и практическим занятиям, подготовку к контрольным работам, подготовку к тестированию, подготовку к коллоквиуму, подготовку реферата или эссе.

Материально-техническое освоение дисциплины:

Microsoft Word; СПС «Консультант-плюс»; СПС «Гарант»; СПС «Кодекс»;

Wi№dows-№T; I№ter№et Explorer; пакет Microsoft Office; Moodle; Su№Rav;

контролирующая программа по дисциплине; компьютерный класс; локальная сеть персональных компьютеров; компьютеры класса PC; мультимедиа средства для презентаций; подключение к сети Интернет.

Информационные и педагогические технологии:

При изучении всех тем курса рекомендуется использовать следующие педагогические технологии:

Технология формирования приемов учебной работы. Излагается в виде правил, образцов, алгоритмов, планов описаний и характеристик чего-либо. Эта технология нашла достаточно широкое отражение в методическом аппарате ряда учебников и достаточно хорошо освоена в практике работы многих преподавателей Технология коммуникативно-диалоговой деятельности требует от преподавателя творческого подхода и организации учебного процесса, владения приемами эвристической беседы, умений вести дискуссию с группой и создать условия для возникновения дискуссии между студентами.

Кроме того, рекомендуется использовать системы мультимедиа - комплекс оборудования, позволяющий предоставлять пользователю в диалоговом режиме различные виды воспринимаемой информации (текст, графику, видео, звук) на всех лекционных занятиях, и на семинарских занятиях по темам, по которым рекомендовано проведение коллоквиум.

Также рекомендуется использовать при организации самостоятельной работы студентов по всем темам курса электронные библиотечные каталоги, базы данных в Справочных поисковых системах.

Создание электронных учебных пособий рекомендуется на базе одной из общедоступных платформ Moodle (модульная объектно-ориентированная динамическая учебная среда) и Su№Rav (комплексный программный пакет включающий: создание и просмотр электронных книг и учебников; дистанционное тестирование и предоставление доступа к он-лайн библиотеке; создание тестов, проведение тестирования и обработку результатов тестирования).

Методические рекомендации по чтению лекций.

Лекция - традиционно ведущая форма обучения в вузе. Ее основная дидактическая цель- формирование ориентировочной основы для последующего усвоения студентами учебными материала. Будучи главным звеном дидактического цикла обучения, она выполняет научные, воспитательные и мировоззренческие функции, вводит студента в творческую лабораторию лектора. Лекция - методологическая и организационная основа для всех форм учебных занятий, в том числе самостоятельных. Методологическая основа так как вводит студента в науку вообще, придает учебному курсу концептуальность, а организационная - так как все другие формы учебных занятий так или иначе “завязаны” на лекцию, чаще всего логически следуют за ней, опираются на нее содержательно и тематически.

Требования к лекции:

- научность и информативность (современный научный уровень), доказательность и аргументированность, наличие достаточного количества ярких, убедительных примеров, фактов, обоснований, документов и научных доказательств;

- активизация мышления слушателей, постановка вопросов для размышления, четкая структура и логика раскрытия последовательно излагаемых вопросов;

- разъяснение вновь вводимых терминов и названий, формулирование главных мыслей и положений, подчеркивание выводов, повторение их;

- эмоциональность формы изложения, доступный и ясный язык.

Как правило, отдельная лекция состоит из трех основных частей: введения, изложения содержательной части и заключения:

1. Вводная часть. Формирование цели и задачи лекции. Краткая характеристика проблемы. Показ состояния вопроса. Список литературы. Иногда установление связи с предыдущими темами.

2. Изложение. Доказательства. Анализ, освещение событий. Разбор фактов.

Демонстрация опыта. Характеристика различных точек зрения. Определение своей позиции. Формулирование частных выводов. Показ связей с практикой. Достоинства и недостатки принципов, методов, объектов рассмотрения. Область применения.

3. Заключение. Формулирование основного вывода. Установка для самостоятельной работы. Методические советы. Ответы на вопросы.

Таким же образом распределяются лекции в лекционных курсах: вводные, излагающие содержание и заключительные.

Вводной лекции принадлежит особая роль. Ее материал подготавливает студентов к восприятию основной информации по данной дисциплине. Здесь рассматриваются задачи, поставленные перед конкретной областью науки, техники и производства.

Методически вводная лекция должна быть построена так, чтобы у студентов появился интерес к данной науке, сложилось о ней цельное представление. От того, как пройдет вводная лекция, во многом зависят дальнейшие взаимоотношения со студентами. По первой лекции можно судить, установилась ли обратная связь преподавателя со студентами.

Студенты всегда проявляют интерес к вводной лекции. Их в равной степени интересуют и новая дисциплина, и новый лектор. Однако, если студенты после вводной лекции разойдутся без вопросов, без обмена впечатлениями, значит преподавателю не удалось пробудить интерес к предмету. В дальнейшем это будет мешать самостоятельным занятиям студентов.

На вводной лекции устанавливается связь лекционного материала с учебником.

Форма изложения определяется индивидуальными особенностями, методической подготовленностью, педагогической квалификацией преподавателя, его знанием современного производства, а также содержанием и задачами лекции, наличием наглядных пособий и технических средств, степенью подготовленности студентов.

На заключительной лекции подводят итоги работы по всему курсу, внимание студентов обращают на практическую реализацию полученных знаний, рекомендуют литературу для дальнейшего изучения различных проблем данной области науки, работы над курсовым проектом, использования в научно-исследовательской работе.

Обзорные лекции не являются повторением пройденного, они проводятся с целью углубления содержания лекционного материала и приведения его в четкую систему знаний.

Методически лекция должна отвечать таким основным требованиям: быть на современном уровне науки и техники; иметь законченный характер освещения определенной темы; обладать внутренней убежденностью, силой логической аргументации и вызывать у слушателей определенный интерес познания; содержать хорошо продуманные иллюстрированные примеры; давать направление для самостоятельной работы студентов; быть доступной для восприятия соответствующей аудиторией. Причем под доступностью лекции понимается обращение к границе высших интеллектуальных возможностей студентов.

Лектор не может не считаться с общим уровнем подготовки и развитием студентов, но в то же время ему не следует ориентироваться как на слабо подготовленных студентов, так и на особо одаренных студентов. Ориентиром, очевидно, должны быть студенты, успевающие по данному предмету, представляющие основной состав лекционных потоков.

В лекционных курсах необходимо последовательно, от лекции к лекции повышать уровень научного изложения и наблюдать, чтобы лекции были посильны и интересны большинству студентов. Особенно велика развивающая роль лекций как формы научного мышления на первых курсах обучения. Здесь наряду с учебной информацией лекция организует и направляет самостоятельную работу студентов, вызывает потребность дополнительного приобретения знаний путем самообразования Рекомендации по подготовке и чтению лекции.

I. Подготовка текста лекции:

1. Использование специальной научной литературы по теме лекции.

2. Тема лекции (в школе и в вузе) определяется учебной программой.

3. Составление развернутого плана лекции с подразделениями на пункты, соблюдая логическую и методическую стройность и последовательность в расположении материала.

4. Каждый подпункт и даже каждое основное положение пишется на отдельном листке бумаги, на одной ее стороне, чтобы удобно было, если потребуется, переставить этот лист целиком или отрезать от него какую-либо часть.

5. Ознакомление с источниками. Вначале - беглый просмотр учебника, книги, статьи. Затем из просмотренных материалов делаются нужные выписки со всеми замечаниями.

6. Саморедактирование текста лекции:

- вычитка текста лекции, исправление неточных, неверно использованных слов и выражений; - разъяснение сложных терминов и понятий, целесообразна их замена более ясными; - избавление от лишних слов, повторов, неблагозвучных сочетаний; - поиск нешаблонных слов и выражений; целесообразность включения в текст риторических фигур.

7. Начало лекции должно быть проблемным, увлекательным, побуждающим к размышлению.

8. Структура лекции обычно состоит из введения, основного материала и выводов.

9. Подготовленный текст лекции следует отрепетировать, т.е. прочитать лекцию для себя, с контролем по времени.

II. Методика чтения лекции.

1. Речь лектора должна быть четкой, выразительной, логичной, достаточно громкой, с вариациями тембра и интонаций.

2. Организация и активизация восприятия излагаемого материала студентами (школьниками) путем следующих приемов: за счет краткости изложения, использования освежающих отступлений, использование наглядной информации.

3. К речевым средствам активизации внимания относятся следующие: использование литературных образов, цитат, крылатых выражений; - использование разностильной, экспрессивной лексики; - художественность изложения: речевые аналоги, контрасты, парадоксы, афоризмы; - интонационная выразительность: перемена тона, темпа, тембра; - внутренняя диалогичность.

4. Психолого-педагогические средства активизации внимания и интереса: проблемный ввод в лекцию; - вопросно-ответный ход рассуждения; - рассмотрение проблемных ситуаций в лекции; - выделение основных положений; - приемы установления первичного контакта; - использование личностных установок; - доводы от авторитета, от личности; - опора на контрольные группы для обратной связи; укрепление рабочих контактов на всех этапах чтения лекции.

5. Целям мобилизации внимания слушателей лекции служат также следующие приемы:

- прием новизны; - прием взаимодействия интересов; - прием персонофикации;

- прием соучастия.

6. К аудиовизуальным средствам активизации внимания, памяти, интереса относятся:

- структурно-логические схемы; - таблицы, графики; - картины, плакаты; кинофильмы, диафильмы; - звукозаписи.

7. Внимание аудитории нужно не только завоевать, но и удержать.

Рекомендации:

- не доказывать очевидного и не опровергать невероятного;

- не доказывать большего, когда можно ограничиться меньшим;

- отбросить все посредственные и ненадежные выводы;

- не спорить против несомненных доказательств и верных мыслей противника;

- не договаривать, когда факты говорят за себя;

- главное - избегать однообразия.

8. Не рекомендуется заискивать перед аудиторией и не говорить с нею свысока.

9. Лектор влияет на аудиторию и своим внешним видом - одеждой, прической, которые должны быть аккуратными, чистыми, модными.

10. Жесты и мимика должны иметь смысл, должны быть в согласии со значением слов и чувством говорящего.

11. Нельзя во время лекции расхаживать по аудитории, забавляясь часами, кольцом или другими предметами.

12. По ходу лекции и в конце ее можно задавать вопросы: "Всем ли понятно?", " Все ли успели записать?".

При чтении лекций по административному праву необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

• В лекциях необходимо сочетать теоретические материалы и практические примеры (кейсы), представляющие практику муниципальных образований, регионов, федеральных органов государственной власти, бизнеса, общественных организаций и других участников административно-правовых отношений.

• С учетом того, что тематика правового регулирования административноправовых отношений в ее современной трактовке является для России относительно новым явлением, в лекциях необходимо достаточно широко освещать его зарубежный опыт, постоянно, однако, сопоставляя его с возможностями применения в российских условиях.

• Для закрепления лекционного материала, подготовки к семинарам и выполнения самостоятельных работ рекомендуется достаточно большое количество литературы. Учитывая то, что тема административно-правового регулирования, является очень динамичной, необходимо добиваться того, чтобы наряду с базовыми учебниками студенты активно использовали другие источники – нормативно-правовые документы, аналитические и мониторинговые материалы экспертных организаций, материалы периодических изданий, включая интернет-сайты городов, регионов, различных организаций.

Методические рекомендации по проведения практических и семинарских занятий Лекция закладывает основы научных знаний в обобщенной форме, а семинарские занятия направлены на расширение и детализацию этих знаний, на выработку и закрепление навыков профессиональной деятельности. Подготовка к практическим занятиям не может ограничиться слушанием лекций, а предполагает предварительную самостоятельную работу обучающегося в соответствии с методическими разработками по каждой запланированной теме. Для проверки степени готовности к семинарским занятиям издавна практиковались просеминары, которые в современной высшей школе встречаются, к сожалению, все реже.

Семинар является одним из основных видов практических занятий по гуманитарным и техническим наукам. Он представляет собой средство развития у обучающегося культуры научного мышления. Семинар предназначен для углубленного изучения дисциплины, овладения методологией научного познания. Главная цель семинарских занятий - обеспечить обучающимся возможность овладеть навыками и умениями использования теоретического знания применительно к особенностям изучаемой отрасли.

В настоящий момент сложились следующие виды семинаров:

Просеминар - ознакомление обучающегося со спецификой самостоятельной работы, литературой, и методикой работы над ними.

а) развернутая беседа по заранее известному плану;

Практические занятия следует организовывать так, чтобы закрепление лекционного материала проводилось в активных формах, предполагающих значительную работу слушателей с конкретными документами, статистическими материалами и другими информационными источниками. Программа предполагает проведение семинарских занятий в следующих основных формах:

• Диспуты, в ходе которых обучающиеся обсуждают материал предварительно прочитанной лекции в свободной форме по перечню вопросов, которые предварительно готовит ведущий. Ведущим может быть либо преподаватель, либо один или несколько студентов, которые в этом случае получают возможность практиковаться в ведении дискуссии и экспресс-анализе высказанных в ходе дискуссии суждений. Диспут заканчивается подведением итогов и обобщением основных высказанных позиций.

• Коллоквиумы. Обучающиеся самостоятельно работают с первоисточниками и делают в ходе каждого занятия несколько докладов, которые потом обсуждаются в режиме «вопросы-ответы». Эффективной практикой в данном случае является подготовка докладов по отличающимся друг от друга объектам (например, по статусам различных видов государственных служащих).

• Самостоятельные домашние задания, в ходе которых обучающиеся проводят, небольшие аналитические разработки, изучение методик, правовых документов.

На семинаре преподаватель делает анализ выполненных работ.

В программе предложен перечень форм проведения для каждого практического занятия, однако он может быть скорректирован в соответствие с актуальностью той или иной проблемы. Возможны также комбинации групповых и индивидуальных форм проведения практических занятий, при этом приоритет должен отдаваться групповым проектам. Промежуточные результаты таких проектов обсуждаются на практических занятиях по соответствующим темам, конечные результаты являются одной из форм итогового контроля.

Структура практических занятий:

ответы на вопросы студентов по неясному материалу;

практическая часть как плановая;

заключительное слово преподавателя.

Важнейшей стороной любой формы практических занятий являются упражнения.

Основа в упражнении - пример, который разбирается с позиций теории, развитой в лекции. Как правило, основное внимание уделяется формированию конкретных умений, навыков, что и определяет содержание деятельности обучающихся - решение задач, графические работы, уточнение категорий и понятий науки, являющихся предпосылкой правильного мышления и речи. Проводя упражнения с обучающимися, следует специально обращать внимание на формирование способности к осмыслению и пониманию.

Цель занятий должна быть ясна не только преподавателю, но и обучающемуся.

Следует организовывать практические занятия так, чтобы обучающиеся постоянно ощущали нарастание сложности выполняемых заданий, испытывали положительные эмоции от переживания собственного успеха в учении, были заняты напряженной творческой работой, поисками правильных и точных решений. Большое значение имеют индивидуальный подход и продуктивное педагогическое общение. Обучаемые должны получить возможность раскрыть и проявить свои способности, свой личностный потенциал. Поэтому при разработке заданий и плана занятий преподаватель должен учитывать уровень подготовки и интересы каждого студента группы, выступая в роли консультанта и не подавляя самостоятельности и инициативы обучаемых.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы Самостоятельная работа обучаемых организуется в соответствии с Положением о самостоятельной работе в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия».

Особое место в программе по информационному праву отводится самостоятельной работе, в ходе которой обучающиеся готовят реферат или эссе. Они являются важной итоговой формой, позволяющей оценить способность слушателя:

• реферат - работать с различными источниками материалов, отобрать из всего их разнообразия наиболее важные и интересные, выстроить логику представления обработанных материалов и сделать свои выводы по реферируемым источникам;

• эссе – самостоятельно и аналитично мыслить, изложить свои соображения четко, логично, структурированно, обоснованно, дать понимание проблемы или, по крайней мере, грамотно ее поставить.

Кроме того, самостоятельная работа включает в себя выполнение домашних заданий по решению практических задач по каждой теме практического задания. В конце каждого практического или семинарского задания преподаватель определяет перечень из 4-5 заданий в соответствии с Практикумом по административному праву.

Необходимо организовать работу при подготовке к выполнению контрольных работ и коллоквиума.

При подготовке к выполнению контрольных работ, которые проводятся дважды в течении семестра, преподаватель должен учитывать что логически завершена тема, определенная государственной программой и соответствующим тематическим планом.

Изучен теоретический материал, составляющий содержание данной темы. Разъяснена его сущность. Выполнены наиболее типичные задания, на примере которых раскрываются методы и способы применения теоретических знаний к решению конкретных учебных задач.

Коллоквиум.

Организация самостоятельной работы при подготовке к коллоквиуму выражается в том, что преподаватель заблаговременно не менее чем за месяц до намеченного коллоквиума объявляет тему коллоквиума, вопросы к нему и рекомендуемую литературу, например, рекомендуется проводить один коллоквиум в течении семестра.

Обучающиеся в рамках заданной темы, выбирают небольшой вопрос из числа предложенных или по согласованию с преподавателем свой вопрос и готовят выступление. Используют литературу и нормативные акты, предложенные преподавателем. Могут использоваться и другие источники. Сообщения готовят не более 10 студентов группы. Остальные участвуют в обсуждении подготовленных сообщений.

Выступающий получает от 7до 10 баллов. В зависимости от качества сообщения, выступления и ответа на заданные вопросы. За каждый заданный вопрос и реплики по теме студент получает от 1 до 2 баллов.

Методические рекомендации по использованию информационных технологий на лекционных и практических занятиях.

В общей структуре учебного занятия дополнительно следует отметить специфику, связанную с использованием компьютерных и коммуникационных средств, перераспределение времени по сравнению с обычным занятием, особенности связи нового материала с предыдущим, способ оценки усвоения знаний. При оценке необходимо определить, насколько полно проверяются знания и навыки учащихся, как влияет индивидуальный темп работы отдельно каждого участника на общий темп работы группы, как реализуется самостоятельная деятельность, выявит интерес или его отсутствии к использованию ИТ, полноту реализации целей и задач учебного занятия, качество знаний, возникающие трудности.

Этапы проектирования занятия с использованием ИТ I. Концептуальный Аргументируется необходимость использования средств ИКТ: дефицит источников учебного материала; возможность представления в мультимедийной форме уникальных информационных материалов (картин, рукописей, видео-фрагментов); визуализация изучаемых явлений, процессов и взаимосвязей между объектами; необходимость объективного оценивания в более короткие сроки и т.п.Формулировка учебных целей с ориентацией на достижение результатов (формирование, закрепление, обобщение знаний, контроль усвоения и т.п.);

Выбор типа образовательных электронных ресурсов.

II. Технологический Отбор электронных ресурсов с позиции генерализации информации;

Определение необходимого аппаратного обеспечения (наличие локальной сети, выход в Интернет, мультимедийный проектор, необходимое системное программное обеспечение); Прогнозирование эффективности использования данного ресурса при проведении различного рода занятий;

Выбор методики проведения занятий и проектирование основных видов деятельности преподавателя и студента;

Выбор способа взаимодействия преподавателя и студента.

III. Операциональный Осуществляется поэтапное планирование урока, подготовка учебных материалов.

Для каждого этапа определяются: формулировка цели с ориентацией на конкретный результат; длительность этапа; форма организации деятельности учащихся со средствами ИКТ; функции преподавателя и основные виды его деятельности на данном этапе; форма промежуточного контроля.

IV. Педагогическая реализация Роль преподавателя на занятии с использованием ИКТ изменяется, преподаватель теперь не источник знаний, а менеджер процесса обучения, главными задачами педагога становятся: управление познавательной деятельностью учащегося и диагностика его психологического состояния. На данном этапе педагогу необходимо определиться с методикой диагностики и методом управления процессом обучения. Разработка урока с использованием информационных технологий возможна лишь при наличии электронного ресурса Учебные электронные ресурсы можно разделить на три группы, в зависимости от выполняемой функции.

1. Иллюстрация учебного материала (таблицы, схемы, опыты, видео-фрагменты);

2. Поддержка учебного материала (задания, тесты и т.д.) 3. Источник учебного материала (электронный учебник, разработка задания для самостоятельной работы учащегося).

По способу разработки они могут принадлежать к одному из следующих видов:

1. Интернет ресурсы (могут использоваться не только непосредственно на уроке, но и для подготовки).

2. Специальные (сюда включаются все электронные ресурсы, выпускаемые различными издательствами).

3. Универсальные (Word, Excel, Power Poi№t и т.д.- предназначены для создания педагогами собственных образовательных ресурсов).

Методические указания по проведению тестирования по системе «Модус» по теме «Органы исполнительной власти»

В тесте содержится 10 дидактических единиц, в каждой по 6 вопросов. Компьютер выбирает произвольно по одному вопросу в каждой дидактической единице. Студент отвечает на 10 вопросов и может набрать 10 баллов. Ресурсный центр сетевого взаимодействия готовит логины и пароли для студентов и обеспечивает техническое сопровождение тестирования. Тестирование проводится на электронной площадке:

portal.sgap.ru. Возможно проведение тестирования дистанционно.

1.Методические указания обучающимся по самостоятельной работе Рекомендации по выполнению отдельных видов самостоятельной работы Подготовка реферата Подготовительный этап работы.

Формулировка темы. Подготовительная работа над рефератом начинается с формулировки темы. Тема в концентрированном виде выражает содержание будущего текста, фиксируя как предмет исследования, так и его ожидаемый результат. Для того чтобы работа над рефератом была успешной, необходимо, чтобы тема заключала в себе проблему, скрытый вопрос (даже если наука уже давно дала ответ на этот вопрос, студент, только знакомящийся с соответствующей областью знаний, будет вынужден искать ответ заново, что даст толчок к развитию проблемного, исследовательского мышления).

Поиск источников. Грамотно сформулированная тема зафиксировала предмет изучения; задача студента — найти информацию, относящуюся к данному предмету и разрешить поставленную проблему. Выполнение этой задачи начинается с поиска источников. На этом этапе необходимо вспомнить, как работать с энциклопедиями и энциклопедическими словарями (обращать особое внимание на список литературы, приведенный в конце тематической статьи); как работать с систематическими и алфавитными каталогами библиотек; как оформлять список литературы (выписывая выходные данные книги и отмечая библиотечный шифр).

Работа с источниками. Работу с источниками надо начинать с ознакомительного чтения, т.е. просмотреть текст, выделяя его структурные единицы. При ознакомительном чтении закладками отмечаются те страницы, которые требуют более внимательного изучения. В зависимости от результатов ознакомительного чтения выбирается дальнейший способ работы с источником. Если для разрешения поставленной задачи требуется изучение некоторых фрагментов текста, то используется метод выборочного чтения. Если в книге нет подробного оглавления, следует обратить внимание ученика на предметные и именные указатели. Избранные фрагменты или весь текст (если он целиком имеет отношение к теме) требуют вдумчивого, неторопливого чтения с «мысленной проработкой» материала. Такое чтение предполагает выделение: 1) главного в тексте; 2) основных аргументов; 3) выводов. Особое внимание следует обратить на то, вытекает тезис из аргументов или нет. Необходимо также проанализировать, какие из утверждений автора носят проблематичный, гипотетический характер и уловить скрытые вопросы.

Понятно, что умение таким образом работать с текстом приходит далеко не сразу.

Наилучший способ научиться выделять главное в тексте, улавливать проблематичный характер утверждений, давать оценку авторской позиции — это сравнительное чтение, в ходе которого студент знакомится с различными мнениями по одному и тому же вопросу, сравнивает весомость и доказательность аргументов сторон и делает вывод о наибольшей убедительности той или иной позиции. Создание конспектов для написания реферата.

Подготовительный этап работы завершается созданием конспектов, фиксирующих основные тезисы и аргументы. Здесь важно вспомнить, что конспекты пишутся на одной стороне листа, с полями и достаточным для исправления и ремарок межстрочным расстоянием (эти правила соблюдаются для удобства редактирования). Если в конспектах приводятся цитаты, то непременно должно быть дано указание на источник (автор, название, выходные данные, № страницы). По завершении предварительного этапа можно переходить непосредственно к созданию текста реферата. Создание текста. Общие требования к тексту. Текст реферата должен подчиняться определенным требованиям: он должен раскрывать тему, обладать связностью и цельностью. Раскрытие темы предполагает, что в тексте реферата излагается относящийся к теме материал и предлагаются пути решения содержащейся в теме проблемы; связность текста предполагает смысловую соотносительность отдельных компонентов, а цельность смысловую законченность текста. С точки зрения связности все тексты делятся на тексты - констатации и тексты - рассуждения. Тексты-констатации содержат результаты ознакомления с предметом и фиксируют устойчивые и несомненные суждения. В текстахрассуждениях одни мысли извлекаются из других, некоторые ставятся под сомнение, дается им оценка, выдвигаются различные предположения. План реферата. Изложение материала в тексте должно подчиняться определенному плану - мыслительной схеме, позволяющей контролировать порядок расположения частей текста. Универсальный план научного текста, помимо формулировки темы, предполагает изложение вводного материала, основного текста и заключения. Все научные работы - от реферата до докторской диссертации - строятся по этому плану, поэтому важно с самого начала научиться придерживаться данной схемы. Требования к введению. Введение - начальная часть текста. Оно имеет своей целью сориентировать читателя в дальнейшем изложении.

Во введении аргументируется актуальность исследования, - т.е. выявляется практическое и теоретическое значение данного исследования. Далее констатируется, что сделано в данной области предшественниками; перечисляются положения, которые должны быть обоснованы. Введение может также содержать обзор источников или экспериментальных данных, уточнение исходных понятий и терминов, сведения о методах исследования. Во введении обязательно формулируются цель и задачи реферата. Объем введения - в среднем около 10% от общего объема реферата. Основная часть реферата. Основная часть реферата раскрывает содержание темы. Она наиболее значительна по объему, наиболее значима и ответственна. В ней обосновываются основные тезисы реферата, приводятся развернутые аргументы, предполагаются гипотезы, касающиеся существа обсуждаемого вопроса. Важно проследить, чтобы основная часть не имела форму монолога.

Аргументируя собственную позицию, можно и должно анализировать и оценивать позиции различных исследователей, с чем-то соглашаться, чему-то возражать, кого-то опровергать. Установка на диалог позволит избежать некритического заимствования материала из чужих трудов - компиляции. Изложение материала основной части подчиняется собственному плану, что отражается в разделении текста на главы, параграфы, пункты. План основной части может быть составлен с использованием различных методов группировки материала: классификации (эмпирические исследования), типологии (теоретические исследования), периодизации (исторические исследования). Заключение. Заключение — последняя часть научного текста. В ней краткой и сжатой форме излагаются полученные результаты, представляющие собой ответ на главный вопрос исследования. Здесь же могут намечаться и дальнейшие перспективы развития темы. Небольшое по объему сообщение также не может обойтись без заключительной части - пусть это будут две-три фразы. Но в них должен подводиться итог проделанной работы. Список использованной литературы. Реферат любого уровня сложности обязательно сопровождается списком используемой литературы. Названия книг в списке располагают по алфавиту с указанием выходных данных использованных книг.

Об особенностях языкового стиля реферата. Для написания реферата используется научный стиль речи. В научном стиле легко ощутимый интеллектуальный фон речи создают следующие конструкции: Предметом дальнейшего рассмотрения является… Остановимся прежде на анализе последней. Эта деятельность может быть определена как… С другой стороны, следует подчеркнуть, что… Это утверждение одновременно предполагает и то, что… При этом … должно (может) рассматриваться как … Рассматриваемая форма… Ясно, что… Из вышеприведенного анализа… со всей очевидностью следует… Довод не снимает его вопроса, а только переводит его решение… Логика рассуждения приводит к следующему… Как хорошо известно… Следует отметить… Таким образом, можно с достаточной определенностью сказать, что … Многообразные способы организации сложного предложения унифицировались в научной речи до некоторого количества наиболее убедительных. Лишними оказываются главные предложения, основное значение которых формируется глагольным словом, требующим изъяснения. Опускаются малоинформативные части сложного предложения, в сложном предложении упрощаются союзы. Например:

Конструкции, связывающие все композиционные части схемы-модели реферата. - Переход от перечисления к анализу основных вопросов статьи. В этой (данной, предлагаемой, настоящей, рассматриваемой, реферируемой, названной...) статье (работе...) автор (ученый, исследователь...; зарубежный, известный, выдающийся, знаменитый...) ставит (поднимает, выдвигает, рассматривает...) ряд (несколько...) важных (следующих, определенных, основных, существенных, главных, интересных, волнующих, спорных...) вопросов (проблем...) - Переход от перечисления к анализу некоторых вопросов. Варианты переходных конструкций:

Одним из самых существенных (важных, актуальных...) вопросов, по нашему мнению (на наш взгляд, как нам кажется, как нам представляется, с нашей точки зрения), является вопрос о...

Среди перечисленных вопросов наиболее интересным, с нашей точки зрения, является вопрос о...

Мы хотим (хотелось бы, можно, следует, целесообразно) остановиться на...

- Переход от анализа отдельных вопросов к общему выводу На основании анализа содержания статьи можно сделать следующие выводы...

Таким образом, можно сказать, что... Итак, мы видим, что...

При реферировании научной статьи обычно используется модель: автор + глагол настоящего времени несовершенного вида. Группы глаголов, употребляемые при реферировании.

1. Глаголы, употребляемые для перечисления основных вопросов в любой статье:

Автор рассматривает, анализирует, раскрывает, разбирает, излагает (что); останавливается (на чем), говорит (о чем). Группа слов, используемых для перечисления тем (вопросов, проблем): во-первых, во-вторых, в-третьих, в-четвертых, в-пятых, далее, затем, после этого, кроме того, наконец, в заключение, в последней части работы и т.д.

2. Глаголы, используемые для обозначения исследовательского или экспериментального материала в статье: Автор исследует, разрабатывает, доказывает, выясняет, утверждает... что. Автор определяет, дает определение, характеризует, формулирует, классифицирует, констатирует, перечисляет признаки, черты, свойства...

3. Глаголы, используемые для перечисления вопросов, попутно рассматриваемых автором: (Кроме того) автор касается (чего); затрагивает, замечает (что); упоминает (о чем).

4. Глаголы, используемые преимущественно в информационных статьях при характеристике авторами события, положения и т.п.: Автор описывает, рисует, освещает что; показывает картины жизни кого, чего; изображает положение где; сообщает последние новости, о последних новостях.

5. Глаголы, фиксирующие аргументацию автора (цифры, примеры, цитаты, высказывания, иллюстрации, всевозможные данные, результаты эксперимента и т.д.):

Автор приводит что (примеры, таблицы); ссылается, опирается... на что; базируется на чем; аргументирует, иллюстрирует, подтверждает, доказывает... что чем; сравнивает, сопоставляет, соотносит... что с чем; противопоставляет... что чему.

6. Глаголы, передающие мысли, особо выделяемые автором: Автор выделяет, отмечает, подчеркивает, указывает... на что, (специально) останавливается... на чем;

(неоднократно, несколько раз, еще раз) возвращается... к чему. Автор обращает внимание... на что; уделяет внимание чему сосредоточивает, концентрирует, заостряет, акцентирует... внимание...на чем.

7. Глаголы, используемые для обобщений, выводов, подведения итогов: Автор делает вывод, приходит к выводу, подводит итоги, подытоживает, обобщает, суммирует...

что. Можно сделать вывод...

8. Глаголы, употребляющиеся при реферировании статей полемического, критического характера:

- передающие позитивное отношение автора: Одобрять, защищать, отстаивать... что, кого; соглашаться с чем, с кем; стоять на стороне... чего, кого; разделять (чье) ч пение; доказывать... что, кому; убеждать... в чем, кого. передающие негативное отношение автора: Полемизировать, спорить с кем (по какому вопросу, поводу),отвергать, опровергать; не соглашаться...с кем, с чем; подвергать... что чему (критике, сомнению, пересмотру), критиковать, сомневаться, пересматривать;

отрицать; обвинять... кого в чем (в научной недобросовестности, в искажении фактов), обличать, разоблачать, бичевать.

Подготовка эссе Структура аппарата доказательств, необходимых для написания эссе Доказательство - это совокупность логических приемов обоснования истинности какого-либо суждения с помощью других истинных и связанных с ним суждений. Оно связано с убеждением, но не тождественно ему: аргументация или доказательство должны основываться на данных науки и общественно-исторической практики, убеждения же могут быть основаны на предрассудках, неосведомленности людей в вопросах экономики и политики, видимости доказательности. Другими словами, доказательство или аргументация - это рассуждение, использующее факты, истинные суждения, научные данные и убеждающее нас в истинности того, о чем идет речь. Структура любого доказательства включает в себя три составляющие: тезис, аргументы и выводы или оценочные суждения. Тезис— это положение (суждение), которое требуется доказать.

Аргументы — это категории, которыми пользуются при доказательстве истинности тезиса. Вывод — это мнение, основанное на анализе фактов. Оценочные суждения — это мнения, основанные на наших убеждениях, верованиях или взглядах. Аргументы обычно делятся на следующие группы:

1. Удостоверенные факты — фактический материал (или статистические данные). Факты — это питательная среда для выяснения тенденций, а на их основании законов в различных областях знаний, поэтому мы часто иллюстрируем действие законов на основе фактических данных.

2. Определения в процессе аргументации используются как описание понятий, связанных с тезисом.

3. Законы науки и ранее доказанные теоремы тоже могут использоваться как аргументы доказательства.

Виды связей в доказательстве Для того чтобы расположить тезисы и аргументы в логической последовательности, необходимо знать способы их взаимосвязи. Связь предполагает взаимодействие тезиса и аргумента и может быть прямой, косвенной и разделительной.

Прямое доказательство — доказательство, при котором истинность тезиса непосредственно обосновывается аргументом. Например: мы не должны идти на занятия, так как сегодня воскресенье. Метод прямого доказательства можно применять, используя технику индукции, дедукции, аналогии и причинно-следственных связей. Индукция — процесс, в результате которого мы приходим к выводам, базирующимся на фактах. Мы движемся в своих рассуждениях от частного к общему, от предположения к утверждению.

Общее правило индукции гласит: чем больше фактов, тем убедительнее аргументация.

Дедукция — процесс рассуждения от общего к частному, в котором вывод обычно строится с опорой на две предпосылки, одна из которых носит более общий характер.

Например, все люди, ставящие перед собой ясные цели и сохраняющие присутствие духа во время критических ситуаций, являются великими лидерами. По свидетельству многочисленных современников, такими качествами обладал А. Линкольн - один из самых ярких лидеров в истории Америки. Аналогия - способ рассуждений, построенный на сравнении. Аналогия предполагает, что если объекты Л и Б схожи по нескольким направлениям, то они должны иметь одинаковые свойства. Необходимо помнить о некоторых особенностях данного вида аргументации: направления сравнения должны касаться наиболее значительных черт двух сравниваемых объектов, иначе можно прийти к совершенно абсурдному выводу. Причинно-следственная аргументация - аргументация с помощью объяснения причин того или иного явления (очень часто явлений, находящихся во взаимозависимости).

Требования к фактическим данным и другим источникам При написании эссе чрезвычайно важно то, как используются эмпирические данные и другие источники (особенно качество чтения). Все (фактические) данные соотносятся с конкретным временем и местом, поэтому прежде, чем их использовать, необходимо убедится в том, что они соответствуют необходимому для исследований времени и месту. Соответствующая спецификация данных по времени и месту — один из способов, который может предотвратить чрезмерное обобщение, результатом которого может, например, стать предположение о том, что все страны по некоторым важным аспектам одинаковы (если вы так полагаете, тогда это должно быть доказано, а не быть голословным утверждением). Всегда можно избежать чрезмерного обобщения, если помнить, что в рамках эссе используемые данные являются иллюстративным материалом, а не заключительным актом, т.е. они подтверждают аргументы и рассуждения и свидетельствуют о том, что автор умеет использовать данные должным образом. Нельзя забывать также, что данные, касающиеся спорных вопросов, всегда подвергаются сомнению. От автора не ждут определенного или окончательного ответа. Необходимо понять сущность фактического материала, связанного с этим вопросом (соответствующие индикаторы? насколько надежны данные для построения таких индикаторов? к какому заключению можно прийти на основании имеющихся данных и индикаторов относительно причин и следствий? и т.д.), и продемонстрировать это в эссе. Нельзя ссылаться на работы, которые автор эссе не читал сам.

Как подготовить и написать эссе?

Качество любого эссе зависит от трех взаимосвязанных составляющих, таких как:

исходный материал, который будет использован (конспекты прочитанной литературы, лекций, записи результатов дискуссий, собственные соображения и накопленный опыт по данной проблеме);

качество обработки имеющегося исходного материала (его организация, аргументация и доводы);

аргументация (насколько точно она соотносится с поднятыми в эссе проблемами).

Процесс написания эссе можно разбить на несколько стадий: обдумывание — планирование — написание — проверка — правка.

Планирование — определение цели, основных идей, источников информации, сроков окончания и представления работы.

Цель должна определять действия.

Идеи, как и цели, могут быть конкретными и общими, более абстрактными.

Мысли, чувства, взгляды и представления могут быть выражены в форме аналогий, ассоциации, предположений, рассуждений, суждений, аргументов, доводов и т.д.

Аналогии — выявление идеи и создание представлений, связь элементов значений.

Ассоциации — отражение взаимосвязей предметов и явлений действительности в форме закономерной связи между нервно — психическими явлениями (в ответ на тот или иной словесный стимул выдать« первую пришедшую в голову» реакцию). Предположения — утверждение, не подтвержденное никакими доказательствами. Рассуждения — формулировка и доказательство мнений. Аргументация - ряд связанных между собой суждений, которые высказываются для того, чтобы убедить читателя (слушателя) в верности (истинности) тезиса, точки зрения, позиции. Суждение — фраза или предложение, для которого имеет смысл вопрос: истинно или ложно? Доводы — обоснование того, что заключение верно абсолютно или с какой-либо долей вероятности.

В качестве доводов используются факты, ссылки на авторитеты, заведомо истинные суждения (законы, аксиомы и т.п.), доказательства (прямые, косвенные,«от противного»,«методом исключения») и т.д. Перечень, который получится в результате перечисления идей, поможет определить, какие из них нуждаются в особенной аргументации. Источники. Тема эссе подскажет, где искать нужный материал. Обычно пользуются библиотекой, Интернет-ресурсами, словарями, справочниками. Пересмотр означает редактирование текста с ориентацией на качество и эффективность. Качество текста складывается из четырех основных компонентов: ясности мысли, внятности, грамотности и корректности. Мысль - это содержание написанного. Необходимо четко и ясно формулировать идеи, которые хотите выразить, в противном случае вам не удастся донести эти идеи и сведения до окружающих. Внятность — это доступность текста для понимания. Легче всего ее можно достичь, пользуясь логично и последовательно тщательно выбранными словами, фразами и взаимосвязанными абзацами, раскрывающими тему. Грамотность отражает соблюдение норм грамматики и правописания. Если в чем-то сомневаетесь, загляните в учебник, справьтесь в словаре или руководстве по стилистике или дайте прочитать написанное человеку, чья манера писать вам нравится. Корректность — это стиль написанного. Стиль определятся жанром, структурой работы, целями, которые ставит перед собой пишущий, читателями, к которым он обращается.

2.Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям Семинарское занятие подразумевает два вида работ: подготовку сообщения на заданную тему и участие в обсуждении проблемы, затронутой сообщением. Сообщение не является принципиальным моментом семинара, будучи только провокацией, катализатором следующего за ним обсуждения. Сообщение должно занимать по времени не более 3 – 5 минут. Основной вид работы на семинаре – участие в обсуждении проблемы. Принципиальной разницы между подготовкой сообщения и подготовкой к обсуждению не существует. Отличие состоит в более тщательной работе с готовым материалом – лучшая его организация для подачи аудитории.

Подготовка к практическому (семинарскому) занятию начинается с тщательного ознакомления с условиями предстоящей работы, т. е. с обращения к планам семинарских занятий. Определившись с проблемой, привлекающей наибольшее внимание, следует обратиться к рекомендуемой литературе. Имейте в виду, что в семинаре участвует вся группа, а потому задание к практическому занятию следует распределить на весь коллектив. Задание должно быть охвачено полностью и рекомендованная литература должна быть освоена группой в полном объёме.

Для полноценной подготовки к практическому занятию чтения учебника крайне недостаточно – в учебных пособиях излагаются только принципиальные основы, в то время как в монографиях и статьях на ту или иную тему поднимаемый вопрос рассматривается с разных ракурсов или ракурса одного, но в любом случае достаточно подробно и глубоко. Тем не менее, для того, чтобы должным образом сориентироваться в сути задания, сначала следует ознакомиться с соответствующим текстом учебника – вне зависимости от того, предусмотрена ли лекция в дополнение к данному семинару или нет.

Оценив задание, выбрав тот или иной сюжет, и подобрав соответствующую литературу, можно приступать собственно к подготовке к семинару.

Работа над литературой, статья ли это или монография, состоит из трёх этапов – чтения работы, её конспектирования, заключительного обобщения сути изучаемой работы. Прежде, чем браться за конспектирование, скажем, статьи, следует её хотя бы однажды прочитать, чтобы составить о ней предварительное мнение, постараться выделить основную мысль или несколько базовых точек, опираясь на которые можно будет в дальнейшем работать с текстом. Конспектирование – дело очень тонкое и трудоёмкое, в общем виде может быть определено как фиксация основных положений и отличительных черт рассматриваемого труда вкупе с творческой переработкой идей, в нём содержащихся. Конспектирование – один из эффективных способов усвоения письменного текста. Хотя само конспектирование уже может рассматриваться как обобщение, тем не менее есть смысл выделить последнее особицей, поскольку в ходе заключительного обобщения идеи изучаемой работы окончательно утверждаются в сознании изучающего. Достоинством заключительного обобщения как самостоятельного этапа работы с текстом является то, что здесь читатель, будучи автором обобщений, отделяет себя от статьи, что является гарантией независимости читателя от текста.

Если программа занятия предусматривает работу с источником, то этой стороне подготовки к семинару следует уделить пристальное внимание. В сущности разбор источника не отличается от работы с литературой – то же чтение, конспектирование, обобщение.

Тщательная подготовка к семинарским занятиям, как и к лекциям, имеет определяющее значение: семинар пройдёт так, как аудитория подготовилась к его проведению. Самостоятельная работа – столп, на котором держится вся подготовка по изучаемому курсу. Готовясь к практическим занятиям, следует активно пользоваться справочной литературой: энциклопедиями, словарями, альбомами схем и др. Владение понятийным аппаратом изучаемого курса является необходимостью, это ваш словарный запас, и без общих значений мы, разноязыкие, ни о чём договориться не сможем.

Алгоритмы подготовки заданий:

Решение задач при подготовке по каждой теме курса 1. Решение задач по каждой теме следует начинать с разбора задач, приведенных в учебно-методическом пособии.

2.Только после этого переходить к самостоятельному решению рекомендованных задач.

3. Следует обосновывать каждый этап решения, исходя из теоретических положений курса.

4. Все задачи лучше решать в специальной тетради, отдельно от лекций.

5. Решение каждой задачи необходимо доводить до ответа, требуемого по условию.

6. Каждый ответ должен содержать ссылки на необходимые нормы права.

7. Полученный ответ полезно проверить на предмет поиска несоответствия нормативным актам.

Советы по конспектированию, статей, первоисточников и др.

Конспект Конспектирование — процесс мысленной переработки и письменной фиксации информации, в виде краткого изложения основного содержания, смысла какого-либо текста. Результат конспектирования — запись, позволяющая конспектирующему немедленно или через некоторый срок с нужной полнотой восстановить полученную информацию. Конспект в переводе с латыни означает «обзор». По существу его и составлять надо как обзор, содержащий основные мысли текста без подробностей и второстепенных деталей. Конспект носит индивидуализированный характер: он рассчитан на самого автора и поэтому может оказаться малопонятным для других. Для того чтобы осуществлять этот вид работы, в каждом конкретном случае необходимо грамотно решить следующие задачи:

1. Сориентироваться в общей композиции текста (уметь определить вступление, основную часть, заключение).

2. Увидеть логико-смысловую канву сообщения, понять систему изложения автором информации в целом, а также ход развития каждой отдельной мысли.

3. Выявить «ключевые» мысли, т.е. основные смысловые вехи, на которые «нанизано» все содержание текста.

4. Определить детализирующую информацию.

5. Лаконично сформулировать основную информацию, не перенося на письмо все целиком и дословно.

Как конспектировать текст Выделение главной мысли — одна из основ умственной культуры при работе с текстом.«Отбирать полезнейшее, — писал великий чешский педагог XVII века Я.А.Коменский, - дело такой важности, что немыслим толковый читатель, без умения отбирать. Единственно надежный плод чтения - усвоение прочитанного, выбор полезного.